Linna ja valla valitsemineHanked

Teksti suurus:

Lüganuse valla hankekord

Väljaandja:Lüganuse Vallavalitsus
Akti liik:määrus
Teksti liik:algtekst-terviktekst
Redaktsiooni jõustumise kp:04.11.2024
Redaktsiooni kehtivuse lõpp: Hetkel kehtiv
Avaldamismärge:RT IV, 01.11.2024, 4

Lüganuse valla hankekord

Vastu võetud 23.10.2024 nr 5

Määrus kehtestatakse kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 30 lõike 1 punkti 4, riigihangete seaduse § 9 lõigete l ja 4 ja Lüganuse Vallavolikogu 07.06.2018 otsuse nr 78 „Ülesannete täitmise delegeerimine" punkti 16 alusel.

1. peatükk Üldsätted 

§ 1.   Reguleerimise ala

  (1) Lüganuse valla hankekord (edaspidi kord) reguleerib Lüganuse Vallavalitsuses kui valla ametiasutuses (edaspidi ametiasutus) ja vallavalitsuse hallatavas asutuses (edaspidi hallatav asutus) korraldavate riigihangete hankemenetlusega seotud toimingute teostamist.

  (2) Riigihange (edaspidi hange) on käesoleva hankekorra kohaselt asjade ostmine, teenuste tellimine, ideekavandite saamine, ehitustööde tellimine või kontsessioonilepingu sõlmimine.

  (3) Hanke maksumused on käesolevas korras esitatud hankelepingu maksumustena käibemaksuta.

  (4) Hankekorda rakendatakse koostoimes riigihangete seaduse (edaspidi RHS) ja selle alusel kehtestatud õigusaktidega.

§ 2.   Hanke korraldamise üldpõhimõtted

  Hanke korraldamisel tuleb tagada rahaliste vahendite säästlik ja otstarbekas kasutamine, hanke läbipaistvus, proportsionaalsus ja kontrollitavus, isikute võrdne kohtlemine, olemasoleva konkurentsi efektiivne ärakasutamine, konkurentsi kahjustava huvide konflikti vältimine ning hanke läbiviimine mõistliku aja jooksul.

2. peatükk Hangete planeerimine ja hankemenetlused 

§ 3.   Hangete planeerimine

  (1) Hangete korraldamine toimub iga aastaselt kinnitatava hankeplaani alusel. Hankeplaani tuleb kanda planeeritavad riigihanked, mille hankelepingu eeldatav maksumus on võrdne või ületab lihthanke piirmäära.

  (2) Vallavalitsuse teenistuse ja hallatava asutuse juht esitab kahe nädala jooksul pärast valla eelarve vastuvõtmist riigihangete korraldamise kava oma haldusalas vallavalitsuse riigihangetega tegelevale ametnikule, kes koostab saadud kava alusel eelarveaastal korraldatavate hangete kohta hankeplaani ning esitab selle Lüganuse Vallavalitsusele (edaspidi vallavalitsus) kinnitamiseks.

  (3) Hankeplaani märgitakse:
  1) hankelepingu objekt (hankenimetus);
  2) hanke liik (asjad, teenused, ehitustööd);
  3) menetluse liik;
  4) hankelepingu eeldatav täitmise tähtaeg;

  (4) Vallavalitsus kinnitab hankeplaani hiljemalt ühe kuu jooksul pärast valla eelarve vastuvõtmist. Hankeplaani muudetakse eelarveaasta jooksul vastavalt vajadusele. Erakorralised hanked, mille vajadus tuleneb objektiivsetest asjaoludest ja mida ei olnud võimalik hankeplaani koostamisel ette näha viiakse läbi plaaniväliselt.

  (5) Kui kavandatava hankelepingu täitmise tähtaeg ületab eelarveaastat ja täitmisega kaasneb väljaminek tulevastel eelarveaastatel, on hanke korraldamine lubatud, kui sellega on arvestatud eelarvestrateegias. Kui väljaminekutega ei ole eelarvestrateegias arvestatud, võib hanke korraldada ainult Lüganuse Vallavolikogu (edaspidi volikogu) loal.

3. peatükk Hangete korraldamine 

§ 4.   Hanke korraldamise otsustamine

  (1) Hangete korraldamise alates lihthanke piirmäärast, otsustab vallavalitsus korraldusega, milles määratakse kindlaks:
  1) hanke nimetus ja iseloomustus;
  2) hankemenetluse liik;
  3) hankelepingu täitmise eest vastutav isik;
  4) vajadusel hanke eest vastutav isik;
  5) vajadusel hankekomisjon ja liikmed;
  6) hanke eeldatav maksumus.

  (2) Ametiasutus võib korraldada hallatava asutuse hankemenetluse.

§ 5.   Riigihangete korraldamine

  (1) Riigihanke piirmäär on:
  1) asjade või teenuste hankelepingu, ideekonkursi, eriteenuste hankelepingu ja eriteenuste kontsessioonilepingu korral 60 000 eurot;
  2) ehitustööde hankelepingu korral 150 000 eurot;
  3) sotsiaalteenuste hankelepingu, sotsiaalteenuste kontsessioonilepingu, teenuste kontsessioonilepingu ja ehitustööde kontsessioonilepingu korral 300 000 eurot.

  (2) Riigihangete korraldamisel järgitakse riigihangete seaduses ja käesolevas hankekorras ettenähtud sätteid.

  (3) Lihthanke piirmäär on:
  1) asjade või teenuste hankelepingu korral 30 000 eurot;
  2) ehitustööde hankelepingu ja teenuste kontsessioonilepingu korral 60 000 eurot.

  (4) Lihthanke menetluse korral järgitakse riigihanke seaduse §-s 3 sätestatud riigihanke korraldamise üldpõhimõtteid, §-s 125 sätestatud lihthankemenetluse korda ja käesolevat korda.

  (5) Riigihanked, sealhulgas erimenetlusega hanked, viiakse läbi elektroonilises e-riigihangete registris.

  (6) Hanke alusdokumentides muudatuse tegemisel tagab volitatud isik muudatuste esitamise riigihangete registrile ning hankemenetluses osalejate teavitamise muudatusest.

  (7) Hanke võib korraldada riigihangete registris elektroonilise menetlusena ka juhul, kui seadus seda ei nõua. Kui alustatakse hanget registris seadusest tuleneva kohustuseta, on kohustuslik järgida riigihangete seaduses sätestatud hanke menetluse korda.

§ 6.   Huvide konflikti ennetamine, tuvastamine ja kõrvaldamine riigihangetel

  (1) Huvide konflikt on olukord, kus hankija või tema nimel tegutseva isiku töötajal, ametnikul, juhatuse liikmel või muul pädeval esindajal, kes on kaasatud hanke ettevalmistamisse või korraldamisse või kes võib muul moel mõjutada selle hanke tulemust, on otseselt või kaudselt finantsalaseid, majanduslikke või muid isiklikke huvisid, mida võib käsitada tema erapooletust ja sõltumatust kahjustavana.

  (2) Hanke menetlemisest ei või võtta osa isik, kelle tegevuses esineb huvide konflikt või kelle puhul tekib kahtlus tema erapooletuses. Nimetatud isik on kohustatud informeerima oma vahetut juhti asjaoludest, mis võivad tema osalemisel hanke korraldamisel ja menetlemisel põhjustada huvide konflikti ning vajadusel vastav isik taandatakse.

  (3) Hankemeeskonna liikmed peavad kinnitama elektroonilises riigihangete registris, hanke meeskonna lehel, huvide konflikti puudumise.

  (4) Huvide konflikti tuvastamisel ja eeldusel, et isik ei ole end hankemenetlusest taandanud ega teavitanud oma vahetut juhti muul viisil oma huvide konflikti esinemisest, lähtutakse õigusaktidega ettenähtud nõuetest.

§ 7.   Riigihanke ja hankelepingu täitmise eest vastutava isiku määramine

  (1) Riigihanke ja lihthanke vastutavaks isikuks on elektroonilisse e-riigihangete registrisse kantud hankija peakasutaja. Peakasutaja rollis võib olla mitu isikut.

  (2) Riigihanke vastutavaks isikuks võib määrata ka teisi isikuid.

  (3) Hankelepingu täitmise eest vastutav isik määratakse Vallavalitsuse korraldusega käesoleva korra § 4 alustel.

§ 8.   Hankekomisjon

  (1) Hankekomisjon moodustatakse vajadusel hanke pakkumuste võrdlemiseks ja hindamiseks ning eduka pakkumuse valimiseks. Komisjon võib vajadusel kaasata sõnaõiguslikke asjatundjaid, kes ei ole komisjoni liikmed ja pidada pakkujatega läbirääkimisi.

  (2) Hankekomisjoni moodustab ja koosseisu kinnitab ametiasutuse juht käskkirjaga. Hanke eest vastutav isik võib teha ametiasutuse juhile ettepaneku muuta vajadusel hankekomisjoni koosseisu või moodustada mitu hankekomisjoni ühe või mitme konkreetse otsuse tegemiseks või toimingu sooritamiseks.

  (3) Hankekomisjoni liikmed võivad ühtlasi olla elektroonilises riigihangete registris hankija meeskonna liikmed.

§ 9.   Alla lihthanke piirmäära jääva hanke korraldamine

  (1) Alla lihthanke piirmäära jäävad hanked (edaspidi väikehange) tuleb korraldada asjade ostmisel ja teenuste tellimisel kui maksumus on kuni 29 999,99 eurot ning ehitustööde tellimisel kui maksumus on kuni 59 999,99 eurot.

  (2) Väikehangete korraldamisel tuleb järgida riigihangete seaduses sätestatud üldpõhimõtteid ja tagada vallale majanduslikus mõttes parim tulemus.

  (3) Asjade ostmisel ja teenuste tellimisel, kui maksumus on 5000 – 29999,99 eurot ja ehitustööde tellimisel, kui maksumus on 10000 - 59999,99 eurot, koostab ametiasutuse teenistuse, hallatava asutuse juht või muu volitatud isik (edaspidi hanke korraldaja), koostöös hankespetsialistiga pakkumuse esitamise kutse ja pakkumuse esitamise tingimused (edaspidi ettepanek) hankedokumendina.

  (4) Ettepanekus esitatakse hangitava eseme kirjeldus (vajadusel lisatakse eraldi tehniline kirjeldus/lähteülesanne), pakkumuste hindamise kriteeriumid, pakkumusele (vajadusel ka pakkujale) esitatavad nõuded, pakkumuse esitamise tähtaeg jm tingimused kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis.

  (5) Hanke korraldaja esitab pakkumuse esitamise ettepaneku vähemalt kolmele võimalikule pakkujale ja korraldab hankedokumentide avaldamise Lüganuse valla veebilehel ja dokumendiregistris.

  (6) Asjade ostmisel ja teenuste tellimisel alates 5000,00 eurost ja ehitustööde tellimisel alates 10 000,00 eurost vormistab hanke korraldaja hanke tulemuste kohta protokolli. Hanke tulemuste protokolli kinnitab hankekomisjon.
Kui käesoleva paragrahvi lõikes 3 sätestatud hankekorras esitas pakkumuse vähem kui kolm pakkujat siis võidakse parim pakkumus kinnitada esitatud pakkumuste hulgast.

  (7) Asjade ostmisel ja teenuste tellimisel maksumusega kuni 4999,99 eurot ja ehitustööde tellimisel maksumusega kuni 9999,99 eurot, võib rahalise kohustuse võtta kolme pakkumust küsimata üksnes juhul, kui selleks on objektiivsed põhjused. Põhjendused kajastatakse ostuarvete kinnitamisel e-arvete keskkonnas, mille kinnitab hanget korraldav isik. Hanke korraldaja koostab ja säilitab kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis dokumendid hankeprotsessi jälgitavuseks. Käesolevas lõikes sätestatud korras saadud pakkumuses esitatud asjade, teenuste või ehitustööde hind peab olema mõistlik ning põhjendatud.
Ühe kuni kahe pakkumusega hange viiakse läbi järgides RHS §-s 3 sätestatud üldpõhimõtteid selliselt, et hanke korraldamisel kaasneks võimalikult väike halduskoormus.

  (8) Käesoleva paragrahvi lõikes 3 nimetatud kirjaliku ettepaneku koostamise ja edastamise asemel võib hanke korraldaja aluseks võtta ka potentsiaalsete pakkujate muud müügikanalid (e-poed, tavapoed jms). Muude müügikanalite pakkumused peavad olema säilitatud vormis, mis võimaldab kontrollida hanke menetluse vastavust käesolevas määruses kehtestatud nõuetele.

  (9) Kui kõik ettepanekule laekunud pakkumuste maksumused ületavad käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud piirmäära, tuleb kohustuse võtmise jätkuva vajaduse korral lähtuda hanke korraldamisel käesoleva määruse § 5 lõikest 4.

  (10) Käesolevas paragrahvis sätestatud korda ei ole vaja järgida vajalike avariitööde teostamiseks ehituse või muu teenuse tellimisel ja kiireloomulisel põhjendatud vajadusel.

§ 10.   Alla sotsiaal- ja eriteenuste riigihanke piirmäära teenuste tellimise kord

  (1) Sotsiaal- ja eriteenuste erimenetluse korda kohaldatakse teenuste suhtes, mille loend on sätestatud Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2014/24/EL XIV lisas.

  (2) Riigihanke piirmäär sotsiaalteenuste hankelepingu ja sotsiaalteenuste kontsessioonilepingu korral on 300 000 eurot ning eriteenuste hankelepingu ja eriteenuste kontsessioonilepingu korral on riigihanke piirmäär 60 000 eurot.

  (3) Sotsiaal- ja eriteenuste erimenetluse korral tuleb järgida riigihangete seaduses § 126 sätestatud korda.

§ 11.   Vallavalitsuse otsused hankemenetluses

  (1) Riigihanke, lihthanke ja käesoleva määruse § 9 lõikes 3 sätestatud hanke tulemused kinnitab vallavalitsus korraldusega.

  (2) Vallavalitsuse korraldusega otsustatakse:
  1) pakkuja hankemenetlusest kõrvaldamine;
  2) pakkuja kvalifitseerimine või kvalifitseerimata jätmine;
  3) pakkumuse vastavaks tunnistamine või pakkumuse tagasilükkamine;
  4) põhjendamatult madala maksumusega pakkumuse tagasilükkamine;
  5) kõikide pakkumuste tagasilükkamine;
  6) kõikide pakkumuste sisulise mittevastavuse korral nende tagasi lükkamata jätmine ning läbirääkimiste alustamine pakkumuste üle;
  7) pakkumuse edukaks tunnistamine;
  8) hankelepingu sõlmimine;
  9) hankemenetluse lõpetamine;
  10) muud riigihangete seaduses sätestatud hankija otsused.

4. peatükk Hankeleping 

§ 12.   Hankelepingu sõlmimine

  (1) Hankeleping on hankija ja ettevõtja vahel sõlmitud rahaliste huvidega seotud leping, sealhulgas kontsessioonileping, mille esemeks on asjad, teenused või ehitustööd. Hankelepingule kohaldatakse võlaõigusseaduses ja teistes õigusaktides asjaomase lepinguliigi kohta sätestatut, kui riigihangete seaduses ei ole sätestatud teisiti.

  (2) Asjade ostmisel, teenuste ja ehitustööde tellimisel maksumusega kuni 4999,99 eurot on aluseks hankija tellimiskiri, tasumisel esitatakse arve ja vajadusel asja üleandmise-vastuvõtmise akt.

  (3) Asjade ostmisel ja teenuste või ehitustööde tellimisel maksumusega 5000,00 – 29999,99 eurot on aluseks tellimiskiri või kirjalik hankeleping, tasumisel esitatakse arve ja vajadusel asja üleandmise-vastuvõtmise akt.

  (4) Kirjaliku lepingu sõlmimine on kohustuslik, kui lepingu maksumus ilma käibemaksuta on vähemalt 20 000 eurot.

  (5) Kirjaliku hankelepingu võib sõlmida ka hangete puhul, mille maksumus jääb alla 5000,00 euro. Hankelepingu allkirjastab asutuse juht.

  (6) Sõlmitud hankelepingud säilitatakse dokumendihaldussüsteemis.

5. peatükk Hangete teabe avaldamine 

§ 13.   Avaldatav teave

  (1) Riigihanke korraldamise kohta avaldatakse hanketeade riigihangete registris. Hanketeates määratakse pakkumuste esitamiseks tähtaeg, lähtudes hankelepingu esemeks olevatest asjadest, teenustest või ehitustöödest. Riigihangete seaduses sätestatud juhtudel tuleb järgida pakkumuste esitamise minimaalset tähtaega. Valla veebilehele lisatakse teave menüüpunktis „Riigihanked" ja link riigihangete registrisse. Dokumente ei dubleerita dokumendiregistrisse.

  (2) Lihthanke korraldamisel avaldatakse riigihangete seaduses sätestatud nõuetele vastav lihthanke teade riigihangete registris. Lihthanke pakkumuste esitamise tähtaeg peab asjade ja teenuste hankelepingu puhul olema vähemalt 10 tööpäeva ning ehitustööde hankelepingu puhul vähemalt 15 tööpäeva. Valla veebilehele lisatakse teave menüüpunktis „Riigihanked" ja lisatakse link riigihangete registrisse. Dokumente ei dubleerita dokumendiregistrisse.

  (3) Sotsiaal- ja eriteenuste tellimise korral, kui hankelepingu eeldatav maksumus on 40 000 eurot või ületab seda, avaldatakse riigihangete registris hanketeade või eelteade v.a RHS § 126 lõikes 6 sätestatud juhul. Valla veebilehele lisatakse teave menüüpunktis „Riigihanked" ja lisatakse link riigihangete registrisse. Dokumente ei dubleerita dokumendiregistrisse.

  (4) Riigihanke ja lihthanke tulemuse kohta esitatakse riigihangete registris hankelepingu sõlmimise teade ja lepingu lõpetamise andmed seaduses sätestatud tingimustel ja korras.

  (5) Väikehangete kohta avaldatakse teave kas valla veebilehele menüüpunktis „Riigihanked" ja lisatakse link dokumendiregistrisse või ainult dokumendiregistris. Viimases tuleb pakkumise esitamise ettepanekud ja esitatud pakkumiste pealkirjad kajastada selliselt, et need oleksid dokumendiregistris ületekstiotsinguga leitavad.

§ 14.   Teave eelarveaastal planeeritavate hangete kohta

  Hankeplaan avalikustatakse Lüganuse valla veebilehel pärast vallavalitsuse poolt hankeplaani või selle muudatuse kinnitamist.

6. peatükk Lõppsätted 

§ 15.   Rakendussätted

  (1) Lüganuse Vallavalitsuse 27.06.2018 määrus nr 5 „Lüganuse valla hankekord“ tunnistatakse kehtetuks.

  (2) Määrus jõustub kolmandal päeval pärast Riigi Teatajas avalikustamist.

Dmitri Dmitrijev
vallavanem

Tiina Urban
vallasekretär

https://www.riigiteataja.ee/otsingu_soovitused.json