— ОФИЦИАЛЬНОСТЬ
— ПРАВОВЫЕ
АКТЫ ПО СОСТОЯНИЮ
НА ЛЮБОЙ МОМЕНТ
ВРЕМЕНИ
— УДОБСТВО ДЛЯ
ПОЛЬЗОВАТЕЛЯ,
БЕСПЛАТНОСТЬ
ОФИЦИАЛЬНОСТЬ
Riigi Teataja является официальным изданием Эстонской Республики, первый номер которого вышел в свет 27 ноября 1918 года.
Riigi Teataja издается Государственной канцелярией.С 1997 года изданные в Riigi Teataja правовые акты доступны в электронной форме посредством сети нтернет. С 1 июня 2002 года электронные издания Riigi Teataja в нтернете стали официальными наряду с правовыми актами, изданными на бумажном носителе. Электронные издания публикуются одновременно с изданиями на бумажномносителе. Публикуемые в Riigi Teataja печатные и электронные тексты имеют одинаковую юридическую силу. С 1 января 2007 года первичным официальным изданием будет считаться eRT, на бумажных носителях будут издаваться только пять контрольных экземпляров. С момента введения eRT в действие количество подписчиков на печатные издания Riigi Teataja постоянно сокращалось в среднем на 20% в год, в тоже время число обращавшихся к eRT возросло в 2-3 раза. Правовые акты и иные документы передаются лицами, издающими нормативно-правовые акты, для публикации в электронном издании Riigi Teataja посредством модуля extranet, доступ к которому предоставляется только на основании личного пароля. Представление документа таким способом считается официальным. Права на доступ лиц, представляющих данные, определяются письменным соглашением. Лицо, представляющее данные, может следить в модуле extranet продвижение представленного им документа вплоть до публикации в RiigiTeataja. Всего в августе 2005 года в базе данных eRT содержалось 69 768 документов, из них 15 177 различных редакций консолидированных текстов и 54 941 первоначальный текст. В год в названную базу данных включается от трех до четырех тысяч правовых актов. За небольшим исключением все принятые в Эстонской Республике правовые акты доступны в качестве официальных текстов посредствомe RT.
Помимо государственных правовых актов в eRT публикуются постановления, которые представлены для публикации местными самоуправлениями и которые не публикуются в издании Riigi Teataja на бумажном носителе. Таким образом, государство предлагает местным самоуправлениям услуги по публикации их правовых актов.
ПРАВОВЫЕ АКТЫ ПО СОСТОЯНИЮ НА ЛЮБОЙ МОМЕНТ ВРЕМЕНИ
Наиболее существенное отличие и преимущество eRT по сравнению с печатным изданием Riigi Teataja – это публикация консолидированных текстов. Консолидированный текст – это правовой акт, в котором отражены все внесенные в него изменения. Консолидированные тексты составляются на основании публикуемых в Riigi Teataja первичных текстов и актов о внесении изменений в первичные тексты. Самый первый текст правового акта является одновременно и первым консолидированным текстом (первичный текст/консолидированный текст). В eRT публикуются консолидированные тексты следующих правовых актов: законы (составляются в Министерстве юстиции) указы Президента Республики (составляются в Министерстве юстиции) постановления и распоряжения Правительства Республики (составляются в Государственной канцелярии) постановления министров (составляются в соответствующихминистерствах) постановления президента Банка Эстонии (составляются в Банке Эстонии) постановления Республиканской избирательной комиссии (составляются в Канцелярии Рийгикогу).
Первичные тексты издаются одновременно как на бумажном носителе, так и в электронной форме. При каждом внесении изменений в правовой акт на его основании составляется и публикуется новый консолидированный текст с указанием сроков действия этой редакции. Консолидированный текст публикуется в электронном виде одновременно с публикацией на бумажном носителе или вступлением в силу изменений, но не позднее третьего дня после опубликования. Консолидированные тексты доступны в eRT по состоянию на любой момент времени, т.е. там можно найти все действовавшие в какой-то период и действующие сейчас редакции правовых актов, начиная с момента ввода в действие электронного издания Riigi Teataja, а также возможные будущие редакции. Каждая редакция консолидированного текста связана с предшествующей и последующей редакциями. Это позволяет передвигаться «во времени» от более ранней редакции к более поздней и наоборот. Таким образом, пользователю не надо искать правовые акты, которыми вносились изменения, чтобы понять, какие правовые акты в каких редакциях и когда действовали.
УДОБСТВО ДЛЯ ПОЛЬЗОВАТЕЛЯ, БЕСПЛАТНОСТЬ
Поиск правовых актов в системе eRT прост и обладает широкими возможностями. Пользователи, в зависимости от своих потребностей, могут выбирать между различными способами поиска. В то же время для того, чтобы найти нужный документ, достаточно заполнения только одного поля поисковой формы. Пользоваться можно также поиском по всем текстам. Рубрика «Otsing» разделена на две части:
* поиск по консолидированным
текстам (по состоянию
на любой момент,
начиная с 1 июня
2002 года, искатьможно
также между первичными/консолидированными
текстами)
* поиск по первичным
текстам (все опубликованные
в Riigi Teataja первичные
тексты, первичный
текст/консолидированные
тексты) Консолидированные
тексты можно
искать по следующимпоисковым
полям:
• Pealkiri – поиск по
заглавию; искать
можно также по
одному слову
или его части
• Tekst – поиск по тексту;
искать можно
также по одному
слову или его
части
• Akti andja ja liik – издатель
и вид акта; можно
осуществлять
одновременный
поиск между актами,
изданными тремя
различными лицами
• Number – номер; возможно
использовать
интервал номеров
• Redaktsiooni kehtivuse kuupäev – дата
действия редакции;
по умолчанию
всегда вводится
дата совершения
поиска, вместо
точной даты можно
указать также
только год или
год и месяц
• Redaktsiooni jõustumise või kehtivuse lõpu kuupäev
– дата вступления
в силу или прекращения
действия редакции
• Tulevikuredaktsioonid – будущие
редакции
• Täna avaldatud terviktekstid – консолидированные
тексты, опубликованные
сегодня; редакции
консолидированных
текстов, опубликованные
в eRTв день совершения
поиска.
Первичные тексты можно, помимо этого, искать по следующим признакам:
• Üldine jõustumise kuupäev – дата
вступления в
силу; во всех
опубликованных
правовых актах
и документах
указывается
дата вступления
в силу, вместо
точной даты можно
указать также
только год или
год и месяц, можно
также выбрать
какой-либо период
времени
• Akti kuupäev – дата издания
акта; вместо точной
даты можно указать
также только
год или год и
месяц, можно также
выбрать какой-либо
период времени
• Ilmumisaeg – вместо точной
даты можно указать
также только
год или год и
месяц, можно также
выбрать какой-либо
период времени
• RT osa, ande number ja/või RT artikli number – часть,
номер издания
и/или номер статьи
в Riigi Teataja.
В рубрике „Kronoloogia” нужные правовые акты можно отыскать с помощью хронологического каталога. Здесь пользователь найдет опубликованные в издании Riigi Teataja правовые акты по годам, а также по частям и номерам указанного издания. В этом каталогеможно найти акты начиная с 1996 года.
Более свежие правовые акты и иные документы, опубликованные в Riigi Teataja, можно обнаружить в рубрике „Ilmumas ja ilmunud”, где до выхода соответствующего номера Riigi Teataja приводится его содержание, а после выхода номера в свет публикуются помимо содержания также тексты правовых актов.
Хотя любой правовой акт можно найти путем поиска по всем имеющимся в базе данных текстам с помощью содержащихся в искомом тексте или в его заглавии слов или их частей, тем не менее создана также рубрика „Märksõnastik”, позволяющая находить нужные документы путем использования представленных в этой рубрике ключевых слов.
Для того чтобы облегчить пользователю поиск, в ближайшее время планирует ся открыть систематический каталог „Süstemaatiline kataloog”, при помощи которого пользователь сможет находить интересующие его правовые акты, добираясь до ключевых слов через отрасли или области права. В действующие редакции законов будут также включены ссылки на действующие редакции постановлений, касающихся применения вышеназванных законов, а в постановления будут, в свою очередь, включены ссылки на законы, являющиеся основанием для данных постановлений. Такие ссылки будут динамичными, т.е. по умолчанию пользователя всегда направят к действующей редакции консолидированного текста.
В рубрике „eRT tutvustus” пользователям предоставляется общая информация относительно электронного издания Riigi Teataja, а в рубрике вспомогательная информация, касающаяся использования системы eRT.
Помощь при использовании системы eRTи при поиске нужных правовых актов можно получить по электронной почте или по телефону помощи. Для получения помощи посредством электронной почты создана рубрика „Tagasiside”, через которую пользователь может выразить издателям свое мнение, направить им вопрос или сообщение об ошибке по адресу электронной почты ert@riigikantselei.ee без необходимости выхода с интернет-страницы eRT.
На вопросы и сообщения об ошибках ответы даются, как правило, в течение одного рабочего дня. Кроме того, по рабочим дням с 8.30 до 16.30 работает телефон помощи, по которому пользователь может получить разъяснения относительно того, как найти нужныйему правовой акт.
Одной из предпосылок к правовой грамотности является доступность правовых актов, поэтому пользование eRT в Интернете является бесплатным. В соответствии с законом каждый имеет право получить бесплатный доступ к eRT примерно в 600 народных библиот е ках и 240 единицах ме стного самоуправления. Библиотекари и работники местного самоуправления прошли обучение по использованию eRT и согласно закону обязаны консультировать желающих и помогать в поиске нужных правовых актов.
Данные содержатся в базе данных Oracle. Информационная среда eRT основана на технологии Java. Тексты документов представляют и публикуют в формате HTML, а таблицы, иллюстрации и карты, прилагаемые к правовым актам, – в формате PDF. Планируется переход на формат XML.
обратная связь ert@rtk.ee телефон помощи 693 5861