Riigikogu seadus terviktekst AvTSavaldamine avaldatud 2000-11-15 RT I 2000 92 597 26643 2001-01-01 RT I 2011-03-22+02:00 2011+02:00 9 122032011009 2011-04-01+03:00 2011-12-31+02:00 tyviseadus_1_10.02.2010.xsd 122032011009 12 2023-04-14 Imre Sobnin 162383 Tüviseaduse raamskeem XML struktuuri koostamiseks Avaliku teabe seadus 2002-06-19 RT I 2002 61 375 184811 2002-08-01 2002-06-19 RT I 2002 63 387 212735 2002-09-01 2003-02-11 RT I 2003 25 153 264412 2003-07-01 2003-02-12 RT I 2003 26 158 264800 2003-10-01 2004-11-10 RT I 2004 81 542 820158 2004-12-10 2005-06-15 RT I 2005 39 308 919178 2006-01-01 2006-12-07 RT I 2006 58 439 12765603 2007-01-01 2007-01-24 RT I 2007 12 66 12789344 2008-01-01 2007-01-25 RT I 2007 16 77 12791615 2008-01-01 2007-11-21 RT I 2007 67 413 12892404 2007-12-28 2007-12-04 RT I 2007 68 420 12894443 2008-01-01 2008-06-19 RT I 2008 35 213 12997721 2009-01-01 2009-06-15 RT I 2009 39 262 13201475 2009-07-24 2009-11-26 RT I 2009 62 405 13244294 2010-01-01 2009-12-10 RT I 2009 63 408 13245846 2009-12-28 2010-04-22 RT I 2010 19 101 13310801 2010-06-01 2010-04-22 RT I 2010 22 108 13310847 2011-01-01 , jõustub päeval, mis on kindlaks määratud Euroopa Liidu Nõukogu otsuses Eesti Vabariigi suhtes kehtestatud erandi kehtetuks tunnistamise kohta Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 140 lõikes 2 sätestatud alusel, Euroopa Liidu Nõukogu 13.07.2010. a otsus Nr 2010/416/EL (ELT L 196, 28.07.2010, lk 24–26). 2010-06-10 RT I 2010 41 241 13332259 2010-08-01 2010-12-16 RT I 2010-12-30 2 130122010002 2011-01-01 2010-12-16 RT I 2011-01-06 1 106012011001 2011-01-16 2011-02-17 RT I 2011-03-14 3 114032011003 2011-03-24 , osaliselt 01.09.2011 ja 01.01.2012 2011-02-23 RT I 2011-03-22 1 122032011001 2011-04-01 1 ÜLDSÄTTED 1 Seaduse eesmärk Käesoleva seaduse eesmärk on tagada üldiseks kasutamiseks mõeldud teabele avalikkuse ja igaühe juurdepääsu võimalus, lähtudes demokraatliku ja sotsiaalse õigusriigi ning avatud ühiskonna põhimõtetest, ning luua võimalused avalikkuse kontrolliks avalike ülesannete täitmise üle. 2 Seaduse reguleerimisala 1 Käesolev seadus sätestab: 1 avalikule teabele juurdepääsu tingimused, korra ja viisid ning juurdepääsu võimaldamisest keeldumise alused; 2 piiratud juurdepääsuga avaliku teabe ja sellele juurdepääsu võimaldamise korra teiste seadustega reguleerimata osas; 2 1)]]> andmekogude asutamise ja haldamise alused ning järelevalve andmekogude haldamise üle; RT I 2007 12 66 12789344 2008-01-01 3 teabele juurdepääsu korraldamise üle riikliku järelevalve teostamise korra. 2 Käesolevat seadust ei kohaldata: 1 riigisaladuseks või salastatud välisteabeks oleva teabe suhtes kuni teabe salastatuse kustumiseni; RT I 2007 16 77 12791615 2008-01-01 2 juurdepääsu võimaldamisel avalikele arhivaalidele arhiiviasutuste poolt arhiiviseaduses ja selle alusel sätestatud korras, välja arvatud juurdepääsupiirangute kehtestamise osas; RT I 2007 12 66 12789344 2008-01-01 3 märgukirjale ja selgitustaotlusele vastamise seaduses sätestatud korras märgukirjadele ja selgitustaotlustele vastamisele, kui vastamine eeldab jäädvustatud teabe analüüsimist, sünteesimist või täiendava teabe kogumist ja dokumenteerimist; 4 teabele juurdepääsupiirangute, juurdepääsu eritingimuste, korra ja viiside osas, juhul kui need on eriseaduses või välislepingus sätestatud teisiti. 3 Käesolevas seaduses ettenähtud haldusmenetlusele kohaldatakse haldusmenetluse seaduse sätteid, arvestades käesoleva seaduse erisusi. 3 Avalik teave 1 Avalik teave (edaspidi teave) on mis tahes viisil ja mis tahes teabekandjale jäädvustatud ja dokumenteeritud teave, mis on saadud või loodud seaduses või selle alusel antud õigusaktides sätestatud avalikke ülesandeid täites. 2 Käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud teabele juurdepääsu võib piirata seaduses sätestatud korras. 4 Avalikule teabele juurdepääsu võimaldamise põhimõtted 1 Demokraatliku riigikorralduse tagamiseks ning avaliku huvi ja igaühe õiguste, vabaduste ja kohustuste täitmise võimaldamiseks on teabevaldajad kohustatud tagama juurdepääsu nende valduses olevale teabele seaduses sätestatud tingimustel ja korras. 2 Teabele juurdepääs tuleb tagada igaühele võimalikult kiirel ja hõlpsal viisil. 3 Teabele juurdepääsu võimaldamisel peab olema tagatud isiku eraelu puutumatus. 4 Juurdepääs teabele võimaldatakse tasuta, välja arvatud juhul, kui teabe väljastamisega seotud otseste kulutuste eest maksmine on seadusega ette nähtud. 5 Igaühel on õigus vaidlustada teabele juurdepääsu piiramist, kui selline piirang rikub tema õigusi ja vabadusi. 5 Teabevaldaja 1 Teabevaldajaks on: 1 riigi- ja kohaliku omavalitsuse asutus; 2 avalik-õiguslik juriidiline isik; 3 eraõiguslik juriidiline isik ja füüsiline isik käesoleva paragrahvi lõikes 2 sätestatud tingimustel. 2 Eraõiguslikule juriidilisele isikule ja füüsilisele isikule laienevad teabevaldaja kohustused, kui isik täidab seaduse, haldusakti või lepingu alusel avalikke ülesandeid, sealhulgas osutab haridus-, tervishoiu-, sotsiaal- või muid avalikke teenuseid, – teabe osas, mis puudutab nende ülesannete täitmist. 3 Teabevaldajaga võrdsustatakse: 1 ettevõtja, kes on kaubaturul valitsevas seisundis, omab eri- või ainuõigust või loomulikku monopoli, – teabe osas, mis puudutab kaupade ja teenuste pakkumise tingimusi, hindu ja nende muudatusi; 2 füüsilisest isikust ettevõtja, mittetulundusühing, sihtasutus või äriühing, – teabe osas, mis puudutab riigi või kohaliku omavalitsuse eelarvest avalike ülesannete täitmiseks või toetusena antud vahendite kasutamist. RT I 2007 12 66 12789344 2008-01-01 6 Teabenõue Teabenõue on teabenõudja poolt käesolevas seaduses sätestatud korras teabevaldajale esitatud taotlus teabe saamiseks. 7 Teabenõudja Teabenõudja on iga isik, kes esitab teabevaldajale teabenõude käesolevas seaduses sätestatud korras. 8 Juurdepääs teabele 1 Juurdepääs teabele võimaldatakse teabevaldaja poolt: 1 teabenõude täitmisega; 2 teabe avalikustamisega. 2 Teabe avalikustamine on teabevaldaja poolt seadusega sätestatud korras teabele juurdepääsu võimaldamine, ilma et selleks peaks teabenõuet esitama. 2 TEABELE JUURDEPÄÄSU KORRALDUS 9 Teabevaldaja kohustused 1 Teabevaldaja on kohustatud võimaldama juurdepääsu tema valduses olevale teabele seaduses sätestatud korras. 2 Teabele juurdepääsu võimaldamisel on teabevaldaja kohustatud: 1 tagama juurdepääsu neile dokumentidele, millele teabenõudja juurdepääsu taotleb ja millele teabenõudjal on juurdepääsuõigus; 2 pidama arvestust tema valduses olevate dokumentide üle; 3 avalikustama avalikustamisele kuuluva teabe seaduses sätestatud korras; 4 andma avalikkusele korrapäraselt teavet avalike ülesannete täitmisest; 5 abistama teabenõudjat; 6 teavitama teabenõudjat dokumentide suhtes kehtivatest juurdepääsupiirangutest; 7 tagama teabe juurdepääsupiirangutest kinnipidamise; 8 mitte andma teadvalt eksitavat, tegelikkusele mittevastavat või ebaõiget teavet ning kontrollima kahtluse korral väljastatava teabe õigsust ja vastavust tegelikkusele. 10 Teabele juurdepääsu korraldamine teabevaldaja poolt 1 Teabevaldaja poolt teabele juurdepääsu seadusekohase korraldamise eest vastutab teabevaldaja juht või füüsilisest isikust teabevaldaja. 2 Teabevaldaja võib asjaajamiskorra või muude dokumentidega määrata kindlaks teabenõuete täitmise ja teabe avalikustamise eest vastutavad struktuuriüksused ja ametnikud või töötajad ning teabenõuete või avalikustamisele kuuluva teabe asutusesisese menetlemise korra. 3 Kui teabevaldaja ei ole kehtestanud ametnike või töötajate pädevust teabenõuete täitmisel, vastutab teabenõude nõuetekohase täitmise eest iga ametnik või töötaja, kellele teabenõue on täitmiseks antud või kellele see on esitatud. 4 Teabe nõuetekohase avalikustamise eest vastutab teabevaldaja juht, kui õigusaktiga ei ole teabe avalikustamise korraldamist tehtud ülesandeks teisele isikule. 11 Asutuse dokumendiregister 1 Asutuse dokumendiregister on digitaalselt peetav andmekogu, mida asutusse saabunud ja asutuses koostatud dokumentide registreerimiseks ja neile juurdepääsu tagamiseks peab riigi- või kohaliku omavalitsuse asutus või avalik-õiguslik juriidiline isik. RT I 2007 12 66 12789344 2008-01-01 2 Vabariigi Valitsus võib kehtestada nõuded dokumendiregistrile. RT I 2007 12 66 12789344 2008-01-01 12 Nõuded dokumendiregistrile 1 Dokumendiregistris registreeritakse: 1 asutusele saabunud dokumendid ja asutusest väljasaadetud dokumendid hiljemalt saabumise või väljasaatmise päevale järgneval tööpäeval; RT I 2007 12 66 12789344 2008-01-01 2 asutuses koostatud ja allkirjastatud õigusaktid hiljemalt nende allakirjutamise või sellele järgneval tööpäeval; RT I 2007 12 66 12789344 2008-01-01 3 sõlmitud lepingud nende allakirjutamisele järgneval tööpäeval. RT I 2007 12 66 12789344 2008-01-01 2 Raamatupidamisdokumente ei pea dokumendiregistrisse kandma. RT I 2007 12 66 12789344 2008-01-01 3 Dokumendiregistrisse kantakse saabunud ja väljastatud dokumentide kohta vähemalt järgmised andmed: 1 kellelt on saabunud või kellele väljastatud; 2 saabumise või väljastamise kuupäev; 3 mil viisil dokument saabus või väljastati (elektronposti, posti, faksi või kulleriga või anti üle isiklikult); 4 dokumendi rekvisiidid; 5 dokumendi liik (avaldus, märgukiri, resolutsioon, teabenõue, kiri vms); 6 dokumendi suhtes kehtivad juurdepääsupiirangud. 4 Saabunud ja lahendamist või vastamist vajavate dokumentide kohta kantakse dokumendiregistrisse ka seadusest tulenev lahendamise või vastamise tähtaeg, vastuse koostamise või lahendamise korraldamise eest vastutava struktuuriüksuse nimetus ja ametniku või töötaja nimi, kes vastuse koostab. 4 1)]]> Dokumendiregistris registreeritud ja asutuse dokumendihaldussüsteemis sisalduvatele elektroonilistele dokumentidele, millele ei ole juurdepääsupiirangut kehtestatud, tagatakse juurdepääs dokumendiregistri kaudu, välja arvatud dokumentidele, mis avaldatakse Riigi Teatajas. RT I 2007 12 66 12789344 2008-01-01 , juurdepääsu dokumendiregistris registreeritud ja asutuse dokumendihaldussüsteemis sisalduvatele juurdepääsupiiranguta dokumentidele peab dokumendiregistri pidaja tagama hiljemalt 2009. aasta 1. jaanuariks 4 2)]]> Dokumendiregistris ei avalikustata isikuandmeid sisaldavaid dokumente, kui avaldamise kohustus ei tulene seadusest. RT I 2007 12 66 12789344 2008-01-01 5 Dokumendiregistri pidaja peab võimaldama juurdepääsu dokumendiregistrile, looma dokumentide leidmise hõlbustamiseks sisujuhi ja kasutusjuhendi ning tagama dokumentide leidmise käesoleva paragrahvi lõikes 3 toodud andmete alusel infotehnoloogilise otsingusüsteemi abil ületekstiotsinguga. RT I 2007 12 66 12789344 2008-01-01 , ületekstiotsingu peab dokumendiregistri pidaja tagama hiljemalt 2009. aasta 1. jaanuariks 3 TEABELE JUURDEPÄÄSU VÕIMALDAMINE TEABENÕUDE ALUSEL 1 Teabenõude esitamine ja menetlusse võtmine 13 Teabenõude esitamise viis Teabenõudja esitab teabevaldajale teabenõude kas: 1 suuliselt, pöördudes teabevaldaja poole vahetult või telefoni teel, või 2 kirjalikult, andes teabenõude üle isiklikult või edastades selle posti, faksi või elektronpostiga. 14 Teabenõude kohta kehtivad nõuded 1 Teabenõudes tuleb suuliselt või kirjalikult esitada järgmised andmed: 1 teabenõudja ees- ja perekonnanimi; 2 asutuse või juriidilise isiku nimel esitatava teabenõude puhul juriidilise isiku nimi või asutuse nimetus; 3 teabenõudja sideandmed (posti- või elektronpostiaadress või faksi- või telefoninumber), mille kaudu teabevaldaja saaks teabe väljastada või teabenõudjaga ühendust võtta; 4 taotletava teabe sisu või dokumendi liik, nimetus ja sisu või teabenõudjale teada olevad dokumendirekvisiidid; 5 taotletav teabenõude täitmise viis. 2 Kui isik taotleb teavet, milles sisalduvad tema või kolmandate isikute juurdepääsupiiranguga isikuandmed, tuvastab teabevaldaja teabenõudja isiku. Kui isik taotleb juurdepääsupiiranguga isikuandmeid kolmandate isikute kohta, teatab ta teabevaldajale teabele juurdepääsu aluse ja eesmärgi. RT I 2007 12 66 12789344 2008-01-01 3 Teabevaldajal on õigus nõuda kirjaliku teabenõude esitamist, kui teabenõudja ei ole rahul suuliselt antud teabega. 4 Kehtetu - RT I 2007 12 66 12789344 2008-01-01 5 Teabenõudja ei tohi ameti- või tööülesannete täitmise ettekäändel või ametiseisundit kasutades taotleda teabele juurdepääsu isiklikul eesmärgil. RT I 2007 12 66 12789344 2008-01-01 15 Teabevaldaja kohustus abistada teabenõudjat 1 Teabevaldaja on kohustatud selgitama teabenõudjale arusaadavalt teabele juurdepääsu korda, tingimusi ja viise. 2 Teabevaldaja ametnik või töötaja on kohustatud igakülgselt abistama teabenõudjat teabenõude esitamisel ning teabenõudjale vajaliku teabe, selle asukoha ja teabenõudjale sobivamate võimalike juurdepääsuviiside väljaselgitamisel. 3 Teabevaldaja ametnik või töötaja, kellel ei ole pädevust teabenõuet täita, on kohustatud viivitamata juhatama teabenõudja ametniku või töötaja juurde, kellel on vastav pädevus, või edastama viivitamata kirjaliku teabenõude nimetatud ametnikule või töötajale. 4 Kui teabenõudest ei selgu, millisel viisil või millist teavet teabenõudja soovib, peab teabevaldaja teabenõude täpsustamiseks võtma teabenõudjaga viivitamata ühendust. 16 Teabenõude registreerimine 1 Teabevaldaja registreerib teabenõude selle saamise päeval või hiljemalt saamisele järgneval tööpäeval. 2 Käesoleva seaduse §-s 11 sätestatud teabevaldaja dokumendiregistrisse kantakse teabenõudja esitatud § 14 lõikes 1 loetletud andmed ja teabenõude täitmise eest vastutava töötaja või struktuuriüksuse andmed ning teabenõude täitmise tähtpäev. 3 Teabenõuet ei pea registreerima, kui: 1 see on anonüümne; 2 see on esitatud suuliselt või elektrooniliselt ja täidetakse viivitamata. RT I 2007 12 66 12789344 2008-01-01 2 Teabenõude täitmine ja täitmisest keeldumine 17 Teabenõude täitmise viis 1 Teabevaldaja täidab teabenõude teabenõudja poolt soovitud viisil, väljastades teabe: 1 teisaldatavale andmekandjale digitaalselt või teabenõudes märgitud elektronpostiaadressil; 2 dokumendi koopia või ärakirjana paberkandjal kas vahetult teabenõudjale või tema postiaadressil; 3 faksi teel; 4 suuliselt; 5 tutvumiseks teabevaldaja juures; 6 muul viisil, arvestades teabekandja tüüpi. 2 Teabevaldaja võib keelduda soovitud viisil teabenõude täitmisest, kui: 1 selleks puuduvad tehnilised võimalused; 2 seda ei võimalda teabekandja tüüp; 3 teabe suuliselt edastamine takistab ajalise kestuse tõttu ülemääraselt teabevaldaja põhiülesannete täitmist. 3 Teabevaldaja peab teabenõudja taotlusel väljastama dokumentide koopiad paberkandjal, kui teabekandja tüüp ja teabenõudja sideandmed seda võimaldavad ja kui teave ei ole avalikustatud. 4 Teabenõudja nõudel peab teabevaldaja väljastama teabe (sealhulgas avalikustatud teabe) ametliku kinnitusega, kui kinnitus on vajalik teabenõudja õiguste ja vabaduste kasutamiseks ning kohustuste täitmiseks. 5 Suuliselt väljastatakse teave üksnes juhul, kui: 1 soovitakse andmeid teabenõudja esitatud avalduse, märgukirja või muu taotluse menetluse kohta; 2 soovitakse andmeid selle kohta, kas teabevaldaja valduses on teabenõudja poolt soovitud teave. 6 Teabenõude suulisel täitmisel ei ole teabenõude täitja kohustatud dokumente ette lugema. 7 Käesoleva paragrahvi lõikes 2 sätestatud juhtudel valib sobiva teabenõude täitmise viisi teabevaldaja, konsulteerides võimaluse korral enne teabenõude täitmist teabenõudjaga. 8 Kui teabenõudest ei selgu teabenõudja poolt taotletav teabenõude täitmise viis ja teabenõudjaga ei ole võimalik teabenõude täitmise viisi täpsustada teabenõude täitmiseks ettenähtud tähtaja jooksul, täidetakse teabenõue selles esitatud sideandmete alusel teabevaldaja valitud viisil, võimaluse korral eelistades teabenõude esitamise viisi. 18 Teabenõude täitmise tähtaeg ja menetlustähtaegade arvestamine 1 Teabenõue täidetakse viivituseta, kuid mitte hiljem kui viie tööpäeva jooksul. 2 Kui teabenõuet ei ole võimalik teabenõudja esitatud andmete puudulikkuse tõttu täita, siis teavitab teabevaldaja sellest teabenõudjat viie tööpäeva jooksul teabenõude täpsustamiseks. 3 Käesolevas seaduses sätestatud teabenõude menetluse tähtaegu arvestatakse alates teabenõude registreerimisele järgnevast tööpäevast. 19 Teabenõude täitmise tähtaja pikendamine Kui teabevaldajal on vaja teabenõuet täpsustada või kui teabe väljaselgitamine on aeganõudev, võib ta teabenõude täitmise tähtaega pikendada kuni 15 tööpäevani. Tähtaja pikendamisest koos põhjendustega teatab teabevaldaja teabenõudjale viie tööpäeva jooksul. 20 Teabenõude täidetuks lugemine Teabenõue loetakse teabenõude saanud teabevaldaja poolt täidetuks, kui: 1 teave on teabenõudjale edastatud seaduses sätestatud viisil; 2 teabenõue on edastatud vastavalt kuuluvusele ja sellest on teabenõudjale teatatud; 3 teabenõudjale on selgitatud võimalust tutvuda avalikustatud teabega. 21 Teabenõude edastamine vastavalt kuuluvusele 1 Kui teabevaldaja ei valda taotletud teavet, selgitab ta välja pädeva teabevaldaja ja edastab talle teabenõude viivituseta, kuid mitte hiljem kui viie tööpäeva jooksul, teatades sellest samal ajal teabenõudjale. 2 Telefoni teel esitatud teabenõude võib jätta edastamata juhul, kui teabenõudjale teatatakse, kuhu teabenõudega tuleb pöörduda. 3 Eraõiguslikust juriidilisest isikust ja füüsilisest isikust teabevaldaja võib jätta teabenõude edastamata, teatades sellest teabenõudjale viivituseta, kuid mitte hiljem kui viie tööpäeva jooksul. 22 Avalikustatud teabe juurde juhatamine Kui taotletud teave on avalikustatud käesolevas või muus seaduses sätestatud korras, võib teabevaldaja teavet väljastamata teatada sellest teabenõudjale viivituseta, kuid mitte hiljem kui viie tööpäeva jooksul, koos andmetega taotletavale teabele juurdepääsu viisi ja koha kohta, välja arvatud käesoleva seaduse § 17 lõikes 4 sätestatud juhul. 23 Teabenõude täitmisest keeldumine 1 Teabevaldaja keeldub teabenõude täitmisest, kui: 1 taotletava teabe suhtes kehtivad juurdepääsupiirangud ja teabenõudjal ei ole taotletavale teabele juurdepääsuõigust; 2 ta ei valda taotletavat teavet ega tea, kes seda valdab, ning tal ei ole võimalik taotletava teabe valdajat kindlaks teha; 3 teabenõude täitmine ei ole võimalik, kuna teabenõude täpsustamisel ei selgu, millist teavet teabenõudja taotleb; 4 teabenõudja ei ole tasunud riigilõivu või teabenõude täitmise kulutuste eest, kui riigilõiv või tasu on seadusega ette nähtud ja teabevaldaja ei ole loobunud kulutuste katmise nõudest. 2 Teabevaldaja võib teabenõude täitmisest keelduda, kui: 1 samale teabenõudjale on taotletav teave juba antud ja teabenõudja ei põhjenda vajadust saada teavet teist korda; 2 füüsiliselt isikult ja eraõiguslikult juriidiliselt isikult taotletav teave ei käsitle avalike ülesannete täitmist; 3 teabenõude täitmine nõuab taotletava teabe suure mahu tõttu teabevaldaja töökorralduse muutmist, takistab talle pandud avalike ülesannete täitmist või nõuab põhjendamatult suuri kulutusi; 4 teabenõuet ei saa täita ühekordse teabe väljastamisega; 5 teabenõude täitmiseks tuleb teavet täiendavalt süstematiseerida ja analüüsida ning selle alusel on vaja uus teave dokumenteerida. Selline teabenõue loetakse selgitustaotluseks ja sellele vastatakse märgukirjale ja selgitustaotlusele vastamise seadusega ettenähtud korras; 6 kohus on tuvastanud, et teabenõudja teovõime on piiratud; 7 teabenõudja sideandmed puuduvad. 3 Teabevaldaja teeb teabenõude täitmisest keeldumise koos põhjendusega teabenõudjale teatavaks viie tööpäeva jooksul. RT I 2007 12 66 12789344 2008-01-01 24 Kehtetu - RT I 2007 12 66 12789344 2008-01-01 3 Teabenõude täitmise kulud 25 Teabenõude täitmise kulude katmine 1 Teabenõude täitmise kulud katab teabevaldaja, kui seadusega ei ole ette nähtud teisiti. 2 Paberkandjal koopiate valmistamise ja väljatrükkide eest tasub teabenõudja kuni 0,19 eurot iga väljastatud lehekülje eest alates 21. leheküljest, kui seadusega ei ole teabe väljastamise eest riigilõivu ette nähtud. RT I 2010-12-30 2 130122010002 2011-01-01 3 Riigi- ja kohaliku omavalitsuse asutuse esitatud teabenõude täitmise kulud katab teabevaldaja. 26 Kulude katmisest vabastamine Teabevaldaja võib vabastada teabenõudja käesoleva seaduse § 25 lõikes 2 sätestatud kulude katmisest, kui: 1 kulude sissenõudmine ei ole majanduslikult otstarbekas; 2 teabenõudjale on teave vajalik teadusliku töö tegemiseks; 3 teabenõudjale on teave vajalik oma õiguste ja vabaduste teostamiseks või kohustuste täitmiseks ja tal ei ole majanduslikke võimalusi kulude katmiseks. 27 Kulude katmise kord 1 Teabenõudja tasub teabevaldajale enne teabe väljastamist. 2 Teabe või dokumendi väljastamise eest ette nähtud riigilõiv tasutakse enne teabe väljastamist riigilõivuseaduses sätestatud määra järgi. RT I 2006 58 439 12765603 2007-01-01 3 Teabevaldaja on kohustatud teabenõudjale väljastama vastuvõetud summade kohta kviitungi. 4 TEABE AVALIKUSTAMINE 1 Avalikustamisele kuuluv teave 28 Teabevaldaja kohustus teave avalikustada 1 Teabevaldaja on kohustatud avalikustama järgmise tema ülesannetega seotud olemasoleva teabe: 1 riigi ja kohaliku omavalitsuse üksuste üldistava majandusstatistika ja majandusprognoosid; 2 kuritegevuse ja väärtegude üldistava statistika; 3 riigi- ja kohaliku omavalitsuse asutuste ning nende struktuuriüksuste põhimäärused; 4 riigi- ja kohaliku omavalitsuse asutustele esitatavate avalduste ja muude dokumentide vormid ning nende täitmise juhendi; 5 riigi ja kohaliku omavalitsuse ametnike ametijuhendid; 6 riigi- ja kohaliku omavalitsuse asutuste koosseisud ja neis asutustes ettenähtud ametikohti täitvate ametnike ees- ja perekonnanimed, hariduse ja eriala, telefoninumbrid ning elektronpostiaadressid; 7 andmed ohu kohta inimeste elule, tervisele ja varale; 8 riigi- ja kohaliku omavalitsuse asutuste töötulemuste ja ülesannete täitmise aruanded; 9 avalik-õiguslike juriidiliste isikute nõukogu ja juhatuse liikmete nimed ning elektronpostiaadressid; 10 avalik-õiguslike juriidiliste isikute tegevusaruanded ja tulude-kulude aruanded; 11 riigiasutuste ja kohaliku omavalitsuse üksuste ning kohaliku omavalitsuse asutuste eelarvete eelnõud ja eelarved ning nende täitmise aruanded; 12 andmed riigieelarve tulude laekumise kohta; 13 andmed keskkonnaseisundi, keskkonnakahjustuste ja ohtlike keskkonnamõjude kohta; 14 riikliku või teenistusliku järelevalve ettekirjutused või otsused nende jõustumisest alates; 15 ministeeriumides valminud seaduste ja Vabariigi Valitsuse määruste eelnõud koos seletuskirjadega nende kooskõlastamiseks saatmisel ja Vabariigi Valitsusele esitamisel; 16 ministri ja kohaliku omavalitsuse organite määruste eelnõud koos seletuskirjadega enne nende vastuvõtmiseks esitamist; 17 kontseptsioonide, arengukavade, programmide ja muude üldise tähtsusega projektide eelnõud enne pädevatele organitele heakskiitmiseks esitamist, samuti vastavad heakskiidetud või vastuvõetud dokumendid; 18 riigi- või kohaliku omavalitsuse asutuse tellitud uuringud ja analüüsid; RT I 2007 12 66 12789344 2008-01-01 19 andmed riigi- ja kohaliku omavalitsuse asutuste täitmata ametikohtade kohta; 20 andmed riigi ja kohaliku omavalitsuse üksuste poolt teostatavate ja teostatud riigihangete kohta; 21 andmed selle vara ja eelarveraha kasutamise kohta, mille riik või kohaliku omavalitsuse üksus on andnud üle riigi või kohaliku omavalitsuse üksuse asutatud või nende osalusega eraõiguslikele juriidilistele isikutele; 22 avalike ürituste kavad; 23 muudatused riigi- ja kohaliku omavalitsuse asutuste töös ja ülesannetes, mis on seotud isikute teenindamisega, vähemalt kümme päeva enne muudatuste rakendamist; 24 andmed riigi- ja kohaliku omavalitsuse asutuste juhtide vastuvõtuaegade kohta; 25 riigi- ja kohaliku omavalitsuse asutuses kehtivad palgamäärad ja -juhendid, lisatasu maksmise ning erisoodustuste andmise korra; 26 andmed kaubaturul valitsevas seisundis olevate, eri- või ainuõigust või loomulikku monopoli omavate äriühingute hinnakujunduse kohta; 27 andmed üldkasutatavate teenuste osutamise kohta, samuti muudatuste kohta teenuste osutamise tingimustes ja hindades enne selliste muudatuste rakendamist; 28 erakondade liikmete nimekirjad; 29 jõustunud kohtulahendid seadusest tulenevate piirangutega; 30 andmekogudes sisalduvad andmed, millele ei ole kehtestatud juurdepääsupiirangut; RT I 2007 12 66 12789344 2008-01-01 31 asutuse dokumendiregistri; 32 muu teabe ja dokumendid, mille avalikustamise kohustus on sätestatud välislepingus, seaduses või selle alusel vastuvõetud õigusaktis või mida teabevaldaja peab vajalikuks avalikustada. 2 Teabe avalikustamise korral peab olema märgitud, kes, millal ja millise toiminguga (kehtestamine, kinnitamine, registreerimine või muu ametlik toiming) on avalikustatava teabe dokumenteerinud ning kellelt saab avalikustatud teabe kohta selgitusi. 29 Teabe avalikustamise viisid 1 Käesoleva seaduse § 28 lõikes 1 loetletud teave tuleb käesoleva seaduse §-s 31 nimetatud teabevaldajal avalikustada veebilehel, või lisatakse veebilehe link, mille kaudu on teave kättesaadav. RT I 2007 12 66 12789344 2008-01-01 2 Lisaks veebilehele võib käesoleva seaduse § 28 lõikes 1 loetletud teabe avalikustada: 1 tele- või raadioprogrammis või trükiajakirjanduses; RT I 2011-01-06 1 106012011001 2011-01-16 2 dokumendi väljapanekuga üldiseks tutvumiseks kohaliku omavalitsuse asutuses või rahvaraamatukogus; 3 ametlikus väljaandes; 4 muul seadusega või selle alusel vastuvõetud õigusaktiga ettenähtud viisil. 30 Teabe avalikustamise viisi valimine 1 Teabevaldaja on kohustatud teabe avalikustama viisil, mis tagab selle jõudmise võimalikult kiiresti igaüheni, kes teavet vajab. 2 Kui teabe avalikustamise viis on ette nähtud eriseaduse või välislepinguga, kohaldatakse teabe avalikustamisel eriseaduses või välislepingus sätestatud viisi ja avalikustatakse teave ka veebilehel, kui selline kohustus tuleneb käesoleva seaduse §-st 31. 3 Teabevaldaja on kohustatud viivitamata avalikustama teabe inimeste elu, tervist või vara või keskkonda ähvardava ohu kohta, valides selleks kiireima ja sobivaima viisi, et ohtu vältida ja võimalikke tagajärgi leevendada. 4 Riigi- ja kohaliku omavalitsuse asutused on kohustatud edastama meediateenuse osutajatele või trükiajakirjandusele avalikustamiseks nende valduses oleva teabe sündmuste ja faktide kohta, mille puhul on eeldada avalikkuse huvi. RT I 2011-01-06 1 106012011001 2011-01-16 2 Teabe avalikustamine üldkasutatavas andmesidevõrgus 31 Veebilehe pidamise kohustus 1 Riigikogu Kantselei, Vabariigi Presidendi Kantselei, Õiguskantsleri Kantselei, Riigikontroll, kohtud, valitsusasutused ja avalik-õiguslikud juriidilised isikud on kohustatud pidama teabe avalikustamiseks veebilehte. RT I 2008 35 213 12997721 2009-01-01 2 Linna- ja vallavalitsus korraldab veebilehe pidamise oma linna või valla organite ja asutuste tegevuse kajastamiseks ja nende valduses oleva teabe avalikustamiseks. Linna- ja vallavalitsused võivad lepingu alusel korraldada ühise veebilehe pidamist. 3 Riigikantselei, ministeeriumid ja maavalitsused on kohustatud kasutusele võtma abinõud hallatavate riigiasutuste poolt veebilehtede pidamiseks. 32 Riigi- ja kohaliku omavalitsuse asutuse veebilehe pidamise nõuded 1 Veebilehte pidav asutus: 1 teavitab avalikkust veebilehega tutvumise võimalustest, avalikustades andmeside aadressid ja nende muudatused; 2 avaldab veebilehel päevakohast teavet; 3 ei või avalikustada veebilehel teavet, mis on vananenud, ei vasta tegelikkusele või eksitab; 4 rakendab viivitamata abinõusid veebilehele juurdepääsu takistavate tehniliste probleemide kõrvaldamiseks. 2 Teabevaldaja märgib veebilehel iga dokumendi avalikustamise kuupäeva ja millal on teave veebilehel uuendatud. 3 Riigikantselei, ministeeriumi ja maavalitsuse veebilehelt peab olema võimalik otse juurde pääseda nende halduses olevate asutuste veebilehtedele. 32 1.]]> Eesti teabevärav 1 Eesti teabevärav on veebileht, mille kaudu on kättesaadav avalikkusele suunatud teabevaldajate tegevusvaldkonda ja üldkasutatavaid teenuseid puudutav teave ning mille kaudu võimaldatakse juurdepääs elektroonilistele üldkasutatavatele teenustele. 2 Eesti teabevärava haldamise ja arendamise tagab Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium. 3 Eesti teabevärava haldaja tagab koostöös teabevaldajatega teabe kasutajakeskselt korrastatud esitluse teabeväravas. 4 Teabevaldaja tagab ennast puudutava teabe aktuaalsuse ja ülevaatlikkuse Eesti teabeväravas ning teabe edastamise. 5 Eesti teabevärava haldamise, teabe kättesaadavaks tegemise, arendamise ning kasutamise nõuded ja korra. RT I 2009 63 408 13245846 2009-12-28 33 Juurdepääs andmesidevõrgule Igaühel peab olema võimalus Interneti kaudu vabaks juurdepääsuks avalikule teabele rahvaraamatukogudes rahvaraamatukogu seaduses sätestatud korras. 5 PIIRATUD JUURDEPÄÄSUGA TEAVE 34 Piiratud juurdepääsuga teave 1 Piiratud juurdepääsuga teave on teave, millele juurdepääs on seadusega kehtestatud korras piiratud. 2 Käesoleva seaduse alusel võib asutuse juht kehtestada teabele juurdepääsupiirangu, tunnistades teabe asutusesiseseks kasutamiseks mõeldud teabeks. 35 Teabe asutusesiseseks tunnistamise alused 1 Teabevaldaja on kohustatud tunnistama asutusesiseseks kasutamiseks mõeldud teabeks: 1 kriminaal- või väärteomenetluses kogutud teabe, välja arvatud vastavalt väärteomenetluse seadustikus ja kriminaalmenetluse seadustikus sätestatud tingimustel avaldatava teabe; 2 riikliku järelevalve menetluse käigus kogutud teabe kuni selle kohta tehtud otsuse jõustumiseni; 3 teabe, mille avalikuks tulek kahjustaks riigi välissuhtlemist; 4 teabe kaitseväe relvastuse ja varustuse tabelite ning relvastuse ja varustuse hulga kohta, kui selline teave ei ole riigisaladus või salastatud välisteave; RT I 2008 35 213 12997721 2009-01-01 5 kaitseväe valdusse sõjalise valmisoleku tõstmisel ja mobilisatsiooni korral üleantava riigivara kohta käiva teabe; 5 1)]]> teabe politsei tegevuse meetodite ja taktika kohta, kui selle avalikuks tulek võib raskendada süütegude avastamist või soodustada nende toimepanemist; RT I 2009 62 405 13244294 2010-01-01 5 2)]]> teabe politsei relvastuse hulga kohta, kui selline teave ei ole riigisaladus või salastatud välisteave; RT I 2011-03-22 1 122032011001 2011-04-01 6 teabe riigikaitselise sundkoormise kohta; 7 teabe, mille avalikuks tulek ohustaks muinsuskaitse all olevat objekti või muuseumikogusse kuuluvat museaali; 8 teabe, mille avalikuks tulek ohustaks kaitseala või kaitsealuse liigi ning tema elupaiga või kasvukoha säilimist; 9 teabe turvasüsteemide, turvaorganisatsiooni või turvameetmete kirjelduse kohta; 10 teabe tehnoloogiliste lahenduste kohta, kui sellise teabe avalikuks tulek kahjustaks teabevaldaja huve või sellise teabe asutusesiseseks kasutamiseks tunnistamine on ette nähtud eraõigusliku isikuga sõlmitud lepingus; 11 teabe, mis sisaldab delikaatseid isikuandmeid; 12 teabe, mis sisaldab isikuandmeid, kui sellisele teabele juurdepääsu võimaldamine kahjustaks oluliselt andmesubjekti eraelu puutumatust; 13 teabe, mis sisaldab perekonnaelu üksikasju kirjeldavaid andmeid; 14 teabe sotsiaalabi või sotsiaalteenuste osutamise taotlemise kohta; 15 teabe, mis kirjeldab isiku vaimseid või füüsilisi kannatusi; 16 isiku kohta seoses maksustamisega kogutud teabe, välja arvatud teabe maksuvõlgnevuste kohta; 17 teabe, mille avalikustamine võib kahjustada ärisaladust; 18 siseauditi aruanded enne nende kinnitamist asutuse juhi poolt; 18 1)]]> elutähtsa teenuse riskianalüüsi ja toimepidevuse plaani puudutav teave; RT I 2009 39 262 13201475 2009-07-24 19 seaduses sätestatud muu teabe. RT I 2007 68 420 12894443 2008-01-01 1 1)]]> Käesoleva paragrahvi lõike 1 punkti 11 alusel tunnistatakse asutusesiseseks kasutamiseks mõeldud teabeks teave, mis sisaldab: 1 perekonnaelu üksikasju kirjeldavaid andmeid; 2 sotsiaalabi või sotsiaalteenuste osutamise taotlemist kirjeldavaid andmeid; 3 isiku vaimseid või füüsilisi kannatusi kirjeldavaid andmeid; 4 isiku kohta seoses maksustamisega kogutud teavet, välja arvatud teave maksuvõlgnevuste kohta. RT I 2007 12 66 12789344 2008-01-01 2 Riigi- või kohaliku omavalitsuse asutuse või avalik-õigusliku juriidilise isiku juht võib asutusesiseseks kasutamiseks mõeldud teabeks tunnistada: 1 õigustloovate aktide eelnõud enne nende kooskõlastamiseks saatmist või vastuvõtmiseks esitamist; 2 dokumendi kavand ja selle juurde kuuluvad dokumendid enne nende vastuvõtmist või allakirjutamist; RT I 2007 12 66 12789344 2008-01-01 3 põhjendatud juhtudel asutusesiseselt adresseeritud dokumendid, mida dokumendiregistris ei registreerita (arvamused, teated, memod, õiendid, nõuanded jm); 4 tsiviilkohtumenetluses riigi kui menetlusosalise huvisid kahjustada võiva teabe kuni kohtulahendi tegemiseni. RT I 2007 12 66 12789344 2008-01-01 36 Teabe asutusesiseseks kasutamiseks tunnistamise keeld 1 Riigi- ja kohaliku omavalitsuse asutusest ja avalik-õiguslikust juriidilisest isikust teabevaldaja ei tohi asutusesiseseks kasutamiseks mõeldud teabeks tunnistada: 1 avaliku arvamuse küsitluse tulemusi; 2 üldistatud statistilisi ülevaateid; 3 majandus- ja sotsiaalprognoose; 4 teateid keskkonnaseisundi kohta; 5 teabevaldaja töö või tööedukuse aruandeid ning andmeid ülesannete täitmise kvaliteedi ja juhtimisvigade kohta; 6 riigi- või kohaliku omavalitsuse ametniku või avalikke ülesandeid täitva eraõigusliku juriidilise isiku või füüsilise isiku mainet kahjustavat teavet, välja arvatud delikaatsed isikuandmed või isikuandmed, mille avalikuks tulek kahjustaks andmesubjekti eraelu puutumatust; RT I 2007 12 66 12789344 2008-01-01 7 tarbija huvide kaitsest lähtuvat teavet kaupade ja teenuste kvaliteedi kohta; 8 riigi või kohaliku omavalitsuse üksuse poolt või nende tellimisel tehtud uuringute ja analüüside tulemusi, kui andmete avalikustamine ei ohusta riigikaitset või riiklikku julgeolekut; 9 dokumente riigi, kohaliku omavalitsuse üksuse või avalik-õigusliku juriidilise isiku eelarvevahendite kasutamise ning eelarvest makstud tasude ja hüvitiste kohta; 10 andmeid teabevaldaja varaliste kohustuste kohta; 11 andmeid teabevaldajale kuuluva vara kohta; 12 riikliku või teenistusliku järelevalve korras või distsiplinaarkorras tehtud jõustunud ettekirjutusi või antud akte ning andmeid kehtivate karistuste kohta. 2 Käesoleva paragrahvi lõikes 1 sätestatud keeld kehtib ka: 1 selle mittetulundusühingu, sihtasutuse või äriühingu suhtes, mille asutajaks või milles osalejaks on riik, kohaliku omavalitsuse üksus või avalik-õiguslik juriidiline isik; 2 teabe suhtes, mis puudutab eraõiguslikule juriidilisele isikule riigi või kohaliku omavalitsuse üksuse eelarvest eraldatud vahendite ja üleantud vara kasutamist. 37 Kehtetu - RT I 2003 26 158 264800 2003-10-01 38 Juurdepääs üksnes asutusesiseseks tunnistatud teabele 1 Avalikkuse huvi põhjustanud teabe faktide kohta, mis on seotud õiguserikkumise või õnnetusega, peab teabevaldaja avalikustama enne õiguserikkumise või õnnetuse asjaolude lõplikku selgitamist ulatuses, mis ei takista uurimist või järelevalvet või õnnetuse põhjuste selgitamist. Sellise teabe avalikustamise ulatuse otsustab pädev uurimist või järelevalvet korraldav või õnnetuse asjaolusid selgitav ametnik. 2 Kui teabele juurdepääsu võimaldamine võib põhjustada juurdepääsupiiranguga teabe avalikuks tulemise, siis tagatakse juurdepääs üksnes sellele osale teabest või dokumendist, mille kohta juurdepääsupiirangud ei kehti. 3 Asutusesiseseks kasutamiseks mõeldud teabeks tunnistatud teabele on juurdepääsuõigus riigi ja kohaliku omavalitsuse ametnikul oma ametiülesannete täitmiseks. Seda teavet ei tohi edastada kolmandatele isikutele juurdepääsupiirangu kehtestanud asutuse loata. 4 Asutuse juht võib otsustada asutuseväliste isikute juurdepääsu võimaldamise asutusesiseseks tunnistatud teabele, kui see ei kahjusta riigi või omavalitsusüksuse huve. RT I 2003 26 158 264800 2003-10-01 39 Juurdepääs isikuandmeid sisaldavale teabele RT I 2003 26 158 264800 2003-10-01 1 Teabevaldaja võimaldab juurdepääsu tema valduses olevatele isikuandmetele isikuandmete kaitse seaduses sätestatud aluse olemasolul käesolevas seaduses sätestatud korras. 2 Teabevaldaja on kohustatud pidama arvestust, kellele, mis eesmärgil, millal, millisel viisil ja millist asutusesiseseks kasutamiseks tunnistatud isikuandmeid sisaldavat teavet väljastati. 3 Kehtetu - RT I 2007 12 66 12789344 2008-01-01 40 Juurdepääsupiirangu tähtajad 1 Asutusesiseseks kasutamiseks mõeldud teabele kehtestatakse juurdepääsupiirang alates dokumendi koostamisest või saamisest ning kuni vajaduse möödumiseni või sündmuse saabumiseni, kuid mitte kauemaks kui viieks aastaks. Asutuse juht võib seda tähtaega pikendada kuni viie aasta võrra, kui juurdepääsupiirangu kehtestamise põhjus püsib. RT I 2007 12 66 12789344 2008-01-01 2 Riiklikku ja teenistuslikku järelevalvet ning täitevvõimu üksikotsuste ettevalmistamist käsitlevate dokumentide suhtes kohaldatakse juurdepääsupiirangut kuni otsuse vastuvõtmiseni, kui ei ole muud alust teabele juurdepääsu piirata. 2013-04-01 11:44:33 Veaparandus - Parandatud viga sõnas „käsitlevate“. Alus: Riigi Teataja seaduse § 10 lõige 4. 3 Asutusesiseseks kasutamiseks tunnistatud isikuandmeid sisaldavale teabele kehtib juurdepääsupiirang selle saamisest või dokumenteerimisest alates 75 aastat või isiku surmast alates 30 aastat, või kui surma ei ole võimalik tuvastada, siis 110 aastat, alates isiku sünnist. 41 Teabe asutusesiseseks tunnistamise kord 1 Teabe tunnistab asutusesiseseks kasutamiseks mõeldud teabeks asutuse juht. 1 1)]]> Asutuse juht kehtestab dokumentide loetelus sarjad, milles sisalduvatele dokumentidele võib juurdepääsupiirangud kehtestada, märkides ära käesolevas seaduses või muus seaduses sisalduva aluse. Konkreetsele dokumendile juurdepääsupiirangu kehtestamise otsustab asutuse juht või vastavalt asutuse juhi kehtestatud dokumentide loetelule asutuse juhi poolt määratud pädev töötaja, lähtudes dokumendi sisust ja juurdepääsupiirangu eesmärgist. RT I 2007 12 66 12789344 2008-01-01 2 Kui teabekandja seda võimaldab, teeb asutusesiseseks kasutamiseks mõeldud teabeks tunnistatud dokumendile või dokumendi kogumile dokumendi vormistaja suurtähtedega märke «ASUTUSESISESEKS KASUTAMISEKS» või kasutab selle lühendit AK. Märkele lisatakse teabevaldaja nimi, juurdepääsupiirangu alus, lõpptähtpäev ja vormistamise kuupäev. 3 Teiste riikide või rahvusvaheliste organisatsioonide poolt edastatud juurdepääsupiirangu märkega dokumentidele, mida ei loeta vastavalt riigisaladuse ja salastatud välisteabe seadusele salastatud välisteabeks, märget ei tehta, välja arvatud juurdepääsupiirangu põhjuse äralangemisel sellise piirangu kehtetuks tunnistamiseks. RT I 2007 12 66 12789344 2008-01-01 4 Teabe asutusesiseseks kasutamiseks tunnistanud teabevaldaja teavitab viivitamata teabe asutusesiseseks kasutamiseks tunnistamisest teabevaldajaid, kellele see teave on edastatud. RT I 2007 12 66 12789344 2008-01-01 42 Juurdepääsupiirangu kehtetuks tunnistamine 1 Teabevaldaja on kohustatud juurdepääsupiirangu kehtetuks tunnistama, kui selle kehtestamise põhjus on kadunud. 2 Juurdepääsupiirangu kehtetuks tunnistamise kohta tehakse dokumendile märge. 3 Teabevaldaja teavitab viivitamata juurdepääsupiirangu kehtetuks tunnistamisest teabevaldajaid, kellele see teave on edastatud. RT I 2007 12 66 12789344 2008-01-01 43 Asutusesisese teabe kaitse 1 Teabevaldaja peab rakendama halduslikke ja tehnilisi abinõusid, et teave, mille kohta kehtib juurdepääsupiirang, ei satuks juurdepääsuõiguseta isikute kätte. 2 Kui juurdepääsupiirang kehtib arvutis vormistatud dokumendi kohta, peab dokumendi vormistaja veenduma, et juurdepääsu piiramiseks on asutuses kasutusele võetud abinõud andmete turvaliseks töötlemiseks. 5 1. peatükk]]> ANDMEKOGUD RT I 2007 12 66 12789344 2008-01-01 43 1.]]> Andmekogu 1 Andmekogu on riigi, kohaliku omavalitsuse või muu avalik-õigusliku isiku või avalikke ülesandeid täitva eraõigusliku isiku infosüsteemis töödeldavate korrastatud andmete kogum, mis asutatakse ja mida kasutatakse seaduses, selle alusel antud õigusaktis või rahvusvahelises lepingus sätestatud ülesannete täitmiseks. 2 Andmekogus töödeldavate korrastatud andmete kogum võib koosneda ka üksnes teistes andmekogudes sisalduvatest unikaalsetest andmetest. RT I 2007 12 66 12789344 2008-01-01 43 2.]]> Riigi infosüsteem 1 Riigi infosüsteemi kuuluvad andmekogud, mis on riigi infosüsteemi andmevahetuskihiga liidestatud ja riigi infosüsteemi haldussüsteemis registreeritud, ning andmekogude pidamist kindlustavad süsteemid. 2 Majandus- ja kommunikatsiooniminister võib kehtestada riigi infosüsteemi infotehnoloogilise auditeerimise korra ja nõuded riigi infosüsteemiga seotud arendusprojektide algatamisele, läbiviimisele ja aruandlusele. RT I 2007 12 66 12789344 2008-01-01 43 3.]]> Andmekogu asutamine 1 Andmekogu asutatakse seadusega või selle alusel antud . 2 Keelatud on asutada ühtede ja samade andmete kogumiseks eraldi andmekogusid. 3 Enne andmekogu asutamist, andmekogus kogutavate andmete koosseisu muutmist, andmekogu kasutusele võtmist või andmekogu lõpetamist kooskõlastatakse andmekogu tehniline dokumentatsioon Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumiga, Andmekaitse Inspektsiooniga ja Statistikaametiga. RT I 2010 41 241 13332259 2010-08-01 4 Ainult organisatsiooni sisemise töökorralduse vajadusteks või asutustevaheliseks dokumentide menetlemiseks peetavat ja riigi infosüsteemi mittekuuluvat andmekogu ei pea käesoleva paragrahvi lõikes 3 sätestatud korras kooskõlastama. 5 Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumiga ning Andmekaitse Inspektsiooniga kooskõlastamise täpsemad tingimused ja kord ning vajadusel andmekogu asutamise ja pidamise tehnilised ja korralduslikud nõuded sätestatakse käesoleva seaduse § 43⁹ lõike 1 punktis 6 nimetatud kindlustavat süsteemi . RT I 2007 12 66 12789344 2008-01-01 43 4.]]> Andmekogu vastutav ja volitatud töötleja 1 Andmekogu vastutav töötleja (haldaja) on riigi- või kohaliku omavalitsuse asutus, muu avalik-õiguslik juriidiline isik või avalikke ülesandeid täitev eraõiguslik isik, kes korraldab andmekogu kasutusele võtmist, teenuste ja andmete haldamist. Andmekogu vastutav töötleja vastutab andmekogu haldamise seaduslikkuse ja andmekogu arendamise eest. RT I 2011-03-14 3 114032011003 2011-03-24 2 Andmekogu vastutav töötleja võib volitada andmete töötlemise ja andmekogu majutamise teisele riigi- või kohaliku omavalitsuse asutusele, avalik-õiguslikule juriidilisele isikule või hanke- või halduslepingu alusel eraõiguslikule isikule vastutava töötleja poolt ettenähtud ulatuses. 3 Volitatud töötleja on kohustatud täitma vastutava töötleja juhiseid andmete töötlemisel ja andmekogu majutamisel ning tagama andmekogu turvalisuse. 4 Andmekogu vastutav töötleja korraldab riigi poolt kohalikule omavalitsusele pandud või delegeeritud ülesannete täitmiseks asutatud andmekogu keskse tehnoloogilise keskkonna loomise ja haldamise. RT I 2007 12 66 12789344 2008-01-01 43 5.]]> Andmekogu põhimäärus 1 Andmekogu põhimääruses sätestatakse andmekogu pidamise kord, sealhulgas andmekogu vastutav töötleja (haldaja), andmekogusse kogutavate andmete koosseis, andmeandjad ja vajaduse korral muud andmekogu pidamisega seotud korralduslikud küsimused. 2 Andmeandjaks on riigi- või kohaliku omavalitsuse asutused või muud avalik-õiguslikud või eraõiguslikud isikud, kui neil on seadusega või selle alusel antud õigusaktiga sätestatud kohustus andmekogusse andmeid esitada või kui nad teevad seda vabatahtlikult. RT I 2007 12 66 12789344 2008-01-01 43 6.]]> Põhiandmed ja andmete tähendus 1 Põhiandmed on riigi infosüsteemi kuuluvasse andmekogusse kogutavad andmekogu unikaalsed andmed, mis tekivad andmekogu haldaja avalike ülesannete täitmise käigus. 2 Andmete töötlemisel, mida kogub põhiandmetena teine riigi infosüsteemi kuuluv andmekogu, tuleb aluseks võtta vastava teise andmekogu põhiandmed. 3 Andmete põhiandmeteks olek määratakse kindlaks käesoleva seaduse § 43³ lõike 3 kohaselt kooskõlastatud tehnilise dokumentatsiooni alusel riigi infosüsteemi haldussüsteemis. Põhiandmete kindlaksmääramisel lähtutakse andmekogu asutamise eesmärgist. 4 Õiguslik tähendus antakse andmetele seadusega. RT I 2007 12 66 12789344 2008-01-01 43 7.]]> Andmekogu registreerimine 1 Enne andmekogu kasutusele võtmist tuleb see registreerida riigi infosüsteemi haldussüsteemis. Andmekogu registreerimise kord sätestatakse käesoleva seaduse § 43⁹ lõike 1 punktis 6 nimetatud kindlustavat süsteemi . 2 Enne riigi infosüsteemi kuuluva andmekogu registreerimist kontrollib ja kooskõlastab vastavat pädevust omav majandus- ja kommunikatsiooniministri volitatud teenistuja või ministeeriumi valitsemisalasse kuuluva asutuse töötaja andmekogu tehnilise vastavuse ning kogutavate andmete koosseisu ja allikate vastavuse seaduse või selle alusel antud õigusaktiga kehtestatud nõuetele. RT I 2007 12 66 12789344 2008-01-01 43 8.]]> Andmekogu avalikkus 1 Andmekogus töödeldavad andmed peavad olema avalikult kättesaadavad, kui neile ei ole seadusega või selle alusel kehtestatud juurdepääsupiirangut. 2 Andmekogus ei avalikustata isikuandmeid, kui avaldamise kohustus ei tulene seadusest. 3 Julgeolekuasutust puudutavate andmete kajastamisel riigi andmekogudes võib julgeolekuasutuse juhi salajase käskkirja alusel kasutada variandmeid. RT I 2007 12 66 12789344 2008-01-01 43 9.]]> Riigi infosüsteemi kindlustavad süsteemid 1 Andmekogude pidamiseks kehtestab Vabariigi Valitsus määrusega järgmised kindlustavad süsteemid: 1 ; 2 ; 3 ; 4 ; 5 ; 6 . 2 võib käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud kindlustavate süsteemide ja nende rakendamise korra kehtestamise õiguse anda asjaomasele ministrile. 3 Riigi infosüsteemi kindlustavate süsteemide kasutamine on kohustuslik kõigi riigi ja kohaliku omavalitsuse andmekogude pidamisel. Käesoleva seaduse § 43³ lõikes 4 nimetatud andmekogule on kohustuslikud käesoleva paragrahvi lõike 1 punktides 1, 2, 4 ja 6 nimetatud kindlustavad süsteemid. 4 Riigi infosüsteemi kindlustavate süsteemide kasutamise kohustuse suhtes võib kooskõlastatult Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumiga teha erandi rahvusvahelisest lepingust tulenevate ülesannete täitmiseks asutatud andmekogule. 5 Andmevahetus riigi infosüsteemi kuuluvate andmekogudega ja riigi infosüsteemi kuuluvate andmekogude vahel toimub läbi riigi infosüsteemi andmevahetuskihi. RT I 2007 12 66 12789344 2008-01-01 6 JÄRELEVALVE 44 Järelevalve seaduse täitmise üle Käesoleva seaduse täitmise üle teostavad oma pädevuse piires järelevalvet: 1 Andmekaitse Inspektsioon käesolevas seaduses sätestatud korras; 2 kõrgemalseisev organ või asutus teenistusliku järelevalve korras; 3 Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium käesolevas seaduses sätestatud korras. RT I 2007 12 66 12789344 2008-01-01 45 Andmekaitse Inspektsiooni järelevalvepädevus 1 Andmekaitse Inspektsioon teostab teabevaldajate üle riiklikku järelevalvet nende poolt teabenõuete täitmisel ja teabe avalikustamisel. 2 Andmekaitse Inspektsioon võib järelevalvemenetluse algatada vaide alusel või oma algatusel. 3 Järelevalvet teostades selgitab Andmekaitse Inspektsioon, kas: 1 teabenõue on registreeritud seadusega ettenähtud korras; 2 teabenõue on täidetud seadusega ettenähtud korras, tähtajal ja viisil; 3 teabenõude täitmisest keeldumine on seadusekohane; 4 teabele on kehtestatud juurdepääsupiirang seaduses sätestatud korras; 5 teabevaldaja täidab teabe avalikustamise kohustust; 6 teabevaldaja täidab veebilehe pidamise kohustust seaduses sätestatud korras. RT I 2002 61 375 184811 2002-08-01 ] 46 Vaide või kaebuse esitamine teabenõude täitmisest keeldumise või mittenõuetekohase täitmise peale Isik, kelle käesolevas seaduses sätestatud õigusi on rikutud, võib vaidega pöörduda käesoleva seaduse §-s 44 nimetatud järelevalveorgani poole või kaebusega halduskohtusse kas isiklikult või esindaja kaudu. RT I 2002 61 375 184811 2002-08-01 47 Kehtetu - RT I 2007 12 66 12789344 2008-01-01 48 – 49 Kehtetud - RT I 2002 61 375 184811 2002-08-01 50 Andmekaitse Inspektsiooni õigused 1 Andmekaitse Inspektsiooni pädeval järelevalvet teostaval ametnikul on õigus: 1 nõuda teabevaldajalt seletusi ja dokumente; 2 tutvuda teabevaldaja teabele juurdepääsu käsitlevate ja asutusesiseste juurdepääsupiiranguga dokumentidega; 3 teha teabevaldajale ettekirjutusi seaduse täitmiseks; 4 [kehtetu] 5 teha teabevaldajale ettepanekuid teabele juurdepääsu paremaks korraldamiseks. 2 Vaideotsuse teeb Andmekaitse Inspektsioon teatavaks vaide esitajale, teabevaldajale ja teabevaldaja kõrgemalseisvale asutusele või organile. Järelevalve tulemus avalikustatakse Andmekaitse Inspektsiooni veebilehel. RT I 2002 63 387 212735 2002-09-01 51 Andmekaitse Inspektsiooni ettekirjutus RT I 2003 26 158 264800 2003-10-01 1 Andmekaitse Inspektsioon võib teha teabevaldajale ettekirjutuse seadusliku olukorra taastamiseks, kui ta leiab, et teabevaldaja: 1 on ebaseaduslikult keeldunud teabenõude täitmisest; 2 ei ole teabenõudele vastanud ettenähtud tähtajal; 3 ei ole teabenõuet täitnud nõuetekohaselt; 4 ei ole teabenõuet menetlenud nõuetekohaselt; 5 on jätnud avalikustamisele kuuluva teabe nõuetekohaselt avalikustamata; 6 ei ole nõuetekohaselt täitnud veebilehe pidamise kohustust; 7 on teabele ebaseaduslikult kehtestanud juurdepääsupiirangud; 8 on jätnud seaduses sätestatud juurdepääsupiirangu kehtestamata; 9 on väljastanud käesoleva seaduse alusel kehtestatud juurdepääsupiirangutega teavet. 2 Kehtetu - RT I 2002 61 375 184811 2002-08-01 52 Andmekaitse Inspektsiooni ettekirjutuse täitmine 1 Teabevaldaja võtab ettekirjutuse saamisest alates viie tööpäeva jooksul kasutusele abinõud ettekirjutuse täitmiseks ja teatab sellest Andmekaitse Inspektsioonile. Andmekaitse Inspektsioon avalikustab teate oma veebilehel. 2 Kehtetu - RT I 2002 61 375 184811 2002-08-01 53 Andmekaitse Inspektsiooni taotlus teenistusliku järelevalve korraldamiseks 1 Kui teabevaldaja jätab Andmekaitse Inspektsiooni ettekirjutuse täitmata ega vaidlusta seda halduskohtus, alustab Andmekaitseinspektsioon väärteomenetlust või pöördub teabevaldaja kõrgemalseisva asutuse või organi poole teenistusliku järelevalve korraldamiseks. 2 Teenistuslikku järelevalvet teostav organ või asutus on kohustatud taotluse läbi vaatama selle saamisest alates ühe kuu jooksul ja teatama teenistusliku järelevalve tulemustest Andmekaitse Inspektsioonile. RT I 2002 63 387 212735 2002-09-01 53 1.]]> Järelevalve andmekogude haldamise üle 1 Järelevalvet andmekogu kasutuselevõtmise ja andmekogu haldamise vastavuse üle seadusele, teistele õigusaktidele ja tehnilistele nõuetele teostab ning andmete töötlemisel tekkivaid vaidlusi lahendab Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium või majandus- ja kommunikatsiooniministri volitatud ministeeriumi valitsemisalasse kuuluv asutus. 2 Käesoleva seaduse ja selle alusel antud õigusaktide täitmise tagamiseks on järelevalve teostajal õigus teha andmekogu vastutavale ja volitatud töötlejale ettekirjutusi. Ettekirjutus peab sisaldama kohustust viia andmekogu pidamine või selle kasutuselevõtmine kooskõlla käesoleva seaduse ja selle alusel antud õigusaktidega. RT I 2007 12 66 12789344 2008-01-01 54 Andmekaitse Inspektsiooni ettekanne seaduse täitmisest 1 Andmekaitse Inspektsioon esitab Riigikogu põhiseaduskomisjonile ning õiguskantslerile iga aasta 1. aprilliks ettekande käesoleva seaduse täitmise kohta eelmisel aastal. RT I 2007 12 66 12789344 2008-01-01 2 Ettekandes esitatakse ülevaade seaduserikkumistest ja need toime pannud teabevaldajatest, vaietest, ettekirjutustest, alustatud väärteomenetlustest ja määratud karistustest ning muudest seaduse rakendamisega seotud asjaoludest. 3 Ettekanne avalikustatakse Andmekaitse Inspektsiooni veebilehel. 6 1. peatükk]]> VASTUTUS RT I 2002 63 387 212735 2002-09-01 54 1.]]> Avaliku teabe avalikustamise ja väljastamise nõuete rikkumine 1 Teadvalt ebaõige avaliku teabe väljastamise või asutusesiseseks kasutamiseks ettenähtud teabe avalikustamise või väljastamise või Andmekaitse Inspektsiooni ettekirjutuse täitmata jätmise eest –karistatakse rahatrahviga kuni 300 trahviühikut. 2 Käesolevas paragrahvis sätestatud väärtegudele kohaldatakse karistusseadustiku üldosa ja väärteomenetluse seadustiku sätteid. 3 Käesolevas paragrahvis sätestatud väärtegude kohtuväline menetleja on Andmekaitse Inspektsioon. RT I 2003 26 158 264800 2003-10-01 7 RAKENDUSSÄTTED 55 Juurdepääs avalikele arvutivõrkudele rahvaraamatukogudes Riik ja kohalikud omavalitsused tagavad aastaks 2002 võimaluse avalikule teabele juurdepääsuks andmesidevõrgu kaudu rahvaraamatukogudes. 56 Veebilehe pidamise alustamine 1 Ministrid oma valitsemisalas ning riigisekretär ja maavanemad enda hallatavate riigiasutuste osas kehtestavad 2001. aasta 1. juuniks ajakavad käesoleva seaduse nõuetele vastava veebilehe pidamisele üleminekuks. 2 Käesoleva seaduse §-s 31 nimetatud teabevaldajad alustavad käesoleva seaduse nõuetele vastava veebilehe pidamist mitte hiljem kui 2002. aasta 1. märtsist. 57 Riigi ja kohaliku omavalitsuse andmekogudes peetavatele andmetele juurdepääsu korra kooskõlla viimine seadusega Vabariigi Valitsus, ministeeriumid ja kohaliku omavalitsuse organid viivad andmekogude pidamist reguleerivad õigusaktid käesoleva seadusega ja käesoleva seaduse kohaselt andmekogude seaduses tehtavate muudatustega kooskõlla 2002. aasta 1. jaanuariks. 58 Asjaajamiskorra kooskõlla viimine käesoleva seadusega 1 riigi- ja kohaliku omavalitsuse asutuste ning avalik-õiguslike juriidiliste isikute asjaajamiskorra alused 2001. aasta 1. märtsiks. 2 Teabevaldajad viivad oma asjaajamiskorrad käesoleva seadusega kooskõlla 2001. aasta 1. juuniks. 58 1.]]> Seaduse 5¹. peatüki rakendamine 1 Andmekogude seadusega kooskõlas asutatud riiklike registrite pidamise põhimäärused ja nende alusel peetavad andmekogud ning muud riigi ja kohalike omavalitsuste andmekogud viiakse käesoleva seadusega kooskõlla kuue kuu jooksul andmekogude seaduse kehtetuks tunnistamisest arvates. RT I 2007 12 66 12789344 2008-01-01 1 1)]]> Riigi infosüsteemi kindlustavate süsteemide rakendamiseks võib käesoleva seaduse § 43⁹ lõike 1 alusel kehtestatud määrustes näha ette käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud tähtajast pikemaid tähtaegu. RT I 2007 67 413 12892404 2007-12-28 2 Riigi infosüsteemiga mitte koostoimelised andmekogud, andmeid dubleerivalt koguvad või üksteisega seotud andmeid sisaldavad andmekogud ühendatakse, nende pidamine lõpetatakse või nad muudetakse koostoimeliseks vastavalt käesoleva seaduse 5¹. peatüki nõuetele kuue kuu jooksul andmekogude seaduse kehtetuks tunnistamisest arvates. RT I 2007 12 66 12789344 2008-01-01 3 Käesoleva paragrahvi lõigetes 1 ja 2 sätestatud üleminekut koordineerib Majandus ja Kommunikatsiooniministeerium. RT I 2007 12 66 12789344 2008-01-01 4 Enne käesoleva seaduse 5¹. peatüki jõustumist andmekogude riiklikus registris registreeritud andmekogu loetakse registreerituks riigi infosüsteemi haldussüsteemis käesoleva seaduse 5¹. peatüki jõustumisel. Andmekogu haldaja peab aktualiseerima andmekogu andmed riigi infosüsteemi haldussüsteemis hiljemalt kolme kuu jooksul pärast käesoleva seaduse 5¹. peatüki jõustumist. Andmekogu andmete aktualiseerimisel määratakse kindlaks andmekogu põhiandmed. RT I 2007 12 66 12789344 2008-01-01 5 Käesoleva paragrahvi lõike 4 esimest lauset ei kohaldata andmekogude riiklikus registris registreeritud, kuid riigi infosüsteemi andmevahetuskihiga liidestamata andmekogule. RT I 2007 12 66 12789344 2008-01-01 6 Riigi infosüsteemi haldussüsteemis registreeritud või käesoleva paragrahvi lõike 4 kohaselt registreerituks loetud ja riigi infosüsteemi andmevahetuskihiga liidestatud andmekogu loetakse riigi infosüsteemi kuuluvaks andmekoguks. RT I 2007 12 66 12789344 2008-01-01 7 Enne käesoleva seaduse 5¹. peatüki jõustumist andmekogude pidamiseks sõlmitud lepingud jäävad kehtima nendes toodud tähtaja lõpuni. RT I 2007 12 66 12789344 2008-01-01 8 Käesolevas seaduses riigi infosüsteemi kuuluvale andmekogule kehtestatud nõudeid rakendatakse Riigi Teatajale ja Ametlikele Teadaannetele alates tehniliste võimaluste loomisest, kuid hiljemalt 2011. aasta 1. juulist. RT I 2010 19 101 13310801 2010-06-01 59 – 68 [Käesolevast tekstist välja jäetud.] 69 Seaduse jõustumine Käesolev seadus jõustub 2001. aasta 1. jaanuaril.