Teksti suurus:

• Väike
• Keskmine
• Suur

Vabariigi Valitsuse 20. mai 2004. a määruse nr 196 „Välisministeeriumi põhimäärus” muutmine

Vastu võetud 11.11.2016 nr 128

Määrus kehtestatakse Vabariigi Valitsuse seaduse § 42 lõike 1 alusel.

§ 1.  Vabariigi Valitsuse 20. mai 2004. a määruse nr 196 „Välisministeeriumi põhimäärus” muutmine

Vabariigi Valitsuse 20. mai 2004. a määruses nr 196 „Välisministeeriumi põhimäärus” tehakse järgmised muudatused:

1) määruse preambulis ja §-s 22 asendatakse sõnad „«Vabariigi Valitsuse seaduse»” sõnadega „Vabariigi Valitsuse seaduse”;

2) paragrahvi 6 täiendatakse teise lausega järgmises sõnastuses:

„Kui ministeeriumi struktuuriüksus ei asu Tallinnas, märgitakse struktuuriüksuse asukoht struktuuriüksuse põhimääruses.”;

3) paragrahvi 7 tekst sõnastatakse järgmiselt:

„Ministeeriumi valitsemisalas on ettepanekute tegemine riigi välispoliitika kavandamiseks, välislepingute ja välismajandusega seotud küsimuste lahendamine, Eesti seisukohtade kaitsmise tagamine Euroopa Liidu üldasjade nõukogus ja välisasjade nõukogus ning Euroopa Liidu Nõukogu alaliste esindajate komitees, Eesti esindamise korraldamine Euroopa Inimõiguste Kohtus, Euroopa Liidu Kohtus, Euroopa Vabakaubandusühenduse Kohtus ja teistes vaidluste lahendamise rahvusvahelistes institutsioonides, Eesti suhtlemise korraldamine välisriikide ja rahvusvaheliste organisatsioonidega, rahvusvahelistel tsiviilmissioonidel osalemise koordineerimine, sise- ja välisprotokolli korraldamine riiklike tähtpäevade tähistamisel ning riiklikult oluliste välisvisiitide läbiviimisel ja kõrgete külaliste vastuvõtmisel, Eesti riigi ja kodanike huvide kaitsmine välisriikides, rahvusvahelise arengu- ja humanitaarabi andmise korraldamine, Eesti tutvustamine ning asjaomaste õigusaktide eelnõude koostamine. Ministeeriumi välissuhtlemispädevus on sätestatud välissuhtlemisseaduses.”;

4) paragrahvi 8 punktis 1 asendatakse sõnad „välispoliitika põhisuundi” sõnaga „välispoliitikat”;

5) paragrahvi 10 punkt 2 tunnistatakse kehtetuks;

6) määruse 2. peatüki 2. jagu täiendatakse §-ga 11¹ järgmises sõnastuses:

„§ 11¹. Rahvusvaheliste tsiviilmissioonidega seotud ülesanded

Ministeerium oma pädevuse piires:
1) kogub rahvusvahelisi tsiviilmissioone (edaspidi missioon) käsitlevat teavet, võtab vastu osalemiskutseid ja abipalveid ning analüüsib missioonil osalemise vajalikkust, otstarbekust ja võimalikkust;
2) korraldab Eesti missiooniks valmistumist ja missioonil osalemist, kaasates vajaduse korral teisi ametiasutusi.”;

7) paragrahvi 12 punktides 4 ja 5 ning § 15 punktis 4 asendatakse sõnad „Eesti Vabariik” sõnaga „Eesti” vastavas käändes;

8) paragrahvi 13 punktid 2–4 sõnastatakse järgmiselt:

„2) korraldab Eesti esindamist Euroopa Inimõiguste Kohtus ning vajaduse korral teistes vaidluste lahendamise rahvusvahelistes institutsioonides koostöös teiste riigiasutustega;
3) korraldab Eesti esindamist Euroopa Liidu Kohtus ja Euroopa Vabakaubandusühenduse Kohtus koostöös teiste riigiasutustega;
4) kaitseb Eesti riigi ja kodanike ning õigusaktides sätestatud juhtudel elamisõiguse ja elamisloa alusel Eestis elavate isikute ja Eesti juriidiliste isikute huve ja õigusi välisriikides ning rahvusvahelistes organisatsioonides konsulaarseaduse ja Euroopa Liidu õigusaktide kohaselt, tehes vajaduse korral koostööd teiste riikidega;”;

9) paragrahv 16 tunnistatakse kehtetuks;

10) paragrahvi 17 pealkiri sõnastatakse järgmiselt:

„§ 17. Õigusloomealased ülesanded”;

11) paragrahvi 17 punkt 2 tunnistatakse kehtetuks;

12) paragrahvi 17 punkt 3 sõnastatakse järgmiselt:

„3) avaldab arvamust teistes ministeeriumides koostatud õigusaktide eelnõude või muude küsimuste kohta, kui nendes on Välisministeeriumile ette nähtud kohustusi või kui esitatav eelnõu puudutab ministeeriumi valitsemisala või ülesandeid, ja kooskõlastab neid.”;

13) paragrahvi 18 lõike 1 punkti 2 täiendatakse pärast sõna „annab” sõnadega „isikut tõendavate dokumentide seaduse kohaselt”;

14) paragrahvi 18 lõike 1 punktis 5 asendatakse sõnad „Euroopa Liidus.” sõnadega „Euroopa välisteenistuses;”;

15) paragrahvi 18 lõike 1 punkt 6 tunnistatakse kehtetuks;

16) paragrahvi 18 lõiget 1 täiendatakse punktidega 9 ja 10 järgmises sõnastuses:

„9) oma pädevuse piires võtab vastu ja menetleb välismaiseid massiteabevahendeid esindavate ajakirjanike akrediteerimisdokumente ning peab arvestust ministeeriumi juurde akrediteeritud ajakirjanike üle;
10) oma pädevuse piires kavandab ja teostab strateegilise kauba kontrolli poliitikat.”;

17) määruse 3. peatüki 1. jao pealkiri sõnastatakse järgmiselt:

„Minister”;

18) paragrahvis 19 asendatakse sõnad „Välisminister (edaspidi minister)” sõnaga „Minister”;

19) paragrahvi 20 punktid 2¹ ja 3 sõnastatakse järgmiselt:

„2¹) vastutab ministeeriumi valitsemisala puudutavate Eesti seisukohtade kujundamise eest Euroopa Liidu otsustusprotsessis, esindab Eestit Euroopa Liidu üldasjade nõukogus ja välisasjade nõukogus ning teistel Euroopa Liidu välissuhtlemisega seotud ministritasandi kohtumistel ministeeriumi valitsemisala küsimustes;
3) esindab Eestit välissuhtlemises välissuhtlemisseaduse, teiste õigusaktide, rahvusvahelise õiguse üldtunnustatud põhimõtete ning rahvusvahelise tava ja praktika kohaselt;”;

20) paragrahvi 20 punktis 8 ja § 24 punktis 6 asendatakse sõna „«Riigivaraseaduse»” sõnaga „riigivaraseaduse”;

21) paragrahvi 20 punktid 10–16 sõnastatakse järgmiselt:

„10) nimetab kantsleri ettepanekul ametikohale ja vabastab ametikohalt ministeeriumi asekantslerid ja osakonna peadirektorid;
11) nimetab atesteerimiskomisjoni ettepanekul ametikohale ja vabastab ametikohalt ning lähetab välisesindusse ja kutsub sealt tagasi Eesti asjurid ning konsulaarasutuse juhid;
12) nimetab ametikohale ja vabastab ametikohalt talle vahetult alluvad nõunikud või sõlmib ja lõpetab nendega töölepingu;
13) määrab punktides 10–12 nimetatud teenistujate palga ministeeriumi palgajuhendis sätestatud korras;
14) kehtestab struktuuriüksuste põhimäärused ning kinnitab palgajuhendi ja ministeeriumi teenistuskohtade koosseisu või volitab selle kinnitamise kantslerile, kui seaduses ei ole sätestatud teisiti;
15) kinnitab vajaduse korral punktides 10–12 nimetatud teenistujate ja välisesinduste juhtide ning mitteresideerivate erakorraliste ja täievoliliste suursaadikute ametijuhendid;
16) kinnitab kantsleri ettepanekul ministeeriumi asjaajamist ja töökorraldust käsitlevad õigusaktid, kui seaduses ei ole sätestatud teisiti;”;

22) paragrahvi 20 punkt 17 tunnistatakse kehtetuks;

23) paragrahvi 20 punktis 22 asendatakse sõnad „«Välisteenistuse seaduse»” sõnadega „välisteenistuse seaduse”;

24) paragrahvi 20 punkt 24 tunnistatakse kehtetuks;

25) paragrahvi 20 punkt 26 sõnastatakse järgmiselt:

„26) vastutab ministeeriumi siseauditi korraldamise eest ning juhib siseauditi osakonna peadirektorit;”;

26) paragrahvi 20 punkti 29¹ täiendatakse pärast sõna „kandidaadid” sõnadega „ja Euroopa Kohtu kohtujuristide kandidaadid”;

27) paragrahvis 23 ja § 43 punktis 11 asendatakse sõna „siseauditiosakond” sõnadega „siseauditi osakond”;

28) paragrahvi 24 punktid 1 ja 2 sõnastatakse järgmiselt:

„1) esindab ministeeriumi oma teenistuskohustuste täitmisega seotud, ministrilt saadud või seadusega antud volituste piires või volitab oma pädevuse piires ministeeriumi teenistujaid esindama ministeeriumi;
2) juhib asekantslereid, välisesinduste juhte, talle vahetult alluvaid peadirektoreid ja nõunikke ning asekantslerite ja peadirektorite kaudu osakondi;”;

29) paragrahvi 24 punktid 9 ja 10 tunnistatakse kehtetuks;

30) paragrahvi 24 punktid 11–15 sõnastatakse järgmiselt:

„11) nimetab ametikohale ja vabastab ametikohalt ministeeriumi ametnikud, kui ametniku ametikohale nimetamine ei ole ministri pädevuses;
12) sõlmib, muudab ja lõpetab töölepingud ministeeriumi töötajatega, kui töötajaga töölepingu sõlmimine ei ole ministri pädevuses;
13) kinnitab punktides 11 ja 12 nimetatud teenistujate ametijuhendid või volitab nende kinnitamise ministeeriumi teenistujale, kui seaduses ei ole sätestatud teisiti;
14) määrab punktides 11 ja 12 nimetatud teenistujate palga ministeeriumi palgajuhendis sätestatud korras;
15) lähetab oma pädevuse piires välisesindusse ja kutsub sealt tagasi punktides 11 ja 12 nimetatud teenistujaid;”;

31) paragrahvi 24 täiendatakse punktiga 15¹ järgmises sõnastuses:

„15¹) lähetab oma pädevuse piires missioonile ja kutsub sealt tagasi eksperte;”;

32) paragrahvi 24 punkt 17 sõnastatakse järgmiselt:

„17) kinnitab ministeeriumi teenistujate puhkuste ajakava või volitab selle kinnitamise ministeeriumi teenistujale;”;

33) paragrahvi 24 punkti 19 täiendatakse pärast sõna „dokumentidele” sõnadega „õigusaktidega kehtestatud juhtudel ja korras”;

34) paragrahvi 24 punktid 23 ja 24 tunnistatakse kehtetuks;

35) paragrahvi 26 lõikest 1 jäetakse välja sõnad „, asekantslerite äraolekul üks osakonna peadirektoritest”;

36) paragrahvist 27 ning § 34 pealkirjast ja sissejuhatavast lauseosast jäetakse välja sõnad „ja Atlandi-ülese koostöö”;

37) paragrahvi 28 lõike 1 punktid 3–5 sõnastatakse järgmiselt:

„3) nõustab ministeeriumi juhtkonda;
4) kontrollib talle alluvate osakondade ülesannete täitmist;
5) suunab talle alluvate osakondade tööd ja tagab oma valdkonna ülesannete täitmise;”;

38) paragrahvi 28 lõike 1 punkt 7 sõnastatakse järgmiselt:

„7) kooskõlastab talle vahetult alluvate teenistujate avaldusi ning teeb või kooskõlastab esildisi teenistusküsimustes;”;

39) paragrahvi 28 lõike 1 punkt 10 sõnastatakse järgmiselt:

„10) allkirjastab või kooskõlastab ministeeriumis koostatud dokumente kooskõlas õigusaktide ja talle antud volitustega;”;

40) paragrahvi 28 lõiget 1 täiendatakse punktiga 12 järgmises sõnastuses:

„12) peab talle vahetult alluvate teenistujatega arenguvestlusi.”;

41) paragrahvi 28¹ punkti 1 täiendatakse pärast sõna „poliitikaosakonna” sõnadega „, poliitika planeerimise osakonna ja avalike suhete osakonna”;

42) paragrahvi 32 punkt 1 sõnastatakse järgmiselt:

„1) suunab juriidilise osakonna, konsulaarosakonna ja seireosakonna tööd;”;

43) paragrahvi 33 punkt 1 sõnastatakse järgmiselt:

„1) suunab rahandusosakonna, haldusosakonna, infotehnoloogia osakonna ja personaliosakonna tööd;”;

44) paragrahvi 34 punkt 1 sõnastatakse järgmiselt:

„1) suunab Euroopa osakonna ja riikliku protokolli osakonna tööd;”;

45) paragrahvi 34 punktist 4 jäetakse välja sõnad „ja Atlandi-ülese koostöö küsimustes”;

46) paragrahvi 37 lõikes 1 ja § 39 lõikes 1 asendatakse sõna „ametisse” sõnaga „ametikohale” ning sõna „ametist” sõnaga „ametikohalt”;

47) paragrahvi 38 lõike 1 punkt 1 sõnastatakse järgmiselt:

„1) juhib osakonda ning tagab osakonnale õigusaktidega pandud ülesannete õiguspärase täitmise ja annab aru osakonna tegevusest;”;

48) paragrahvi 38 lõike 1 punktid 3–5 sõnastatakse järgmiselt:

„3) kontrollib osakonna teenistujate teenistuskohustuste täitmist;
4) teeb kantslerile ettepanekuid ministeeriumi eelarve koostamise ja kasutamise kohta osakonna ülesannetest lähtudes ning vastutab osakonna eelarvevahendite täpse ja otstarbeka kasutamise eest;
5) allkirjastab või kooskõlastab osakonnas koostatud dokumente kooskõlas õigusaktide ja talle antud volitustega;”;

49) paragrahvi 38 lõike 1 punkt 7 tunnistatakse kehtetuks;

50) paragrahvi 38 lõike 1 punkt 8 sõnastatakse järgmiselt:

„8) teeb ministeeriumi juhtkonnale ettepanekuid osakonna struktuuri, teenistuskohtade koosseisu ja töökorralduse kohta;”;

51) paragrahvi 38 lõiget 1 täiendatakse punktidega 9¹ ja 9² järgmises sõnastuses:

„9¹) kooskõlastab osakonna teenistujate avaldusi ning teeb või kooskõlastab esildisi teenistusküsimustes;
9²) peab talle vahetult alluvate teenistujatega arenguvestlusi;”;

52) paragrahvi 38 lõike 1 punkt 10 ja § 38 lõige 2 tunnistatakse kehtetuks;

53) paragrahvi 40 lõike 1 punkt 1 sõnastatakse järgmiselt:

„1) juhib välisesindust ning tagab välisesindusele õigusaktidega pandud ülesannete õiguspärase täitmise ja annab aru välisesinduse tegevusest;”;

54) paragrahvi 40 lõike 1 punkt 3 sõnastatakse järgmiselt:

„3) kontrollib välisesinduse teenistujate teenistuskohustuste täitmist;”;

55) paragrahvi 40 lõike 1 punkt 4 tunnistatakse kehtetuks;

56) paragrahvi 40 lõike 1 punkt 5 sõnastatakse järgmiselt:

„5) teeb kantslerile ettepanekuid ministeeriumi eelarve koostamise ja kasutamise kohta välisesinduse ülesannetest lähtudes ning vastutab välisesinduse eelarvevahendite täpse ja otstarbeka kasutamise eest;”;

57) paragrahvi 40 lõike 1 punktid 8 ja 9 sõnastatakse järgmiselt:

„8) allkirjastab või kooskõlastab välisesinduses koostatud dokumente kooskõlas õigusaktide ja talle antud volitustega;
9) teeb ministeeriumi juhtkonnale ettepanekuid välisesinduse struktuuri, teenistuskohtade koosseisu ja töökorralduse kohta;”;

58) paragrahvi 40 lõiget 1 täiendatakse punktidega 9¹–9³ järgmises sõnastuses:

„9¹) kooskõlastab välisesinduse teenistujate avaldusi ning teeb või kooskõlastab esildisi teenistusküsimustes;
9²) taotleb vahendeid välisesinduse ülesannete täitmiseks;
9³) peab talle vahetult alluvate teenistujatega arenguvestlusi;”;

59) paragrahvi 40 lõige 2 tunnistatakse kehtetuks;

60) paragrahvi 43 punkt 7² sõnastatakse järgmiselt:

„7²) Euroopa osakond;”;

61) paragrahvi 43 täiendatakse punktiga 7³ järgmises sõnastuses:

„7³) poliitika planeerimise osakond;”;

62) paragrahvi 43 punktid 14 ja 19 tunnistatakse kehtetuks;

63) paragrahvi 43 punktis 20 asendatakse sõna „pressiosakond” sõnadega „avalike suhete osakond”;

64) paragrahvi 43 punktis 21 asendatakse sõnad „teabeanalüüsi osakond” sõnaga „seireosakond”;

65) paragrahvi 44 lõiked 7¹–13 sõnastatakse järgmiselt:

„(7¹) Poliitikaosakond tegeleb rahvusvahelise julgeolekupoliitikaga, Euroopa Liidu välis- ja julgeolekupoliitikaga, strateegilise kauba kontrolliga ning korraldab suhtlemist riikide ja rahvusvaheliste organisatsioonidega, arvestades ministeeriumi osakondadele kehtestatud tööjaotust.

(7²) Euroopa osakond tegeleb ministeeriumis Euroopa Liidu üldkoordinatsiooniga ning korraldab suhtlemist Euroopa riikidega, arvestades ministeeriumi osakondadele kehtestatud tööjaotust.

(7³) Poliitika planeerimise osakond analüüsib välispoliitikat ning teeb ettepanekuid välispoliitiliseks tegevuseks, samuti valmistab ette olulisi välispoliitilisi artikleid ja sõnavõtte ning osaleb ministeeriumi valitsemisalaga seotud riigi ja valdkondlike arengukavade ning strateegiliste dokumentide väljatöötamisel.

(8) Välismajanduse ja arengukoostöö osakond tegeleb välismajanduspoliitika ning arengukoostöö- ja humanitaarabipoliitikaga ning koordineerib Eesti äridiplomaatiat.

(9) Juriidiline osakond koordineerib ministeeriumi valitsemisala õigusloometegevust ja osaleb õigusaktide menetlemises, nõustab rahvusvahelise ja Euroopa Liidu õiguse üldküsimustes ning ministeeriumi struktuuriüksusi juriidilistes küsimustes, korraldab välislepingute sõlmimist ning Eesti esindamist Euroopa Komisjoni algatatud rikkumismenetlustes, Euroopa Liidu Kohtus, Euroopa Vabakaubandusühenduse Kohtus ja Euroopa Inimõiguste Kohtus.

(10) Konsulaarosakond osutab konsulaarteenuseid ja konsulaarabi, tegeleb viisapoliitikaga ning väljastab õigusaktide alusel dokumente.

(11) Siseauditi osakond annab sõltumatu hinnangu ministeeriumi sisekontrollisüsteemi toimimisele, analüüsib ja hindab ministeeriumi riskide juhtimist, tegevuse tulemuslikkust, õiguspärasust, säästlikkust ja tõhusust.

(12) Diplomaatilise julgeoleku osakond tegeleb ministeeriumi ja teenistujate julgeoleku tagamisega, korraldab ministeeriumis infoturvet ja riigisaladuse kaitset ning tuleohutuse ja turvasüsteemide toimimist.

(13) Riikliku protokolli osakond korraldab riiklike tseremooniate ning riigipeade, valitsusjuhtide, välisministrite ja teiste kõrgetasemeliste visiitide protokolli ning lahendab Eestis asuvate välisriikide ja rahvusvaheliste organisatsioonide esinduste ning nende töötajate registreerimise, diplomaatilise puutumatuse, eesõiguste ja turvalisuse küsimusi.”;

66) paragrahvi 44 lõige 14 tunnistatakse kehtetuks;

67) paragrahvi 44 lõiked 15–18 sõnastatakse järgmiselt:

„(15) Personaliosakond kavandab ja rakendab ministeeriumi personalipoliitikat, ministeeriumi arendusstrateegiat ning Eesti personalipoliitikat rahvusvahelistes organisatsioonides ja missioonidel.

(16) Haldusosakond tegeleb ministeeriumi dokumendi- ja kinnisvarahalduse ning logistikaga.

(17) Infotehnoloogia osakond korraldab ministeeriumi info-, side-, audio- ja videosüsteemide kasutamist ning arendamist.

(18) Rahandusosakond korraldab ministeeriumi ja välisesinduste finantsjuhtimist, sealhulgas eelarvestamist, finantsaruannete koostamist, eelarve täitmise jälgimist, maksete sooritamist kontsernivälistel pangakontodel, samuti raamatupidamisarvestuse pidamiseks vajaliku teabe ja dokumentatsiooni edastamist Riigi Tugiteenuste Keskusele ja koordineerib ministeeriumi ja Riigi Tugiteenuste Keskuse vahelist raamatupidamisarvestuse alast tegevust.”;

68) paragrahvi 44 lõige 19 tunnistatakse kehtetuks;

69) paragrahvi 44 lõiked 20 ja 21 sõnastatakse järgmiselt:

„(20) Avalike suhete osakond kavandab ja viib ellu ministeeriumi kommunikatsioonitegevusi, mis toetavad Eesti välispoliitika eesmärkide saavutamist ning Eesti positiivse kuvandi kinnistamist.

(21) Seireosakond tagab välisriikides toimuvate sündmuste ööpäevaringse seire ministeeriumile pandud ülesannete operatiivseks täitmiseks. Töövälisel ajal tagab osakond ministeeriumi toimepidevuse, nõustab konsulaarküsimustes ning välisriigis aset leidva sündmuse korral tagab ministeeriumis hädaolukorrale või sündmusele reageerimise.”;

70) paragrahvi 47 punktis 7 asendatakse sõna „«Konsulaarseaduse»” sõnaga „konsulaarseaduse”;

71) paragrahvi 48 lõige 5 tunnistatakse kehtetuks;

72) määruse 6. peatüki pealkiri sõnastatakse järgmiselt:

„MINISTEERIUMI SÜMBOOLIKA JA DOKUMENTIDE VORMISTAMINE”;

73) paragrahvi 51 lõikes 3 asendatakse sõnad „«Riigivapi seaduse»” sõnadega „riigivapi seaduse”;

74) paragrahvist 52 jäetakse välja teine lause;

75) paragrahvi 53 tekst sõnastatakse järgmiselt:

„Ministeeriumi dokumendid vormistatakse õigusaktide kohaselt.”;

76) paragrahvis 54 asendatakse sõnad „«Eesti lipu seaduse»” sõnadega „Eesti lipu seaduse”.

§ 2.  Määruse jõustumine

Määrus jõustub 1. detsembril 2016. a.