Kehtna valla hankekord
Vastu võetud 19.10.2023 nr 3
Määrus kehtestatakse riigihangete seaduse § 9 lõigete 1, 3 ja 4 ja Kehtna Vallavolikogu 21.03.2018 määruse nr 17 „Riigihangete seaduse § 9 lõikes 1 kohaliku omavalitsuse üksuse pädevusse antud ülesannete delegeerimine Kehtna Vallavalitsusele“ alusel.
1. peatükk ÜLDSÄTTED
§ 1. Reguleerimisala
(1) Käesolev määrus reguleerib Kehtna Vallavalitsuse kui valla ametiasutuse (edaspidi vallavalitsus) ja valla hallatavate asutuste poolt korraldatavate hangete:
1) hankeplaani koostamist;
2) riigihangete eest vastutavate isikute määramist, hankekomisjoni kinnitamist;
3) hanketeate ja hankemenetluste korraldamist;
4) hankelepingu sõlmimist;
5) ühishangetes osalemist;
6) alla lihthanke piirmäära jäävate asjade ostmist ning teenuste ja ehitustööde tellimist;
7) meetmeid huvide konflikti ennetamiseks.
(2) Hallatav asutus lähtub hangete planeerimisel ja korraldamisel ning raam- ja hankelepingute (edaspidi leping) sõlmimisel riigihangete seadusest ning selle alusel kehtestatud õigusaktidest, sealhulgas käesolevast määrusest.
(3) Hallatav asutus korraldab alla lihthanke piirmäära jäävad hanked lähtudes käesoleva määruse §-st 9. Põhjendatud vajaduse korral kaasab hallatav asutus sellise hanke korraldamise või tehnilise kirjelduse koostamise juurde vallavalitsuse vastava valdkonna spetsialisti.
2. peatükk HANGETE ETTEVALMISTAMINE JA PLANEERIMINE
§ 2. Hangete planeerimine ja hankeplaan
(1) Hankeplaani tuleb kanda planeeritavad riigihanked, kui:
1) asjade ostmise ja teenuste tellimise lepingu maksumus ilma käibemaksuta on 30 000 eurot või enam;
2) ehitustööde lepingu maksumus ilma käibemaksuta on 60 000 eurot või enam;
3) eriteenuste lepingu maksumus ilma käibemaksuta on 60 000 eurot või enam;
4) sotsiaalteenuste lepingu maksumus ilma käibemaksuta on 300 000 eurot või enam;
5) ideekonkursi maksumus ilma käibemaksuta on 60 000 eurot või enam;
6) teenuste kontsessiooni maksumus ilma käibemaksuta on 60 000 eurot või enam;
7) ehitustööde kontsessiooni maksumus ilma käibemaksuta on 300 000 eurot või enam;
8) eriteenuste kontsessiooni maksumus ilma käibemaksuta on 60 000 eurot või enam;
9) sotsiaalteenuste kontsessiooni maksumus ilma käibemaksuta on 300 000 eurot või enam.
(2) Ettepanekuid hangete hankeplaani kandmise kohta teevad vallavanem, abivallavanem, vallavalitsuse ametnikud ja hallatavate asutuste juhid oma vastutusala ulatuses.
(3) Hankeplaani koostamiseks esitavad lõikes 2 nimetatud isikud hiljemalt iga aasta 1. novembriks vallavalitsuse finantsjuhile ja majandusosakonna juhile järgmisel eelarveaastal planeeritavate hangete kohta järgmise informatsiooni:
1) planeeritava hanke nimetus ja lühikirjeldus;
2) hankelepingu sõlmimise eeldatav tähtpäev ja hankelepingu kestus;
3) hankelepingu eeldatav maksumus;
4) vastutajad.
(4) Valla arengu pikaajaliseks kavandamiseks ja tegevuste planeerimiseks võib hankeplaan sisaldada ka järgnevateks aastateks kavandatud hankeid.
(5) Hankeplaanis kajastatakse järgmised andmed iga hanke kohta:
1) hanke nimetus;
2) hanke eesmärk, hankelepingu eseme kirjeldus;
3) hankemenetluse liik;
4) hankemenetluse algatamise eeldatav aeg;
5) hankekomisjoni liikmed - hankemenetluse eest vastutav isik ja hankelepingu täitmise eest vastutav isik;
6) eeldatav hankelepingu täitmise aeg.
(6) Vallavalitsuse majandusosakond esitab vallavalitsuse ja hallatavate asutuste planeeritavate hangete kohta koostatud hankeplaani vallavalitsusele kui täitevorganile (edaspidi valitsus) kinnitamiseks ühe kuu jooksul vallaeelarve vastuvõtmisest.
(7) Hankeplaani võib muuta ja täiendada hankeplaani koostamise aluseks olevate asjaolude muutumisel.
(8) Hankeplaani muudab ja täiendab hankeplaani kinnitaja. Hankeplaan avalikustatakse Kehtna valla veebilehel.Hankeplaani muudab ja täiendab hankeplaani kinnitaja. Hankeplaan avalikustatakse Kehtna valla veebilehel.
3. peatükk HANKEMENETLUSE JA HANKELEPINGUTE TÄITMISE EEST VASTUTAVAD ISIKUD, HANKEKOMISJON
§ 3. Vastutavad isikud ja nende ülesanded hankeplaanis sisalduva hanke korraldamisel, hankekomisjon
(1) Hankeplaanis määratakse iga hankeplaanis sisalduva hanke hankemenetluse eest vastutav isik ja hankelepingu täitmise eest vastutav isik, kes koos moodustavad kaheliikmelise hankekomisjoni.
(2) Hankemenetluse eest vastutava isiku ülesanded on eelkõige:
1) hankelepingu eseme tehnilise kirjelduse projekti koostamine, hankelepingu eseme eeldatava maksumuse õiguspärane määramine, hankelepingu tingimuste ja vajadusel hankelepingu projekti koostamine ning nende esitamine hankekomisjonile;
2) osalemine hankemenetluse käigus hanke ja hanke alusdokumentide kohta selgituste andmisel;
3) hankelepingu sõlmimise korral hankija esindamine lepingu täitmisel.
(3) Hankeplaanis mittesisalduva hanke korraldamisel lähtutakse vastutavate isikute käesoleva paragrahvi lõikes 2 ja 3 nimetatud ülesannete põhimõtetest.
§ 4. Hankekomisjoni ülesanded
(1) Hankekomisjoni ülesanded on:
1) hanke alusdokumentide koostamine;
2) hankemenetluses hanketeate ja hanke alusdokumentide kohta informatsiooni ja selgituste andmine;
3) pakkujate kõrvaldamise aluste puudumise ja kvalifitseerimise tingimustele vastavuse kontrollimine ning pakkujate kõrvaldamise, kvalifitseerimise või kvalifitseerimata jätmise otsuse tegemiseks otsustajale ettepaneku esitamine;
4) pakkumuste hanke alusdokumentidele vastavuse kontrollimine ning pakkumuste vastavaks tunnistamise või tagasilükkamise otsuse tegemiseks ettepaneku esitamine;
5) pakkumuste hindamine, eduka pakkumuse kriteeriumitele vastava pakkumuse väljaselgitamine ning edukaks pakkumuseks tunnistamise otsuse tegemiseks otsustajale ettepaneku esitamine.
(2) Komisjon teeb vallavalitsusele või allasutuse juhile ettepaneku:Komisjon teeb vallavalitsusele või allasutuse juhile ettepaneku:
1) pakkuja või taotleja hankemenetlusest kõrvaldamiseks;
2) pakkuja või taotleja kvalifitseerimiseks või kvalifitseerimata jätmiseks;
3) pakkumuse vastavaks tunnistamiseks;
4) pakkumuse edukaks tunnistamiseks;
5) pakkumuse tagasilükkamiseks;
6) kõikide pakkumuste tagasilükkamiseks;
7) hankemenetluse kehtetuks tunnistamiseks.
(3) Pakkujate kvalifitseerimise või kvalifitseerimata jätmise, pakkumuste vastavaks tunnistamise või tagasilükkamise ning pakkumuse edukaks pakkumuseks tunnistamise otsustab ametiasutuse hangete puhul Kehtna Vallavalitsus korraldusega ning hallatava asutuse hangete puhul hallatava asutuse juht käskkirjaga.
(4) Hankekomisjoni töödokumendid fikseeritakse riigihangete registri e-keskkonnas.
(5) Hankekomisjoni volitused kestavad vastava hanke hankemenetluse lõppemiseni.
4. peatükk HANKETEADE JA HANKE ALUSDOKUMENDID
§ 5. Hanketeade
(1) Hanketeade koostatakse lähtudes riigihangete seadusest.
(2) Hanketeade avaldatakse hanke algatamiseks:
1) riigihangete seaduses sätestatud juhul riigihangete registris ning informatsioon selle avaldamise kohta Kehtna valla veebilehel;
2) riigihangete seaduses sätestamata juhtudel Kehtna valla veebilehel.
(3) Hanketeade, mida ei avaldata riigihangete registris, peab sisaldama vähemalt järgmisi andmeid:
1) hanke nimetus ja eesmärk;
2) pakkumuste esitamise tähtpäev ja koht;
3) teave hanke alusdokumentide olemasolu, selle kättesaamise koha ja viisi kohta;
4) hanke kohta selgituste saamise kord ja selgitusi andvate isikute kontaktandmed.
(4) Kui hankemenetluses ei koostata hanke alusdokumente, tuleb hanketeates avaldada ka järgmine teave:
1) ettepanek potentsiaalsetele pakkujatele pakkumuse esitamiseks;
2) hankelepingu eseme tehniline kirjeldus;
3) nõuded pakkujale erinõuete olemasolul;
4) juhised pakkumuse koostamiseks;juhised pakkumuse koostamiseks;
5) hankemenetluse kord (eduka pakkumuse väljaselgitamise metoodika, läbirääkimiste kord jm);
6) asjaolu, kas hankeleping sõlmitakse nõustumise andmisega või lepingudokumendi allkirjastamisega.
(5) Hankijal on õigus pärast hanketeate avaldamist informeerida potentsiaalseid pakkujaid korraldatavast hankest ning edastada neile hanketeadet muul viisil.
§ 6. Hanke alusdokumendid
(1) Hankeplaanis sisalduva hanke algatamiseks koostatakse hanke alusdokumendid.
(2) Hankeplaanis mittesisalduva hanke alusdokumentide koostamise vajaduse otsustab hankemenetluse ja hankelepingu täitmise eest vastutav isik.
(3) Hanke alusdokumendid, mille koostamise kohustus on sätestatud riigihangete seaduses peavad vastama sätestatud nõuetele. Hanke alusdokumendid, mille koostamise kohustus ei tulene seadusest, tuleb koostada vastavalt käesolevas korras sätestatud nõuetele.
5. peatükk HANKEMENETLUSE KORRALDAMINE
§ 7. Hankeplaanis sisalduva hanke kriteeriumitele vastava hanke korraldamine, kui hankeplaani ei ole kinnitatud
(1) Erandkorras võib hanget, mille maksumus on võrdne või mis ületab lihthanke või riigihanke piirmäära, korraldada ka uue eelarveaasta alguse ja hankeplaani kinnitamise vahelisel ajaperioodil. Erandkorras korraldatava hanke korraldamise otsustab vallavolikogu.
(2) Käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud ajaperioodil võib hankeplaanis sisalduva hanke kriteeriumitele vastava hanke algatada eelmise aasta hankeplaani alusel, kui vastav hange on eelmise aasta hankeplaanis kajastatud.
(3) Käesoleva paragrahvi lõike 2 alusel algatatud hanked kajastatakse nende algatamise aasta hankeplaanis hankeplaani koostamise üldises korras.
§ 8. Lihthanke hankemenetluse korraldamine
Lihthangete läbiviimisel lähtutakse riigihangete seaduse § 125 sätestatud lihthanke menetlusest.
§ 9. Lihthanke piirmäärast allapoole jääva maksumusega hanke hankemenetluse korraldamine
(1) Hanked, mille maksumus on väiksem lihthanke piirmäärast, korraldatakse riigihangete seaduse § 3 sätestatud riigihanke korraldamise üldpõhimõtete ja hankekorra vastavate sätete kohaselt.
(2) Alla lihthanke piirmäära jäävate asjade ostmise ning teenuste tellimise hankeid, mille maksumus ilma käibemaksuta on 5000 kuni 29 999,99 eurot ning ehitustööde tellimise hankeid, mille maksumus ilma käibemaksuta on 10 000 kuni 59 999,99 eurot tuleb konkurentsi ära kasutades tagada rahaliste vahendite kõige ratsionaalsem ja säästlikum kasutamine, tehes selleks ettepaneku pakkumuse esitamiseks vähemalt kahele isikule.
(3) Käesoleva paragrahvi lõikes 2 nimetatud juhtudel võib teha ettepaneku pakkumuse esitamiseks ühele isikule, kui esinevad asjaolud, mille korral on riigihangete seaduse kohaselt lubatud korraldada riigihange väljakuulutamiseta läbirääkimistega hankemenetluse vastavalt riigihangete seaduse § 49 lõike 1 punktidele 2 ja 3 ning lõike 3 punktidele 1-3.Käesolevas lõikes sätestatud korras saadud pakkumuses esitatud asjade, teenuste või ehitustööde hind peab olema mõistlik ning põhjendatud.
(4) Ettepaneku tegemisel pakkumuse esitamiseks tuleb reeglina koostada soovitavate asjade, teenuste või ehitustööde tehniline kirjeldus ning selgitada pakkumuste hindamise kriteeriumeid. Pakkumuse hindamise kriteeriumeid ei tule selgitada, kui ettepanek tehakse ühele isikule. Kõiki pakkujaid tuleb kohelda võrdselt.
(5) Erandina on lubatud teha ettepanek pakkumuse esitamiseks ilma asjade, teenuste või ehitustööde tehnilist kirjeldust koostamata, andes pakkujale võimaluse tutvuda riigihanke objektiga kohapeal.
(6) Asjade ja teenuste tellimise, mille maksumus ilma käibemaksuta on 0,01 kuni 4999,99 eurot ning ehitustööde tellimisel, mille maksumus ilma käibemaksuta on 0,01 kuni 9999,99 eurot, otsustab hankemenetluse eest vastutav isik, kelleks on vallavanem, abivallavanem, osakonna juht või hallatava asutuse juht.
(7) Hankemenetluse eest vastutav isik selgitab välja hankijale sobivaima pakkumuse turul lähtudes objektiivsetest tingimustest, turusituatsioonist ning riigihanke korraldamise üldpõhimõtetest.
(8) Hankemenetluse eest vastutav isik võib teha ettepaneku pakkumuse tegemiseks ühele isikule. Pakkumuses esitatud asjade, teenuste või ehitustööde hind peab olema mõistlik ning põhjendatud.
(9) Pakkumus dokumenteeritakse kirjalikku taasesitamist võimaldaval viisil, võimalusel läbi digitaalse dokumendihalduse, vajalikud dokumendid on hinnapakkumus või akt ja arve.
(10) Hankeleping sõlmitakse kirjalikult kui hanke maksumus ilma käibemaksuta on asjade ostmisel, teenuste tellimisel 5000 eurot ja enam või ehitustööde teostamisel hanke maksumus ilma käibemaksuta on 10 000 eurot ja enam.
§ 10. Ühishangetes osalemine
(1) Osalemise ühishankes otsustab Kehtna Vallavalitsus korraldusega.
(2) Hallavata asutuse osalemise ühishankes otsustab hallatava asutuse juht käskkirjaga.
§ 11. Meetmed huvide konflikti ennetamiseks, tuvastamiseks ja kõrvaldamiseks riigihankel
(1) Riigihanke eest vastutav isik, riigihanke komisjoni liige ja teised riigihanke menetluses osalevad teenistujad ja muud isikud peavad vältima kogu riigihankemenetluse vältel huvide konflikti.
(2) Riigihanke komisjoni liige on kohustatud informeerima kirjalikult vallavanemat asjaoludest, mis võivad tema osalemisel riigihanke korraldamises põhjustada huvide konflikti, taandama ennast riigihanke korraldamisega seotud toimingutest ja hoiduma edasisest tegevusest seoses riigihankega.
(3) Riigihanke ettevalmistamise protsessist ja selle korraldamisest ei või osa võtta isik, kelle puhul tuvastatakse huvide konflikt.
(4) Isik, kes osaleb riigihanke ettevalmistamise protsessis, hanke dokumentide välja töötamisel ja koostamisel või hankekomisjoni töös ja kellel on tekkinud või võib tekkida riigihanke esemest tulenevalt huvide konflikt või kahtlus tema erapooletuses, peab sellest viivitamatult teatama asutuse juhile.
(5) Vallavanem korraldab huvide konfliktist teavitanud isiku asendamise teise isikuga.
6. peatükk VASTUTUS JA LÕPPSÄTTED
§ 12. Vastutus
(1) Hankekorra täitmise eest vastutab riigihanget korraldava vallaasutuse juht.
(2) Vallavalitsust esindab vaidlustuste läbivaatamisel riigihangete vaidlustuskomisjonis hankemenetluse eest vastutav isik.
§ 13. Rakendussätted
(1) Tunnistada kehtetuks Kehtna Vallavalitsuse 26. juuni 2018 määrus nr 8 „Kehtna valla hankekord“.
(2) Määrus jõustub kolmandal päeval peale avaldamist Riigi Teatajas.
(3) Enne määruse jõustumist alustatud hankemenetlused viiakse lõpuni enne käesolevat määrust kehtinud korra alusel.
Tanel Viks
vallavanem
Maire Pettai
Vallasekretär
Facebook
X.com