Väljaandja: Rahandusminister
Akti liik: määrus
Teksti liik: algtekst
Jõustumise kp: 02.09.2012
Avaldamismärge: RT I, 30.08.2012, 1

Rahandusministri 2. jaanuari 2006. a määruse nr 1 „Eelarveklassifikaator ja riigieelarve kassalise teenindamise eeskiri” muutmine

Vastu võetud 23.08.2012 nr 37


Määrus kehtestatakse riigieelarve seaduse § 4 lõike 9, § 8 lõike 4^1 , § 23 lõike 1^1  ja § 32 lõike 1 ning täitemenetluse seadustiku § 211 alusel.

§ 1. Rahandusministri 2. jaanuari 2006. a määruse nr 1 „Eelarveklassifikaator ja riigieelarve kassalise teenindamise eeskiri” muutmine

Rahandusministri 2. jaanuari 2006. a määruses nr 1 „Eelarveklassifikaator ja riigieelarve kassalise teenindamise eeskiri” tehakse järgmised muudatused:

1) paragrahv 11 tunnistatakse kehtetuks;


2) määrust täiendatakse peatükiga 11 järgmises sõnastuses:


„11. peatükk

EELARVEKLASSIFIKAATOR JA SELLE RAKENDAMINE


§ 21. Eelarveklassifikaator


(1) Eelarveklassifikaatori alusel toimub eelarvestamine, finantsarvestuse korraldamine ja kassapõhiste piirmäärade seadmine.


(2) Eelarveklassifikaator kehtestab ühtsed nõuded eelarvestamises ja finantsarvestuses kasutatavatele arvestusobjektidele.


(3) Eelarveklassifikaator on toodud määruse lisas 141.


(4) Rahandusministeerium avaldab oma veebilehel eelarveklassifikaatori kasutamise juhendi, mille võib ühendada rahandusministri 11. detsembri 2003. a määruse nr 105 „Riigi raamatupidamise üldeeskiri” § 56 lõike 2 alusel avaldatava kontoplaani kasutamise juhendiga.


§ 22. Üldpõhimõtted


(1) Eelarveklassifikaatori kasutamisel järgitakse järgmisi üldpõhimõtteid:

1) arusaadavuse põhimõte, mille kohaselt esitatakse teave ülevaatlikult ja piisavaid finantsalaseid teadmisi omavale kasutajale üheselt mõistetavalt;

2) järjepidevuse ja võrreldavuse põhimõte, mille kohaselt teabe esitamisel rakendatakse jätkuvalt samu arvestuspõhimõtteid ja esitlusviise ning nende muutumisel luuakse seosed eelnevalt kasutatud arvestuspõhimõtete ja esitlusviisidega;

3) läbipaistvuse põhimõte, mille kohaselt teave on selleks õigustatud isikutele korrapäraselt kättesaadav;

4) objektiivsuse põhimõte, mille kohaselt teave esitatakse neutraalselt ja usaldusväärselt;

5) optimaalsuse põhimõte, mille kohaselt teave esitatakse detailsuseni, mille puhul teabe saamisest saadav kasu ületab teabe esitamiseks tehtavad kulutused;

6) sisu ülimuslikkuse põhimõte, mille kohaselt kulude, tulude, nõuete, kohustuste, investeeringute ja finantseerimistehingute kajastamisel lähtutakse nende majanduslikust sisust, mitte alusdokumendi õiguslikust vormist;

7) vastutavuse põhimõte, mille kohaselt on asutusel ja isikul kohustus anda aru oma tegevusest, aktsepteerida vastutust selle eest ja avalikustada saavutatud tulemused.


(2) Eelarveklassifikaatori kasutamisel järgitakse järgmisi arvestuspõhimõtteid:

1) kassapõhine arvestuspõhimõte, mille rakendamisel planeeritakse ja kajastatakse tulud, kulud, investeeringud ja finantseerimistehingud raha liikumise hetkel ehk perioodil, millal raha laekub või välja makstakse;

2) tekkepõhine arvestuspõhimõte, mille rakendamisel planeeritakse ja kajastatakse tulud, kulud, nõuded, kohustused, investeeringud ja finantseerimistehingud nende tekkimise hetkest lähtuvalt, sõltumata raha laekumisest või väljamaksmisest;

3) tegevuspõhine arvestuspõhimõte, mille rakendamisel planeeritakse ja kajastatakse ressursside kaudu tegevuste tekkepõhised tulud ja kulud.


§ 23. Arvestusobjektide liigitus


(1) Arvestusobjektid kassapõhise arvestuse pidamiseks ja kassapõhiste piirmäärade seadmiseks on:

1) eelarve liik;

2) eelarve konto;

3) eelarve objekt.


(2) Arvestusobjektid kassa- ja tekkepõhise arvestuse pidamiseks ja piirmäärade seadmiseks on:

1) organisatsioon;

2) toetus;

3) eelarveüksus;

4) tegevusala.


(3) Arvestusobjektid tekkepõhise arvestuse pidamiseks ja piirmäärade seadmiseks on:

1) tulu-/kuluüksus;

2) projekt;

3) majanduslik sisu.


(4) Arvestusobjektid tegevuspõhise arvestuse pidamiseks ja piirmäärade seadmiseks on:

1) programm;

2) ressurss/kulukoht.


(5) Arvestusobjektid, mida kasutatakse tekkepõhise arvestuse pidamiseks:

1) tehingupartner;

2) põhivara;

3) rahavoo kood;

4) allikas.


§ 24. Kassapõhise arvestuspõhimõtte rakendamisel arvestusobjektide kasutamine


(1) Kassapõhise arvestuse alusel planeeritakse eelarvesse kõik tulud ja finantseerimistehingud, mis asutusele laekuvad ning kõik kulud, investeeringud ja finantseerimistehingud, mille eest asutus teostab makseid.


(2) Arvestusobjektid „eelarve liik”, „eelarve konto” ja „eelarve objekt” moodustavad eelarve kassapõhiste piirmäärade seadmise klassifikaatori. Eelarve kassapõhiste piirmäärade seadmise klassifikaator on toodud määruse lisas 15.


(3) Eelarve kassapõhiste piirmäärade seadmise klassifikaatori alusel peetakse eelarvestamisel ja finantsarvestuses kassapõhist arvestust ning seatakse riigieelarves ja Vabariigi Valitsuse või ministri täiendavas liigenduses asutustele kassapõhised piirmäärad.


(4) Eelarve liigi alusel liigendatakse riigieelarve vahendid riigieelarve seadusest tulenevatele kassapõhiste piirmäärade seadmise ja järgmisse eelarveaastasse ülekandmise põhimõtetele vastavalt.


(5) Eelarve konto alusel peetakse arvestust majandusliku sisu järgi ning seatakse eelarvele kassapõhised piirmäärad riigieelarve seaduses nõutud detailsuses.


(6) Eelarve objekti alusel on võimalik pidada täiendavat arvestust lisaks eelarve liigi ja eelarve konto alusel liigendamisele ning seada eelarves vastavad kassapõhised piirmäärad. Eelarve objekti kasutatakse juhul kui konkreetse aasta riigieelarves või Vabariigi Valitsuse poolt riigieelarve seaduse § 6 lõike 1 alusel kinnitatavas liigenduses soovitakse kassapõhise eelarve sihtotstarvet täiendavalt määratleda lisaks eelarve liigile ja eelarve kontole.


(7) Eelarve objekti kasutatakse majandusliku sisu järgi investeeringute arvestuse pidamiseks ning tegevuskulude arvestuse pidamiseks juhul kui eelarve konto detailsuses ei ole eelarvestamise protsessis võimalik planeeritavaid kulusid määratleda.


(8) Eelarve objekt esitatakse kaheksakohalise koodina, milles:

1) esimene ja teine koht näitavad lisas 15 toodud tähekombinatsioonina, kas tegu on Riigikogu, Vabariigi Valitsuse või ministri liigendusega või tehingupartneri koodiga;

2) kolmas ja neljas koht näitavad objekti kasutajat lisas 15 toodud tähe- või numbrikombinatsioonina või tehingupartneri koodi vastavaid numbrikohti;

3) viies kuni kaheksas koht näitavad objekti järjekorranumbrit objektide järjestikusel numereerimisel tekkiva numbrikombinatsioonina või tehingupartneri koodi vastavaid numbrikohti.


(9) Tehingupartneri koode kasutatakse eelarve objektina kassapõhise eelarve ja selle täitmise aruande konsolideerimiseks.


(10) Eelarve kassapõhiste piirmäärade seadmise klassifikaatori alusel liigendatud tulusid, kulusid, investeeringuid ja finantseerimistehinguid liigendatakse täiendavalt rahandusministri 11. detsembri 2003. a määruse nr 105 „Riigi raamatupidamise üldeeskiri” lisa 1 „Kontode koodid”, lisa 2 „Tehingupartneri koodid” ja lisa 3 „Tegevusalade koodid” kohaselt.


§ 25. Kassa- ja tekkepõhise arvestuspõhimõtte rakendamisel arvestusobjektide kasutamine


(1) Organisatsiooni tasemete lõikes peetakse kassa- ja tekkepõhist arvestust ja seatakse eelarve kasutamiseks kassapõhised piirmäärad.


(2) Toetuste tasemete lõikes peetakse kassa- ja tekkepõhist arvestust. Toetuse kassapõhine piirmäär avatakse Rahandusministeeriumi poolt pärast toetuse saamise lepingu sõlmimist ja saadud toetuste arvestussüsteemi sisestamist.


(3) Eelarveüksuste lõikes peetakse kassa- ja tekkepõhist arvestust ja seatakse eelarve kasutamiseks tekkepõhised piirmäärad. Asutusel on võimalus seada kassapõhised piirmäärad.


(4) Tegevusala kasutatakse kassa- ja tekkepõhise arvestuse pidamiseks ja aruandluse saamiseks rahvusvahelise Classification of the Functions of Government (edaspidi COFOG) klassifikaatori lõikes.


§ 26. Tekkepõhise arvestuspõhimõtte rakendamisel arvestusobjektide kasutamine


(1) Tulu-/kuluüksuste lõikes peetakse tekkepõhist arvestust ja seatakse eelarve kasutamiseks tekkepõhised piirmäärad.


(2) Projektide kohta peetakse arvestust tekkepõhiselt lähtuvalt asutuse vajadustest. Keskse projektiarvestuse vajaduse korral määrab Rahandusministeerium projekti grupi, millisel juhul on asutustele projektiarvestus kohustuslik.


(3) Majanduslik sisu klassifitseeritakse tekkepõhise arvestuse pidamiseks vajaliku detailsusega rahandusministri 11. detsembri 2003. a määruse nr 105 „Riigi raamatupidamise üldeeskiri” lisa 1 „Kontode koodid” alusel.


§ 27. Tegevuspõhise arvestuspõhimõtte rakendamisel arvestusobjektide kasutamine


(1) Programme kasutatakse tegevuste või teenuste maksumuse arvestamiseks. Tegevuste või teenuste maksumusi arvestatakse asutuses väljatöötatud kuluarvestuse mudeli alusel. Programmide arvestust peetakse tekkepõhiselt.


(2) Ressurss/kulukoht kirjeldab asutuse kasutuses olevaid vahendeid kuluarvestuse teostamiseks.


(3) Tegevuspõhisele arvestusele üleminekul luuakse riigiasutuste tegevuste või teenuste vahel seos COFOG-i klassifikaatoriga.


§ 28. Arvestusobjektide kodeerimine ja haldamine


(1) Arvestusobjektide kasutamiseks on ühtsed koodid (edaspidi kodeerimine). Koodid sisestatakse maksete teostamise ja arvestuse pidamise infosüsteemidesse ning muudetakse vastavalt vajadusele (edaspidi haldamine).


(2) Rahandusministeerium kodeerib ja haldab järgmiseid arvestusobjekte ja nende tasemeid:

1) eelarve liik;

2) eelarve konto;

3) eelarve objekt;

4) organisatsioon;

5) toetus;

6) projekt käesoleva määruse § 26 lõikes 2 nimetatud keskse projektiarvestuse korral;

7) majanduslik sisu;

8) tehingupartner;

9) põhivara tase 1 „põhivara klass”;

10) rahavoo kood;

11) programm tasemed 1 ja 2;

12) ressurss/kulukoht tasemed 1, 2 ja 3 „ressursi liik”, „ressursi klass” ja „ressursi grupp”;

13) allikas;

14) tegevusala.


(3) Asutus kodeerib ja haldab järgmiseid arvestusobjekte ja nende tasemeid:

1) eelarveüksus;

2) tulu-/kuluüksus;

3) projekt;

4) põhivara tase 2 „põhivara objekt”;

5) programm tasemed 3, 4 ja 5;

6) ressurss/kulukoht tase 4 „ressurss/tegevus/kulukogum”.”;


3) määruse § 71 lõike 4 punktis 2 asendatakse sõna „artikkel” sõnadega „eelarve konto”;


4) määruse § 71 lõike 4 punkt 3 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt:


„3) eelarve kulude andmed: asutuse registrikood, asutuse nimi, e-riigikassa konto, taotletava kulu liigenduse tunnus vastavalt määruse lisale 3, taotletava kulu liigendus eelarve liigi, eelarve konto ja eelarve objekti järgi ning taotletava kulu suurus eurodes.”;


5) määruse § 9 lõike 1 punkt 3 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt:


„3) eelarve liigist;”;


6) määruse § 9 lõike 1 punkt 4 tunnistatakse kehtetuks;


7) määruse § 9 lõike 1 punkt 5 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt:


„5) eelarve kontost;”;


8) määruse § 9 lõike 1 punkt 6 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt:


„6) eelarve objektist.”;


9) määruse § 9 lõige 2 tunnistatakse kehtetuks;


10) määruse § 9 lõige 3 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt:


„(3) Riigieelarve klassifikaatori koodis kasutatakse käesoleva määruse lisaga 15 kehtestatud eelarve kontot vähemalt kahekohalises detailsuses. Maksekorraldustel tuleb esitada vastava kulu detailsema liigenduse klassifikaator.”;


11) määruse § 22 lõike 2 punkti 1 esimene lause muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt:


„asutuse registrikood, asutuse nimetus, e-riigikassa konto, ülekantava kulu liigenduse tunnus vastavalt määruse lisale 3, ülekantava kulu liigendus eelarve liigi järgi, eelarve konto majandusliku sisu järgi ja eelarve objekti olemasolul eelarve objekt.”;


12) määruse § 22 lõige 3 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt:


„(3) Järgmisesse eelarveaastasse kuuluvad ülekandmisele summad alates 65 eurost. Nimetatud piirmäära ei rakendata käesoleva määruse:

1) lisaga 15 kehtestatud eelarve kassapõhise piirmäära seadmise klassifikaatori eelarve liigi 40 laekumiste arvelt tehtavatele kuludele;

2) lisas 16 kehtestatud e-riigikassa tulukontodele laekunud vahenditele.”;


13) määruse § 272 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt:


㤠272. 2012. aastal kasutatav eelarveklassifikaator


Rahandusministri 22. detsembri 2011. a määrusega nr 60 „Rahandusministri 2. jaanuari 2006. a määruse nr 1 „Riigieelarve kassalise teenindamise eeskiri” muutmine” kinnitatud määruse lisa 15 „Eelarveklassifikaator” kasutatakse 2012. aasta riigieelarve eelarveklassifikaatorina. Nimetatud eelarveklassifikaatori alusel koostatakse ka 2012. aasta riigieelarve aruandlus.”;


14) määrust täiendatakse §-ga 274 järgmises sõnastuses:


„§ 274. Määruse lisa 141 „Eelarveklassifikaator” rakendamine


Määruse lisa 141 „Eelarveklassifikaator” rakendavad kõikide arvestusobjektide lõikes asutused, mis on üle viidud Rahandusministeeriumi poolt standardiseeritud ühisele majandusarvestustarkvarale SAP. Ülejäänud asutused rakendavad määruse lisa 141 „Eelarveklassifikaator” liigendust arvestusobjektide „eelarve liik”, „eelarve konto ja eelarve objekt” kohta.”;


15) määrust täiendatakse §-ga 275 järgmises sõnastuses:


„§ 275. 2012. aasta riigieelarve ülekantavate vahendite järgmisesse eelarveaastasse ülekandmise kord


2012. aasta riigieelarve ülekantavate vahendite järgmisesse eelarveaastasse ülekandmiseks esitatakse taotlus 2012. aastal kasutatava eelarveklassifikaatori ja määruse lisas 15 esitatud klassifikaatori võrdlusena.”;


16) määruse lisa 6 „Siseriiklik maksekorraldus” asendatakse lisaga käesoleva määruse sõnastuses (lisatud);


17) määruse lisa 7 „Koondmaksekorraldus” asendatakse lisaga käesoleva määruse sõnastuses (lisatud);


18) määruse lisa 8 „Välismaksekorraldus” asendatakse lisaga käesoleva määruse sõnastuses (lisatud);


19) määruse lisa 11 „Taotlus kulude ülekandmiseks järgmisesse eelarveaastasse” asendatakse lisaga käesoleva määruse sõnastuses (lisatud);


20) määruse lisa 13 „Taotlus materiaalsete ja immateriaalsete varade müügist laekuvate vahendite kasutamiseks” asendatakse lisaga käesoleva määruse sõnastuses (lisatud);


21) määruse lisa 14 „Koond-välismaksekorraldus” asendatakse lisaga käesoleva määruse sõnastuses (lisatud);


22) määrust täiendatakse lisaga 141 „Eelarveklassifikaator” käesoleva määruse sõnastuses (lisatud);


23) määruse lisa 15 „Eelarveklassifikaator” asendatakse lisaga 15 „Eelarve kassapõhise piirmäära seadmise klassifikaator” käesoleva määruse sõnastuses (lisatud);


24) määruse lisa 16 „E-riigikassa tulukontod” asendatakse lisaga käesoleva määruse sõnastuses (lisatud).

§ 2. Määruse jõustumine

Käesoleva määruse § 1 punktid 3–12 ja 15–21 jõustuvad 2013. aasta 1. jaanuaril.

Jürgen Ligi
Minister

Veiko Tali
Kantsler
Lisa 6 Siseriiklik maksekorraldus
Lisa 7 Koondmaksekorraldus
Lisa 8 Välismaksekorraldus
Lisa 11 Taotlus kulude ülekandmiseks järgmisesse eelarveaastasse
Lisa 13 Taotlus materiaalsete ja immateriaalsete varade müügist laekuvate vahendite kasutamiseks
Lisa 14 Koond-välismaksekorraldus
Lisa 14¹ Eelarveklassifikaator
Lisa 15 Eelarve kassapõhise piirmäära seadmise klassifikaator
Lisa 16 E-riigikassa tulukontod