Haldusleping
Vastu võetud 19.03.2019
nr 1-6/19/5
Keskkonnaministeerium (edaspidi ministeerium), mida esindab keskkonnaminister Siim Kiisler, kes tegutseb halduskoostöö seaduse § 8 alusel,
ja
OÜ Eesti Keskkonnauuringute Keskus (edaspidi EKUK), mida põhikirja alusel esindab juhatuse liige Margus Kört,
keda edaspidi nimetatakse eraldi „pool” ja koos „pooled”,
arvestades riigieelarve seaduse § 531 lõikes 2, atmosfääriõhu kaitse seaduse § 30 lõikes 5, § 121 lõikes 1, §-s 143, § 184 lõikes 1 ja §-s 190 ning keskkonnaseire seaduse § 3 lõikes 4 ja § 5 lõike 2 punktis 3 sätestatut, sõlmivad käesoleva halduslepingu (edaspidi Leping):
1. EKUKile antavad haldusülesanded
1.1. EKUK täidab Lepingu alusel järgmiseid atmosfääriõhu kaitse seaduses sätestatud haldusülesandeid:
1.1.1. paragrahvi 30 lõikes 3 sätestatud õhukvaliteedi hindamine, sh seirevõrgustiku ülalpidamine, hooldamine ja ajakohastamine;
1.1.2. paragrahvi 121 lõikes 1 sätestatud Eestis müüdavate vedelkütuste kvaliteedi ja koguste seire, sh selleks vajalike seadmete ülalpidamine, hooldamine ja ajakohastamine;
1.1.3. paragrahvis 143 sätestatud ülesande raames kliimamuutuste raamkonventsioonis, Kyoto protokollis ja Euroopa Liidu õigusaktides sätestatud nõuete täitmise korraldamine, sh kasvuhoonegaaside heitkoguste inventuur, aruandluse koostamine ja esitamine ning vajadusel kliimamuutustega seonduvate rakenduskavade koostamine;
1.1.4. paragrahvi 184 lõikes 1 sätestatud ülesande raames osoonikihti kahandavate ainete kasutamise piiramine, sh kokkukogumise ja edasise käitlemise korraldamine, ning Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 1005/2009 ja Montreali protokolli nõuetekohase täitmise tagamine;
1.1.5. paragrahvis 190 sätestatud ülesande raames fluoritud kasvuhoonegaaside kasutamise piiramine, sh kokkukogumise ja edasise käitlemise korraldamine, ning Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 517/2014 ja selle rakendusmääruste nõuetekohase täitmise tagamine.
1.2. EKUK täidab Lepingu alusel keskkonnaseire seaduse §-s 5 määratud riikliku keskkonnaseire vastutava täitja haldusülesandeid järgmiste riikliku keskkonnaseire allprogrammide suhtes:
1.2.1. välisõhu seire allprogramm, sh:
1.2.1.1. sademete seire;
1.2.1.2. õhusaaste kauglevi uuringud ja seire;
1.2.1.3. välisõhu seire linnades;
1.2.2. kompleksseire allprogramm, sh:
1.2.2.1. kompleksseire Vilsandil;
1.2.2.2. kompleksseire Saarejärvel;
1.2.3. siseveekogude seire allprogramm, sh:
1.2.3.1. Võrtsjärve hüdrokeemiline seire;
1.2.3.2. väikejärvede hüdrokeemiline seire;
1.2.3.3. jõgede hüdrokeemiline seire;
1.2.3.4. Peipsi järve hüdrokeemiline seire;
1.2.3.5. ohtlike ainete seire jõgedes ja järvedes;
1.2.4. mereseire allprogramm, sh:
1.2.4.1. ohtlike ainete seire rannikumeres;
1.2.5. põhjavee seire allprogramm, sh:
1.2.5.1. nitraaditundliku ala põhjavee seire;
1.2.5.2. põhjaveekogumite seire.
2. EKUKi õigused ja kohustused haldusülesande täitmisel
2.1. EKUK täidab haldusülesandeid iseseisvalt ja kooskõlas haldusülesandeid kirjeldavate õigusaktidega, käesoleva Lepinguga ja selle alusel sõlmitava eraldise kasutamise lepinguga.
2.2. EKUK ei või Lepingust tulenevaid ülesandeid anda üle kolmandatele isikutele. EKUK võib kasutada haldusülesannete täitmisel kolmandate isikute teenuseid, kui see ei ole vastuolus haldusülesande olemusega ega ohusta haldusülesande täitmist.
2.3. EKUK teeb toiminguid, mis ei ole Lepingus otsesõnu nimetatud, kuid mille tegemine on vajalik Lepingu eesmärgi saavutamiseks ja täitmiseks ning mis olemuslikult kuulub haldusülesande hulka.
2.4. EKUK teavitab ministeeriumit viivitamatult kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis olukorrast, kus talle pandud haldusülesannete täitmine osutub või võib osutuda oluliselt raskendatuks või võimatuks.
2.5. Vajaduse korral töötab välja ja kehtestab kooskõlastatult ministeeriumiga haldusülesannete lepingukohase täitmise tagamiseks vajalikud siseprotseduurid.
2.6. EKUK säilitab haldusülesande täitmisega seotud dokumente ja elluviidud tegevuste kohta õigusaktides kehtestatud nõuete kohase kontrolljälje.
2.7. EKUK esitab ministeeriumile eraldise kasutamise kohta aruanded, mille esitamise sagedus ja esitatav info määratakse ära punkti 4.1 kohaselt sõlmitavas lepingus.
3. Ministeeriumi õigused ja kohustused
3.1. Ministeerium teavitab viivitamata EKUKi kõigist asjaoludest, mis võivad mõjutada haldusülesande täitmist ning annab EKUKi nõudmisel haldusülesande täitmiseks vajalikku teavet või juhiseid.
3.2. Ministeeriumil on õigus saada teavet EKUKi tegevuse kohta haldusülesande täitmisel, esitada järelepärimisi haldusülesande täitmisega seotud küsimustes, nõuda asjakohaseid selgitusi ja dokumente Lepingu täitmise kontrollimiseks, teha Lepingu rikkumise korral täitmiseks kohustuslikke ettekirjutusi ja määrata tähtaeg puuduste kõrvaldamiseks ning esitada ettepanekuid, mis aitavad kaasa haldusülesande täitmise parandamisele.
4. Haldusülesannete täitmise rahastamine
4.1. Haldusülesande täitmiseks eraldab ministeerium igal aastal oma eelarvest vahendeid ja selle kohta sõlmitakse eraldise kasutamise leping (edaspidi eraldise leping).
4.2. Põhjendatud vajaduse korral on EKUKil õigus taotleda haldusülesande täitmiseks ministeeriumilt täiendavaid vahendeid.
4.3. EKUK on kohustatud Lepingu ja/või eraldise lepingu tingimustele mittevastavalt kasutatud eraldise osa ministeeriumile tagastama.
4.4. Kui riigieelarves ministeeriumile määratud rahamaht ei võimalda haldusülesande täitmist rahastada, teavitab ministeerium viivitamatult sellest EKUKi ning pooled otsustavad Lepingu edasise täitmise.
4.5. Kui pooled ei ole 1. aprilliks sõlminud eraldise kasutamise lepingut, ei ole EKUKil eraldise kasutamise lepingu sõlmimiseni või käimaoleva aasta lõpuni, kui eraldise kasutamise lepingut samal aastal ei sõlmita, haldusülesande täitmise kohustust, välja arvatud juhul, kui pooled ei lepi kokku teisiti. Kui eraldise kasutamise lepingut käimasoleval aastal ei sõlmita ja EKUK on teinud kulutusi seoses halduslepingu täitmisega, on ministeerium kohustatud sellised kulutused mõistlikus ulatuses hüvitama.
5. Järelevalve Lepingu täitmise üle
5.1. Järelevalvet Lepingu täitmise üle teeb ministeerium.
5.2. Ministeeriumil on haldusülesande puuduliku täitmise korral õigus juhtida EKUKi tähelepanu esinevatele puudustele ja teha ettekirjutusi ning nõuda puuduste kõrvaldamist, määrates vajaduse korral puuduste kõrvaldamise tähtaja.
5.3. Ministeeriumil on õigus järelevalve käigus nõuda EKUKilt nii kirjalikke kui ka suulisi selgitusi ning asjassepuutuvaid dokumente ning EKUK on kohustatud esitama nii selgitusi kui ka dokumente.
5.4. Lisaks ministeeriumile on Rahandusministeeriumil ja Riigikontrollil õigus kontrollida EKUKi esitatud eraldise kasutamise aruannete õigsust, eraldise saamise aluseks olevate asjaolude paikapidavust ning eraldise kasutamise sihipärasust.
5.5. EKUK on kohustatud esitama majandusaasta aruande ministeeriumile samal ajal selle esitamisega vastavalt riigivaraseadusele.
6. Lepingu jõustumine, kehtivusaeg
6.1. Leping jõustub kolmandal päeval pärast selle avaldamist Riigi Teatajas.
6.2. Leping on sõlmitud tähtajatult.
7. Lepingu muutmine
7.1. Lepingu muudatused vormistatakse kirjalikult ja need on Lepingu lahutamatud osad. Lepingu muudatused jõustuvad poolte määratud tähtajal.
7.2. Kui Lepingu täitmise käigus ilmnevad asjaolud, mida pooled ei saanud Lepingu allkirjastamisel ette näha või lahendada, kohustuvad pooled tegema parimaid jõupingutusi Lepingu täiendamiseks või muutmiseks viisil, et võimalikult suures ulatuses saaksid täidetud Lepingu eesmärgid.
8. Lepingu lõpetamine
8.1. Kui üks pooltest soovib Lepingu lõpetada, peab ta sellest teisele poolele kirjalikult ette teatama vähemalt neli kuud, tuues välja lõpetamise põhjendused.
8.2. Ministeeriumil on õigus Leping üles öelda või ühepoolselt lõpetada, teatades sellest EKUKile vähemalt 30 päeva ette, kui:
8.2.1. EKUK on korduvalt (üle kahe korra aastas) jätnud lepingujärgse ülesande ja ministeeriumi vastavasisulise nõudmisega ettekirjutuse täitmata;
8.2.2. see on tingimata vajalik, et vältida ülekaaluka avaliku huvi rasket kahjustamist, arvestades haldusmenetluse seaduse § 102 lõikes 3 sätestatud nõudeid;
8.2.3. EKUK on Lepingut või haldusülesande täitmist reguleerivat muud õigusakti rikkunud viisil, mis on põhjustanud olulise kahju kolmandale isikule või tema varale;
8.2.4. EKUK on jätnud Lepingus sätestatud tähtajaks esitamata aruande eraldise kasutamise kohta ega esita andmeid mõistliku aja jooksul pärast ministeerium hoiatust;
8.2.5. EKUK on kasutanud talle eraldise lepinguga eraldatud summat olulises osas või korduvalt mittesihtotstarbeliselt ega suuda rikkumist mõistliku aja jooksul kõrvaldada;
8.2.6. Lepingu sõlmimise aluseks olevaid õigusnorme muudetakse selliselt, et need ei näe ette sellise lepingu sõlmimist.
8.3. Kui Leping öeldakse üles, lõpetatakse või kui esineb muu põhjus, mis takistab EKUKil jätkata haldusülesande edasist täitmist, on täitmise edasine korraldaja ministeerium.
8.4. Lepingu ennetähtaegsel lõppemisel on EKUK kohustatud haldusülesande täitmise järjepidevuse tagamiseks andma ministeeriumile viivitamata, kuid mitte hiljem kui 30. päeval Lepingu lõppemisest või ennetähtaegsest lõpetamisest arvates üle kogu haldusülesande täitmisega seotud dokumentatsiooni. Dokumentide üleandmise kohta vormistatakse üleandmis-vastuvõtuakt.
8.5. Lepingu ennetähtaegsel lõppemisel tagastab EKUK ministeeriumile eraldise kasutamata osa, mille juures võetakse arvesse EKUKi haldusülesande täitmise lõpetamisega seotud kulusid, sh võetud kohustuste (nt töö-, üüri- jms lepingud) täitmiseks vajalikke summasid.
9. Vastutus
9.1. Lepinguga võetud kohustuste eest kannavad pooled vastutust Eesti Vabariigi õigusaktides ja Lepingus sätestatud korras.
9.2. Pooled ei vastuta Lepinguga võetud kohustuste rikkumise eest, kui rikkumine oli tingitud vääramatust jõust. Vääramatust jõust tingitud Lepingu rikkumine ei ole vabandatav, kui pooled ei ole täitnud Lepingu punktist 9.3 tulenevat teavitamiskohustust.
9.3. Poolel on kohustus kirjalikult teavitada teist poolt Lepingu täitmist takistavast asjaolust ja selle mõjust Lepingu täitmisele. Teavitada tuleb viie tööpäeva jooksul arvates takistavast asjaolust teada saamisest.
9.4. Pooled kinnitavad oma teadlikust asjaolust, et endale Lepinguga võetud kohustuste mittetäitmise või mittenõuetekohase täitmise korral on nad kohustatud hüvitama teisele poolele oma süülise tegevusega või tegevusetusega tekitatud kahju täies ulatuses.
10. Vaidluste lahendamine
Lepingu täitmisel tekkinud vaidlused lahendavad pooled läbirääkimiste teel. Kokkuleppe mittesaavutamisel lahendatakse vaidlused Eesti Vabariigi õigusaktide kohaselt.
11. Lepingupoolte andmed ja allkirjad
Tellija |
Täitja |
Keskkonnaministeerium |
Eesti Keskkonnauuringute Keskus OÜ |
Registrikood 70001231 |
Registrikood 10057662 |
Narva mnt 7a |
Marja 4d |
15172 Tallinn |
10617 Tallinn |
Telefon: 626 2802 |
Telefon 611 2900 |
E-post: [email protected] |
E-post: [email protected] |
|
|
Siim Kiisler |
Margus Kört |
Minister |
Juhatuse liige |
Facebook
Twitter