Teksti suurus:

Riigihangete registri põhimäärus

Riigihangete registri põhimäärus - sisukord
Väljaandja:Vabariigi Valitsus
Akti liik:määrus
Teksti liik:algtekst-terviktekst
Redaktsiooni jõustumise kp:04.09.2017
Redaktsiooni kehtivuse lõpp: Hetkel kehtiv
Avaldamismärge:RT I, 01.09.2017, 13

Riigihangete registri põhimäärus

Vastu võetud 31.08.2017 nr 137

Määrus kehtestatakse riigihangete seaduse § 181 lõike 6 alusel.

1. peatükk Üldsätted 

§ 1. Registri nimetus

 (1) Registri ametlik nimetus on riigihangete register (edaspidi register).

 (2) Registri ingliskeelne nimetus on Public Procurement Register.

§ 2. Registri pidamise eesmärk

  Registri pidamise eesmärk on:
 1) tagada riigihanke teadete avaldamine ja edastamine Euroopa Liidu Väljaannete Talitusele (edaspidi väljaannete talitus);
 2) kajastada vaidlustusmenetluse tulemusi;
 3) võimaldada riigihangete elektroonilist menetlemist;
 4) tagada riigihangete statistika kogumine;
 5) avaldada muud asjakohast riigihankealast informatsiooni.

§ 3. Registri vastutav töötleja

  Registri vastutav töötleja on Rahandusministeerium.

§ 4. Registriandmete õiguslik tähendus

  Registriandmetel on õiguslik tähendus riigihangete seaduses sätestatud ulatuses.

2. peatükk Registri ülesehitus, andmete registreerimise vormid, kaitse ja ristkasutus 

§ 5. Registri ülesehitus

  Registrit peetakse ühetasandilise infotehnoloogilise andmekoguna, mis koosneb digitaalsetest registriandmetest.

§ 6. Andmete registreerimise vormid ja moodustatavad dokumendid

 (1) Registrisse esitatakse andmed vastavalt komisjoni rakendusmääruses (EL) 2015/1986, millega kehtestatakse riigihankega seotud teadete tüüpvormid ja tunnistatakse kehtetuks rakendusmäärus (EL) nr 842/2011 (ELT L 296, 12.11.2015, lk 1–146), ja komisjoni rakendusmääruses (EL) 2016/7, millega kehtestatakse Euroopa ühtse hankedokumendi standardvorm (ELT L 3, 6.1.2016, lk 16–34), kehtestatud järgmistele teadete vormidele:
 1) eelteade;
 2) hanketeade;
 3) hankelepingu sõlmimise teade;
 4) perioodiline eelteade võrgustikega seotud valdkonnas;
 5) hanketeade võrgustikega seotud valdkonnas;
 6) hankelepingu sõlmimise teade võrgustikega seotud valdkonnas;
 7) kvalifitseerimissüsteemi teade võrgustikega seotud valdkonnas;
 8) ideekonkursi kutse;
 9) ideekonkursi tulemused;
 10) vabatahtlik eelnev avalikustamisteade;
 11) hankelepingu muutmise teade;
 12) eelteade kaitse- ja julgeolekuvaldkonnas;
 13) hanketeade kaitse- ja julgeolekuvaldkonnas;
 14) hankelepingu sõlmimise teade kaitse- ja julgeolekuvaldkonnas;
 15) sotsiaal- ja eriteenuste teade;
 16) sotsiaal- ja eriteenuste teade võrgustikega seotud valdkonnas;
 17) sotsiaal- ja eriteenuste kontsessiooni teade;
 18) kontsessiooni teade;
 19) kontsessiooni andmise teade;
 20) hankepass.

 (2) Registrisse esitatavate andmete alusel moodustatakse registris järgmised dokumendid:
 1) kvalifitseerimistingimused;
 2) vastavustingimused;
 3) hindamise kriteeriumid;
 4) maksumuse vorm;
 5) elektroonilise oksjoni kutse;
 6) protokollid;
 7) pakkumus ja taotlus;
 8) automaatsed teavitused;
 9) teistesse andmekogudesse tehtud päringute tulemused;
 10) kõik lõikes 1 nimetatud teated.

 (3) Vajaduse korral esitatakse registrisse järgmised riigihanke menetluse käigus vormistatavad dokumendid:
 1) protokoll;
 2) otsus;
 3) saadetud teade ja ettepanek;
 4) küsimus ja vastus;
 5) leping;
 6) muu menetlusega seotud dokument.

§ 7. Registriandmete kaitse, logid ja nende hoidmine

 (1) Vastutav töötleja tagab registriandmete andmeturbe, sealhulgas nende tervikluse, käideldavuse ja konfidentsiaalsuse, samuti registri pidamise ning registrisse kantud andmete töötlemise, kaitse, säilimise ja arhiveerimise füüsiliste, organisatsiooniliste ja infotehnoloogiliste meetmetega.

 (2) Vastutav töötleja tagab, et enne pakkumuste, taotluste, kvalifitseerimissüsteemiga liitumise taotluste või ideekavandite esitamise tähtpäeva on nendele dokumentidele ja andmetele juurdepääs üksnes need esitanud ettevõtjal.

 (3) Registriandmete turvaklass on K2T2S2.

 (4) Registris tehtud toiming salvestatakse ja toimingu kohta säilitatakse kasutaja ees- ja perekonnanimi ning kuupäev ja kellaaeg.

 (5) Kasutajaliidesest kättesaadavat logi säilitatakse §-s 22 sätestatu kohaselt. Rakenduse ja serveri logi säilitatakse tasemel INFO 30 päeva.

§ 8. Andmete ristkasutus

  Registri vastutav töötleja võib seadusega või seaduse alusel antud õigusaktiga talle pandud ülesannete täitmiseks esitada päringuid ja saada andmeid teisest riigi või kohaliku omavalitsuse üksuse andmekogust.

3. peatükk Registriandmete koosseis 

§ 9. Üldandmed

  Registrisse esitatakse järgmised üldandmed:
 1) teave, kas tegemist on ühishankega või lepingu sõlmib või ideekonkursi korraldab keskne hankija;
 2) teave teabevahetuse, sealhulgas hankedokumentidele juurdepääsu, pakkumuse, taotluse või ideekavandi esitamise ja elektroonilise teabevahetuse vahendile ja seadmele juurdepääsu kohta;
 3) teave, kas riigihanke maksumus on võrdne rahvusvahelise piirmääraga või ületab seda;
 4) teave, kas teated saadetakse hankija soovil avaldamiseks väljaannete talitusele;
 5) teave hankepassi kasutamise kohta;
 6) teave keskkonnahoidliku, innovaatilise või sotsiaalse kriteeriumi kasutamise kohta;
 7) riigihankest huvitatud ettevõtja, taotleja, pakkuja ja alltöövõtja andmed;
 8) riigihanke avaldamise andmed.

§ 10. Isiku- ja kontaktandmed

 (1) Hankija esitab teabe hankija liigi, tüübi ja põhitegevuse kohta ning enda kontaktandmed (aadress, üldine veebiaadress, hankijaprofiili veebiaadress, üldine e-posti aadress) ja kontaktisiku kontaktandmed (nimi, e-posti aadress, telefoninumber, riik).

 (2) Ettevõtja esitab teabe ettevõtja suuruse määratluse kohta ja kontaktandmed (aadress, üldine veebiaadress, e-posti aadress) ning kontaktisiku kontaktandmed (nimi, e-posti aadress, telefoninumber, riik).

§ 11. Hanke eseme andmed

  Registrisse esitatakse riigihanke eseme kohta ja riigihanke osade kohta, kui riigihange on jaotatud osadeks, järgmised andmed:
 1) nimetus;
 2) ühtne riigihangete klassifikatsiooni kood (CPV);
 3) lepingu liik;
 4) lühikirjeldus;
 5) eeldatav maksumus või suurusjärk;
 6) teave osade kohta;
 7) hanke lõplik kogumaksumus;
 8) ehitustööde asukoha või asjade ja teenuste tarnekoha NUTS kood;
 9) hindamiskriteeriumid;
 10) hankelepingu, raamlepingu, kvalifitseerimissüsteemi või dünaamilise hankesüsteemi kestus;
 11) teave osalema kutsutavate taotlejate piirarvu kohta;
 12) teave alternatiivsete pakkumuste kohta;
 13) teave täiendavate hankevõimaluste kohta;
 14) teave elektroonilise kataloogi kohta;
 15) teave Euroopa Liidu vahendite kohta;
 16) eelteate korral teave hanketeate eeldatava kuupäeva kohta;
 17) vajaduse korral lisateave.

§ 12. Juriidiliste, majanduslike, finants- ja tehniliste nõuete andmed

  Registrisse esitatakse hanke juriidiliste, majanduslike, finants- ja tehniliste nõuete kohta järgmised andmed:
 1) kvalifitseerimise tingimused, sealhulgas kutse- või äriregistrisse kuulumisega seotud nõuded ja teave reserveeritud hankelepingute kohta;
 2) teenuste hankelepingute eritingimused;
 3) kaitse- ja julgeolekuvaldkonna hangetes hankelepingu tingimused ja teave julgeolekukontrolli kohta.

§ 13. Riigihanke menetluse, kvalifitseerimissüsteemi ja ideekonkursi andmed

  Registrisse esitatakse riigihanke menetluse, kvalifitseerimissüsteemi ja ideekonkursi kohta järgmised andmed:
 1) menetluse liik;
 2) menetluse liigi valiku alus ja põhjendus;
 3) teave raamlepingu või dünaamilise hankesüsteemi kohta;
 4) sotsiaal- ja eriteenuste puhul teave menetlusele kohaldatavate riigisiseste eeskirjade kohta ja lepingu sõlmimise eripärad;
 5) piiratud ideekonkursi korral juba valitud osalejate nimed;
 6) teave läbirääkimiste või võistleva dialoogi käigu ajal lahenduste või pakkujate arvu piiramise kriteeriumide kohta;
 7) teave elektroonilise oksjoni kasutamise kohta;
 8) teave Maailma Kaubandusorganisatsiooni hankelepingu (GPA) kohta;
 9) kaitse- ja julgeolekuvaldkonnas riigihanke menetluse dokumentide viitenumber;
 10) hankelepingu, dünaamilise hankesüsteemi ja ideekonkursi kohta varem avaldatud teave;
 11) pakkumuste, taotluste või ideekavandite esitamise tähtpäev;
 12) kvalifitseeritud taotlejatele hankedokumentide, osalemise ettepaneku või pakkumuste esitamise ettepaneku esitamise eeldatav kuupäev;
 13) keel või keeled, milles võib esitada pakkumuse, taotluse või ideekvandi;
 14) eelteate korral hankemenetluse kavandatav alguskuupäev;
 15) pakkumuse minimaalne kehtivusaeg;
 16) pakkumuste avamise tingimused;
 17) teave ideekonkursi auhindade, jätkulepingu, komisjoni koosseisu ja tegutsemise põhimõtete kohta;
 18) teave dünaamilise hankesüsteemi lõpetamise kohta;
 19) põhjendus, miks sõlmiti leping hanketeadet eelnevalt avaldamata.

§ 14. Hankelepingu sõlmimise, ideekonkursi auhindade määramise, lepingute muutmise ja lõpetamise andmed

  Registrisse esitatakse hankelepingu sõlmimise, ideekonkursi auhindade määramise, lepingute muutmise ja lõpetamise kohta järgmised andmed:
 1) hankelepingu number, osa number ja nimetus;
 2) teave mittetäieliku menetluse kohta;
 3) lepingu sõlmimise kuupäev;
 4) teave pakkumuste või ideekonkursil osalejate kohta;
 5) ideekonkursi puhul teave auhindade määramise kohta;
 6) hankelepingu sõlminud ettevõtja andmed;
 7) hankelepingu või ideekonkursi auhinna maksumuse andmed;
 8) teave allhangete kohta;
 9) hankelepingu täitmise tähtaeg;
 10) võrgustikuga seotud valdkonnas soodusostude eest makstud hind, asja või teenuse päritoluriik, teave, kas hankeleping sõlmiti alternatiivse lahenduse esitanud ettevõtjaga või jäeti pakkumusi kõrvale põhjendamatult madala maksumuse tõttu;
 11) teave lepingu muudatuste kohta ja muutmise põhjused;
 12) lepingu tegelik maksumus selle lõppemisel;
 13) lepingus tehtud muudatused, mille kohta hankelepingu muutmise teadet ei esitatud;
 14) teave ettevõtjapoolse hankelepingu rikkumise kohta, mille tulemusena on kohaldatud riigihangete seaduse § 95 lõike 4 punktis 8 nimetatud õiguskaitsevahendit, ning teave selle kohta, kas hankija nõue on vaidlustatud;
 15) vajaduse korral lisateave.

§ 15. Vaidlustusmenetluse andmed

  Registrisse esitatakse vaidlustusmenetluse kohta vaidlustuse, vaidlustuse esitaja, tema esindaja ja vaidlustuse läbivaatamisega seotud andmed ning otsus.

4. peatükk Andmete registrisse esitamine, avaldamine ja muutmine 

§ 16. Andmete esitamine ja registris avaldamine

 (1) Andmed esitatakse registrisse registri veebilehe kaudu.

 (2) Registrisse esitavad andmed hankija, ettevõtja ja riigihangete vaidlustuskomisjon.

 (3) Registri vastutav töötleja tagab, et registris avaldatakse esitatud teated vähemalt kord tööpäevas.

 (4) Andmed vaidlustusmenetluse tulemuste kohta esitab registrile riigihangete vaidlustuskomisjon ja avaldab need vaidlustuse läbivaatamise lõppemise päevale järgneva tööpäeva jooksul.

 (5) Kui riigihanke eeldatav maksumus on võrdne rahvusvahelise piirmääraga või ületab seda või kui hankija soovib riigihanke kohta registris sisalduvate andmete saatmist väljaannete talitusele, siis vastutav töötleja tagab registri vahendusel enne vastavate andmete registris avaldamist nende andmete edastamise väljaannete talitusele viimase poolt ette nähtud korras ja vormis.

 (6) Lõikes 5 nimetatud juhul ei avaldata registris teadete sisu, sealhulgas parandusi, enne seda, kui väljaannete talitus on need avaldanud, või enne 48 tunni möödumist väljaannete talituselt kättesaamise kinnituse teate saamisest.

§ 17. Riigihanke viitenumber

 (1) Riigihanke alustamisel antakse riigihankele registris kordumatu kuuekohaline viitenumber.

 (2) Riigihanke viitenumbriga viidatakse kõigile sama riigihankega seonduvatele registris koostatavatele dokumentidele ja vaidlustusmenetluse tulemustele.

§ 18. Registrisse esitatud ja registris avaldatud andmete muutmine

 (1) Hankija saab registrisse esitatud andmeid muuta või tagasi võtta enne nende avaldamist või § 16 lõikes 5 nimetatud juhtudel enne nende edastamist väljaannete talitusele.

 (2) Väljaannete talitusele edastatud andmeid saab muuta ainult pärast muudetava teate avaldamist.

 (3) Väljaannete talitusele edastatavat teadet ei saa muuta hiljem kui 48 tundi enne taotluste, pakkumuste või ideekavandite esitamise tähtpäeva.

 (4) Registris avaldatud hankelepingu sõlmimise teadet ja ideekonkursi tulemusi võib hankija muuta selliselt, et muudatused avaldatakse registris hiljemalt andmete registri arhiivi kandmise päevale eelneval tööpäeval.

§ 19. Registrisse esitatud andmete õigsuse tagamine

 (1) Esitatud andmete õigsuse ja õiguspärasuse eest vastutab andmete esitaja.

 (2) Kui hankija esitatud andmed on ilmselt vastuolus riigihangete seaduses sätestatud nõuetega või väljaannete talitusele saadetavas teates § 16 lõikes 5 viidatud vormi ja korraga, võib registri vastutav töötleja saata andmed esitanud hankijale vastavasisulise teate enne nende andmete avaldamist või § 16 lõikes 5 nimetatud juhul enne andmete edastamist väljaannete talitusele.

5. peatükk Juurdepääs registriandmetele ja andmete väljastamine 

§ 20. Juurdepääs registriandmetele

 (1) Registriandmetele võimaldatakse juurdepääs kooskõlas avaliku teabe seaduse ja isikuandmete kaitse seadusega. Andmed on avalikult kättesaadavad, kui neile ei ole seaduse alusel kehtestatud juurdepääsupiirangut.

 (2) Andmetele, sealhulgas arhiiviandmetele, tagatakse ööpäevaringne juurdepääs registris.

 (3) Registris avalikustatav teave on esitatud viisil ja vormis, mis lubab teabe allalaadimist taaskasutataval ehk masintöödeldaval kujul.

 (4) Vastutaval töötlejal on õigus piirata kasutaja juurdepääs registrile, kui on oht registri turvalisusele või andmed on esitatud õigusrikkumise toimepaneku eesmärgil.

§ 21. Kasutajarollid ja nende määramine

 (1) Registri kasutajatel on funktsioonide ja õiguste alusel järgmised rollid:
 1) igaüks;
 2) huvitatud isik;
 3) volitatud isik;
 4) vastutav isik;
 5) hindaja;
 6) pakkuja esindaja;
 7) pakkuja peakasutaja;
 8) vaidlustuskomisjoni liige;
 9) kontrollija;
 10) menetleja;
 11) peakasutaja.

 (2) Registri vastutav töötleja määrab peakasutaja.

 (3) Registri kasutajate rollid ja nendele vastavad õigused on loetletud käesoleva määruse lisas.

6. peatükk Arhiiv 

§ 22. Arhiveeritud registriandmed

 (1) Arhiveeritud registriandmed on digitaalsed.

 (2) Arhiivi kantakse riigihanke andmed, vaidlustusmenetluse tulemuste andmed ning digitaalsed riigihanke dokumendid viie aasta möödumisel riigihanke lõppemisest arvates.

 (3) Arhiivi kantakse registris teostatud ja lepinguta lõpetatud seisundit kandvate hangete andmed.

 (4) Lõikes 2 nimetatud andmeid säilitatakse vähemalt 25 aastat arhiivi kande tegemisest arvates.

7. peatükk Järelevalve registri pidamise üle, registri pidamise rahastamine ja registri tegevuse lõpetamine 

§ 23. Järelevalve teostamine

  Registri pidamise üle teostavad järelevalvet andmekaitse järelevalveasutus ja vastutav töötleja vastavalt oma pädevusele.

§ 24. Registri pidamise rahastamine

  Registri pidamist ning hooldus- ja arendustöid rahastatakse riigieelarvest vastutavale töötlejale selleks otstarbeks eraldatud vahenditest.

§ 25. Registri tegevuse lõpetamine

  Registri tegevus lõpetatakse kooskõlas arhiiviseadusega ja avaliku teabe seaduse § 439 lõike 1 punkti 6 alusel kehtestatud määrusega.

Jevgeni Ossinovski
Tervise- ja tööminister peaministri ülesannetes

Jaak Aab
Riigihalduse minister

Heiki Loot
Riigisekretär

Lisa Registri kasutajate rollid ja nendele vastavad õigused