Tallinna Keskkonna- ja Kommunaalameti põhimäärus
Vastu võetud 06.03.2025 nr 13
Määrus kehtestatakse kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 22 lg 1 p 34 ja Tallinna põhimääruse § 52 lg-te 2 ja 7 alusel.
1. peatükk ÜLDSÄTTED
§ 1. Staatus ja nimetus
(1) Tallinna Keskkonna- ja Kommunaalamet (edaspidi amet) on Tallinna linna ametiasutus.
(2) Ameti nimetuse ametlik tõlge on inglise keeles Tallinn Urban Environment and Public Works Department.
§ 2. Asukoht
Ameti asukoht on Tallinnas. Ameti postiaadress avalikustatakse Tallinna linna (edaspidi ka linn) veebilehel.
§ 3. Sümbolid ja eelarvevahendid
(1) Ametil on Tallinna suure vapi kujutise ja oma nimetusega pitsat ning linna ühtsel visuaalsel identiteedil põhineva logoga dokumendiplangid.
(2) Ameti ülesannete täitmiseks vajalikud kulutused nähakse ette ja tegevusest saadavad tulud kavandatakse linnaeelarves.
§ 4. Ameti moodustamine, ümberkorraldamine, tegevuse lõpetamine ning aruandekohustus
(1) Ameti moodustab, korraldab ümber ja tema tegevuse lõpetab ning põhimääruse kinnitab ja selles teeb muudatusi Tallinna Linnavolikogu Tallinna Linnavalitsuse (edaspidi linnavalitsus) ettepanekul.
(2) Amet on aruandekohustuslik linnavalitsuse ees, kes suunab ja koordineerib tema tegevust ning teeb tema üle seaduses sätestatud korras teenistuslikku järelevalvet.
2. peatükk ÜLESANDED JA VOLITUSED
§ 5. Ameti vastutusvaldkond
Amet vastutab linlastele kvaliteetse elukeskkonna pakkumise eest avalikult kasutatavate rajatiste (edaspidi taristu) ja haljastuse rajamise ja korrashoiu, keskkonnahoiu korraldamise ning tehnovõrkude arendamise abil.
§ 6. Ameti põhiülesanded
(1) Ameti põhiülesanded on:
1) keskkonnahoiu põhimõtete elluviimise ja arendamise juhtimine;
2) taristu ja haljastu kavandamise, rajamise ja korrashoiu korraldamine ning asjakohaste põhimõtete väljatöötamine;
3) ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni seadusest tulenevate ülesannete täitmine oma pädevuse piires;
4) oma pädevuse ja vastutusvaldkonna piires planeerimis- ja ehitusvaldkonna ülesannete täitmine;
5) ameti hallatavate asutuste tegevuse korraldamine;
6) linnaosade valitsuste tegevuse koordineerimine ameti vastutusvaldkonnas.
(2) Amet täidab ka põhimääruses nimetamata ülesandeid, mis tulenevad linna õigusaktidest ja on seotud ameti vastutusvaldkonnaga.
(3) Ülesannete täitmisel ja tehingute tegemisel esindab amet Tallinna linna.
§ 7. Valdkonnaülesed ülesanded
Määruse §-des 8–10 nimetatud valdkondades täidab amet järgmisi ülesandeid:
1) korraldab ameti vastutusvaldkonda puudutavate arengukavade koostamise ja elluviimise ning osaleb linna arengusuundade ja strateegiate väljatöötamises;
2) töötab välja Tallinna õigusaktid ameti vastusvaldkonna reguleerimiseks ning esitab ettepanekuid riigi ja linna valdkondlike arengukavade ning seaduste ja muude õigusaktide koostamiseks ja muutmiseks;
3) lähtudes ameti vastutusvaldkonna strateegiatest ja eesmärkidest teeb ettepankuid linna eelarvestrateegia koostamiseks, sh ameti tegevusvaldkondade hulka kuuluva põhitegevusala või eesmärgiga linna osalusega eraõiguslike juriidiliste isikute arengu kohta;
4) töötab välja ameti vastutusvaldkonnas rakendatavad põhimõtted ja nõuded ning juhib nende kasutuselevõttu ja järgimist;
5) korraldab ameti vastutusvaldkonnas uuringuid, ekspertiise, analüüse, mõõtmisi ja küsitlusi, projektide koostamist ja elluviimist;
6) peab oma põhiülesannete täitmiseks vajalikke registreid ja andmekogusid ning peab ja arendab infosüsteeme;
7) korraldab ameti vastusvaldkonnas rahvusvahelist koostööd ning juhib välisrahastuse kaasamist ja välisprojektide elluviimist;
8) korraldab ametile valitsemiseks antud linnavara valdamist, kasutamist ja käsutamist Tallinna õigusaktides kindlaks määratud korras;
9) osaleb Tallinna kriisireguleerimisplaani koostamisel ja täidab kriisireguleerimisplaanis ameti vastutusalas olevaid ülesandeid;
10) täidab teisi talle riigi ja Tallinna õigusaktides pandud ülesandeid.
§ 8. Ülesanded keskkonnahoiu valdkonnas
Amet täidab keskkonnahoiu valdkonnas järgmisi ülesandeid:
1) korraldab linna metsade ja rohealade võrgustiku säilitamist, arendamist ja säästlikku kasutamist;
2) teeb arengukavade, üld-, teema- ja detailplaneeringute menetluses ettepaneku keskkonnamõju strateegilise hindamise algatamise kohta ja korraldab selle tegemise;
3) otsustab keskkonnamõju hindamise algatamise ja korraldab selle tegemise;
4) korraldab välisõhu mürakaardi ja välisõhu strateegilise mürakaardi koostamist ning välisõhus leviva müra vähendamise tegevuskava ja õhukvaliteedi parandamise kava koostamist;
5) esitab arvamusi lõhnaaine esinemise vähendamise kava, saasteainete heidete vähendamise tegevuskava jt keskkonnahoiu valdkonda kuuluvate kavade kohta;
6) korraldab loodusobjektide kohaliku omavalitsuse tasandil kaitse alla võtmist ning kohaliku omavalitsuse tasandil kaitse alla võetud loodusobjektide valitsemist;
7) korraldab linnaelustiku kaitset ja abitus seisundis metsloomade abistamist;
8) korraldab linna veekogude ja märgalade kasutamist ja kaitset;
9) teeb ettepaneku ranna ja kalda ehituskeeluvööndi muutmiseks;
10) korraldab keskkonnaseiret ja -järelevalvet;
11) kavandab ja korraldab keskkonnaalast teavitustööd ja keskkonnateadlikkuse parandamist.
§ 9. Ülesanded liikuvuse ja linnamaastiku valdkonnas
Amet täidab liikuvuse ja linnamaastiku valdkonnas järgmisi ülesandeid:
1) korraldab taristu (sh teed, sillad, tunnelid, viaduktid, parklad, sh jalgrattaparklad, sademeveekanalisatsiooni, avalike objektide välisvalgustuse, elektrisõidukite laadimistaristu, ranna- ja kaldakindlustused, hüdrotehnilised ehitised) kavandamist, projekteerimist, ehitamist, remontimist, korrashoidu ja käitamist;
2) korraldab teemaal asuva haljastuse, parkide ja haljasalade kavandamist ja rajamist, linnamööbli, avalike tualettide ja jäätmemahutite paigaldamist ja hooldamist;
3) korraldab mängu- ja jõuväljakute, koerte jalutusplatside ja ujumiskohtade, purskkaevude ning monumentaalkunsti objektide kavandamist ja rajamist;
4) korraldab linnamaastiku kavandamist, rajamist ja korrahoidu, sh korraldab linna haljastus- ja heakorratöid ning asendusistutusi;
5) teeb kohaliku tee kasutamise ja kaitsmise nõuete järgimise üle riiklikku järelevalvet ehitusseadustiku § 130 lõike 2 punkti 6 alusel;
6) lahendab varakahjunõudeid;
7) korraldab kalmistute korrashoidu ja hooldust;
8) korraldab omasteta või avalikus kohas leitud surnu äravedamist;
9) korraldab omasteta või tundmatu isiku matmist või tuhastamist.
10) korraldab lemmikloomade registreerimist ja loomakaitsealast ennetustööd;
11) korraldab loomade varjupaiga teenust, hulkuvate loomade püüdmist, varjupaigas pidamist, omanikule tagastamist või uuele omanikule üleandmist ning omanikuta looma hukkamist.
§ 10. Ülesanded tehnovõrkude valdkonnas
Amet täidab tehnovõrkude valdkonnas järgmisi ülesandeid:
1) korraldab linna veevarustus- ja kanalisatsiooniteenuse osutamist;
2) korraldab puhta joogivee kättesaadavuse, sh avalike joogiveekraanide rajamist;
3) korraldab koostöös vee-ettevõtjatega linna ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni arendamise kava koostamist, elluviimist ja seiret;
4) korraldab investeeringute planeerimise koordineerimist tehnovõrkude valdajatega;
5) korraldab vee-ettevõtjatega halduslepingute sõlmimist ja muutmist;
6) kontrollib linna ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni kasutamise nõuete täitmist ning ühisveevärgi ja -kanalisatsiooniga ühendatava tarbimiskoha veevärgi ja kanalisatsiooni vastavust liitumistingimustele ja liitumislepingule;
7) teeb järelevalvet vee-ettevõtja tegevuse õiguspärasuse üle ning vee-ettevõtja poolt liitumislepingus ja teenuslepingus seatud tingimustele vastavuse üle;
8) teeb järelevalvet ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni teenuse hinna vastavuse üle ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni arendamise kavale;
9) korraldab kaugküttepiirkonna määramisega seotud tegevuste ja põhimõtete järgimist.
§ 11. Ülesanded planeerimis- ja ehitusvaldkonnas ning loamenetlustes
Amet osaleb planeerimis- ja ehitusvaldkonna ning loamenetluse ülesannete täitmises järgmiselt:
1) annab rajatiste (sh tehnorajatised, alajaamad) projekteerimistingimusi oma pädevuse piires;
2) osaleb üld-, eri- ja detailplaneeringute ning projekteerimistingimuste koostamisel vastavalt kehtestatud töökorraldusele projekteerimistingimuste ja planeerimise valdkonnas;
3) koordineerib taristu projekteerimistingimuste menetluses ja ehitusprojektide koostamisel linlaste teavitamist ja kaasamist;
4) esitab arengukavadele, planeeringutele ja projektidele keskkonnakaitsenõudeid ning kontrollib nende täitmist;
5) korraldab planeerimisseaduse § 131 kohaste avalikuks kasutamiseks ette nähtud ehitiste ehitamist ja/või planeerimisseaduse § 131 lõikes 2 nimetatud halduslepingute sõlmimist, muutmist, lõpetamist ja järelevalvet;
6) annab kaevetöölubasid, puude hoolduslõikus- ja raielubasid, eriveoselubasid ning muid ameti vastutusvaldkonnaga seotud lubasid;
7) kooskõlastab esitatud metsateatisi;
8) teeb järelevalvet kaeve- ja avariitööde üle;
9) kooskõlastab puurkaevude ja -aukude asukohad ning menetleb puurkaevude ja -aukude rajamise taotlusi ja annab nende kohta seisukohti;
10) annab linna seisukohti keskkonnakompleksloa, geoloogilise uuringu loa, maavara kaevandamise loa, vee-erikasutusloa, õhusaasteloa ja muu seaduses sätestatud keskkonnakaitseloa menetluses;
11) kooskõlastab müügilubasid, välireklaami ja teabe paigaldamise, avalike ürituste jt lubasid.
§ 12. Ameti volitused
(1) Ametil on õigus ülesannete täitmisel:
1) esitada linnavalitsusele õigusaktide eelnõusid;
2) sõlmida oma ülesannete täitmiseks lepinguid;
3) moodustada komisjone ja töörühmi, kaasates vajaduse korral komisjonide töösse spetsialiste väljastpoolt ametit;
4) osutada tasulisi teenuseid ja müüa kaupu oma ülesannete täitmiseks;
5) anda oma vastutusvaldkonda puudutavaid konsultatsioone ja korraldada koolitusi ning teha ekspertiise;
6) esindada linna õigusaktides kehtestatud korras;
7) saada linna asutustelt, linna ainuosalusega eraõiguslikelt juriidilistelt isikutelt ja linna asutatud sihtasutustelt oma ülesannete täitmiseks vajalikke andmeid ja dokumente;
8) teha oma pädevuse piires ettekirjutusi ja rakendada sunnivahendeid või sanktsioone seaduses sätestatud alustel;
9) teha oma tegevusvaldkonna raames koostööd teiste asutuste, isikute ja organisatsioonidega;
10) kaasata oma töösse lepingulisel alusel spetsialiste ja eksperte;
11) osaleda riiklikes ja rahvusvahelistes projektides, programmides ja koostöös;
12) teha ettepanekuid ameti esindaja nimetamiseks ameti tegevusvaldkondade hulka kuuluva eesmärgiga linna osalusega eraõigusliku juriidilise isiku nõukogusse, juhatusse ja auditikomiteesse;
13) rakendada muid õigusaktides ametile antud volitusi.
(2) Ameti volitusi rakendavad juhataja ja ameti teenistujad oma vastutusvaldkonna ülesannete täitmiseks, arvestades õigusaktides sätestatut.
3. peatükk STRUKTUUR JA JUHTIMINE
§ 13. Struktuuriüksused
Amet täidab oma ülesandeid teenistuste ja teiste struktuuriüksuste kaudu, mille tegevuse eesmärk, ülesanded ja pädevus määratakse kindlaks linna õigusaktides ja põhimääruses.
§ 14. Ameti juhataja
(1) Ametit juhib juhataja, kelle nimetab ametikohale ja vabastab teenistusest linnavalitsus linnapea ettepanekul. Ameti juhataja allub linnavalitsuse liikmete tööjaotuses toodud asjaomase valdkonna linnavalitsuse liikmele.
(2) Ameti juhataja:
1) juhib ametit ning vastutab selle eesmärkide saavutamise ja ülesannete täitmise;
2) teeb linnavalitsusele ettepanekuid ameti ülesannete, struktuuri ja teenistuskohtade koosseisu kohta;
3) annab oma pädevuse piires käskkirju ja kontrollib nende täitmist;
4) korraldab ameti struktuuriüksuste tegevust;
5) esindab oma vastutusvaldkonnas linna ja ametit ning annab volitusi ameti esindamiseks, sh lepingute sõlmimiseks;
6) kinnitab ameti asjaajamiskorra ja muud töökorralduse reeglid;
7) kinnitab ameti struktuuriüksuste põhimäärused ja teenistujate ametijuhendid;
8) teostab tööandja õigusi ja kohustusi, sh nimetab ametnikke ametikohale ja vabastab teenistusest ning sõlmib, muudab ja lõpetab töölepinguid;
9) sõlmib lepinguid ameti ülesannete täitmiseks linna eelarves selleks ette nähtud vahendite piires;
10) korraldab ameti valdusesse antud vara valdamist, kasutamist ja käsutamist;
11) korraldab ameti eelarve ja majandusaasta aruande, sh tegevusaruande projektide koostamise, esitab ameti eelarve ja vajadusel selle muutmise ettepanekud, jälgib ameti eelarve täitmist ning tagab eelarvest kinnipidamise;
12) rakendab abinõusid ameti vara (sh tehnoloogiliste vahendite) parendamiseks, töötingimuste ajakohastamiseks ning teenistujate kutseoskuste täiendamiseks;
13) tagab sisekontrollisüsteemi toimimise ametis;
14) täidab muid seadustes ning ameti põhimääruses ja teistes linna õigusaktides ameti juhatajale määratud ülesandeid.
(3) Ameti ülesannete täitmise, nende täitmiseks vajalike haldusaktide andmise ja haldustoimingute tegemise võib ameti juhataja delegeerida ameti teenistujale.
(4) Teenistujal, kellele on delegeeritud käesoleva paragrahvi lõikes 3 nimetatud või õigusaktiga ametile pandud muu ülesanne, on õigus anda käskkirju talle delegeeritud pädevuse piires.
(5) Ameti juhataja äraolekul asendab teda juhataja määratud ametnik. Ameti juhataja asendajal on kõik ameti juhataja õigused ja kohustused.
4. peatükk RAKENDUSSÄTTED
§ 15. Määruse kehtetuks tunnistamine
Määrusega tunnistatakse kehtetuks Tallinna Linnavolikogu 16. mai 2019 määrus nr 9 „Tallinna Keskkonna- ja Kommunaalameti põhimäärus“.
Toomas Kruusimägi
Esimees
Facebook
X.com