Eurovoci märksõnad (näita)

04 POLIITIKA0436 täidesaatev võim ja avalik teenistusavalik haldushaldusjärelevalve

12 ÕIGUS1216 kriminaalõiguskaristustrahv

32 HARIDUS JA KOMMUNIKATSIOON3236 infotehnoloogia ja andmetöötlusandmetöötlusandmebaas

32 HARIDUS JA KOMMUNIKATSIOON3236 infotehnoloogia ja andmetöötlusandmetöötlusandmekogumine

52 KESKKOND5206 keskkonnapoliitikakeskkonnapoliitikakeskkonnaseire

KESKKONNAÕIGUSKeskkonnakaitse

KARISTUSÕIGUSVäärteod

Teksti suurus:

Keskkonnaseire seadus (lühend - KeSS)

Sisukord

Keskkonnaseire seadus - sisukord
Väljaandja:Riigikogu
Akti liik:seadus
Teksti liik:algtekst-terviktekst
Redaktsiooni jõustumise kp:01.01.2017
Redaktsiooni kehtivuse lõpp: Hetkel kehtiv
Avaldamismärge:RT I, 18.05.2016, 1

Välja kuulutanud
Vabariigi President
11.05.2016 otsus nr 772

Keskkonnaseire seadus

Vastu võetud 04.05.2016

1. peatükk Üldsätted 

§ 1.  Seaduse reguleerimis- ja kohaldamisala

 (1) Käesolev seadus sätestab riikliku, kohaliku omavalitsuse üksuse ja vabatahtliku keskkonnaseire korralduse, riikliku keskkonnaseire programmi ja selle allprogrammide täitmise, riikliku keskkonnaseire jaamade ja alade rajamise, kasutamise, kaitse ja likvideerimise, keskkonnaseire käigus saadud andmete säilitamise, kasutamise ja avaldamise korra ning riikliku järelevalve korralduse ja vastutuse käesoleva seaduse nõuete täitmata jätmise eest.

 (2) Käesolevat seadust ei kohaldata sellele keskkonna seisundi seirele, mis ei ole keskkonnaseire käesoleva seaduse tähenduses.

 (3) Keskkonnaloas ja keskkonnakompleksloas ette nähtud loa omaja keskkonnaseirele kohaldatakse vastavat luba reguleerivas seaduses ja selle alusel kehtestatud nõudeid.

 (4) Keskkonnaloas ja keskkonnakompleksloas ette nähtud loa omaja keskkonnaseire andmete hoidmisele, kasutamisele, säilitamisele ja avaldamisele kohaldatakse käesoleva seaduse § 13, kui seaduses ei ole sätestatud teisiti.

 (5) Käesolevas seaduses ette nähtud haldusmenetlusele kohaldatakse haldusmenetluse seaduse sätteid, arvestades käesolevas seaduses sätestatud erisusi.

§ 2.  Keskkonnaseire

 (1) Keskkonnaseire on keskkonnaseisundi ja seda mõjutavate tegurite järjepidev jälgimine, mis hõlmab keskkonnavaatlusi, vaatlusandmete kogumist, töötlemist ja säilitamist, vaatlustulemuste analüüsimist ning muutuste prognoosimist.

 (2) Keskkonnaseire jaguneb riiklikuks keskkonnaseireks, kohaliku omavalitsuse üksuse keskkonnaseireks ja vabatahtlikuks keskkonnaseireks.

2. peatükk Riiklik keskkonnaseire 

§ 3.  Riikliku keskkonnaseire eesmärk, rahastamine ja korraldamine

 (1) Riikliku keskkonnaseire eesmärk on saada ülevaade riigi keskkonna seisundist ja selle pikaajalistest muutustest, tagada välislepingutest ning riigisisestest õigusaktidest tulenevate keskkonnaseisundi seire kohustuste täitmine ja hinnata riiklike tegevus-, arengu- ja korralduskavade täitmise mõju keskkonnaseisundile ja selle muutustele.

 (2) Riikliku keskkonnaseire andmed on aluseks tegevus-, arengu- ja korralduskavade ning õigusaktide koostamisel ja nende mõju hindamisel.

 (3) Riiklikku keskkonnaseiret rahastatakse riigieelarvest või rahvusvaheliste programmide eelarvest.

 (4) Riiklikku keskkonnaseiret korraldab ja koordineerib Keskkonnaministeerium.

§ 4.  Riikliku keskkonnaseire programm

 (1) Riiklikku keskkonnaseiret tehakse pikaajalise riikliku keskkonnaseire programmi alusel, mis koostatakse haldusmenetluse seaduse kohaselt avatud menetluses.

 (2) Riikliku keskkonnaseire programm koosneb valdkondade allprogrammidest.

 (3) Riikliku keskkonnaseire programmi ja allprogrammide täitmise nõuded ja korra kehtestab valdkonna eest vastutav minister määrusega, milles ta sätestab riikliku keskkonnaseire:
 1) programmi koostamise ja selle täitmise korraldamise üldpõhimõtted;
 2) allprogrammide loetelu, nende eesmärgid ja ülesanded;
 3) allprogrammide täitmise korra;
 4) allprogrammi seirejaamade, -alade või -kohtade valiku põhimõtted;
 5) allprogrammi seireandmete kogumise, töötlemise, edastamise ja säilitamise nõuded;
 6) allprogrammi seireandmete kvaliteedi tagamise nõuded.

 (4) Riikliku keskkonnaseire programmi kinnitab valdkonna eest vastutav minister käskkirjaga.

 (5) Riikliku keskkonnaseire allprogrammide eelarved koos asjaomaste seiretööde loeteluga kinnitab valdkonna eest vastutav minister käskkirjaga.

§ 5.  Riikliku keskkonnaseire allprogrammi vastutav täitja

 (1) Riikliku keskkonnaseire programmi allprogrammi täitmist juhib vastutav täitja.

 (2) Vastutav täitja on:
 1) valitsusasutus või valitsusasutuse hallatav riigiasutus oma põhimääruse alusel;
 2) isik, kellega on sõlmitud sellekohane leping riigihangete seaduses sätestatud korras.

 (3) Vastutav täitja teostab ja korraldab keskkonnaseiret nõutava pädevusega isikute kaudu.

§ 6.  Vastutava täitja ülesanded

  Vastutav täitja:
 1) kogub seireandmeid;
 2) koondab ja töötleb allprogrammi täitmise käigus kogutud seireandmeid, analüüsib ja üldistab kogutud teabe ning esitab selle keskkonnaregistrisse;
 3) annab hinnangu keskkonna seisundile ja selle muutustele;
 4) teeb ettepanekuid keskkonnaseire allprogrammi muutmiseks, sealhulgas kasutatavate keskkonnaseirejaamade kohta;
 5) tagab kogutud seireandmete õigsuse ja säilitamise;
 6) sõlmib kinnisasja omanikuga käesoleva seaduse § 9 lõikes 4 ja § 22 lõikes 2 nimetatud kokkuleppeid;
 7) vajaduse korral hooldab riikliku keskkonnaseire jaamu, alasid ja seadmeid, et tagada nende töökindlus ja andmete laekumise järjepidevus;
 8) vajaduse korral informeerib kinnisasja omanikku või valdajat tehtavast keskkonnaseirest enne seiretööde algust;
 9) teavitab viivitamata allprogrammi töö tellijat, kui seire käigus selgub, et seirejaam või -ala on kahjustatud või hävinud, või ilmnevad seireseadmete rikked.

§ 7.  Riiklikule keskkonnaseirele kehtestatud nõuded, meetodid ja metoodikad

  Riikliku keskkonnaseire programmi allprogrammi seiretöödel kasutatakse asjakohases õigusaktis või rahvusvahelises programmis, kuhu seireandmeid edastatakse, kehtestatud nõudeid, meetodeid ja metoodikaid, nende puudumise korral standardmeetodeid ja -metoodikat, viimaste puudumise korral valdkonnas üldtunnustatud meetodeid ja metoodikat.

§ 8.  Riikliku keskkonnaseire jaam, ala ja koht

 (1) Riikliku keskkonnaseire jaam on koht, kus toimuvad keskkonnaseire allprogrammiga määratud proovivõtmised, vaatlused ja mõõtmised ning kus on seadmetega varustatud alalised või alalised ja ajutised keskkonnaseireehitised.

 (2) Riikliku keskkonnaseire ala on maa-ala, kus toimuvad keskkonnaseire allprogrammiga määratud proovivõtmised, vaatlused ja mõõtmised ning kus alalised keskkonnaseireehitised puuduvad.

 (3) Riikliku keskkonnaseire koht on punkt- või joonobjektina märgitud koht, kus toimuvad riikliku keskkonnaseire allprogrammiga määratud proovivõtmised, vaatlused ja mõõtmised ning kus keskkonnaseireehitised puuduvad. Riikliku keskkonnaseire koht võib kuuluda käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud jaama või lõikes 2 nimetatud ala koosseisu.

 (4) Riikliku keskkonnaseire jaamade, alade ja kohtade nimistu kehtestab valdkonna eest vastutav minister käskkirjaga.

§ 9.  Riikliku keskkonnaseire jaama ja ala rajamine ning likvideerimine

 (1) Riikliku keskkonnaseire jaam rajatakse kinnisasja omaniku nõusolekul ning vajaduse korral sõlmitakse sellekohane kokkulepe, mis kantakse kinnistusraamatusse.

 (2) Kui kinnisasja omanik ei ole nõus keskkonnaseirejaama rajamise või paiknemisega kinnisasjal ning jaama rajamiseks puudub muu keskkonnaseireks sobiv esinduslik koht ja tehniliselt või majanduslikult otstarbekas võimalus, seatakse kinnisasjale sundvaldus keskkonnaseirejaama omaniku kasuks kinnisasja sundvõõrandamise seaduses sätestatud korras.

 (3) Riikliku keskkonnaseire ala rajamisel küsitakse nende kinnisasja omanike nõusolekut, kelle katastriüksuse piiresse ajutine keskkonnaseireehitis rajatakse, ning vajaduse korral sõlmitakse sellekohane kokkulepe, mis kantakse kinnistusraamatusse.

 (4) Riikliku keskkonnaseire jaama ja ala rajamise kokkuleppe kinnisasja omanikuga sõlmib vastutav täitja.

 (5) Kui käesoleva paragrahvi lõigetes 1 ja 3 nimetatud kinnisasja omanik on riik, rajatakse riikliku keskkonnaseire jaam või ala riigivara valitseja nõusolekul.

 (6) Riikliku keskkonnaseire jaam ja ala likvideeritakse valdkonna eest vastutava ministri käskkirjaga jaama või kinnisasja omaniku põhjendatud taotluse alusel.

§ 10.  Riikliku keskkonnaseire jaama ja ala tähistamine ning kaitse

 (1) Riikliku keskkonnaseire jaama ja ala asukoht tähistatakse, kui see on otstarbekas või kui tähistamise nõue on jaama või ala rajamise või käitamise rahastaja tingimus.

 (2) Riikliku keskkonnaseire jaamas, selle läheduses ja riikliku keskkonnaseire alal on keelatud tegevus, mis võib jaama või ala kahjustada, takistada seiretöid või põhjustada riikliku keskkonnaseire programmi täitmise katkemise.

 (3) Riikliku keskkonnaseire jaama ja ala tähistamise ning kaitse täpsustatud nõuded ja korra kehtestab valdkonna eest vastutav minister määrusega.

3. peatükk Kohaliku omavalitsuse üksuse keskkonnaseire ja vabatahtlik keskkonnaseire 

§ 11.  Kohaliku omavalitsuse üksuse keskkonnaseire

 (1) Kohaliku omavalitsuse üksus korraldab keskkonnaseiret talle seadusega pandud ülesannete täitmiseks või oma töö korraldamiseks.

 (2) Keskkonnaseire programmi täitmise ja selle alusel kogutavate keskkonnaseire andmete töötlemise ja säilitamise korra kehtestab kohaliku omavalitsuse üksus, arvestades riikliku keskkonnaseire kohta sätestatud nõudeid.

 (3) Kohaliku omavalitsuse üksusele seadusega pandud ülesannete täitmiseks tehtava keskkonnaseire andmed edastatakse keskkonnaregistrisse.

 (4) Kohaliku omavalitsuse üksuse keskkonnaseiret finantseeritakse:
 1) riigieelarvest kohaliku omavalitsuse üksusele ettenähtud eraldistest;
 2) linna või valla eelarvest.

 (5) Kohaliku omavalitsuse üksuse tehtavat ja rahvusvahelise programmi või projekti koosseisu kuuluvat keskkonnaseiret finantseeritakse selle programmi või projekti eelarvest.

§ 12.  Vabatahtlik keskkonnaseire

 (1) Vabatahtlikku keskkonnaseiret teeb avalik-õiguslik või eraõiguslik juriidiline isik või füüsiline isik omal soovil ja kulul enda tarbeks.

 (2) Kui vabatahtlik keskkonnaseire on tehtud käesoleva seaduse §-s 7 nimetatud nõuete, meetodite ja metoodikate kohaselt, kantakse selle andmed isiku soovil keskkonnaregistrisse.

 (3) Andmete keskkonnaregistrisse kandmisel peab isik määrama, kas ja millises ulatuses nõustub ta seireandmete avalikustamisega. Kui isik on määranud, et tema esitatud seireandmed võib avalikustada, aga pole täpsustanud, millises ulatuses, siis eeldatakse, et ta on nõus nende avalikustamisega täies ulatuses.

4. peatükk Keskkonnaseire andmete hoidmine, kasutamine, avaldamine ja säilitamine 

§ 13.  Keskkonnaseire andmete hoidmine, kasutamine, avaldamine ja säilitamine

 (1) Keskkonnaseire andmeid hoitakse ja avaldatakse keskkonnaregistris.

 (2) Keskkonnaseire andmete kasutamine ja andmevahetus riigi teiste infosüsteemide ja andmekogudega toimub andmekogude pidamist kindlustavate süsteemide kaudu, arvestades õigusaktides sätestatud piiranguid.

 (3) Juurdepääs keskkonnaseire andmetele ning nende andmete väljastamine ja avalikustamine toimub avaliku teabe seaduses, keskkonnaseadustiku üldosa seaduses ja keskkonnaregistri seaduses sätestatud korras.

 (4) Riikliku keskkonnaseire andmete kasutamisel ja avaldamisel on kohustuslik viidata seire vastutavale täitjale ja allprogrammile, mille alusel töö tehti, muude keskkonnaseire andmete kasutamise ja avaldamise korral andmete andjale.

 (5) Keskkonnaseire andmeid säilitatakse alaliselt.

§ 14.  Keskkonnaseire andmete kasutamine keskkonnaohu ja olulise keskkonnahäiringu ilmnemisel

  Kui keskkonnaseire andmed viitavad keskkonnaohu ja olulise keskkonnahäiringu olemasolule, on seire teostaja kohustatud sellest viivitamata teatama Keskkonnainspektsioonile ja Keskkonnaametile ning keskkonnaohu või olulise keskkonnahäiringu ilmnemise asukoha kohaliku omavalitsuse üksusele, pinna- või põhjaveega, välisõhu või pinnasega seotud keskkonnaohu või olulise keskkonnahäiringu korral ka Terviseametile.

5. peatükk Riikliku keskkonnaseire jaama ja alaga tekitatud kahju hüvitamine 

§ 15.  Riikliku keskkonnaseire jaama ja alaga tekitatud kahju hüvitamine

  Riikliku keskkonnaseire jaama või ala rajamise või remondi tõttu ning jaamas või alal toimuva keskkonnaseire tõttu kinnisasja omanikule või valdajale tekitatud kahju hüvitab riiklikku keskkonnaseire jaama või ala valitsenud isik sõltumata oma süüst.

6. peatükk Riiklik järelevalve 

§ 16.  Riikliku järelevalve teostamine

  Riiklikku järelevalvet käesoleva seaduse § 10 lõikes 2 sätestatud keelu ja §-s 14 sätestatud nõuete järgimise ning § 10 lõike 3 alusel kehtestatud korra täitmise üle teostab Keskkonnainspektsioon.

§ 17.  Riikliku järelevalve teostamiseks lubatud erimeetmed

  Keskkonnainspektsioon võib käesolevas seaduses sätestatud riikliku järelevalve teostamiseks kohaldada korrakaitseseaduse §-des 30–32 ja 49–51 sätestatud riikliku järelevalve erimeetmeid korrakaitseseaduses sätestatud alusel ja korras.

§ 18.  Vahetu sunni kasutamine

  Korrakaitseseaduse §-des 32, 49 ja 50 sätestatud meetmete rakendamisel on Keskkonnainspektsioonil lubatud kohaldada füüsilist jõudu korrakaitseseaduses sätestatud alusel ja korras.

§ 19.  Sunniraha määr

  Ettekirjutuse täitmata jätmise puhul on asendustäitmise ja sunniraha seaduses sätestatud korras rakendatava sunniraha ülemmäär 6400 eurot.

7. peatükk Vastutus 

§ 20.  Keskkonnaohust ja olulisest keskkonnahäiringust teavitamata jätmine

 (1) Keskkonnaseire andmete alusel ilmnevast keskkonnaohust või olulisest keskkonnahäiringust teavitamata jätmise eest –
karistatakse rahatrahviga kuni 300 trahviühikut.

 (2) Sama teo eest, kui selle on toime pannud juriidiline isik, –
karistatakse rahatrahviga kuni 32 000 eurot.

§ 21.  Menetlus

  Käesoleva seaduse §-s 20 sätestatud väärteo kohtuväline menetleja on Keskkonnainspektsioon.

8. peatükk Rakendussätted 

§ 22.  Keskkonnaseirejaama ja -ala talumiskohustus

 (1) Kinnisasja omanik on kohustatud taluma oma kinnisasjal olemasolevat riiklikku keskkonnaseire jaama või ala, mis on rajatud enne maa esmakinnistamist ja mille eemaldamine tooks kaasa riikliku keskkonnaseire või pikaajalise andmerea katkemise või ülemäära suuri kulutusi jaama või ala ümberpaigutamiseks.

 (2) Talumiskohustuse tingimustes, sealhulgas talumiskohustuse hüvitisega seonduvas, lepitakse kokku vastutava täitja ja kinnisasja omaniku vahel sõlmitavas kokkuleppes, kui kinnisasja omanik seda soovib.

§ 23.  Keskkonnaseire andmete hoidmine

  Keskkonnaseire andmeid hoitakse kuni keskkonnaregistrisse kandmiseni Keskkonnaministeeriumi ja selle haldusala või muude asjaomaste asutuste infosüsteemides ja andmekogudes.

§ 24.  Keskkonnaseirejaama ja -ala rajamiseks ja käitamiseks sõlmitud kokkulepped

  Enne käesoleva seaduse jõustumist sõlmitud kokkulepped keskkonnaseirejaama või -ala rajamiseks või käitamiseks kehtivad nende kehtivusaja lõpuni.

§ 25.  Kinnisasja sundvõõrandamise seaduse muutmine

  Kinnisasja sundvõõrandamise seaduse § 3 lõiget 1 täiendatakse punktiga 154 järgmises sõnastuses:
„154) keskkonnaseirejaama rajamiseks;”.

§ 26.  Keskkonnaseire seaduse kehtetuks tunnistamine

  Keskkonnaseire seadus (RT I 1999, 10, 154) tunnistatakse kehtetuks.

§ 27.  Seaduse jõustumine

  Käesolev seadus jõustub 2017. aasta 1. jaanuaril.

Eiki Nestor
Riigikogu esimees