Saue valla välireklaami määrus
Vastu võetud 24.04.2025 nr 4
jõustumine 01.06.2025
Määrus kehtestatakse kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 22 lõike 1 punkti 2, maksukorralduse seaduse § 3 lõike 3, kohalike maksude seaduse § 2 lõike 1, § 5 punkti 5 ning reklaamiseaduse § 13 lõike 1 alusel.
1. peatükk Üldsätted
§ 1. Määruse reguleerimisala
(1) Käesolev määrus reguleerib välireklaami (edaspidi reklaam) paigaldamist ja kehtestab nõuded reklaami avalikustamise viisile ja kohale Saue valla haldusterritooriumil.
(2) Käesoleva määrusega kehtestatakse Saue valla haldusterritooriumil reklaamimaks.
(3) Määruses reklaami avalikustamise viisile ja kohale sätestatud nõuetest on kohustatud kinni pidama nii maksustatava kui ka maksustamisele mittekuuluva reklaami avalikustaja. Määruse § 10 lõike 2 punktides 5-11 loetletud reklaamid ei ole kohustatud esitama reklaami paigaldusloa taotlust, kuid on kohustatud kinni pidama määruses kehtestatud reklaami avalikustamise viisile ja kohale sätestatud nõuetest.
(4) Saue Vallavalitsusel (volikogu poolt moodustatav täitevorgan) on õigus kehtestada täpsemaid tehnilisi nõudeid reklaami paigaldamisele.
§ 2. Mõisted
Käesolevas määruses kasutatakse mõisteid alljärgnevas tähenduses:
1) kuulutus – lühiajaliseks perioodiks infostendile või -tulbale paigaldatav infoplakat;
2) reklaamikandja – reklaami paigaldamiseks kasutatav alus, konstruktsioon, seadeldis (reklaamipost,- tahvel, treiler jms);
3) mobiilne konstruktsioon – sõiduk, haagis või pukseeritav seade, mille vahendusel reklaami edastatakse. Mobiilne konstruktsioon ei pea olema kantud liiklusregistrisse;
4) paigaldusluba – luba, mis annab õiguse reklaami ja/või reklaamikandja paigaldamiseks;
5) reklaamimaks – Saue valla territooriumil reklaami avaldamise eest käesolevas määruses sätestatud korras, ulatuses ja tähtaegadel tasumisele kuuluv maks (edaspidi maks);
6) maksuobjekt – reklaam, mis on avalikustatud (paigaldatud) füüsiliste ning juriidiliste isikute poolt Saue valla territooriumile väljaspool siseruume või siseruumis vaid väljaspool siseruume vaadeldavana;
7) maksumaksja – füüsiline või juriidiline isik, kes on paigaldanud käesoleva määruse § 2 punktis 6 nimetatud reklaami;
8) sotsiaalreklaam – reklaam, mille eesmärk on saavutada hinnangute andmise kaudu inimese käitumine avalikes huvides ja milles teatud probleemile keskendudes ei pakuta kaubamärgipõhist, vaid üldist lahendit;
9) Saue Vallavalitsus – Saue valla kollegiaalne täitevorgan Saue vallavalitsus;
10) vallavalitsus – Saue Vallavalitsus kui ametiasutus;
11) maksudeklaratsioon – maksu suuruse arvutamiseks ettenähtud dokument, mille maksumaksja on maksuseaduse alusel kohustatud esitama maksuhaldurile;
12) maksustamisperiood – mõõdetav ajavahemik, mille eest ühe maksudeklaratsiooni alusel reklaamimaks tasutakse.
§ 3. Reklaami põhinõuded
(1) Reklaam peab vastama reklaamiseaduses sätestatud reklaami nõuetele
(2) Reklaam peab teostuselt, mõõtmetelt ja kujunduslikult sobima ümbruskonda ning olema ohutu.
2. peatükk Paigaldusloa taotlemine ja väljaandmine
§ 4. Paigaldusloa taotlemine
(1) Paigaldusluba võib taotleda reklaami paigaldada sooviv füüsiline või juriidiline isik maa omaniku või seadusliku valdaja nõusolekul. Juhul kui reklaami soovitakse paigaldada kolmanda isiku omandis olevale territooriumile või ehitisele, siis on reklaami paigaldaja kohustatud reklaami paigaldamise eelnevalt kooskõlastama territooriumi omanikuga või ehitise omanikuga.
(2) Paigaldusloa saamiseks esitatakse vallavalitsusele andmekogu SPOKU kaudu taotlus, millel esitatakse järgnevad andmed:
1) reklaami avalikustaja isiku nimi, isiku- või registrikood, kontaktandmed ja taotluse esitaja andmed (nimi, isikukood, telefon, e-post);
2) paigaldatava reklaamikandja asukoht (aadress ja katastritunnus);
3) reklaami kavand;
4) reklaamimaksu tasumise kohustus määruse § 10 alusel;
5) eelistatud maksustamisperiood (kalendrikuu, -kvartal, -aasta);
6) reklaami mõõdud, reklaampindade arv ja reklaami suurus ruutmeetrites;
7) reklaamikandja tüüp (reklaamipost,- tahvel, treiler vms);
8) reklaami paigaldamise ja mahavõtmise aeg;
9) reklaami eksponeerimise aeg kalendripäevades;
10) reklaamimaksu summa (maksustatava reklaami korral);
11) kinnitus, et taotleja poolt esitatud andmed on õiged.
(3) Paigaldusloa taotlusele lisatakse vajadusel:
1) maa või ehitise omaniku või teadliku valdaja kirjalik nõusolek;
2) korterelamule reklaami või reklaamikandja paigaldamisel korteriomanike üldkoosoleku või juhatuse (volituse korral) otsus;
3) maapinnaga püsivas ühenduses reklaamikandja paigaldamisel tehnorajatise kaitsevööndisse vastava tehnorajatise omaniku või valdaja kirjalik nõusolek;
4) riigimaantee kaitsevööndisse paigaldatava reklaami puhul Transpordiameti kirjalik kooskõlastus.
(4) Kui välireklaami paigaldamiseks ettenähtud reklaamikandja vastab ehitusseadustikus sätestatud ehitusteatise või -loa kohustusliku ehitise tunnustele, toimub reklaamikandja paigaldamine ja likvideerimine ehitusseadustikus ning käesolevas määruses sätestatud korras.
(5) Välireklaami reklaamikandja paigaldamisel Saue valla omandis olevale kinnisasjale või ehitise pinnale toimub kinnisasja või ehitise pinna kasutusse andmine Saue Vallavolikogu poolt kehtestatud Saue valla vara valitsemist reguleerivates õigusaktides sätestatud korras.
(6) Reklaamikandja paigaldamisel, millega kaasnevad kaevetööd, tuleb arvestada Saue Vallavolikogu poolt kehtestatud Saue vallas teostatavate kaevetööde tegemist reguleerivates õigusaktides toodud nõuetega.
§ 5. Paigaldusloa taotluse menetlemine
(1) Vallavalitsus:
1) registreerib paigaldusloa taotluse;
2) kontrollib taotluse vastavust paragrahvis 3 sätestatud nõuetele ning puuduste esinemise korral annab täiendava mõistliku tähtaja puuduste kõrvaldamiseks;
3) kontrollib taotluses esitatud ja taotlusele lisatud dokumentides sisalduvate andmete õigsust.
(2) Paigaldusluba väljastatakse või paigaldusloa taotluse rahuldamata jätmisest teavitatakse hiljemalt 14 kalendripäeva jooksul nõuetekohase paigaldusloa taotluse esitamisest ja dokumendi registreerimisest.
(3) Vastavalt Saue Vallavalitsuse põhimäärusele korraldab valla välireklaami kasutamist ehitusosakond. Vallavalitsus võib otsustada, et valla välireklaami kasutamist korraldab mõni teine struktuuriosakond.
§ 6. Paigaldusloa väljastamine
(1) Vallavalitsuse poolt määratud ametnik vormistab ja väljastab paigaldusloa. Reklaami paigaldusloale märgitakse loa väljaandja koos kontaktandmetega, paigaldusloa saaja koos kontaktandmetega, reklaami asukoht, reklaamipinna suurus, loa kehtivuse tähtaeg, reklaamimaksu summa ja märkused.
(2) Vallavalitsusel on õigus seada kõrvaltingimusi väljastatud paigaldusloale, mille täitmisega kaasnevad kulud kannab reklaami avalikustaja.
(3) Paigaldusloaga antakse nõusolek paigaldada välireklaam tähtajaga kuni 1 (üks) aasta. Tähtaja möödumisel tuleb taotleda uus paigaldusluba.
(4) Reklaami paigaldusloa kehtivuse ajal reklaami või reklaamikandja vahetumisel tuleb uus reklaam eelnevalt kooskõlastada vallavalitsuse poolt määratud ametnikuga.
(5) Loa tähtaja möödumisel tuleb reklaam või reklaamikandja eemaldada hiljemalt määratud tähtajaks või taotleda uus paigaldusluba vähemalt 14 kalendripäeva enne tähtaega.
(6) Paigaldusluba väljastatakse tasuta.
§ 7. Paigaldusloa väljastamisest keeldumine
(1) Vallavalitsusel on õigus paigaldusloa andmisest keelduda, kui:
1) taotluses ja/või sellele lisatud dokumentides on esitatud valeandmeid;
2) reklaam ei vasta reklaamiseaduses või muudes õigusaktides sätestatud nõuetele;
3) taotluse esitaja on reklaamimaksu võlglane;
4) taotluse esitajal on viimase 12 kuu jooksul olnud rikkumisi reklaami ja/või reklaamikandja kohta kehtestatud nõuete osas;
5) reklaam või reklaamikandja ei sobi soovitud asukohta (miljööväärtuslik ala, muinsuskaitseobjekt, park, mänguväljak vms ala) või jääb teatud tegevusi (avalikud sündmused, ehitustegevus, hooldustegevus vms) takistama;
6) reklaam jääb varjutama varem paigaldatud reklaami;
7) vallavalitsus ei pea ehitise või maa-ala omaniku või valdajana reklaami ja/või reklaamikandja paigaldamist antud asukohta sobilikuks.
(2) Vallavalitsuse poolt määratud ametnik teavitab paigaldusloa taotlejat paigaldusloa väljastamata jätmisest ning põhjendab seda kirjalikult.
(3) Vallavalitsusel on õigus muul mõjuval põhjusel lisaks käesoleva paragrahvi lõikes 1 toodud alustele keelduda reklaamiloa väljastamisest.
3. peatükk Reklaami paigaldamise erisused ja nõuded
§ 8. Reklaami paigaldamise üldnõuded
(1) Teele ja tee kaitsevööndi alale reklaami ehk liiklusvälise teabevahendi paigaldamisel tuleb arvestada:
1) liiklusväline teabevahend peab vastama lisaks antud korras kehtestatud nõuetele ka liiklusseaduses sätestatud nõuetele;
2) riigimaantee kaitsevööndis tuleb reklaami asukoht kooskõlastada kirjalikult Transpordiametiga ja eratee ääres teeomanikuga.
(2) Välireklaam, mis asub väljaspool tee kaitsevööndit, kuid millel on potentsiaalne mõju liiklusele, peab vastama liiklusseaduses liiklusvälisele teabevahendile kehtestatud nõuetele. Eelkõige peab selline reklaam tagama, et see ei eksita liiklejat, ei varja liikluskorraldusvahendit, ei raskenda liikluskorraldusvahendi eristamist, ei ohusta liiklust liikleja pimestamisega ega tähelepanu hajutamisega ning ei piira nähtavust ristmikul.
(3) Reklaamikandja paigaldamisel väljaspool riigitee kaitsevööndit jalgteega külgnevale alale peab reklaamikandja jalgtee poolse serva kaugus jalgtee äärest olema vähemalt 1,5 meetrit.
(4) Reklaamikandja paigaldamisel väljaspool riigitee kaitsevööndit sõiduteega külgnevale alale peab reklaamikandja sõidutee poolse serva kaugus sõidutee äärest olema vähemalt 2 meetrit.
(5) Reklaami ja reklaamikandja omanik on kohustatud:
1) paigaldama reklaami vastavuses esitatud dokumentide ja paigaldusloaga;
2) tagama reklaami ja reklaamikandja korrektse väljanägemise kogu perioodi jooksul. Lõhutud, määrdunud või muul viisil rikutud või ebakorrektse välimusega või lagunenud reklaam tuleb koheselt korrastada või eemaldada;
3) tagama, et reklaam ei takista jalakäijate ja sõidukite liiklemist;
4) tagama, et reklaam ei muudaks ilmastiku mõjul oma asukohta ja ei tekitaks kolmandatele osapooltele kahjusid;
5) vajadusel paigaldama konstruktsioonile tähistatud raskused või julgestustrossid ümberkukkumise vältimiseks;
6) tagama, et kõik valgustatud reklaamid, sildid jm valguskapid oleksid töökorras ning kõrvaldama kõik tekkinud rikked (valguselemendi kustumine, vilkumine vms) koheselt;
7) teavitama vallavalitsust kirjalikult kavatsusest paigaldusloa saanud reklaami mitte paigaldada või kavatsusest eemaldada reklaam ennetähtaegselt hiljemalt 5 tööpäeva enne selle toimumist;
8) teavitama vallavalitsust reklaamikandja võõrandamisest 14 kalendripäeva jooksul pärast võõrandamist;
9) maa või ehitise omaniku muutumisel esitama vallavalitsusele viivitamatult uue omaniku kirjalik nõusolek reklaami paigaldamise lubamiseks;
10) täitma pädevate ametnike ettekirjutusi.
(6) Digitaalse ekraani vahendusel reklaami kuvamisel peab ekraan arvestama ekraani taustale jäävat looduslikku valgust ja olema automaatse reguleerumisega ning stabiilse- ja mittehäiriva valgustugevusega (ei sähvi, ei plingi, ei virvenda jms).
(7) Valgusreostuse ja häiringute vähendamiseks on vallavalitsusel õigus mitte lubada valgus- ja heliefekte (sh vilkumist ja liikumist) sisaldavaid reklaame, digiekraane, valguskappe ja valgustatud tähti hoida töös ajavahemikul 22.00-6.00.
(8) Reklaami avalikustaja on kohustatud hüvitama ebakvaliteetselt paigaldatud reklaami tagajärjel (purunemine, allakukkumine jms) kõik isikutele ja nende varale tekitatud kahjud.
§ 9. Paigaldusloa kehtetuks tunnistamine
(1) Vallavalitsuse poolt määratud ametnikul on õigus paigaldusluba kehtetuks tunnistada juhul, kui ilmneb, et:
1) reklaami omanik on jätnud täitmata vallavalitsuse poolt määratud ametniku kirjaliku ettekirjutuse;
2) reklaami ei ole paigaldatud 14 kalendripäeva jooksul arvates paigaldusloa kehtivuse tähtaja algusest;
3) reklaami omanik on paigaldusloa taotlemisel esitanud valeandmeid;
4) muutunud on maa või ehitise omanik, millel reklaam asub ja puudub vastav kirjalik nõusolek maakasutuse osas;
5) muudel õigusaktides sätestatud juhtudel.
(2) Paigaldusloa kehtetuks tunnistamisest teavitatakse taotlejat kirjalikult.
4. peatükk Maksustatav reklaam, maksumäär, maksu tasumine
§ 10. Maksuobjekt
(1) Saue valla territooriumil kuulub maksustamisele reklaam, mida eksponeeritakse:
1) avalikus kohas, milleks on määratlemata isikute ringile kasutamiseks antud või kasutuses olev maa-ala, ehitis või selle osa ja mis asub siseruumides või väljaspool ehitise siseruume avalikkusele suunatult;
2) eraomandis oleval kinnistul või ehitisel või selle siseruumides (olles vaadeldav vaid väljaspool siseruume) avalikkusele suunatult;
3) mobiilse konstruktsiooni vahendusel avalikkusele suunatult ja mis on paigaldatud kinnistule teabe avalikustamise eesmärgil.
(2) Igasugune Saue valla territooriumil paigaldatud reklaam kuulub maksustamisele, välja arvatud:
1) riigi- ja omavalitsusasutuste reklaam;
2) sotsiaalreklaam;
3) erakondade, valimisliitude ja üksikkandidaatide valimiskampaania reklaam;
4) Saue vallas toimuvate kultuuri-, spordi- ja heategevuslike ürituste reklaam;
5) avaliku ürituse toimumise ajal ja paigas (piiritletud territooriumil) eksponeeritav reklaam (sh ürituse läbiviimist toetava isiku reklaam);
6) inimeste poolt vahetult teostatav reklaam (kostüümide kandmine, trükiste jagamine jm);
7) kohtkindla seadme, mille põhieesmärk ei ole reklaami edastamine, ekraanil eksponeeritav reklaam (nt sularahaautomaat, pakiautomaat, tankur jms). Samuti iseteenindusseadme omaniku nime ja logoga eksponeeritav teave seadme asukoha tähisena;
8) ehituse ajaks paigaldatav infotahvel, millel on kajastatud ehitise, ehitusloa, ehitustööde aja, projekteerimisettevõtja, ehitusettevõtja ja omanikujärelevalve andmed, samuti ehitamise ajal ehitise piirdele paigaldatud ehitusettevõtja nimi ja kontaktandmed;
9) jäätmekäitleja nimele registreeritud kaubamärk, nimi ja kontaktandmed, mis on eksponeeritud jäätmekogumisvahendil;
10) Saue valla haldusterritooriumil asuva spordirajatise sisepinnale (sh välispordiväljaku aia siseküljele) paigaldatud ja spordirajatises (sh spordiväljakul) viibivatele isikutele suunatud spordisündmusi toetavate juriidiliste isikute reklaam;
11) Saue valla infotahvlitele paigaldatud kuulutused.
§ 11. Maksumäär
(1) Maksumäära arvestuse aluseks on reklaamiga kaetud pinna (reklaamipinna) 1 m2maksumus, milleks on 0,60 eurot reklaamipinna ühe ruutmeetri kohta päevas.
(2) Reklaamimaks on võrdne maksustamisperioodi päevade arvu, reklaamipinna suuruse (pindala m2) ja maksumäära korrutisega. Tasumisele kuuluv maksusumma ümardatakse vajadusel sendi täpsusega.
§ 12. Maksuhaldur
(1) Maksuhalduriks on vallavalitsus.
(2) Maksuhalduri kohustused ja õigused tulenevad maksukorralduse seadusest.
§ 13. Maksu tasumine
(1) Maksumaksjal tekib maksukohustus reklaami eksponeerimise päevast arvates ja lõpeb reklaami likvideerimise päeval.
(2) Maksu tasumise tähtpäev on maksudeklaratsiooni kinnitamisele järgnev seitsmes päev.
(3) Maksumaksja on kohustatud esimese maksudeklaratsiooni esitama maksuhaldurile hiljemalt reklaami paigaldamisele järgneval esimesel tööpäeval.
(4) Maksustamisperioodid on kalendrikuu, kalendrikvartal või kalendriaasta. Maksumaksja määrab eelistatud maksustamisperioodi reklaami paigaldusloa taotlusel.
(5) Kui reklaami eksponeerimise aeg on lühem kui kõige lühem maksustamisperiood, st 1 kuu, makstakse reklaamimaks korraga kogu reklaami eksponeerimise perioodi eest.
(6) Maksusumma arvutatakse maksudeklaratsiooni esitamisel ja tasutakse hiljemalt maksu tasumise tähtpäeval vallavalitsuse kassasse või arvelduskontole.
(7) Maksu mittetasumisel on maksuhalduril tulenevalt maksukorralduse seadusest õigus sisse nõuda tasumata maks.
(8) Kehtestatud tähtajast hiljem tasutud maksusummalt arvestatakse intressi alates maksu tasumise tähtpäevale järgnevast päevast. Õigeaegselt deklareerimata maksusummalt arvestatakse intressi alates maksukohustuse tekkimise päevast. Intress arvutatakse maksukorralduse seadusega sätestatud määraga.
(9) Enammakstud maksusumma tagastamine toimub maksukorralduse seaduses sätestatud alustel ja korras.
§ 14. Maksudeklaratsioon
(1) Iga paigaldusloa kohta esitatakse eraldi maksudeklaratsioon.
(2) Maksudeklaratsioon esitatakse vallavalitsusele andmekogu SPOKU kaudu. Maksudeklaratsioonil esitatakse järgnevad andmed:
1) maksudeklaratsiooni esitaja andmed (nimi, e-post, telefon);
2) maksukohustuslase andmed (isiku nimi, isiku- või registrikood, aadress, telefon, e-post);
3) reklaami paigaldusloa number;
4) andmed maksustamisele kuuluva reklaami kohta (reklaami asukoht, reklaamipinna pindala);
5) reklaami paigaldusloal märgitud maksustamisperiood (kalendrikuu, -kvartal, -aasta);
6) maksudeklaratsiooni maksustamisperiood (kuupäevade vahemik, mille eest maksudeklaratsiooni alusel maksu tasutakse);
7) arvutatud maksusumma;
8) kinnitus, et maksumaksja poolt esitatud andmed on õiged ja maksumaksja on teadlik, et ebaõige või ebatäpse informatsiooni esitamine on maksukorralduse seaduse alusel karistatav.
(3) Ühe maksuobjekti kohta saab esitada ühel maksustamisperioodil ainult ühe maksudeklaratsiooni.
(4) Maksudeklaratsioon peab olema allkirjastatud maksumaksja või maksumaksja esindusõigusliku isiku poolt.
5. peatükk Järelevalve ja vastutus
§ 15. Järelevalve
Järelevalvet teostatakse seaduses sätestatud korras.
§ 16. Vastutus
(1) Reklaamile kehtestatud nõuete rikkumise eest kohaldatakse vastutust reklaamiseaduses sätestatud korras.
(2) Maksualase väärteo eest kohaldatakse vastutust maksukorralduse seaduses sätestatud korras.
(3) Maksualase kuriteo eest kohaldatakse vastutust karistusseadustikus sätestatud korras.
6. peatükk Rakendussätted
§ 17. Määruse rakendamine
(1) Määrusega reguleerimata küsimustes kohaldatakse kohalike maksude seadust, maksukorralduse seadust, reklaamiseadust ja teisi õigusakte.
(2) Enne käesoleva määruse jõustumist taotletud ja väljastatud paigalduslubadele ei rakendata määruse § 11 sätestatud maksumäära kuni paigaldusloa kehtivuse lõppemiseni.
(3) Tunnistada kehtetuks Saue Vallavolikogu 30. jaanuari 2020 määrus nr 4 “Saue valla välireklaami määrus”.
(4) Määrus jõustub 1. juuni 2025.
Harry Pajundi
vallavolikogu esimees
Facebook
X.com