Teksti suurus:

• Väike
• Keskmine
• Suur

Vabariigi Valitsusele esitatavate õigusaktide eelnõude kooskõlastamise ja õigusekspertiisi korraldamise kohta

Vastu võetud 01.07.1993 nr 199

Lähtudes Vabariigi Valitsuse seadusest (RT 1992, 45, 574) Vabariigi Valitsus määrab:

1. Kinnitada «Vabariigi Valitsusele esitatavate õigusaktide eelnõude kooskõlastamise ja õigusekspertiisi korraldamise kord» (juurde lisatud).

2. Ministeeriumidel kooskõlastada nende poolt (või nende tellimusel) seaduseelnõu väljatöötamise kavatsus eelnevalt Justiitsministeeriumiga, esitades talle väljatöötatava seaduseelnõu struktuuri või kontseptsiooni, eelnõu ettevalmistaja või vastava töögrupi juhi nime (võimaluse korral töögrupi koosseisu), eelnõu valmimise tähtaja ning selle väljatöötamiseks kavandatava rahasumma.

3. Tunnistada kehtetuks Vabariigi Valitsuse 27. novembri 1992. a. määrus nr. 323 «Vabariigi Valitsusele esitatavate eelnõude kooskõlastamise kohta» (RT 1992, 51, 642).

Peaminister M. LAAR Minister justiitsministri ülesannetes L. HÄNNI Riigikantselei sekretariaadi direktor riigisekretäri ülesannetes I. SIIL

Kinnitatud Vabariigi Valitsuse 1. juuli 1993. a. määrusega nr. 199

Vabariigi Valitsusele esitatavate õigusaktide eelnõude kooskõlastamise ja õigusekspertiisi korraldamise kord

I Üldsätted

1. Seaduste, Riigikogu otsuste ning Vabariigi Valitsuse määruste ja korralduste eelnõud, mille arutamist Vabariigi Valitsuse istungil taotletakse, esitatakse riigisekretärile.

2. Vabariigi Valitsuse istungi päevakorda võetakse õigusaktide eelnõud, mis on:
1) esitatud riigisekretärile vähemalt viis tööpäeva enne valitsuse istungit;
2) vastavuses põhiseaduse ja muude seadustega;
3) normtehniliselt ja keeleliselt korrektsed;
4) varustatud seletuskirjaga ning kõigi vajalike kooskõlastuste ja arvamustega.

Käesoleva punkti alapunktides 2–4 nimetatud nõuetele mittevastavad õigusaktide eelnõud tagastab riigisekretär viie tööpäeva jooksul eelnõu esitajale nõuetekohaseks vormistamiseks.

3. Peaministril on õigus lühendada käesoleva korra punkti 2 alapunktis 1 nimetatud tähtaega või algatada valitsuse istungil päevakorraväliseid küsimusi.

4. Kõik õigusaktide eelnõud, mis esitatakse arutamiseks valitsuse istungile, ja neile lisatud dokumendid (kooskõlastused, arvamused, seletuskiri) peavad kandma vastava ministri ja kantsleri allkirja.

II Eelnõude kooskõlastamine

5. Enne õigusakti eelnõu riigisekretärile esitamist saadab eelnõu ettevalmistaja selle ühes seletuskirjaga kooskõlastamiseks ministeeriumile ja kohaliku omavalitsuse organile, kellele eelnõus on ette nähtud ülesanded või kelle huve muul viisil puudutatakse, ning oma äranägemisel ka teistele asutustele ja organisatsioonidele.

6. Kooskõlastus õigusakti eelnõu kohta või motiveeritud arvamus eelnõu kooskõlastamise võimatuse kohta antakse üldjuhul kümne tööpäeva jooksul pärast nõuetekohaselt vormistatud eelnõu saamist.

Kui kooskõlastamiseks või arvamuse koostamiseks vajatakse käesolevas korras sätestatud tähtaegadest pikemat aega, teatatakse sellest eelnõu ettevalmistajale kirjalikult, märkides ühtlasi kooskõlastuse või arvamuse andmise uue tähtaja.

7. Kui õigusakti eelnõu ettevalmistaja ei nõustu eelnõu kohti antud arvamusega, pöördub ta juhiste saamiseks peaministri poolt Peaminister võib küsimuse esitada valitsuse istungile lahendamiseks, üldjuhul koos nõudega arutada lahkarvamust koos vastava eelnõuga.

8. Kõik seaduste ja Riigikogu otsuste eelnõud saadetakse kooskõlastamiseks Justiitsministeeriumile. Seda tehakse pärast nimetatud eelnõude kooskõlastamist käesoleva korra punktides 5 ja 6 kehtestatud korras ning viimistlemist saabunud arvamuste põhjal. Kooskõlastamise tulemused (k.a. seletus saabunud arvamusega mittenõustumise kohta) esitatakse eelnõule lisatavas seletuskirjas.

Justiitsministeerium kooskõlastab eelnõu või annab arvamuse üldjuhul viieteistkümne tööpäeva jooksul pärast nõuetekohaselt vormistatud eelnõu saamist.

Kui Justiitsministeerium ei kooskõlasta eelnõu, tuleb seda viimistleda tema arvamust arvestades ja esitada eelnõu teistkordselt kooskõlastamiseks. Justiitsministeeriumil kooskõlastuse uuesti saamata jäämise korral peab eelnõu esitaja lähtuma käesoleva korra punktist 7.

9. Kui käesolevas korras ettenähtud tähtaegadeks ei ole esitatud kooskõlastust või arvamust või ei ole õigusakti eelnõu ettevalmistajat informeeritud tähtaja pikenemisest mõjuvatel põhjustel, loetakse eelnõu kooskõlastatuks.

III Seaduseelnõude õigusekspertiis

10. Justiitsministeerium korraldab Vabariigi Valitsusele esitatavate seaduseelnõude õigusekspertiisi. Selleks ta:
1) moodustab ministeeriumi juurde tähtsamate õigusharude järgi ekspertgrupid ja koordineerib nende tööd;
2) korraldab ekspertgruppide tööd nendega sõlmitavate lepingute alusel;
3) lähtub ekspertgruppide töö tasustamisel Vabariigi Valitsuse nõunikule ettenähtud tunnitasumäärast;
4) tagab ekspertgruppide teenindamise.

11. Justiitsministeerium otsustab seaduseelnõu õigusekspertiisi suunamise vajalikkuse sõltumata eelnõu Justiitsministeeriumile kooskõlastamiseks esitaja vastavast taotlusest.

Seaduseelnõu ekspertiisi suunamisest teatatakse selle esitajale viie päeva jooksul pärast nõuetekohaselt vormistatud eelnõu saamist.

Seaduseelnõu õigusekspertiis tehakse üldjuhul ühe kuu jooksul.

12. Justiitsministeerium kooskõlastab seaduseelnõu või annab oma arvamuse kümne tööpäeva jooksul pärast ekspertarvamuse saamist. Kui Justiitsministeerium ei kooskõlasta eelnõu, juhindutakse teistkordsel kooskõlastamisel käesoleva korra punkti 8 kolmandas lõigus sätestatust.

13. Ekspertide töö tasustamiseks vajalikud vahendid nähakse ette Justiitsministeeriumi eelarves.