Hankekord
Vastu võetud 29.12.2011 nr 30
Määrus kehtestatakse riigihangete seaduse § 131 alusel.
1. peatükk Üldsätted
§ 1. Määruse reguleerimisala
(1) Hankekord (edaspidi kord) reguleerib Väike-Maarja Vallavalitsuse (edaspidi vallavalitsus) ja vallavalitsuse hallatavate asutuste poolt korraldatavate riigihangete ja alla riigihangete seaduse § 15 lg 3 sätestatud piirmäära jäävate hangete hankemenetlusega seotud toimingute teostamist.
(2) Korras sätestatud tingimused kehtivad:
1) riigihanke piirmäära ületavatele riigihangetele;
2) lihthanke korraldamise kohustuse maksumuse piirmäära ületavatele riigihangetele (edaspidi lihthange);
3) riigihangetele alla lihthanke piirmäärade;
4) riigihangete seaduses sätestatud lihtsustatud korras tellitava teenuse tellimisele.
(3) Käesolevat korda rakendatakse koostoimes riigihangete seaduse ja selle alusel kehtestatud õigusaktidega.
§ 2. Hankeplaan
(1) Hangete planeerimise eesmärgil kinnitab vallavalitsus ühe kuu jooksul peale vallaeelarve vastuvõtmist jooksva aasta hankeplaani.
(2) Hankeplaan avalikustatakse valla veebilehel.
2. peatükk Riigihanke komisjon
§ 3. Riigihanke komisjoni moodustamine
(1) Riigihanke komisjon (edaspidi hankekomisjon) moodustatakse hankemenetlusega seotud toimingute teostamiseks.
(2) Komisjoni koosseis kinnitatakse vallavalitsuse korraldusega või hallatava asutuse juhi käskkirjaga.
(3) Konkreetse hankega seoses ei või komisjoni tööst osa võtta isik, kellel on huvide konflikt või kelle puhul tekib kahtlus tema erapooletuses. Komisjoni liige peab viivitamatult teatama sellise asjaolu ilmnemisest ja hoiduma konkreetse hankega seoses edaspidisest tegevusest komisjoni liikmena.
§ 4. Komisjoni töö vorm
(1) Komisjoni töö vorm on koosolek.
(2) Komisjoni koosoleku kutsub kokku ja komisjoni koosolekut juhatab komisjoni esimees.
(3) Komisjon on otsustusvõimeline, kui kohal on üle poole komisjoni liikmetest, sealhulgas esimees.
§ 5. Otsustamine komisjonis
(1) Hankekomisjoni koosolekute poolt teostatavad hankemenetluse toimingud ning vastu võetud otsused protokollitakse vastavalt riigihangete seadusele ja käesolevale korrale. Protokollile kirjutavad alla kõik koosolekul osalenud komisjoni liikmed.
(2) Hankekomisjonil on õigus vastu võtta otsuseid koosolekut kokku kutsumata, kui üle poole komisjoni liikmetest, sealhulgas esimees on oma seisukoha esitanud elektrooniliselt vm. kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis ning keegi ei nõua koosoleku kokkukutsumist.
(3) Otsustamisel koosolekut kokku kutsumata koostatakse elektrooniliselt vm. taasesitust võimaldavas vormis antud seisukohtade alusel hankekomisjoni hääletusprotokoll.
(4) Hankekomisjoni liikmel on õigus lisada protokollile oma kirjalik eriarvamus.
(5) Arvestades konkreetse riigihanke spetsiifikat, on hankekomisjonil õigus kaasata oma töösse sõnaõigusega asjatundjaid või spetsialiste, kes ei ole komisjoni liikmed.
3. peatükk Riigihanke korraldamine, mille eeldatav maksumus on võrdne või üle riigihanke piirmäära
§ 6. Riigihanke hankemenetluse ettevalmistamine
Vallavalitsus valmistab ette kõik asja ostmiseks, teenuse tellimiseks, konkursi korraldamiseks või ehitustöö (sh kontsessioonid) tellimiseks riigihanke korraldamise otsustamiseks vajalikud dokumendid, kogub vajalikud andmed ja teostab muud vajalikud toimingud.
§ 7. Riigihanke korraldamise otsustamine
(1) Riigihanke korraldamise, mille eeldatav maksumus ilma käibemaksuta on võrdne või ületab riigihanke piirmäära, otsustab vallavalitsus.
(2) Vallavalitsuse korralduses riigihanke korraldamise otsustamisel määratakse kindlaks:
1) riigihanke nimetus;
2) kasutatav hankemenetluse liik;
3) pakkumuse hindamise kriteeriumid;
4) väljakuulutamiseta läbirääkimistega hankemenetluse korral isikud, kellele esitatakse hankedokumendid;
5) pakkumuse tagatise nõutavus, liik, summa ja esitamise kord.
(3) Vallavalitsus võib volitada teisi isikuid tegema hankemenetlusega seotud toiminguid. Vallavalitsuse korralduses määratakse kindlaks volituse ulatus.
§ 8. Riigihanke eest vastutav isik
Riigihanke eest vastutav isik on hankekomisjoni liige, kes:
1) korraldab riigihanke teate ja hankedokumentide (sh hankelepingu projekti) koostamise;
2) teostab toiminguid riigihanke väljakuulutamiseks ja riigihangete registrile esitamiseks;
3) väljastab hankedokumendid ja annab selgitusi hanketeate ja hankedokumentide sisu kohta hankemenetluses osalejatele ja huvitatud isikutele;
4) tagab kõigi vajalike dokumentide, õigeaegse esitamise ja pakkujatelt asjakohaste selgituste nõudmise ning riigihanke korraldamise vastavalt seadusele;
5) määrab hankekomisjoni koosolekute toimumise aja, kutsub liikmed komisjoni koosolekule ja valmistab ette vajalikud materjalid;
6) koostab riigihanke aruande ja aruande lisa ning edastab need riigihangete registrile;
7) koostab hankemenetluses vajalikud haldusaktide eelnõud;
8) korraldab hanke kohta teabe avalikustamise valla veebilehel. Avalikustamiseks loetakse valla veebilehel riigihangete registri veebilehele vastava lingi tegemist;
9) täidab muid riigihangete seadusest ja käesolevast määrusest tulenevaid ülesandeid.
§ 9. Hanketeate ja dokumentide koostamine
(1) Riigihanke eest vastutav isik korraldab hanketeate ja hankedokumentide koostamise vastavalt riigihangete seaduses sätestatud tingimustele ja tagab, et need sisaldaksid pakkujale kogu vajalikku teavet hankemenetluses osalemiseks.
(2) Hankedokumendid kinnitatakse vallavalitsuse korraldusega.
(3) Riigihanke eest vastutav isik tagab hankedokumentide muudatuste saatmise üheaegselt kõikidele teadaolevatele pakkujatele või taotlejatele.
§ 10. Pakkumuste ja hankemenetluses osalemise taotluste avamine
(1) Hankekomisjon avab pakkumused hankedokumentides või pakkumuse esitamise ettepanekus näidatud ajal ja kohas.
(2) Hankekomisjon avab ja vaatab läbi piiratud hankemenetluse, väljakuulutamisega läbirääkimistega hankemenetluse ja võistleva dialoogi korral hankemenetluses osalemise taotlused.
(3) Pakkumused ja hankemenetluses osalemise taotlused avatakse komisjoni koosolekul.
(4) Pakkumuste avamisel teeb komisjon RHS § 46 lg 2 nimetatud toimingud.
(5) Riigihanke komisjon korraldab pakkujatele pakkumuste avamise protokolli koopia saatmise kolme tööpäeva jooksul pakkumuste avamise päevast arvates, juhul kui protokolli koopiat ei anta kohe üle pakkumuste avamisel osalenud pakkuja esindajale. Kui protokolli koopia antakse üle pakkumuste avamisel osalenud pakkuja esindajale, võetakse protokolli koopia kättesaamise kohta pakkuja esindaja allkiri.
§ 11. Hankekomisjoni ülesanded hankemenetluses
(1) Pärast pakkumuste või hankemenetluses osalemise taotluste avamist kontrollib hankekomisjon pakkuja või taotleja kvalifikatsiooni, pakkumiselt kõrvaldamise asjaolude puudumist ja pakkumuste vastavust hanketeates ja/või hanke dokumentides esitatud tingimustele ning hindab vastavaks tunnistatud pakkumusi ja vajadusel valib välja hankes osalevad taotlejad ning peab pakkujatega ja taotlejatega läbirääkimisi.
(2) Põhjendamatult madala pakkumuse maksumuse korral otsustab hankekomisjon pakkujalt asjakohase kirjaliku selgituse nõudmise, kontrollib esitatud selgitust ja hindab esitatud tõendeid ning põhjendatud juhtudel teeb vallavalitsusele ettepaneku pakkumus tagasi lükata.
§ 12. Vallavalitsuse ülesanded hankemenetluses
Vallavalitsus otsustab hankekomisjoni ettepanekul:
1) pakkuja või taotleja hankemenetlusest kõrvaldamise;
2) pakkuja või taotleja kvalifitseerituks tunnistamise või kvalifitseerimata jätmise;
3) pakkumuse vastavaks tunnistamise;
4) pakkumuse tagasilükkamise;
5) kõikide pakkumuste tagasilükkamise;
6) hankemenetluse kehtetuks tunnistamise;
7) pakkumuse edukaks tunnistamise ja hankelepingu sõlmimise.
§ 13. Hankelepingu sõlmimine
(1) Hankelepingu sõlmimise otsustab vallavalitsus pakkumuse edukaks tunnistamise korralduses.
(2) Hankelepingu allkirjastab vallavanem või teda asendav isik.
4. peatükk Lihthanke korraldamine
§ 14. Lihthanke korraldamine asjade ostmisel ja teenuste tellimisel või ehitustööde tellimisel.
(1) Lihthanke korraldamise kohustuse maksumuse piirmäär on ilma käibemaksuta 10 000 eurot asjade ja teenuste hankelepingu ning ilma käibemaksuta 30 000 eurot ehitustööde hankelepingu korral.
(2) Hanke eest vastutav isik koostab hankedokumendid ja teeb muid toiminguid, mis on vajalikud lihthanke läbiviimiseks. Lihthanke korraldamise otsustab ja hankedokumendid kinnitab vallavalitsus või hallatava asutuse juht.
(3) Hanke eest vastutav isik korraldab lihthanke teate avaldamise riigihangete registris. Hankija lisab lihthanke teatesse viite elektronposti või veebiaadressile, mille kaudu on huvitatud isikul võimalik lihthanke dokumente elektrooniliselt välja võtta.
(4) Lihthanke teates määratakse pakkumuste esitamiseks mõistlik tähtaeg, mis ei või olla lühem kui neli tööpäeva, lähtudes hankelepingu esemeks olevatest asjadest, teenustest või ehitustöödest.
(5) Hankekomisjon avab pakkumused, kontrollib pakkujate kvalifikatsiooni ja kvalifitseeritud pakkujate esitatud pakkumuste vastavust hankedokumentides esitatud tingimustele, hindab vastuvõetud pakkumusi ja selgitab välja eduka pakkumuse ning koostab pakkujate kõrvaldamise, pakkujate kvalifitseerimise või kvalifitseerimata jätmise, pakkumuste vastavaks tunnistamise või tagasilükkamise ning pakkumuste hindamise ja pakkumuse edukaks tunnistamise protokolli. Vastava ettepaneku esitab hankekomisjon vallavalitsusele.
(6) Hankekomisjon võib pidada pakkujatega läbirääkimisi, kui selline võimalus on sätestatud lihthanke teates.
(7) Vallavalitsus otsustab pakkujate kõrvaldamise, pakkujate kvalifitseerimise või kvalifitseerimata jätmise, pakkumuste vastavaks tunnistamise või pakkumuste tagasilükkamise, hankemenetluse kehtetuks tunnistamise või pakkumuse edukaks tunnistamise. Lihthankes tehtud otsustest teavitamisel tuleb lähtuda riigihangete seaduse §-des 54 ja 55 sätestatust.
(8) Hankeleping sõlmitakse kirjalikus vormis. Hankelepingule kirjutab alla vallavanem või teda asendav isik.
(9) Hanke eest vastutav isik esitab riigihangete seaduse § 37 sätestatud korras riigihanke aruande ja aruande lisa riigihangete registrile pärast lihthanke lõppemist riigihangete seaduse § 29 lõikes 3 sätestatud juhtudel.
§ 15. Alla lihthanke piirmäära jäävate hangete korraldamine
(1) Alla lihthanke piirmäära jäävate hangete korraldamisel lähtutakse käesoleva määruse § 14 lõikes 2, 5, 6, 7 ja 8 sätestatud tingimustest.
(2) Hanketeade avaldatakse valla veebilehel vähemalt kümme (10) päeva enne pakkumuste esitamise tähtaega. Hanketeade peab sisaldama järgmist informatsiooni:
1) hanke nimetus;
2) informatsioon hankija kohta;
3) hankedokumendid või teave hankedokumentide väljastamise ja nendega tutvumise koha kohta;
4) pakkumuste esitamise tähtaeg, koht ja viis;
5) vajadusel muu informatsioon.
(3) Pärast eduka pakkumuse väljaselgitamist korraldab hanke eest vastutav isik valla veebilehel eduka pakkumuse esitanud isiku nime, registrikoodi ja pakkumuse maksumuse avaldamise.
§ 16. Hanke korraldamine asjade ostmisel ja teenuste tellimisel, mille eeldatav maksumus ilma käibemaksuta on alla 3000 euro ning ehitustööde tellimisel, mille eeldatav maksumus ilma käibemaksuta on alla 6000 euro
(1) Hanke korraldamise otsustab aasta eelarves ettenähtud kulude piires ja teeb selle läbiviimiseks vajalikke toiminguid vallavalitsuse ametnik, kellel asjade ostmine, ehitustööde ja teenuste tellimine on ametiülesandeks (edaspidi hanke eest vastutav isik). Vallavalitsuse hallatavas asutuses otsustab hanke korraldamise asutuse juht, kes määrab oma käskkirjaga hanke eest vastutava isiku.
(2) Hanke eest vastutav isik on kohustatud järgima järgmisi põhimõtteid:
1) kasutama rahalisi vahendeid säästlikult ja otstarbekalt ning saavutama eesmärgi mõistliku hinnaga, tagades konkurentsi korral erinevate pakkumuse üksikjuhtumite võrdlemise teel parima võimaliku hinna ja kvaliteedi suhte;
2) vältima huvide konflikti
(3) Hanke eest vastutav isik koostab vajadusel hankedokumendid (pakkumise kutse, hinnapäring jms).
(4) Hanke eest vastutav isik esitab hankedokumendid vähemalt kolmele pakkujale. Pakkujate paljususe puudumisel või muul põhjendatud vajadusel võib hankedokumendid esitada ühele pakkujale. Hangete puhul, mille eeldatav maksumus ilma käibemaksuta on asjade ostmisel või teenuste tellimisel kuni 1000 eurot ja ehitustööde tellimisel kuni 2000 eurot võib hanke eest vastutav isik kauba või teenuse osta või ehitustöö tellida ühelt pakkujalt.
(5) Pakkujate kvalifitseerimine ja pakkumuste vastavaks tunnistamine ei ole kohustuslik. Hankijal on õigus kõik pakkumused vajadusel tagasi lükata.
(6) Pakkumuse tunnistab edukaks riigihanke eest vastutav isik, kes teeb vallavanemale või vallavalitsuse hallatava asutuse juhile ettepaneku sõlmida leping või esitab talle kinnitamiseks arve.
§ 17. Lihtsustatud korras tellitavad teenused
(1) Hankija ei ole kohustatud korraldama riigihangete seaduses sätestatud korras hankemenetlust teenuste hankelepingu sõlmimisel, mille eeldatavast maksumusest rohkem kui 50 protsenti moodustavad CPV määruse VII lisas nimetatud teenused.
(2) Soovist sõlmida käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud hankeleping, mille eeldatav maksumus ilma käibemaksuta ületab 40 000 eurot, teatab hankija oma veebilehel või riigihangete registri veebilehe kaudu.
(3) Lihtsustatud korras tellitava teenuse tellimisel lähtutakse käesoleva määruse §14 lõikes 2, 5, 6, 7 ja 8 sätestatud tingimustest.
(4) Juhul, kui tellitava teenuse eeldatav maksumus on alla 3000 euro lähtutakse käesoleva määruse § 16 sätestatud tingimustest.
§ 18. Määruse kehtetuks tunnistamine
Tunnistada kehtetuks Väike-Maarja Vallavolikogu 29.04.2010. määrus nr 7 „Hangete korraldamise kord.“
§ 19. Määruse jõustumine
Määrus jõustub 1. jaanuaril 2012.
Olev Liblikmann
volikogu esimees
Facebook
Twitter