Hangete korraldamise kord
Vastu võetud 25.02.2014 nr 1
Määrus kehtestatakse riigihangete seaduse § 131 alusel.
1. peatükk Üldsätted
§ 1. Määruse reguleerimisala
(1) Hangete korraldamise kord reguleerib Lääne-Nigula Vallavalitsuse ja hallatavate asutuste (edaspidi vallavalitsus) korraldatavate hangetega seotud toimingute teostamist.
(2) Kui hankega võetakse kohustusi rohkem kui üheks eelarveaastaks peab see väljaminek olema arvestatud eelarvestrateegias. Kui väljaminekuga ei ole eelarvestrateegias arvestatud, võib hanke korraldada ainult volikogu loal.
§ 2. Hankeplaan
(1) Hangete korraldamine ilma käibemaksuta maksumusega alates 10 000 eurot asjade ostmise ja teenuste osutamise ja alates 130 000 eurot ehitustööde korral sätestatakse iga aastases vallavalitsuse ja allasutuste ühtses hankeplaanis. Hankeplaan kinnitatakse vallavalitsuse korraldusega 30 päeva jooksul arvates vallaeelarve vastuvõtmisest volikogus. Hankeplaani võib mõjuvatel põhjustel aasta jooksul muuta või täiendada.
(2) Hankeplaani ja hankeplaani muudatused koostab eelarve ja raamatupidamise osakond arvestades vallaeelarvet ning valdkonna vastutavate isikute ja hallatavate asutuste juhtide ettepanekuid. Hankeplaan avaldatakse valla veebilehel.
(3) Hankeplaanis näidatakse:
1) ostetava asja, tellitava teenuse või vajaliku ehitustöö nimetus;
2) hanke eeldatav maksumus;
3) hanke korraldamise aeg kuu täpsusega;
4) hankelepingu tähtaeg;
5) hanke eest vastutav isik;
6) hankemenetluse liik.
§ 3. Hankemenetluse liigid
Käesolevas korras eristatakse järgmiseid hankemenetluse liike:
1) riigihanke maksumuse piirmäära ületavate hanked (edaspidi riigihanked);
2) alla riigihanke maksumuse piirmäära jäävad avaldamis- ja aruande esitamise kohustusega hanked (edaspidi lihthanked);
3) alla riigihangete piirmäära jäävate ja ilma avaldamis- ja aruandekohustuseta hanked (edaspidi väikehanked).
§ 4. Erandid
(1) Käesolevas määruses sätestatud menetlusreegleid ei pea järgima riigihangete seaduse § 28 lõikes 2 punktis 3 sätestatud juhtudel kui hankelepingu kiire sõlmimine on vajalik hankijast sõltumatute ettenägematute sündmuste tagajärjel tekkinud äärmise vajaduse tõttu, mis ei võimalda kinni pidada seaduses ja käesolevas korras loetletud tähtaegadest (nt loodusõnnetuste tagajärjel tekkinud kahjude likvideerimine jms).
(2) Sellistel juhtudel otsustab asja ostmise, teenuse või ehitustöö tellimise vallavanem või tema asendaja, kes nimetab valdkonna ametniku poolt koostatud ülevaate alusel hanke vastutava isiku.
§ 5. Vastutav isik riigihanke ja lihthanke korral
(1) Igale hankele määratakse käesolevas määruses sätestatud korras vastutav isik.
(2) Hanke läbiviimise eest vastutava isiku ülesanded sõltuvalt hankemenetluse liigist on järgmised:
1) sisestab rahvusvahelise hanke korral riigihangete registrisse eelteate;
2) koostab hankedokumendid ja kooskõlastab selle hankekomisjoniga;
3) töötab välja hankelepingu projekti ja kooskõlastab selle vallasekretäriga;
4) kuulutab välja hanke sisestades riigihangete registrisse hanketeate ja jälgib selle avaldamist;
5) hanketeate ja hankedokumentide muutmisel sisestab riigihangete registrisse vastavad muudatused;
6) annab hankemenetluses osalemisest huvitatud isikutele välja hankedokumente ja registreerib nende andmed;
7) korraldab 3 tööpäeva jooksul hanketeate ja hankedokumentide kohta selgituste andmist pakkujatele;
8) võtab pakkujatelt vastu pakkumisi väljastades nende nõudmisel vastava kinnituse, milles on märgitud pakkumuse kättesaamise kuupäev ja kellaaeg;
9) osaleb pakkumuste avamisel ja koostab pakkumuste avamise protokolli;
10) korraldab 3 tööpäeva jooksul pakkumuste avamise päevast arvates kõigile pakkujatele avamise protokolli ärakirja saatmise;
11) osaleb pakkujate kvalifitseerimise töös ja koostab pakkujate kvalifitseerimise või hankemenetluselt kõrvaldamise protokolli;
12) koostab pakkujate kvalifitseerimise või hankemenetluselt kõrvaldamise korralduse eelnõu;
13) koostab otsuse tegemisest 3 tööpäeva jooksul pakkujate kvalifitseerimise või pakkumiselt kõrvaldamise ja selle põhjuste kohta teate ning korraldab selle väljasaatmise või kättetoimetamise pakkujatele;
14) osaleb pakkumiste vastavaks tunnistamise ja edukaks tunnistamise töös ja koostab pakkumiste vastavaks tunnistamise või tagasilükkamise ja edukaks tunnistamise protokolli;
15) koostab pakkumiste vastavaks tunnistamise või tagasilükkamise ja edukaks tunnistamise kohta korralduse eelnõu;
16) koostab otsuse tegemisest arvates 3 tööpäeva jooksul pakkumiste vastavaks tunnistamise või tagasilükkamise ja selle põhjuste kohta ning edukaks tunnistamise kohta teate ning korraldab selle väljasaatmise või kättetoimetamise pakkujatele;
17) hankemenetluse kehtetuks tunnistamise korral korraldab pakkujatele hankedokumentide eest tasu tagasimaksmise;
18) koostab eelarve ja raamatupidamise osakonnale pakkujatele pakkumuste tagatiste tagastamise õiendi;
19) 20 päeva jooksul pärast hankemenetluse lõppemist sisestab riigihangete registrisse hanke aruande;
20) pärast hankelepingu täitmist sisestab 20 päeva jooksul, lepingu täitmist kontrolliva hankija esindaja andmete põhjal, riigihangete registrile aruande lisa;
21) vastutab hankemenetluses riigihangete seaduses sätestatud tähtaegadest kinnipidamise eest.
§ 6. Hankekomisjon
(1) Käesolevas määruses nimetatud hankeliikide korral moodustatakse nõuandev hankekomisjon.
(2) Hanget läbiviiv komisjon:
1) kooskõlastab hankedokumendid;
2) kooskõlastab pakkujate poolt esitatud küsimuste kohta koostatud vastused;
3) otsustab seaduses lubatud juhtudel ja käesolevas korras sätestatud tingimustel pakkujate ja taotlejatega läbirääkimiste pidamise;
4) avab pakkujate poolt esitatud pakkumused, kontrollib nõutud dokumentide olemasolu ja allkirjastab pakkumuste avamise protokolli;
5) kontrollib koostöös vastutava isikuga pakkujate ja taotlejate kvalifikatsiooni;
6) kontrollib koostöös vastutava isikuga kvalifitseeritud pakkujate poolt esitatud pakkumuste vastavust hanketeates ja hankedokumentides esitatud tingimustele;
7) võrdleb ja hindab koostöös vastutava isikuga vastuvõetud pakkumusi ja selgitab välja eduka pakkumuse ning esitab selle kinnitamiseks vallavalitsusele;
8) korraldab põhjendamatult madala maksumusega pakkumuse korral pakkujalt kirjalikult asjakohaste selgituste nõudmise;
9) tagab pakkumuste konfidentsiaalsuse.
2. peatükk Riigihanked
§ 7. Riigihangete korraldamine
(1) Hangete puhul, mille eeldatav maksumus ilma käibemaksuta on võrdne või suurem kui riigihanke piirmäär, lähtutakse lisaks riigihangete seaduses sätestatud menetlusreeglitele käesolevas peatükis sätestatud tingimustest.
(2) Hange kuulutatakse välja vallavalitsuse korraldusega. Korraldusega määratakse:
1) hanke nimetus ja hankemenetluse liik;
2) vähemalt 3-liikmelise hankekomisjoni koosseis. Kui hange korraldatakse hallatava(te)le asutus(te)le asjade ostmiseks, teenuste tellimiseks või ehitustööde tegemiseks, siis nimetatakse komisjoni liikmeks allasutus(t)e esindaja (d);
3) hanke läbiviimise eest vastutav isik.
§ 8. Pakkuja või taotleja kvalifikatsiooni ja pakkumise vastavuse kontrollimine, pakkumiste võrdlemine ja hindamine ning pakkumuse edukaks tunnistamine ja hankelepingu sõlmimine
Hanget läbiviiva komisjoni ettepanekul otsustatakse vallavalitsuse korraldusega:
1) pakkuja või taotleja hankemenetlusest kõrvaldamine;
2) pakkuja või taotleja kvalifitseerimine või kvalifitseerimata jätmine;
3) pakkumuse vastavaks tunnistamine;
4) pakkumuse tagasilükkamine;
5) kõikide pakkumuste tagasilükkamine;
6) pakkumuse edukaks tunnistamine ja hankelepingu sõlmimine ning hankelepingu täitmise eest vastutava isiku määramine;
7) hankemenetluse kehtetuks tunnistamine.
3. peatükk Lihthanked
§ 9. Lihthanke korraldamine
(1) Hangete korral, mille eeldatav maksumus ilma käibemaksuta on väiksem kui riigihanke maksumuse piirmäär, kuid kõrgem kui 10 000 eurot asjade ostmise ja teenuste tellimise korral või 30 000 eurot ehitustööde tellimise korral, kohaldatakse käesolevas peatükis sätestatud menetlust.
(2) Hange kuulutatakse välja vallavalitsuse korraldusega. Korraldusega määratakse:
1) hanke nimetus ja hankemenetluse liik;
2) vähemalt 3-liikmelise hankekomisjoni koosseis. Kui hange korraldatakse hallatava(te)le asutus(te)le asjade ostmiseks, teenuste tellimiseks või ehitustööde tegemiseks siis nimetatakse komisjoni liikmeks allasutus(t)e esindaja(d);
3) hanke läbiviimise eest vastutav isik.
§ 10. Pakkuja või taotleja kvalifikatsiooni ja pakkumise vastavuse kontrollimine, pakkumiste võrdlemine ja hindamine ning pakkumuse edukaks tunnistamine ja hankelepingu sõlmimine
Hanget läbiviiva komisjoni ettepanekul otsustatakse vallavalitsuse korraldusega:
1) pakkuja või taotleja hankemenetlusest kõrvaldamine;
2) pakkuja või taotleja kvalifitseerimine või kvalifitseerimata jätmine;
3) pakkumuse vastavaks tunnistamine;
4) pakkumuse tagasilükkamine;
5) kõikide pakkumuste tagasilükkamine;
6) pakkumuse edukaks tunnistamine ja hankelepingu sõlmimine ning hankelepingu täitmise eest vastutava isiku määramine;
7) hankemenetluse kehtetuks tunnistamine.
4. peatükk Väikehanked
§ 11. Väikehanke korraldamine
(1) Hangete korral, mille eeldatav maksumus ilma käibemaksuta on väiksem kui 10 000 eurot asjade ostmise ja teenuste tellimise korral või 30 000 eurot ehitustööde tellimise, kohaldatakse käesolevas peatükis sätestatud menetlust.
(2) Hanke korraldamise eest vastutab vallavanema käskkirjaga nimetatud valdkonda juhtiv ametnik (valdkonnajuht), hallatavas asutuses vastutab hanke läbiviimise asutuse juht või tema poolt käskkirjaga määratud isik.
(3) Kui väikehanke mahuks on kuni 300 eurot, siis viib vastutav isik hanke läbi iseseisvalt. Vastutav isik peab korraldama vähemalt turu-uuringu, et ostev asi või tellitud teenus oleks valla jaoks kõige soodsam.
(4) Kui väikehanke mahuks on 300-3000 eurot, siis lähtutakse hanke läbiviimisel järgmistest sätetest:
1) vastutav isik koostab hinnapakkumise lähteülesanne (hanketeate), milles märgitakse hanke nimetus, asja või tööde kirjeldus ja maht, teostamise tähtaeg ning pakkumuse esitamise tähtaeg;
2) vastutav isik kooskõlastab hanke korraldamise eelnevalt asutuse juhiga;
3) teate võib avaldada valla veebilehel;
4) hanketeade registreeritakse dokumendiregistris;
5) vastutav isik võtab vähemalt kolm võrdlevat hinnapakkumist. Kui pakkumuse esitab vähem kui kolm pakkujat ja teadet ei ole avaldatud valla veebileheküljel, siis põhjendab hanke läbiviija väiksemat pakkumuste arvu pakkumuse edukaks tunnistamise protokollis, lisades protokollile põhjendatud lisadokumendid (nt pakkujate poolt saadetud pakkumuse esitamisest loobumise kirjad). Asja ostmisel või teenuse tellimisel võib hinnapakkumiste asemel kasutada avalikust veebikeskkonnast välja trükitud hinnakirju (turu- uuringut);
6) vastutav isik koostab pakkumuse edukaks tunnistamise protokolli, mis registreeritakse dokumendiregistris;
7) hanke tulemuse kinnitab asutuse juht.
(5) Kui väikehanke mahuks on 3000-10 000 eurot, siis lähtutakse hanke läbiviimise järgmistest sätetest:
1) vastutav isik koostab hinnapakkumise lähteülesanne (hanketeate), milles märgitakse hanke nimetus, asja või tööde kirjeldus ja maht, teostamise tähtaeg ning pakkumuse esitamise tähtaeg;
2) hanke läbiviimise kooskõlastab vallavanem või tema asendaja;
3) teade avaldatakse valla veebilehel;
4) hanketeade registreeritakse dokumendiregistris;
5) vastutav isik võtab vähemalt kolm võrdlevat hinnapakkumist. Kui pakkumuse esitab vähem kui kolm pakkujat, siis põhjendab hanke läbiviija väiksemat pakkumuste arvu pakkumuse edukaks tunnistamise protokollis, lisades protokollile põhjendatud lisadokumendid (nt pakkujate poolt saadetud pakkumuse esitamisest loobumise kirjad);
6) vastutav isik koostab pakkumuse edukaks tunnistamise protokolli, mis registreeritakse dokumendiregistris;
7) hanke tulemuse kooskõlastab vallavalitsus protokollilise otsusega ja kinnitab asutuse juht.
(6) Hankeleping sõlmitakse kui hanke maksumus asjade ostmisel, teenuste ja ehitustööde tellimisel on ilma käibemaksuta 3000 eurot või üle selle. Vajadusel võib hanke läbiviimise eest vastutava isiku otsusel hankelepingu sõlmida ka alla 3000 eurose hanke puhul. Kui hankelepingut ei sõlmita, on 300- 3000 eurose asja ostmise, teenuse tellimise või ehitustöö tegemise aluseks vastutava isiku poolt kinnitatud ja dokumendiregistris registreeritud protokoll ja hinnapakkumised.
(7) Asja ostmisel, teenuse või ehitustöö tellimisel äriühingult, mille aktsiad või osad kuuluvad Lääne-Nigula vallale, ei pea järgima kolme hinnapakkumise või turu-uuringu nõuet. Vastutav isik ja hanke tulemuste kinnitaja peavad hindama esitatud pakkumuse põhjendatust ning olema veendunud, et pakutav hind oleks soodne ning vastav valla huvidele.
5. peatükk Riigihangete korraldamine lihtsustatud korras
§ 12. Lihtsustatud korras tellitavad teenused
(1) Lihtsustatud korras tellitavate teenuste tellimisel tuleb eeskätt järgida riigihangete seaduse § 3 sätestatud riigihangete korraldamise üldpõhimõtteid ja sama seaduse § 19 sätestatud korda.
(2) Hankedokumentide ettevalmistamisel ja hankelepingu sõlmimisel juhindutakse olenevalt hankelepingu eeldatavast maksumusest.
6. peatükk Läbirääkimiste pidamiste kord
§ 13. Läbirääkimiste pidamine on lubatud kui seadus võimaldab vastava hankeliigi korral läbirääkimiste pidamist ning hankedokumentides või hanketeates on selline võimalus ette nähtud.
§ 14. Läbirääkimiste pidamiste tingimused sätestatakse lihthanke korral hankedokumentides, seejuures tuleb lähtuda pakkujate võrdse kohtlemise põhimõttest
7. peatükk Rakendussätted
§ 15. Määruste kehtetuks tunnistamine
Tunnistatakse kehtetuks Taebla Vallavalitsuse 07.08.2008 määrus nr 4 „Riigihangete läbiviimise kord Taebla vallas“, Risti Vallavalitsuse 18.04.2012 määrus nr 1 "Risti valla hankekord" , Oru Vallavalitsuse 14.05.2012 määrus nr 2 „Oru valla hankekord“.
§ 16. Määruse jõustumine ja järelevalve
(1) Määrus jõustub kolmandal päeval pärast avaldamist Riigi Teatajas.
(2) Määrus tehakse allkirja vastu teatavaks ametnikele ja hallatavate asutuste juhtidele.
(3) Järelevalvet käesoleva määruse täitmise üle korraldab eelarve ja raamatupidamise osakond.
Mikk Lõhmus
Vallavanem
Kristi Sadulsepp
Vallasekretär
Facebook
Twitter