Mittetulundusliku tegevuse toetamise kord Vormsi vallas
Vastu võetud 16.08.2024 nr 11
Määrus kehtestatakse kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 22 lg 1p 5 ja noorsootöö seaduse § 8 lg 2 ja 3 alusel
1. peatükk ÜLDSÄTTED
§ 1. Kohaldamisala
Mittetulundusliku tegevuse toetamise kord (edaspidi kord) reguleerib Vormsi valla (edaspidi vald) eelarvevahenditest mittetulundustegevuseks ette nähtud sihtotstarbelise projekti- ja tegevustoetuse (edaspidi koos toetus) taotlemist, taotluse läbivaatamist, toetuse andmist ja järelevalvet toetuse kasutamise üle.
§ 2. Toetuse andmise eesmärk ja liigid
(1) Toetuse andmise eesmärk on valla elanike ja organisatsioonide omaalgatuse, ühistegevuse ja kestva arengu toetamine kooskõlas Vormsi valla valdkondlike prioriteetidega.
(2) Toetuse liigid on projektitoetus ja tegevustoetus.
§ 3. Mõisted
Korras kasutatakse mõisteid järgmises tähenduses:
1) mittetulundustegevus on valla elanikele või nende huvide elluviimiseks mõeldud tegevus või tegevuste kogum, mille põhieesmärk ei ole ettevõtlustulu saamine;
2) projekt on mittetulundustegevusena kavandatav, ajas ja ruumis piiritletud ühekordne tegevus või tegevuste kogum konkreetse eesmärgi saavutamiseks kindlaksmääratud tähtaja jooksul;
3) projektitoetus on projekti elluviimiseks valla eelarvevahenditest antav sihtotstarbeline toetus;
4) tegevustoetus on sihtotstarbeline toetus, mida antakse valla eelarve vahenditest mittetulundusliku juriidilise isiku igapäevase tegevuse korraldamiseks ja tema kestva arengu tagamiseks;
5) abikõlblik periood on taotluses kindlaks määratud ajavahemik ehk toetuse kasutamise periood, mille jooksul tegevused algavad ja lõpevad ning tekivad tegevuste elluviimiseks vajalikud kulud;
6) hindamiskomisjon on taotluste läbivaatamiseks ning toetuste eraldamiseks ettepaneku tegemiseks vallavalitsuse korraldusega moodustatud vähemalt 4-liikmeline hindamiskomisjon, kellest soovitavalt pooled on kultuurikomisjoni liikmed, välja arvatud volikogu liikmed.
2. peatükk PROJEKTITOETUSE TAOTLEMINE
§ 4. Projektitoetuste eesmärk ja toetatavad tegevused
(1) Vormsi vallas saab avalikel projektikonkurssidel taotleda toetust projektidele, mis aitavad kaasa Vormsi valla arengukava elluviimisele ning on seotud kavas kirjeldatud väärtuste ja tegevussuundadega.
(2) Toetatakse:
1) avalike kultuuri-, spordiürituste ja koolituste korraldamist;
2) Vormsi noorte algatatud, saare noortele suunatud ja noori kaasavaid projekte ja ettevõtmisi;
3) Vormsi eriomase kultuuri ja pärimuse uurimise, tutvustamise ja säilitamisega seotud koolituste, ürituste jm projektide korraldamist;
4) vormsilaste osalemist riiklikes ja rahvusvahelistes kultuuri- ja koostööprogrammides;
5) kogukonnatunnet tugevdavaid ja külaelu elavdavaid algatusi, mis aitavad oluliselt kaasa Vormsi arengukava elluviimisele;
6) teistest allikatest toetatud projektide omaosalust, arvestades abikõlblikke kulusid kui toetuse pälvinud projekt läheb kokku Vormsi valla projektitoetuste eesmärkidega.
§ 5. Taotlusvooru väljakuulutamine ja tähtajad taotluste esitamiseks
(1) Toetuse andmine toimub avaliku konkursi korras vähemalt kahel korral aastas. Üldjuhul on taotluste esitamise tähtajad 15. märts ja 15. september.
(2) Info taotlusvooru avanemise kohta avaldatakse valla infokanalites hiljemalt üks kuu enne taotluste esitamise tähtaega. Teadaandes täpsustatakse konkursi eelarve, toetatavad tegevused, toetamise tingimused, valikukriteeriumid, viited vormidele ja juhendavatele materjalidele ning kontaktandmed täpsema info saamiseks.
§ 6. Tingimused toetuse taotlemiseks
(1) Toetust on õigus taotleda avalikes huvides tegutsevatel seltsingutel, mittetulundusühingutel ja sihtasutustel, kes oma ettevõtmisega soovivad panustada Vormsi kultuuri- ja kogukonnaelu edendamisse (edaspidi Taotleja).
(2) Toetust ei saa taotleda organisatsioonid:
1) kellel on ajatamata maksuvõlg;
2) kes on võlgu Vormsi vallale;
3) kelle suhtes on algatatud pankroti- või likvideerimismenetlus;
4) kellel on esitamata varasemad toetuse kasutamise aruanded.
(3) Toetust saab taotleda tegevustele, mis on plaanitud Vormsi valla territooriumil või on muul viisil seotud Vormsi või vormsilastega.
§ 7. Taotluse esitamine
(1) Taotleja esitab vormikohase, täidetud, lisadega täiendatud ning allkirjastatud taotluse, juriidilisest isikust taotleja puhul allkirjastab taotluse esindusõiguslik isik.
(2) Kaasrahastuse taotlemisel lisatakse taotlusele projekti rahastaja andmed, toetusleping ning selgitatakse kaasfinantseeringust rahastada plaanitud tegevusi ja eelarvet.
(3) Läbivaatamisele kuuluvad need taotlused, mis on esitatud taotlusvooru väljakuulutamise teates nimetatud tähtajaks.
§ 8. Toetuse suurus
(1) Vallavalitsus võib täpsustada toetuse maksimaalse suuruse taotlusvooru väljakuulutamise teadaandes.
(2) Toetuse maksimaalseks määraks on kuni 90% projekti abikõlblikest kuludest, noorte algatuste puhul kuni 100 % abikõlblikest kuludest.
§ 9. Projekti elluviimise periood
(1) Taotleja täpsustab projekti planeeritud alguse- ja lõpukuupäeva taotlusvormis, projekti alguskuupäev ei saa olla varasem kui taotlusvooru väljakuulutamise teadaandes nimetatud taotluste esitamise tähtaeg.
(2) Projekti maksimaalne kestvus on 12 kuud.
(3) Ajavahemik, millal algavad ja lõppevad projekti abikõlblikud kulud lepitakse kokku toetuse rahuldamise otsuse tegemise järel toetuslepinguga.
§ 10. Abikõlblikud kulud
(1) Abikõlblikud on kulud, mis:
1) on tekkinud ja mille eest on tasutud abikõlblikkuse perioodil;
2) on põhjendatud ja vajalikud projekti tegevuste elluviimiseks;
3) on projekti elluviimisega otseselt seotud;
4) on tõendatavad.
(2) Abikõlbulikud ei ole:
1) juriidiliste isikute asutamiskulud;
2) esinduskulud;
3) liikmemaksud;
4) igapäevased tegevus- ja majanduskulud ning projektimeeskonna töötasud;
5) alkohoolsete jookide ostmisega seotud kulud;
6) investeeringud põhivarasse ja väikevahendid (välja arvatud projekti eesmärgipäraseks elluviimiseks vajalikud kulumaterjalid).
§ 11. Taotluste läbivaatamine
(1) Taotluse tehnilise hindamise viib läbi vallavalitsuse poolt määratud ametnik, kes täidab iga taotluse kohta vastavuslehe.
(2) Taotluste läbivaatamise käigus on vallavalitsuse poolt määratud ametnikul õigus küsida taotlejalt täiendavat infot või puuduolevaid dokumente, mis on vajalikud taotluse põhjendatuse, asjakohasuse või nõuetele vastavuse hindamiseks.
(3) Taotlejal on võimalik esitada taotlusele täiendusi 5 tööpäeva jooksul lisainfo küsimisest. Kui ta puudusi ei kõrvalda, tehakse vastavuslehele sellekohane märge.
(4) Nimekiri taotlustest, mille lisaks on taotluste materjalid ja vastavuslehed esitatakse hindamiskomisjonile läbivaatamiseks ning toetuste osas ettepaneku tegemiseks.
§ 12. Taotluse rahuldamise, osalise rahuldamise või mitte rahuldamise osas otsuse tegemine
(1) Hindamiskomisjon vaatab läbi kõik taotlused ning moodustab projektidest pingerea, hinnates muuhulgas:
1) taotluse kooskõla projektide toetamise eesmärkidega;
2) projekti haakuvust valla arengukava strateegiliste eesmärkidega;
3) kogukonna kaasatust tegevuste planeerimisse ja elluviimisse;
4) eelarve põhjendatust;
5) projekti teostatavust;
6) taotleja senist tegevust ja suutlikkust projektiga plaanitud tegevusi ellu viia.
(2) Hindamiskomisjon teeb otsused konsensuslikult.
(3) Hindamiskomisjonil on õigus teha ettepanek toetuse summa vähendamiseks võrreldes taotletud summaga.
(4) Hindamiskomisjoni koosoleku protokolli kantakse iga taotluse kohta komisjoni ettepanek toetuse eraldamisest või taotluse rahuldamata jätmisest, ettepanek toetuseks eraldatava summa osas ning põhjendused.
(5) Hindamiskomisjon esitab protokolli vallavalitsusele. Toetuse eraldamise otsustab vallavalitsus korraldusega.
(6) Vallavalitsuse korraldusest teavitatakse taotlejat kirjalikku taasesitamist võimaldaval viisil 5 tööpäeva jooksul arvates otsuse vastuvõtmisest.
3. peatükk TEGEVUSTOETUSE TAOTLEMINE
§ 13. Tegevustoetuse eesmärk ja selle taotlemine
(1) Tegevustoetuse eesmärk on toetada nende vallas tegutsevate ühingute järjepidevat ja jätkusuutlikku tegevust, mis aitavad kaasa Vormsi valla arengukava elluviimisele.
(2) Vallavalitsus nimetab hiljemalt 1. oktoobriks valdkonnad milles tegutsevatelt ühingutelt tegevustoetuse taotlusi oodatakse ja teavitab nendest oma infokanalites.
(3) Toetust on õigus taotleda mittetulundusühingutel ja sihtasutustel, kes oma tegevusega panustavad Vormsi valla strateegilistesse eesmärkidesse.
(4) Toetust ei saa taotleda isikud ja organisatsioonid:
1) kellel on ajatamata maksuvõlg või kes on võlgu Vormsi vallale;
2) kelle suhtes on algatatud pankroti- või likvideerimismenetlus;
3) kellel on esitamata varasemad toetuse kasutamise aruanded.
(5) Taotlus eelseisva aasta tegevuste toetamiseks esitatakse vallavalitsusele hiljemalt 1. novembriks.
(6) Taotluses esitatakse järgmised andmed:
1) ühingu eesmärgid, nende kooskõla valla strateegiliste eesmärkidega ja toetuse kasutamise plaan;
2) ülevaade mittetulundusühingu või sihtasutuse senisest tegevusest ja tulemustest;
3) ülevaade eelseisva aasta jooksul plaanitavatest tegevustest ja eelarvest;
4) ülevaade tegevustes osalejatest, sihtrühmade kirjeldus;
5) toetuse põhjendamiseks muu oluline informatsioon.
(7) Mõjuva põhjuse ja eelarveliste vahendite olemasolul võib vallavalitsus kutsuda ühinguid koostöösse pärast lõikes 2 nimetatud tähtaja möödumist.
§ 14. Tegevustoetuse taotluste menetlemine
(1) Tegevustoetuse taotlused vaatab üle vastava valdkonna eest vastutav teenistuja, kes küsib vajadusel taotlejalt täiendusi ja esitab taotluse ühes materjalidega 15. novembriks hindamiskomisjonile.
(2) Hindamiskomisjon kuulab ära valdkonna eest vastutava teenistuja arvamuse ja esitab omapoolse ettepaneku vallavalitsusele tegevustoetuste kavandamiseks eelseisva aasta eelarveprojekti.
§ 15. Toetuse andmise osas otsuse tegemine
(1) Tegevustoetuse andmise ettepaneku tegemisel kaalub hindamiskomisjon järgmiseid kriteeriume:
1) taotleja tegevuse haakuvust valla arengukava strateegiliste eesmärkidega;
2) kogukonna kaasatust ühingu tegevusse;
3) eelarve põhjendatust;
4) taotleja tegevusplaani mõjusust;
5) taotleja senist tegevust ja suutlikkust plaanitut ellu viia.
(2) Hindamiskomisjon teeb otsused konsensuslikult.
(3) Hindamiskomisjoni koosoleku protokolli kantakse komisjoni ettepanek. Toetus antakse vallavalitsuse korraldusega hiljemalt ühe kuu jooksul pärast eelarve vastuvõtmist vallavolikogu poolt.
(4) Toetuse andmisest võidakse keelduda, kui:
1) planeeritav tegevus on vähese mõjuga püstitatud eesmärkide täitmisel;
2) vallavalitsusele on esitatud sisuliselt sarnased taotlused. Sellisel juhul võib hindamiskomisjon teha ettepaneku taotleja valimiseks, kes on püstitatud eesmärgi suhtes mõjusam;
3) taotlus sisaldab kulusid, mis ei ole tegevuse eesmärki silmas pidades otseselt vajalikud või on ilmselgelt ülemäärased.
(5) Vallavalitsus võib hindamiskomisjoni ettepanekul kutsuda sarnaste taotluste esitajad koostööks ja rollide jagamiseks läbirääkimistesse. Kokkuleppe saavutamisel esitatavad osapooled uue taotluse.
4. peatükk LEPINGU SÕLMIMINE, ARUANDLUS JA JÄRELEVALVE
§ 16. Lepingu sõlmimine ja toetuse väljamaksmine
(1) Toetuse saajaga sõlmitakse leping, mis on aluseks toetuse väljamaksmisele.
(2) Lepingus sätestatakse muuhulgas:
1) toetuse summa;
2) toetuse kasutamise otstarve ja ülekandmise kord;
3) aruande esitamise tähtaeg;
4) toetuse sihipärase kasutamise kontrollimise tingimused;
5) sanktsioonid toetuse kasutamise tingimuste rikkumisel.
(3) Toetused kantakse üldjuhul üle ettemaksena.
(4) Toetatud tegevuse või ürituse ärajäämisel, või ühingu tegevuse lõppemisel lõpetatakse toetuse saajaga leping ja toetuse saaja on kohustatud toetuseks eraldatud summa tagastama 10 tööpäeva jooksul lepingu lõpetamisest.
§ 17. Aruande esitamine
(1) Projektitoetuse saaja esitab toetuslepingus nimetatud tähtajaks vormikohase toetuse kasutamise aruande, millele on lisatud kulusid ja makseid tõendavad dokumendid.
(2) Vallavalitsusel on õigus küsida täiendavalt kõiki projekti tegevuste elluviimisega seotud kuludokumente.
(3) Tegevustoetuse saaja esitab vabas vormis aruande iga aasta 1. novembriks. Aruanne peab sisaldama:
1) ülevaadet ühingu tegevusest aasta jooksul (sh korraldatud sündmused, kaasatud inimesed);
2) ülevaadet toetuse kasutamisest ja selle tulemusena seatud eesmärkide täitmisest;
3) järgmiseks tegevusaastaks seatavaid sihte ja nende seost valla arenguplaanidega.
§ 18. Aruande läbivaatamine
(1) Aruande läbivaatamisel kontrollitakse, kas:
1) läbiviidud tegevused vastavad taotlusele ja toetuse kasutamise lepingule;
2) tehtud kulutused on vastavuses eelarvega, on põhjendatud ja vajalikud eesmärkide täitmiseks ja projektide elluviimiseks.
(2) Kui aruanne sisaldab puudusi, antakse kuni 5 tööpäeva puuduste kõrvaldamiseks.
§ 19. Toetuse saaja õigused ja kohustused
(1) Toetuse saajal on õigus:
1) toetusest loobuda;
2) esitada kirjalik põhjendatud taotlus tegevusplaani, tegevuste ajakava või eelarve muutmiseks;
3) saada toetuse andjalt teavet ja nõu.
(2) Toetuse saaja on kohustatud:
1) kasutama toetust sihipäraselt;
2) esitama toetuslepingus ettenähtud tähtajaks toetuse kasutamise aruande;
3) võimaldama järelevalvet või auditit läbi viival isikul juurdepääsu kõikidele toetuse kasutamisega seotud dokumentidele 10 tööpäeva jooksul sellekohasest nõudmisest arvates;
4) teavitama avalikkust Vormsi valla toetusest;
5) teavitama viivitamata Vormsi vallavalitsust asjaoludest, mis võivad mõjutada projekti elluviimist või lepingu täitmist või mille korral tegevuste jätkamine ei ole otstarbekas;
6) käesoleva määruse § 16 lg 4 ning § 20 lg 3 sätestatud juhtudel maksma toetuse tagasi vastavalt otsusele.
§ 20. Toetuse andja õigused ja kohustused
(1) Vallavalitsusel on õigus nõuda aruande juurde täiendavat informatsiooni, kuludokumentide koopiaid ning teostada toetuse kasutamise sihipärasuse kontrolli ja nõuda selgitusi.
(2) Vallavalitsusel on õigus toetus tagasi nõuda, kui toetuse saaja on rikkunud toetuslepingut.
(3) Vallavalitsusel on õigus nõuda toetus tagasi, kui:
1) toetust ei ole kasutatud sihtotstarbeliselt;
2) toetuse taotlemisel on esitanud valeandmeid;
3) varasemalt antud toetuse kasutamise kohta ei ole tähtajaks esitatud nõuetekohast aruannet.
(4) Vallavalitsus teavitab avalikkust eraldatud toetuste kohta enda infokanalites.
§ 21. Määruse kehtetuks tunnistamine
Vormsi Vallavolikogu 14. aprilli 2022. a määrus nr 6 „Projektitoetuste andmise tingimused ja kord Vormsi vallas“ tunnistatakse kehtetuks.
§ 22. Määruse jõustumine
Määrus jõustub kolmandal päeval pärast avaldamist Riigi Teatajas.
Kata Varblane
Volikogu esimees
Facebook
X.com