Teksti suurus:

• Väike
• Keskmine
• Suur

Konkurentsi kahjustavate või kahjustada võivate vertikaalsete kokkulepete sõlmimiseks loa andmine (grupierand)

Vastu võetud 27.04.2023 nr 44

Määrus kehtestatakse konkurentsiseaduse § 7 lõike 1 alusel.

§ 1.  Üldsätted

  Määrusega antakse üldine luba (grupierand) konkurentsi kahjustavaks või kahjustada võivaks vertikaalseks kokkuleppeks või kooskõlastatud tegevuseks kahe või enama ettevõtja vahel, kes kõik tegutsevad vertikaalse kokkuleppe või kooskõlastatud tegevuse täitmise eesmärgil tootmis- või turustamisahela eri tasanditel ning mis käsitleb tingimusi, mille alusel osalised võivad teatavaid tooteid või teenuseid osta, müüa või edasi müüa (edaspidi vertikaalne kokkulepe).

§ 2.  Terminid

  (1) Konkureeriv ettevõtja on tegelik või võimalik konkurent. Tegelik konkurent on samal asjaomasel turul tegutsev ettevõtja. Võimalik konkurent on ettevõtja, kes vertikaalse kokkuleppe puudumise korral teeks suure tõenäosusega realistlikel alustel ja mitte pelgalt teoreetilise võimalusena lühikese aja jooksul vajalikke lisainvesteeringuid või kannaks muid vajalikke kulutusi, et siseneda asjaomasele turule.

  (2) Tarnija hõlmab ka ettevõtjat, kes pakub veebipõhiseid vahendusteenuseid.

  (3) Veebipõhine vahendusteenus on infoühiskonna teenus, mis võimaldab ettevõtjal pakkuda tooteid või teenuseid teistele ettevõtjatele, et hõlbustada otsetehingute algatamist nende ettevõtjate vahel, või lõpptarbijatele, et hõlbustada otsetehingute algatamist nende ettevõtjate ja lõpptarbijate vahel, olenemata sellest, kas ja kus need tehingud lõpuks tehakse.

  (4) Mittekonkureerimise kohustus on otsene või kaudne kohustus, mille kohaselt ostja kohustub mitte valmistama, ostma, müüma või edasi müüma tooteid või teenuseid, mis konkureerivad vertikaalse kokkuleppe objektiks olevate toodete või teenustega, või ostja otsene või kaudne kohustus osta tarnijalt või tarnija määratud ettevõtjalt rohkem kui 80% kõigist ostja ostetud vertikaalse kokkuleppe objektiks olevatest toodetest või teenustest ja nende asendajatest asjaomasel turul, arvutatuna eelmise kalendriaasta ostude väärtuse või mahu põhjal, kui see on valdkonna üldine tava.

  (5) Valikuline turustussüsteem on turustussüsteem, kus tarnija kohustub kas otseselt või kaudselt müüma vertikaalse kokkuleppe objektiks olevaid tooteid või teenuseid ainult kindlaksmääratud kriteeriumide põhjal valitud turustajatele ning nimetatud turustajad kohustuvad müüma selliseid tooteid või teenuseid ainult volitatud turustajatele territooriumil, mille tarnija on reserveerinud sellise süsteemi kohaldamiseks.

  (6) Ainuõiguslik turustussüsteem on turustussüsteem, kus tarnija reserveerib territooriumi või kliendirühma üksnes endale või loovutab selle maksimaalselt viiele ostjale ning piirab kõiki teisi ostjaid ainuõiguslikul territooriumil või ainuõiguslikule kliendirühmale aktiivselt müümast.

  (7) Intellektuaalomandi õigused hõlmavad ka tööstusomandi õigust, oskusteavet, autoriõigust ja sellega kaasnevaid õigusi.

  (8) Oskusteave on patentimata praktilise teabe kogum, mis tuleneb tarnija kogemustest ja katsetustest ning mis on salajane, oluline ja määratletud. Salajane tähendab, et oskusteave ei ole üldteada ega hõlpsasti kättesaadav. Oluline tähendab, et oskusteave on ostja seisukohast oluline ja kasulik vertikaalse kokkuleppe objektiks olevate toodete või teenuste kasutamiseks, müümiseks või edasimüümiseks. Määratletud tähendab, et oskusteavet on kirjeldatud piisavalt põhjalikult, et oleks võimalik kontrollida, kas see vastab salajasuse ja olulisuse kriteeriumidele.

  (9) Ostja hõlmab ka ettevõtjat, kes müüb konkurentsiseaduse § 4 lõike 1 kohaldamisalasse kuuluva kokkuleppe alusel tooteid või teenuseid teise ettevõtja nimel.

  (10) Aktiivne müük on müügitegevuse aktiivne suunamine klientidele külastuste, kirjade, e-kirjade, telefonikõnede või muude otsese suhtlemise vahendite kaudu või suunatud reklaami ja müügiedenduse kaudu internetis või väljaspool seda, näiteks trüki- või digitaalmeedias, sealhulgas veebimeedia, hinnavõrdlusteenuste või otsingumootorites toimuva reklaami kaudu, mis on suunatud konkreetsetele territooriumidele või kliendirühmadele, või pidades veebisaiti, mille tippdomeen vastab konkreetsetele territooriumidele, või pakkudes veebisaidil keeli, mida tavaliselt kasutatakse konkreetsetel territooriumidel, kui need keeled erinevad nendest, mida tavaliselt kasutatakse ostja asukohajärgsel territooriumil.

  (11) Passiivne müük on müük üksikklientide omaalgatuslike sooviavalduste alusel, sealhulgas kliendile toodete või teenuste tarnimine, algatamata müüki aktiivse tegevusega, mis on suunatud teatavale kliendile, kliendirühmale või territooriumile, sealhulgas riigihangetes osalemise või erasektori pakkumiskutsele vastamise tulemusel toimunud müük.

  (12) Originaalvaruosa on varuosa, mille kvaliteet vastab mootorsõiduki kokkupanekul kasutatavate mootorsõidukiosade kvaliteedile ning mida toodetakse vastavalt tehnilistele nõuetele ja tootmisstandarditele, mille mootorsõiduki tootja on kehtestanud mootorsõiduki osade või varuosade tootmiseks.

  (13) Samaväärse kvaliteediga varuosa on varuosa, mille tootja suudab igal ajal tõendada, et varuosa kvaliteet vastab konkreetse mootorsõiduki kokkupanekul kasutatavate või kasutatud mootorsõidukiosade kvaliteedile.

  (14) Sõltumatu remonditöökoda on mootorsõidukite remondi- ja hooldusteenuste pakkuja, kes ei tegutse selle mootorsõidukite tarnija loodud turustussüsteemis, kellele ta neid teenuseid pakub, kusjuures konkreetse tarnija turustussüsteemi kuuluvat volitatud remonditöökoda käsitatakse sõltumatu remonditöökojana, kui ta pakub remondi- ja hooldusteenuseid mootorsõidukitele, mille tarnija turustussüsteemi ta ei kuulu.

  (15) Volitatud remonditöökoda on mootorsõidukite remondi- ja hooldusteenuste pakkuja, kes tegutseb mootorsõidukite tarnija loodud turustussüsteemis.

§ 3.  Grupierandi kohaldumise tingimused

  (1) Grupierand kohaldub tingimusel, et tarnija turuosa ei ole suurem kui 30% kaubaturust, kus ta vertikaalse kokkuleppe objektiks olevaid tooteid või teenuseid müüb, ja ostja turuosa ei ole suurem kui 30% kaubaturust, kus ta vertikaalse kokkuleppe objektiks olevaid tooteid või teenuseid ostab.

  (2) Grupierand kohaldub vertikaalsete kokkulepete suhtes, mis on sõlmitud ettevõtjate ühenduse ja üksikliikme vahel, või sellise ühenduse ja üksiktarnija vahel ainult juhul, kui kõik ühenduse liikmed on toodete jaemüüjad ja ühenduse ühegi liikme ega temaga seotud ettevõtja aastane kogukäive ei ületa 3,2 miljonit eurot. Grupierandi kohaldamine jätkub, kui kahe järjestikuse majandusaasta jooksul ei ületata aasta kogukäibe künnist rohkem kui 10%.

  (3) Grupierand kohaldub vertikaalsete kokkulepete suhtes, mis sisaldavad sätteid intellektuaalomandi õiguste ostjale loovutamise või ostja poolt kasutamise kohta tingimusel, et viidatud sätted on otseselt seotud toodete või teenuste kasutamise, müümise või edasimüümisega ostja või tema klientide poolt ja nimetatud sätted ei ole selle vertikaalse kokkuleppe esmane eesmärk. Grupierandit kohaldatakse tingimusel, et asjaomased sätted ei sisalda vertikaalse kokkuleppe objektiks olevate toodete või teenuste kohta konkurentsipiiranguid, mille eesmärk on sama nagu sellistel vertikaalsetel piirangutel, mille puhul määruse kohaselt grupierand ei kohaldu.

  (4) Grupierand ei kohaldu konkureerivate ettevõtjate vahel sõlmitud vertikaalsete kokkulepete suhtes, välja arvatud juhul, kui konkureerivad ettevõtjad sõlmivad mittevastastikuse vertikaalse kokkuleppe ja kehtib üks järgmistest tingimustest:
  1) tarnija tegutseb eelneval turul tootja, importija või hulgimüüjana ning järgneval turul toodete importija, hulgimüüja või jaemüüjana, samal ajal kui ostja on järgneval turul importija, hulgimüüja või jaemüüja ega ole konkureeriv ettevõtja eelneval turul, kus ta vertikaalse kokkuleppe objektiks olevaid tooteid ostab, või
  2) tarnija pakub teenuseid eri kaubandustasanditel ning ostja pakub oma teenuseid jaemüügitasandil ega ole konkureeriv ettevõtja sellel kaubandustasandil, kus ta vertikaalse kokkuleppe objektiks olevaid teenuseid ostab.

  (5) Grupierand ei kohaldu:
  1) vertikaalsele kokkuleppele, mille objekt kuulub mõne teise grupierandi määruse reguleerimisalasse, kui grupierandi määruses ei ole sätestatud teisiti;
  2) lõikes 4 sätestatud tarnija ja ostja sellise teabevahetuse suhtes, mis kas ei ole otseselt seotud vertikaalse kokkuleppe rakendamisega või ei ole vajalik vertikaalse kokkuleppe objektiks olevate toodete või teenuste tootmise või turustamise parandamiseks, või mis ei vasta kummalegi neist kahest tingimusest;
  3) lõikes 4 sätestatud vertikaalsele kokkuleppele, kui vertikaalse kokkuleppe üks pool on veebipõhiste vahendusteenuste pakkuja, kes on asjaomasel vahendatud toodete või teenuste müügi turul konkureeriv ettevõtja.

  (6) Konkurentsiamet võib tühistada grupierandi kohaldumise mõne grupierandiga hõlmatud vertikaalse kokkuleppe suhtes, kui ta leiab, et mõnel konkreetsel juhul toob grupierandiga hõlmatud vertikaalne kokkulepe siiski kaasa konkurentsiseaduse § 6 nõuetega kokkusobimatuid tagajärgi.

  (7) Konkurentsiamet võib otsustada, et kui samalaadsete vertikaalsete piirangute paralleelsed võrgustikud hõlmavad üle 50% asjaomasest turust, ei kohaldata grupierandit vertikaalsete kokkulepete suhtes, mis sisaldavad kõnealuse turuga seotud konkreetseid piiranguid.

  (8) Lõikes 1 nimetatud turuosa arvutamisel järgitakse järgmisi põhimõtteid:
  1) tarnija turuosa arvutamise aluseks võetakse müügiväärtus turul ja ostja turuosa arvutamise aluseks võetakse ostuväärtus turul, kusjuures kui andmed müügi- või ostuväärtuse kohta turul ei ole kättesaadavad, võib asjaomase ettevõtja turuosa kindlaksmääramiseks kasutada hinnanguid, mis põhinevad muudel usaldusväärsetel turuandmetel, sealhulgas turu müügi- ja ostumahul;
  2) turuosa arvutatakse eelneva kalendriaasta andmete põhjal;
  3) tarnija turuosa sisaldab kõiki tooteid ja teenuseid, mida tarnitakse vertikaalselt integreeritud turustajatele müügi eesmärgil;
  4) kui turuosa esialgu ei ületa 30%, kuid tõuseb hiljem nimetatud piirist kõrgemale, kohaldub grupierand kahe järjestikuse kalendriaasta jooksul pärast aastat, millal 30% künnis esimest korda ületati;
  5) sellele ettevõtjale, kelle üle vertikaalse kokkuleppe osalised või nendega valitseva mõju kaudu seotud ettevõtjad omavad ühiselt valitsevat mõju, kuuluv turuosa jagatakse võrdselt kõigi selle üle valitsevat mõju omavate ettevõtjate vahel.

  (9) Lõikes 2 sätestatud kogukäibe arvutamiseks liidetakse kokku vertikaalse kokkuleppe asjaomase osalise ja temaga valitseva mõju kaudu seotud ettevõtjate eelmise majandusaasta kõigi toodete ja teenuste käive, välja arvatud kõik maksud ja muud lõivud. Seejuures ei võeta arvesse vertikaalse kokkuleppe osalise ja temaga valitseva mõju kaudu seotud ettevõtjate vahelisi või temaga valitseva mõju kaudu seotud ettevõtjate omavahelisi tehinguid.

§ 4.  Vertikaalses kokkuleppes keelatud piirangud ja tingimused

  (1) Grupierand ei kohaldu vertikaalsele kokkuleppele, mille eesmärgiks on otseselt või kaudselt, kas vertikaalse kokkuleppe alusel või muude poolte kontrolli all olevate teguritega koosmõjus:
  1) piirata ostja võimet määrata kindlaks oma müügihindu, ilma et see piiraks tarnija võimalust kehtestada maksimaalne või soovituslik müügihind, tingimusel et see ei kujuta endast fikseeritud või minimaalset müügihinda, mis on kindlaks määratud mõne osalise survel või tema pakutud stiimulite tulemusena;
  2) piirata ainuõiguslikus turustussüsteemis territooriume, kuhu ainuõiguslik turustaja võib aktiivselt või passiivselt müüa vertikaalse kokkuleppe objektiks olevaid tooteid või teenuseid, või kliendirühmi, kellele ta võib neid aktiivselt või passiivselt müüa;
  3) piirata valikulises turustussüsteemis territooriume, kuhu valikulise turustussüsteemi liikmed võivad vertikaalse kokkuleppe objektiks olevaid tooteid või teenuseid aktiivselt või passiivselt müüa, või kliente, kellele võib neid aktiivselt või passiivselt müüa;
  4) piirata jaemüügitasandil tegutsevate valikulise turustussüsteemi liikmete aktiivset või passiivset müüki lõppkasutajale, välistamata võimalust kohaldada § 5 lõike 1 punkte 1 ja 3;
  5) piirata samal või eri kaubandustasanditel tegutsevate valikulise turustussüsteemi liikmete vahelisi risttarneid;
  6) piirata territooriume, kus või kuhu võib ostja vertikaalse kokkuleppe objektiks olevaid tooteid või teenuseid müüa, või määrata kliente, kellele ostja võib vertikaalse kokkuleppe objektiks olevaid tooteid või teenuseid aktiivselt või passiivselt müüa, kui tarnija ei kasuta ainuõiguslikku ega valikulist turustussüsteemi;
  7) takistada ostjal või tema klientidel kasutada tõhusalt internetti vertikaalse kokkuleppe objektiks olevate toodete või teenuste müügiks, kui see piirab territooriumi, kuhu võib vertikaalse kokkuleppe objektiks olevaid tooteid või teenuseid aktiivselt või passiivselt müüa, või kliente, kellele võib neid aktiivselt või passiivselt müüa, ilma et see piiraks võimalust kehtestada ostjale muid internetimüügi piiranguid või selliseid internetireklaami piiranguid, mille eesmärk ei ole takistada terve veebipõhise reklaamikanali kasutamist;
  8) piirata toodete tootmiseks vajalike komponentide (edaspidi komponendid) tarnija ja nendest komponentidest tooteid tootva ostja vahelises vertikaalses kokkuleppes tarnija vabadust müüa komponente varuosadeks lõppkasutajale, remonditöökojale või muule teenuse osutajale väljaspool ostja enda remondi- ja hooldusvõrku.

  (2) Grupierand ei kohaldu vertikaalsele kokkuleppele, mille eesmärgiks on otseselt või kaudselt, kas selle vertikaalse kokkuleppe alusel või muude poolte kontrolli all olevate teguritega koosmõjus:
  1) piirata valikulise turustussüsteemi liikmel mootorsõidukite varuosade müüki sõltumatule remonditöökojale, kes kasutab neid osi mootorsõidukite remondiks ja hoolduseks;
  2) piirata originaalvaruosade või samaväärse kvaliteediga varuosade, remondivahendite või diagnostikaseadmete ja muude seadmete tarnija ja mootorsõidukite tootja vertikaalse kokkuleppe kohaselt tarnija võimalust müüa neid tooteid volitatud või sõltumatule turustajale või volitatud või sõltumatule remonditöökojale või lõppkasutajale;
  3) piirata tarnija võimalust märgistada oma tarnitud sõidukiosad või varuosad oma kaubamärgi või logoga, mida mootorsõidukite tootja kasutab uue mootorsõiduki kokkupanemisel.

  (3) Grupierand ei kohaldu järgmistele vertikaalses kokkuleppes sisalduvatele kohustustele:
  1) otsene või kaudne mittekonkureerimise kohustus, mille kehtivusaeg on kindlaks määramata või mille kehtivusaeg on pikem kui viis aastat;
  2) otsene või kaudne kohustus, mille kohaselt ostja ei saa pärast vertikaalse kokkuleppe lõppemist tooteid või teenuseid valmistada, osta, müüa või edasi müüa;
  3) otsene või kaudne kohustus, mille kohaselt valikulise turustussüsteemi liikmed ei saa müüa teatavate konkureerivate tarnijate kaubamärke;
  4) otsene või kaudne kohustus, mille kohaselt veebipõhiste vahendusteenuste ostja ei saa lõppkasutajatele konkureerivate veebipõhiste vahendusteenuste kaudu soodsamatel tingimustel tooteid või teenuseid pakkuda, müüa või edasi müüa.

§ 5.  Vertikaalses kokkuleppes lubatud piirangud ja tingimused

  (1) Grupierand kohaldub § 4 lõike 1 punktis 2 nimetatud piiranguid sisaldavale vertikaalsele kokkuleppele, kui nimetatud piirangud seisnevad:
  1) ainuõigusliku turustaja või tema otseste klientide aktiivse müügi piiramises territooriumile või kliendirühmale, mille suhtes tarnijal on ainuõigus või mille ainuõiguse ta on loovutanud maksimaalselt viiele teisele turustajale;
  2) ainuõigusliku turustaja ja tema klientide aktiivse või passiivse müügi piiramises volitamata turustajatele, kes asuvad territooriumil, kus tarnija kasutab vertikaalse kokkuleppe objektiks olevate toodete või teenuste valikulist turustussüsteemi;
  3) ainuõigusliku turustaja asukoha piiramises;
  4) hulgimüügi tasandil tegutseva ainuõigusliku turustaja aktiivse või passiivse müügi piiramises lõppkasutajatele;
  5) ainuõigusliku turustaja piiramises müüa teiste toodete valmistamiseks tarnitud komponente aktiivselt või passiivselt klientidele, kes kasutaksid neid tarnija pakutavate toodetega samalaadsete toodete valmistamiseks.

  (2) Grupierand kohaldub § 4 lõike 1 punktis 3 nimetatud piiranguid sisaldavale vertikaalsele kokkuleppele, kui nimetatud piirangud seisnevad:
  1) valikulise turustussüsteemi liikmete ja nende otseste klientide aktiivse müügi piiramises territooriumile või kliendirühmale, mille suhtes tarnijal on ainuõigus või mille ainuõiguse ta on loovutanud maksimaalselt viiele turustajale;
  2) valikulise turustussüsteemi liikmete või nende klientide aktiivse või passiivse müügi piiramises volitamata turustajatele, kes asuvad valikulist turustussüsteemi kasutaval territooriumil;
  3) valikulise turustussüsteemi liikmete asukoha piiramises;
  4) hulgimüügitasandil tegutsevate valikulise turustussüsteemi liikmete aktiivse või passiivse müügi piiramises lõppkasutajatele;
  5) teiste toodete valmistamiseks tarnitud komponentide aktiivse või passiivse müügi piiramises klientidele, kes kasutaksid neid tarnija pakutavate toodetega samalaadsete toodete valmistamiseks.

  (3) Grupierand kohaldub § 4 lõike 1 punktis 6 nimetatud piiranguid sisaldavale vertikaalsele kokkuleppele, kui nimetatud piirangud seisnevad:
  1) ostja ja tema otseste klientide aktiivse müügi piiramises territooriumile või kliendirühmale, mille suhtes tarnijal on ainuõigus või mille ainuõiguse ta on loovutanud maksimaalselt viiele turustajale;
  2) ostja ja tema klientide aktiivse või passiivse müügi piiramises volitamata turustajatele, kes asuvad territooriumil, kus tarnija kasutab vertikaalse kokkuleppe objektiks olevate toodete või teenuste valikulist turustussüsteemi;
  3) ostja asukoha piiramises;
  4) hulgimüügi tasandil tegutsevate ostjate aktiivse või passiivse müügi piiramises lõppkasutajatele;
  5) ostja piiramises müüa teiste toodete valmistamiseks tarnitud komponente aktiivselt või passiivselt klientidele, kes kasutaksid neid tarnija pakutavate toodetega samalaadsete toodete valmistamiseks.

  (4) Paragrahvi 4 lõike 3 punktis 1 nimetatud piirangu puhul kohaldub grupierand siiski juhul, kui ostja müüb vertikaalse kokkuleppe objektiks olevaid tooteid või teenuseid ruumides või territooriumil, mis kuuluvad tarnijale või mida tarnija üürib ostjaga mitte seotud kolmandalt isikult ning mittekonkureerimise kohustus kehtib, kuni ostja neid ruume või territooriumi kasutab.

  (5) Paragrahvi 4 lõike 3 punktis 2 nimetatud piirangu puhul kohaldub grupierand siiski otseste või kaudsete kohustuste suhtes, mille tõttu ostja ei saa pärast vertikaalse kokkuleppe lõppemist tooteid või teenuseid valmistada, osta, müüa või edasi müüa, kui sellise kohustuse kehtivusaeg ei ole pikem kui üks aasta pärast vertikaalse kokkuleppe lõppemist ja kui selline kohustus:
  1) on seotud toodete või teenustega, mis konkureerivad vertikaalse kokkuleppe objektiks olevate toodete või teenustega;
  2) piirdub ruumide ja territooriumiga, kus ostja vertikaalse kokkuleppe kehtivuse ajal tegutses;
  3) on tarnijalt ostjale edastatava oskusteabe kaitsmiseks vältimatu.

  (6) Paragrahvi 4 lõike 3 punktis 2 nimetatud piirang ei takista võimalust kehtestada ajaliselt piiritlemata piirang sellise oskusteabe kasutamisele ja avalikustamisele, mis ei ole muutunud avalikult kättesaadavaks.

§ 6.  Senise vertikaalse kokkuleppe rakendamine

  Enne määruse kehtima hakkamist sõlmitud vertikaalset kokkulepet, mis ei vasta määruses sätestatud grupierandi tingimustele, kuid on kooskõlas Vabariigi Valitsuse 27. mai 2010. a määruses nr 60 „Konkurentsi kahjustavate või kahjustada võivate vertikaalsete kokkulepete sõlmimiseks loa andmine (grupierand)” (RT I 2010, 23, 112) sätestatud tingimustega, võib rakendada kuni 31. maini 2023. a.

§ 7.  Määruse kehtimine

  Määrus kehtib 31. detsembrini 2034. a.