Tallinna lemmikloomaregistri põhimäärus
Vastu võetud 15.09.2021 nr 26
Määrus kehtestatakse loomatauditõrje seaduse § 11 lg 1, avaliku teabe seaduse § 434 ja § 435 lg 1 ja Tallinna Linnavolikogu 2. aprilli 2009 otsuse nr 62 „Linnavolikogu otsuste muutmine, volituse andmine Tallinna Linnavalitsusele andmekogude põhimääruste kehtestamiseks ja mootorsõidukimaksu registri kasutamise lõpetamine“ p 1.8 alusel ning kooskõlas Tallinna Linnavolikogu 18. aprilli 2013 määruse nr 24 „Tallinna koerte ja kasside pidamise eeskiri“ §-ga 5.
1. peatükk ÜLDSÄTTED
§ 1. Reguleerimisala
(1) Tallinna lemmikloomaregistri (edaspidi andmekogu) põhimääruses kehtestatakse andmekogusse kogutavate andmete koosseis ning andmekogu pidamise, selle järelevalve ja pidamise lõpetamise kord.
(2) Lemmikloom käesoleva määruse tähenduses on inimese isiklikuks meelelahutuseks või seltsiks peetav või sellel eesmärgil pidamiseks mõeldud loom ning eriülesannete täitmiseks treenitud loom, keda kasutavad näiteks nägemispuudega inimesed või Politsei- ja Piirivalveamet.
§ 2. Andmekogu nimetus
(1) Andmekogu ametlik nimetus on Tallinna lemmikloomaregister.
(2) Andmekogu lühinimi on tlnkoer.
§ 3. Andmekogu pidamise eesmärk
Andmekogu pidamise eesmärgid on:
1) koguda ja väljastada teavet Tallinna linnas peetavate registreeritud lemmikloomade kohta;
2) hõlbustada järelevalveta lemmiklooma omanikule tagastamist;
3) pidada arvestust lemmikloomade varjupaigas hoidmise üle.
2. peatükk ANDMEKOGU PIDAMINE JA ANDMEKOGUSSE KANTAVAD ANDMED
1. jagu Andmekogu pidamine
§ 4. Andmekogu pidamise põhimõtted
(1) Andmekogu peetakse kooskõlas avaliku teabe seaduse, isikuandmete kaitse seaduse ning teiste asjakohaste Euroopa Liidu, riigi ja Tallinna linna õigusaktidega.
(2) Andmekogu kasutab teistesse andmekogudesse kogutud põhiandmeid. Andmevahetust koordineerib andmekogu vastutav töötleja.
(3) Andmekogu peetakse veebipõhise liidesega infotehnoloogilise andmekoguna, milles töödeldakse ja säilitatakse andmeid digitaalselt.
(4) Andmekogu vahetab andmeid teiste andmekogudega X-tee kaudu.
(5) Andmekogusse kantud andmete, nende kandmise aja ja andmekogusse tehtud päringute üle peetakse arvestust digitaalselt.
(6) Andmekogu kasutamine on tasuta.
§ 5. Andmevahetus teiste andmekogudega
(1) Andmekogu on liidestatud infosüsteemide andmevahetuskihiga ja teeb päringuid järgmistesse andmekogudesse:
1) Eesti rahvastikuregister;
2) aadressiandmete infosüsteem.
§ 6. Andmekogu pidamise kulud
Andmekogu arendamise, hooldamise ja pidamise kulud kaetakse Tallinna linna eelarves Tallinna Strateegiakeskusele tsentraliseeritud infotehnoloogia kuludeks ette nähtud vahenditest.
§ 7. Andmekogusse kantud andmete kaitse
(1) Andmekogu turvaklass on K2T1S1. Andmekogu turbeaste on keskmine (M).
(2) Andmekogu vastutav ja volitatud töötleja tagavad organisatsiooniliste, füüsiliste ja infotehnoloogiliste turvameetmetega andmekogusse kantud andmete käideldavuse, tervikluse ja konfidentsiaalsuse. Muu hulgas täidavad vastutav ja volitatud töötleja andmekogu kasutades andmekaitsealaseid ja infoturvet puudutavaid õigusakte ja eeskirju, et vältida kolmandate isikute juurdepääsu andmekogusse kantud andmetele, hoida saladuses andmekogu kasutamise käigus teatavaks saanud isikuandmed ning kaitsta konfidentsiaalseid andmeid juhusliku või tahtliku volitamata muutmise, avalikustamise jms eest.
(3) Andmekogus töödeldakse andmeid, sealhulgas isikuandmeid, kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse §-s 6 nimetatud ja teistes õigusaktides kohalikule omavalitsusele pandud avalike ülesannete täitmiseks ja nende alusel.
(4) Kui vastutav või volitatud töötleja ei täida andmekogu kasutamisel andmekaitsekohustusi, vastutab ta täielikult andmete väära töötlemisega tekkinud kahju eest.
(5) Andmekogusse kantud andmetest tehakse üks kord ööpäevas turvakoopia. Turvakoopia tehakse andmetest, mis on muutunud pärast eelmise turvakoopia tegemist. Säilitatakse 7 viimast turvakoopiat.
§ 8. Vastutav töötleja
(1) Andmekogu vastutav töötleja on Tallinna Keskkonna- ja Kommunaalamet.
(2) Vastutav töötleja:
1) korraldab andmekogu pidamist ning andmete töötlemist ja säilitamist;
2) kavandab ja tellib andmekogu pidamiseks ja täiendamiseks vajalikke arendustöid, tarkvara ja teenuseid ning kontrollib eelnimetatud lepingute täitmist;
3) korraldab andmekogu pidamist reguleerivate õigusaktide eelnõude koostamist;
4) teeb järelevalvet volitatud töötlejate kohustuste täitmise, andmekogusse kantud andmete õigsuse ja andmekogu kasutamise üle;
5) vastutab andmekogu pidamise seaduslikkuse eest;
6) vastutab isikuandmete töötlemise nõuete täitmise ning vajaduse korral juurdepääsupiirangute seadmise eest;
7) lahendab andmekogu pidamisel tekkinud probleeme, sealhulgas korraldab endale teadaolevate ebaõigete andmete parandamise või sulgemise andmekogus;
8) korraldab andmevahetuse andmeandjate ja teiste andmekogudega;
9) annab volitatud töötlejatele juhiseid andmekogu kasutamiseks ja käesolevast määrusest tulenevate õiguste teostamiseks;
10) võimaldab õigustatud isikutele juurdepääsu andmetele;
11) avaldab oma veebilehel teabe lemmiklooma registreerimise võimaluste ja selleks vajalike dokumentide kohta;
12) täidab andmekogu pidamisel teisi õigusaktidest tulenevaid ülesandeid.
(3) Vastutava töötleja juht määrab ühe või mitu vastutava töötleja õiguste teostajat, kes täidavad vastutava töötleja ülesandeid.
§ 9. Volitatud töötleja
(1) Andmekogu volitatud töötleja on isik, kellega vastutav töötleja on sõlminud lepingu või andnud volituse sisestada andmekogusse andmeid ja andmeid töödelda. Volitatud töötlejad on veterinaarkliinikud, linnaosa valitsused ja loomade varjupaigad.
(2) Volitatud töötleja:
1) kasutab andmekogu ja töötleb andmeid üksnes avalike ülesannete täitmiseks;
2) sisestab andmekogusse andmeid ja vastutab nende ajakohasuse ja õigsuse eest;
3) rakendab meetmeid, et tagada andmete kaitse, sealhulgas juurdepääs andmetele ja andmete säilimine;
4) teavitab viivitamata vastutavat töötlejat talle teatavaks saanud ebaõigetest andmetest, andmete eesmärgipäratust kasutamisest ja teistest andmekogu kasutamisel ilmnenud probleemidest, mille kõrvaldamine ei ole volitatud töötleja vastutusalas;
5) teeb vastutavale töötlejale ettepanekuid andmekogu ülesehituse ja andmekoosseisude muutmiseks;
6) täidab andmekogu kasutamisel vastutava töötleja korraldusi ja teisi õigusaktidest tulenevaid ülesandeid.
§ 10. Tehniline töötleja
(1) Andmekogu tehniline töötleja on asutus või isik, kellega Tallinna Strateegiakeskus on sõlminud linna digiteenistuse eestvedamisel andmekogu tehnilise ülalpidamise lepingu.
(2) Tehniline töötleja, vastavalt oma pädevusele:
1) teeb kooskõlastatult vastutava töötlejaga andmekogu pidamiseks vajalikke projekteerimis- ja arendustöid, lähtudes infotehnoloogia arengust;
2) osaleb arendustööde lähteülesannete koostamisel ja korraldab infosüsteemi muudatuste testimist;
3) võtab andmete käideldavuse, tervikluse ja konfidentsiaalsuse tagamiseks kasutusele andmekogu turvanõuetele vastavad organisatsioonilised, füüsilised ja infotehnoloogilised turvameetmed ning rakendab neid järjepidevalt;
4) tagab andmekogu hooldamise ja majutamise;
5) täidab vastutava töötleja antud juhiseid ja korraldusi andmete turvaliseks töötlemiseks ning andmekogu hooldamiseks ja majutamiseks;
6) käsitleb ja lahendab intsidente ja rikkumisi teenuse osutamisel ning tagab koostöös vastutava töötlejaga kasutajatoe toimimise;
7) korraldab andmete nõuetekohase säilimise ja varukoopiate tegemise.
§ 11. Volitatud kasutaja
(1) Volitatud kasutaja on isik (sh mittetulundusühingute esindajad ja varjupaiga püüdja-hooldajad), kes abistab hulkuvaid loomi ja kellele vastutav töötleja on andnud volituse kasutada andmekogus loomaomaniku kiirotsingut.
(2) Volitatud kasutaja:
1) saab andmekogus kasutada loomaomaniku kiirotsingut ning registreeritud kiibi korral leida lemmiklooma omaniku (sh kaasomaniku) ja võimaliku hooldaja ees- ja perekonnanime ning telefoninumbri;
2) ei saa andmekogus andmeid muuta ega lisada;
3) rakendab meetmeid andmekaitse, andmetele juurdepääsu ja nende säilimise tagamiseks;
4) teavitab kohe vastutavat töötlejat ebaõigetest andmetest, andmekogu pidamisel tekkinud probleemidest ja andmete mittesihipärase kasutamise juhtudest, mis on talle teatavaks saanud.
2. jagu Andmekogu ülesehitus ja andmekogusse kogutavad andmed
§ 12. Andmekogu ülesehitus
(1) Andmekogu jaguneb kolme ossa:
1) Tallinna linnas registreeritud lemmikloomade ja nende omanike andmed;
2) loomaomaniku kiirotsing;
3) varjupaiga moodul.
§ 13. Andmekogu andmed
(1) Andmekogusse kantakse Tallinna linna haldusterritooriumil peetavate lemmikloomade ja nende omanike andmed, lähtudes Tallinna koerte ja kasside pidamise eeskirjast ning andmekogu põhimäärusest.
(2) Andmekogu andmetel on informatiivne ja statistiline tähendus.
(3) Lemmiklooma kohta kantakse andmekogusse järgmised andmed:
1) registrikood – tarkvara määratav lemmiklooma registrikande identifikaator;
2) nimi;
3) sünnikuupäev või vanus;
4) loomaliik;
5) kiibi number;
6) sugu;
7) tõug;
8) välimus (tõutu lemmiklooma puhul välimuse lühikirjeldus);
9) elukoht;
10) lemmiklooma registreerinud veterinaararsti ees- ja perekonnanimi ning asutus või ettevõte.
(4) Lisaks võib lemmiklooma kohta andmekogusse kanda järgmised andmed:
1) viimase vaktsineerimise kuupäev;
2) järgmise vaktsineerimise kuupäev;
3) sigimisvõime (steriliseeritud/kastreeritud);
4) lemmiklooma staatus (korras/kadunud/leitud/surnud/varjupaigas);
5) fail lemmiklooma kohta (foto);
6) märkused.
(5) Omaniku (sh kaasomaniku) kohta tuleb andmekogusse kanda järgmised andmed:
1) isikukood, selle puudumise korral sünniaeg;
2) eesnimi;
3) perekonnanimi;
4) telefoninumber;
5) e-posti aadress;
6) elukoha aadress Eesti rahvastikuregistri järgi ning kontaktaadress, kui see erineb Eesti rahvastikuregistri aadressist.
(6) Hooldaja kohta võib andmekogusse kanda järgmised andmed:
1) eesnimi;
2) perekonnanimi;
3) telefoninumber.
(7) Tallinna e-teeninduse kaudu on võimalik lemmiklooma kohta näha käesoleva paragrahvi lõigetes 3–5 nimetatud andmeid.
(8) Tallinna e-teeninduses muudetavad andmed on:
1) omaniku telefoninumber;
2) omaniku e-posti aadress;
3) hooldaja telefoninumber;
4) lemmiklooma surma kuupäev;
5) lemmiklooma surma põhjus.
§ 14. Varjupaiga moodul
(1) Varjupaiga moodul sisaldab teavet varjupaika toodud ja seal viibivate, tagastatud ja loovutatud lemmikloomade ning korjuste kohta.
(2) Varjupaiga moodulil on informatiivne ja statistiline tähendus.
(3) Varjupaika toodud lemmiklooma kohta täidetakse andmekogus varjupaika registreerimise ankeet, kuhu kantakse järgmised andmed:
1) lemmiklooma pilt;
2) andmed lemmiklooma kohta (liik, tõug, sugu, vanus, sünniaeg, välimuse kirjeldus, märgistus, märkused);
3) lemmiklooma liikumine varjupaigas (kuupäev, boksi või toa number, liikumise põhjus);
4) lemmiklooma registreerinud töötaja (nimi, kuupäev, kellaaeg, märkused);
5) andmed lemmiklooma toomise kohta (kuupäev, kellaaeg, leidmise koht, tooja nimi, võimalik on lisada märge, kui looma tõi varjupaika eraisik või loom asub hoiukodus);
6) veterinaarne läbivaatus (kuupäev, seisundi hinnang, looma kaal, režiim, ratsioon, arsti otsus);
7) vaktsineerimine ja ravi;
8) teenused;
9) lemmiklooma tagastus või loovutus (kuupäev, tagastati omanikule, omaniku nimi, aadress, telefon, e-post, läks teise organisatsiooni, põhjuse kirjeldus);
10) eutanaasia või surm (kuupäev, täpsustus, põhjuse kirjeldus, kasutatud preparaadid);
11) muud märkused.
(4) Varjupaiga loomade nimekirja kogutakse statistilised andmed, mille abil on võimalik saada ülevaade varjupaigas olevatest ja/või sealt lahkunud loomadest:
1) varjupaiga kood;
2) registrinumber (märgistus);
3) liik;
4) tõug;
5) püüdmise kuupäeva vahemik;
6) lahkumise kuupäeva vahemik;
7) looma staatus (varjupaigas, lahkunud, korjus);
8) lahkumise põhjus (ärajooksmine, eutanaasia, surm, teise organisatsiooni, uuele omanikule, vanale omanikule, varastatud);
9) asub hoiukodus (kõik, ainult hoiukodu loomad, ainult varjupaiga loomad);
10) eraisiku toodud (kõik, ainult varjupaiga loomad, ainult eraisiku loomad).
(5) Loomade koondandmed:
1) püütud looma piirkond (linnaosa, tänav);
2) organisatsioon (teenusepartneri valik);
3) näita ainult loomi, kellel ei ole 14 päeva täis;
4) näita ainult üle 14-päevalisi loomi;
5) kaardimoodul.
§ 15. Andmekogu pidamist ja järelevalve tegemist abistavad andmed
(1) Andmekogu pidamise, sealhulgas andmete töötlemise ja töötlejate üle peetakse arvestust digitaalselt. Andmekogus säilitatakse logiandmeid viis aastat.
(2) Andmekogusse kantavad andmekogu pidamist ja järelevalve tegemist abistavad andmed on:
1) andmete töötleja kasutajatunnus;
2) andmete töötleja ees- ja perekonnanimi;
3) andmete töötleja isikukood;
4) andmete töötleja roll;
5) andmete töötleja organisatsioon;
6) andmete töötleja telefoninumber ja e-posti aadress;
7) andmete töötlemise kuupäev ja kellaaeg;
8) märkused.
3. peatükk ANDMETE ANDMEKOGUSSE KANDMINE, JUURDEPÄÄS ANDMETELE JA ANDMETE SÄILITAMINE
1. jagu Andmete andmekogusse kandmine
§ 16. Andmeandjad
Andmete andmekogusse kandjad (andmeandjad) on:
1) Tallinna linnas peetava lemmiklooma omanik;
2) vastutav töötleja;
3) volitatud töötleja õigusi teostav isik.
§ 17. Andmevahetus teiste infosüsteemidega
Infosüsteemide andmevahetuskihi X-tee kaudu tehakse päringuid järgmistesse andmekogudesse:
1) Eesti rahvastikuregistrist kontrollitakse isikukoodi alusel lemmiklooma omaniku ees- ja perekonnanime ning elukohaandmeid;
2) aadressiandmete süsteemist kontrollitakse looma elukoha aadressi.
§ 18. Andmete alusdokumendid
Andmekogusse kantavate andmete alusdokumendid on:
1) lemmiklooma registreerimise või registriandmete muutmise taotlus, mille on esitanud lemmiklooma omanik;
2) veterinaararsti väljastatatud tõend;
3) lemmikloomaregistri LLR www.llr.ee e-teeninduse kaudu esitatud dokument;
4) Tallinna e-teeninduse taotlen.tallinn.ee kaudu esitatud dokument;
5) lemmiklooma varjupaika registreerimise ankeet.
§ 19. Andmete andmekogusse kandmise kord
(1) Andmed kannab andmekogusse lemmiklooma omanik või tema taotluse alusel volitatud töötleja. Andmed kantakse andmekogusse lemmikloomaregistri e-teeninduse või Tallinna e-teeninduse kaudu.
(2) Volitatud töötleja kannab andmed andmekogusse seitsme tööpäeva jooksul nõeuetekohase taotluse esitamisest. Taotluses märgitakse käesoleva määruse §-s 13 nimetatud andmed.
(3) Volitatud töötlejal on õigus keelduda andmete andmekogusse kandmisest, kui esitatud andmed on ebaõiged või puudulikud või ei ole kooskõlas õigusaktidega.
(4) Volitatud töötleja parandab ebaõiged andmed andmekogus ühe tööpäeva jooksul arvates nendest teadasaamisest. Võimaluse korral lisatakse andmekogusse andmete parandamise põhjus.
§ 20. Andmete õigsuse ja ajakohasuse tagamine
(1) Andmeandja vastutab andmekogusse kantud andmete õigsuse eest. Andmeandja on kohustatud sisestama andmekogusse ainult õigeid ja täielikke andmeid. Vastutav töötleja ei ole kohustatud kontrollima esitatud andmete sisulist õigsust. Vastutav töötleja tagab, et andmekogus avaldatud andmed vastavad andmeandja esitatud andmetele.
(2) Kui vastutav või volitatud töötleja leiab andmekogust ebaõigeid andmeid või kui teda on nendest teavitatud, korraldab ta viivitamata andmete parandamise.
(3) Kui andmekogu kasutamisel ilmnenud ebaõigete andmete või muude probleemide kõrvaldamine ei ole nendest teadliku isiku vastutusalas, teavitab see isik viivitamata vastutavat töötlejat.
2. jagu Juurdepääs andmetele
§ 21. Juurdepääs andmetele
(1) Andmekogule on juurdepääs turvalise autentimisvahendi abil.
(2) Andmekogu andmed on kättesaadavad järgmiselt:
1) lemmiklooma omanikule on kättesaadavad tema enda ja lemmikloomaga seotud andmed;
2) vastutavale töötlejale ja volitatud töötlejale on kättesaadavad kõik andmekogu andmed;
3) tehnilisele töötlejale on andmed kättesaadavad ulatuses, mis on vajalik lepinguliste ülesannete täitmiseks;
4) volitatud kasutajal on võimalik kasutada lemmiklooma omaniku kiirotsingut.
§ 22. Andmete väljastamine
(1) Andmekogust väljastatakse andmeid tasuta.
(2) Andmekogusse kantud andmed väljastatakse:
1) andmesubjektile või tema esindajale;
2) riigi- ja kohaliku omavalitsuse asutusele, avalik-õiguslikule või eraõiguslikule juriidilisele isikule, kui see on vajalik avaliku ülesande täitmiseks;
3) kolmandale isikule teabenõude alusel, kus on märgitud taotleja nimi, kontaktandmed, soovitud andmed ning juurdepääsupiirangutega andmete puhul juurdepääsu eesmärk. Avaldus esitatakse kirjalikult või elektrooniliselt. Kui teabenõudja on tuvastatud ja andmete kasutamine on põhjendatud, väljastatakse soovitud andmed viie tööpäeva jooksul alates avalduse laekumisest.
(3) Andmete kasutamine loetakse põhjendatuks muu hulgas juhul, kui:
1) järelevalveta lemmiklooma kinni püüdnud juriidiline isik, kellele on asjaomase ülesande määranud Tallinna linn, soovib looma omanikule tagastada;
2) järelevalveta lemmikloom on põhjustanud kahju.
§ 23. Andmekogu kasutajaõigused
(1) Andmetele juurdepääsu haldamine on andmekogu vastutava töötleja ülesanne ja juurdepääsu (edaspidikonto) loomine vastutava töötleja taotluse alusel on andmekogu tehnilise töötleja ülesanne.
(2) Konto loomiseks esitab vastutav töötleja andmekogu tehnilisele töötlejale taotluse, milles märgitakse teenistuja ees- ja perekonnanimi ja isikukood.
(3) Andmekogu kasutajaõigused lõppevad konto sulgemisega.
(4) Konto sulgemiseks esitab vastutav töötleja tehnilisele töötlejale taotluse, milles märgitakse selle isiku ees- ja perekonnanimi ja isikukood, kelle konto sulgemist taotletakse, ning konto sulgemise aeg.
(5) Konto suletakse juhul, kui esineb vähemalt üks järgmistest põhjustest:
1) konto kasutaja on korduvalt rikkunud andmete töötlemise korda;
2) konto kasutaja on korduvalt kandnud andmekogusse valesid andmeid;
3) konto kasutaja on võimaldanud kontot kasutada teisel isikul;
4) konto kasutaja on kasutanud andmeid mittesihipäraselt.
3. jagu Andmete säilitamine
§ 24. Andmete säilitamine
(1) Andmekogusse kantud andmeid säilitatakse andmekogus 20 aastat lemmiklooma sünnikuupäevast arvates või kolm aastat pärast lemmiklooma surnuks märkimist. Seejärel andmed hävitatakse kustutamise teel.
(2) Tallinna linnale esitatud andmete alusdokumendid säilitatakse Tallinna Linnavalitsuse dokumendiregistris.
4. peatükk JÄRELEVALVE JA ANDMEKOGU PIDAMISE LÕPETAMINE
§ 25. Andmekogu pidamise järelevalve
(1) Järelevalvet andmekogu pidamise ja andmete õiguspärase töötlemise üle teeb vastutav töötleja ja teised isikud, kellel on selleks seadusest tulenev õigus.
(2) Vastutav töötleja lahendab kaebusi, mis on esitatud andmekogu pidamise ja andmete töötlemise vaidlustamiseks. Kaebus lahendatakse ja järelevalve tulemustest teavitatakse kaebuse esitajat ühe kuu jooksul kaebuse saamisest.
(3) Volitatud töötleja on kohustatud kõrvaldama järelevalvet teinud isiku ettekirjutuses nimetatud puudused ettekirjutuses märgitud tähtajaks.
(4) Andmekogu pidamist reguleerivate õigusaktide rikkumise eest ja andmete ebaseadusliku töötlemise eest vastutab vastutav töötleja seaduses ettenähtud korras.
§ 26. Andmekogu pidamise lõpetamine
(1) Andmekogu pidamise lõpetamise otsustab Tallinna Linnavolikogu.
(2) Andmekogu pidamine lõpetatakse kooskõlas arhiiviseaduse ja avaliku teabe seadusega ning nende alusel kehtestatud õigusaktidega.
(3) Andmekogu pidamise lõpetamise korral otsustab ja korraldab vastutav töötleja andmete üleandmise teise andmekogusse või Tallinna Linnaarhiivi või nende hävitamise ning määrab üleandmise või hävitamise tähtaja.
(4) Andmete üleandmise või hävitamise korral koostatakse sellekohane akt.
5. peatükk RAKENDUSSÄTE
§ 27. Õigusakti kehtetuks tunnistamine
Tallinna Linnavalitsuse 30. märtsi 2010 määrus nr 30 „Tallinna linna koerteregistri põhimäärus“ tunnistatakse kehtetuks.
Priit Lello
Linnasekretär
Mihhail Kõlvart
Linnapea
Facebook
X.com