Riigihangete korraldamise kord
Vastu võetud 15.12.2011 nr 64
Määrus kehtestatakse riigihangete seaduse § 13¹ alusel.
1. peatükk Üldsätted
§ 1. Määruse reguleerimisala
(1) Riigihangete korraldamise kord (edaspidi kord) reguleerib Anija Vallavalitsuse (edaspidi vallavalitsus) ja vallavalitsuse hallatavate asutuste poolt korraldatavate riigihangete, lihthangete ja alla riigihangete seaduse (edaspidi RHS) § 15 lg 3 sätestatud piirmäära jäävate riigihangete hankemenetlusega ning hankeplaani koostamisega seotud toimingute teostamist.
(2) Käesolevat korda rakendatakse koostoimes riigihangete seaduse ja selle alusel kehtestatud õigusaktidega.
§ 2. Riigihanke dokumendid
(1) Riigihanke dokumendid registreeritakse dokumendiregistris vastavalt vallavalitsuses kinnitatud dokumentide loetelule. Ühe riigihankega seotud dokumendid koondatakse riigihanke korraldamise menetluse kestel ühte toimikusse.
(2) Riigihanke dokumentide originaale peab lõikes 1 nimetatud toimikus hoidma kuni riigihanke lepingu lõppemiseni ja riigihanke aruande lisa riigihangete registrile esitamiseni.
§ 3. Riigihanke korraldamise põhimõtted
Riigihanke korraldamisel on hankija kohustatud lähtuma RHS § 3 sätestatud riigihanke korraldamise üldpõhimõtetest, sealhulgas on hankija kohustatud kasutama valla eelarvelisi vahendeid säästlikult ja otstarbekalt ning saavutama riigihanke eesmärgi mõistliku hinnaga, tagades konkurentsi korral erinevate pakkumuste võrdlemise teel parima võimaliku hinna ja kvaliteedi suhte, tagama riigihanke läbipaistvuse ja kontrollitavuse, isikute võrdse ja mittediskrimineeriva kohtlemise ning võimaluse korral eelistama keskkonnasäästlikke lahendusi.
2. peatükk Riigihanke komisjon ja hankija vastutav isik
§ 4. Riigihanke komisjoni moodustamine
(1) Vallavalitsus moodustab igal eelarveaastal vallavalitsuse poolt korraldatavate riigihangete hankemenetlusega seotud toimingute teostamiseks riigihanke komisjoni (edaspidi komisjon) ja määrab riigihangete registris toimingute tegemiseks hankija vastutava isiku (edaspidi vastutav isik).
(2) Vallavalitsus kinnitab komisjoni koosseisu. Komisjoni koosseisu kinnitamisel määrab vallavalitsus komisjoni esimehe, aseesimehe ja liikmed.
(3) Konkreetse riigihankega seoses ei või komisjoni tööst osa võtta isik, kellel on huvide konflikt või kelle puhul tekib kahtlus tema erapooletuses. Komisjoni liige peab viivitamatult teatama sellise asjaolu ilmnemisest ja hoiduma konkreetse riigihankega seoses edaspidisest tegevusest komisjoni liikmena.
(4) Komisjoni liikme ülesannete täitmise eest tasu ei maksta.
(5) Hankija vastutav isik teeb:
1) hankija nimel toiminguid riigihangete registris;
2) vallavalitsuse korralduse alusel registreerib hankega seotud toimingute tegemiseks riigihangete registris teisi vastutavaid isikuid;
3) vajadusel registreerib riigihangete registris hankega seotud andmete salvestamiseks volitatud isikuid;
4) koordineerib hangete korraldamist ja kontrollib hankemenetluse liigi valiku ja hankemenetluse läbiviimise vastavust riigihangete seadusele.
§ 5. Komisjoni töö vorm
(1) Komisjoni töö vorm on koosolek.
(2) Komisjoni koosoleku kutsub kokku ja juhatab komisjoni esimees. Komisjoni esimehe äraolekul täidab tema ülesandeid aseesimees.
(3) Komisjon on otsustusvõimeline, kui kohal on üle poole komisjoni liikmetest, sealhulgas esimees või aseesimees.
(4) Arvestades konkreetse riigihanke spetsiifikat, on komisjonil õigus kaasata oma töösse isikuid, kes ei ole komisjoni liikmed.
§ 6. Otsustamine komisjonis
(1) Komisjoni otsused võetakse vastu koosolekul osalevate komisjoni liikmete poolthäälte enamusega. Igal komisjoni liikmel on üks hääl.
(2) Komisjoni liige ei või jääda hääletusel erapooletuks.
(3) Poolt ja vastuhäälte võrdsuse korral otsustab hääletamise tulemuse koosoleku juhataja seisukoht.
§ 7. Protokoll
(1) Koosoleku protokolli koostab menetlemisel oleva riigihanke korraldaja, kes määratakse riigihanke korraldamise otsustamisel. Koosoleku protokollile kirjutavad alla kõik koosolekul osalenud komisjoni liikmed ja protokollija.
(2) Komisjoni liikme eriarvamus protokollitakse komisjoni liikme nõudmisel.
3. peatükk Riigihanke korraldamine, mille eeldatav maksumus on võrdne või üle riigihanke piirmäära
§ 8. Riigihanke hankemenetluse ettevalmistamine
Ettevalmistavad toimingud riigihanke algatamiseks, mille eeldatav ilma käibemaksuta maksumus asjade ostmisel ja teenuste tellimisel ületab 40 000 eurot ja ehitustöö tellimisel 250 000 eurot teeb vallavalitsuse ametnik, kellel asjade ostmine, ehitustööde ja teenuste tellimine on tööülesandeks või vallavalitsuse hallatava asutuse juht hallatava asutuse eelarve piires.
§ 9. Riigihanke korraldamise otsustamine
(1) Riigihanke korraldamise, mille eeldatav maksumus ilma käibemaksuta on võrdne või ületab riigihanke piirmäära, otsustab vallavalitsus oma korraldusega.
(2) Kui hankelepinguga kavatsetakse võtta rahalisi kulutusi nõudvaid kohustusi, mida ei ole ette nähtud jooksva aasta eelarve kuludes või kui hankemenetluse tulemusel sõlmitakse hankeleping tähtajaga üle ühe eelarveaasta, peab andma loa sellise riigihanke korraldamiseks volikogu.
(3) Vallavalitsuse korralduses riigihanke korraldamise otsustamisel määratakse kindlaks:
1) riigihanke nimetus;
2) kasutatav hankemenetluse liik;
3) riigihanke korraldaja;
4) kvalifitseerimise tingimused;
5) pakkumuse hindamise kriteeriumid;
6) väljakuulutamiseta läbirääkimistega hankemenetluse korral isikud, kellele esitatakse hankedokumendid;
7) pakkumise tagatise nõutavus, liik, summa ja esitamise kord;
8) ideekonkursi korral ideekonkursižürii koosseis.
(4) Vallavalitsus võib volitada teisi isikuid tegema hankemenetlusega seotud toiminguid. Vallavalitsuse korralduses määratakse kindlaks volituse ulatus.
(5) Vallavalitsus võib määrata korraldatava riigihankega seotud toimingute tegemiseks riigihangete registris teise vastutava isiku.
§ 10. Riigihanke korraldaja
(1) Riigihanke korraldaja:
1) korraldab hanketeate ja hankedokumentide (sh hankelepingu projekti) koostamise;
2) teostab koos vastutava isikuga toiminguid riigihanke väljakuulutamiseks ja riigihangete registrile esitamiseks;
3) väljastab hankedokumendid ja annab selgitusi hanketeate ja hankedokumentide sisu kohta hankemenetluses osalejatele ja huvitatud isikutele (RHS § 56);
4) tagab kõigi vajalike dokumentide, teadete õigeaegse esitamise ja pakkujatelt asjakohaste selgituste nõudmise ning riigihanke korraldamise vastavalt seadusele;
5) teeb ettepaneku riigihankekomisjoni esimehele koosoleku kokkukutsumiseks ja valmistab ette vajalikud materjalid;
6) annab komisjoni esimehe, tema äraolekul aseesimehe, nõudel teavet riigihanke käigust;
7) koostab riigihanke aruande ja aruande lisa ning edastab need vastutavale isikule riigihangete registrile edastamiseks;
8) koostab hankemenetluses vajalikud vallavalitsuse või vajadusel volikogu haldusaktide eelnõud;
9) tagab hanke kohta teabe avalikustamise valla veebilehel. Avalikustamiseks loetakse valla veebilehel riigihangete registri veebilehele vastava lingi tegemist;
10) tagab käesoleva määruse § 2 kohase riigihanke dokumentide toimiku koostamise ja arhiveerimise;
11) täidab muid riigihangete seadusest ja käesolevast määrusest tulenevaid hankija ülesandeid.
(2) Riigihanke korraldaja kannab vallavanemale viivitamatult kirjalikult ette oma suhetest pakkujaga, mis piiravad riigihanke läbiviimise eest vastutava isiku õigust teha tehinguid Anija valla nimel vastavalt avaliku teenistuse seadusele ja korruptsioonivastasele seadusele.
(3) Vastutav isik võib riigihanke korraldaja või juriidilisest isikust korraldaja esindaja registreerida riigihangete registris hankija volitatud isikuks.
§ 11. Hanketeate ja dokumentide koostamine
(1) Riigihanke korraldaja viib vajadusel läbi eelneva turu-uuringu võimalike pakkujate kaasamisega eesmärgiga välja selgitada võimalikud parimad lahendused ja hinnaorientiir.
(2) Riigihanke korraldaja koostab hanketeate ja hankedokumendid vastavalt riigihangete seaduses sätestatud tingimustele ja tagab, et need sisaldaksid pakkujale kogu vajalikku teavet riigihanke hankemenetluses osalemiseks.
(3) Hankedokumendid kinnitab vallavalitsus enne riigihanke hanketeate esitamist riigihangete registrile või enne hankedokumentide väljastamist väljakuulutamiseta läbirääkimistega hankemenetluse korral.
(4) Riigihanke korraldaja annab pakkuja või taotleja nõudel selgitusi hankedokumentide ja hanketeate kohta. Riigihanke korraldaja kooskõlastab riigihanke olulistes küsimustes pakkujale ja/või taotlejale antava selgituse eelnevalt komisjoni esimehega või aseesimehega.
(5) Hankedokumentides tehtavad muudatused peab komisjon kooskõlastama. Hankedokumentide muudatuste kooskõlastamine võib toimuda komisjoni koosolekut kokku kutsumata, kui vastavad muudatused on kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis kooskõlastanud vähemalt pool komisjoni koosseisust, sealhulgas esimees või aseesimees.
(6) Riigihanke korraldaja tagab hankedokumentide muudatuste saatmise üheaegselt kõikidele teadaolevatele pakkujatele või taotlejatele.
§ 12. Pakkumuste ja hankemenetluses osalemise taotluste avamine
(1) Riigihanke komisjon avab pakkumused hanketeates, hankedokumentides või pakkumuse esitamise ettepanekus näidatud ajal ja kohas.
(2) Pakkumused ja hankemenetluses osalemise taotlused avatakse komisjoni koosolekul. Komisjoni otsustusvõimelisusele ei rakendata käesoleva määruse § 5 lg 3 sätestatud kvooruminõuet. Komisjoni koosolekul peavad osalema vähemalt komisjoni esimees või aseesimees ja riigihanke korraldaja.
(3) Pakkumuste avamisel teeb komisjon RHS § 46 lg 2 nimetatud toimingud.
(4) Riigihanke korraldaja korraldab pakkujatele pakkumuste avamise protokolli koopia saatmise kolme tööpäeva jooksul pakkumuste avamise päevast arvates, juhul kui protokolli koopiat ei anta kohe üle pakkumuste avamisel osalenud pakkuja esindajale. Kui protokolli koopia antakse üle pakkumuste avamisel osalenud pakkuja esindajale, võetakse protokolli koopia kättesaamise kohta protokolli pöördele pakkuja esindaja allkiri.
§ 13. Pakkuja ja taotleja kvalifikatsiooni kontrollimine. Pakkumuste hindamine ja taotlejate valik. Pakkumuste edukaks tunnistamine
(1) Pärast pakkumuste või hankemenetluses osalemise taotluste avamist kontrollitakse komisjoni poolt pakkuja või taotleja kvalifikatsiooni ja pakkumuste vastavust hanketeates ja hankedokumentides esitatud tingimustele ning võrreldakse ja hinnatakse pakkumusi. Komisjoni materjalid valmistab ette riigihanke korraldaja.
(2) Põhjendamatult madala maksumusega pakkumuse või pakkumuses esinevate ebatäpsuste ja ebaselguste kohta nõuab komisjon pakkujalt kirjalikke selgitusi. Nõude edastamise riigihanke seadusega kehtestatud korras korraldab riigihanke korraldaja.
(3) Väljakuulutamisega läbirääkimistega ja väljakuulutamiseta läbirääkimistega hankemenetluse korral peab pakkujaga läbirääkimisi komisjoni liige (liikmed) või komisjoni poolt volitatud isik(ud).
§ 14. Komisjoni otsused riigihanke korraldamisel
Komisjon teeb vallavalitsusele ettepaneku:
1) pakkuja või taotleja hankemenetlusest kõrvaldamiseks;
2) pakkuja või taotleja kvalifitseerituks tunnistamiseks või kvalifitseerimata jätmiseks;
3) pakkumuse vastavaks tunnistamiseks;
4) pakkumuse tagasilükkamiseks;
5) pakkumuse edukaks tunnistamiseks;
6) kõikide pakkumuste tagasilükkamiseks;
7) hankemenetluse kehtetuks tunnistamiseks.
§ 15. Vallavalitsuse otsused riigihanke menetlemisel
Vallavalitsus otsustab:
1) pakkuja või taotleja hankemenetlusest kõrvaldamise;
2) pakkuja või taotleja kvalifitseerituks tunnistamise või kvalifitseerimata jätmise;
3) pakkumuse vastavaks tunnistamise;
4) pakkumuse tagasilükkamise;
5) kõikide pakkumuste tagasilükkamise;
6) hankemenetluse kehtetuks tunnistamise;
7) pakkumuse edukaks tunnistamise ja hankelepingu sõlmimise.
§ 16. Hankelepingu sõlmimine
(1) Hankelepingu sõlmimise otsustab vallavalitsus pakkumuse edukaks tunnistamise korralduses.
(2) Hankelepingu allkirjastab vallavanem või teda asendav isik, kui vallavalitsuse korraldusega ei ole ette nähtud teisiti.
(3) Hankelepingu täitmise üle tagab kontrolli riigihanke korraldaja, kui hankelepingus ei ole sätestatud teisiti.
§ 17. Ideekonkursi korraldamine
(1) Ideekonkursi korral teostab kõiki riigihanke korraldamisega seotud toiminguid riigihanke komisjon.
(2) Ideekavandite hindamiseks moodustab vallavalitsus ideekonkursižürii.
4. peatükk Riigihanke korraldamine, mille eeldatav maksumus on võrdne või üle lihthanke piirmäära
§ 18. Lihthanke korraldamine
(1) Lihthanke korraldamise, mille eeldatav ilma käibemaksuta maksumus asjade ostmisel ja teenuste tellimisel ületab 10 000 eurot ja ehitustöö tellimisel 30 000 eurot, otsustab vallavalitsus oma korraldusega. Korraldus peab vastama käesoleva määruse § 9 lg 3 sätestatud tingimustele.
(2) Kui hankelepinguga kavatsetakse võtta rahalisi kulutusi nõudvaid kohustusi, mida ei ole ette nähtud jooksva aasta eelarve kuludes või mille võtmist ei ole delegeeritud vallavalitsusele, otsustab riigihanke korraldamise volikogu.
(3) Ettevalmistavad toimingud riigihanke algatamiseks teeb vallavalitsuse ametnik, kellel asjade ostmine, ehitustööde ja teenuste tellimine on tööülesandeks või vallavalitsuse hallatava asutuse juht hallatava asutuse eelarve piires.
(4) Riigihanke korraldaja koostab hanketeate ja hankedokumendid (sh hankelepingu projekti) ja teeb muid käesoleva määruse § 10 lg 1 nimetatud toiminguid, mis on vajalikud lihthanke läbiviimiseks. Hankedokumentides peab olema RHS § 18² lg 4 sätestatud teave.
(5) Riigihanke korraldaja korraldab vajadusel majanduslikult ning tehniliselt riigihanke nõuetele vastavate pakkujate väljaselgitamiseks turu-uuringu (posti, faksi või elektronposti teel) või teeb päringud andmebaasidest (nt veebipõhistest müügikeskkondadest).
(6) Riigihanke korraldaja väljastab hankedokumendid komisjoni poolt valitud pakkujatele samal ajal ja/või hanketeate alusel osalemistaotluse esitanud huvitatud isikutele kahe tööpäeva jooksul. Vajadusel ja/või pakkujate paljususe korral peetakse läbirääkimisi vähemalt kolme pakkujaga. Läbirääkimiste pidamine tuleb dokumenteerida kirjalikku taasesitamist võimaldaval kujul.
(7) Komisjon avab pakkumused, kontrollib pakkujate kvalifikatsiooni ja kvalifitseeritud pakkujate esitatud pakkumuste vastavust hankedokumentides esitatud tingimustele, hindab vastuvõetud pakkumusi ja selgitab välja eduka pakkumuse ning koostab pakkujate lihthankest kõrvaldamise, pakkujate kvalifitseerimise või kvalifitseerimata jätmise, pakkumuste vastavaks tunnistamise või tagasilükkamise ning pakkumuste hindamise ja pakkumuse edukaks tunnistamise protokolli.
(8) Komisjon teeb vallavalitsusele ettepaneku pakkujate lihthankest kõrvaldamise, pakkujate kvalifitseerimise või kvalifitseerimata jätmise, pakkumuste vastavaks tunnistamise või tagasilükkamise ning pakkumuste hindamise ja pakkumuse edukaks tunnistamise kohta. Vastava vallavalitsuse korralduse eelnõu koostab riigihanke korraldaja.
(9) Vallavalitsus otsustab pakkujate lihthankest kõrvaldamise, pakkujate kvalifitseerimise või kvalifitseerimata jätmise, pakkumuste vastavaks tunnistamise või pakkumuste tagasilükkamise ning pakkumuse edukaks tunnistamise. Nimetatud otsuste kohta edastab riigihanke korraldaja pakkujatele kolme (3) päeva jooksul otsustuse tegemisest kirjaliku teate.
(10) Hankeleping sõlmitakse kirjalikus vormis. Hankelepingule kirjutab alla vallavanem või teda asendav isik, kui vallavalitsuse korraldusega ei ole ette nähtud teisiti.
(11) Hankelepingu täitmise üle tagab kontrolli riigihanke korraldaja, kui hankelepingus ei ole sätestatud teisiti.
5. peatükk Riigihanke korraldamine, mille eeldatav maksumus jääb alla lihthanke piirmäära
§ 19. Riigihanke korraldamine asjade ostmisel ja teenuste tellimisel, mille eeldatav maksumus ilma käibemaksuta ei ületa 10 000 eurot ja ehitustöö tellimisel, mille maksumus ei ületa 30 000 eurot
(1) Riigihanke korraldamise otsustab aasta eelarves ettenähtud kulude piires ja teeb selle läbiviimiseks vajalikke toiminguid vallavalitsuse ametnik, kellel asjade ostmine, ehitustööde ja teenuste tellimine on tööülesandeks või vallavalitsuse hallatava asutuse juht või juhi käskkirjaga määratud töötaja (edaspidi riigihanke korraldaja).
(2) Riigihanke korraldaja koostab vajadusel hankedokumendid (sh pakkumise kutse, hinna küsimine).
(3) Pakkujate kvalifitseerimine ei ole kohustuslik.
(4) Riigihanke korraldaja esitab hankedokumendid võimalusel vähemalt kolmele pakkujale. Riigihanke korraldaja väljastab hankedokumendid kõigile pakkujatele üheaegselt posti, e-posti või faksi teel. Hinna küsimiseta on pakkumusena käsitletavad ka pakkuja kehtiva hinnakirja järgi asjade ja/või teenuste müügihinnad.
(5) Pakkumuse tunnistab edukaks riigihanke korraldaja, kes teeb vallavanemale või vallavalitsuse hallatava asutuse juhile ettepaneku sõlmida leping või esitab talle kinnitamiseks hinnapakkumise. Lepinguna on käsitatav ka ostukviitung, saateleht, tellimuse kinnitus või muu sarnane dokument.
§ 20. Erakorralistel juhtudel riigihanke korraldamine
Erakorralistel juhtudel sõlmitava hankelepingu (nt avariitööde) korral ei pea käesolevas peatükis sätestatud korda järgima.
6. peatükk Hankeplaani koostamine
§ 21. Hankeplaan on dokument, milles kajastatakse eelarveaasta jooksul planeeritud riigihankeid, mille eeldatav maksumus on võrdne või ületab riigihanke piirmäära ja lihthanke piirmäära. Hankeplaanis kajastatakse ka pooleliolevad ja eelarveaastat ületavad hanked, näidates eelarveaaste eeldatava maksumuse.
§ 22. Eeldatavad maksumused määravad ja ettepanekud hankeplaani koostamiseks teevad vallavalitsuse ametnikud, kellel asjade ostmine, ehitustööde ja teenuste tellimine on tööülesandeks või vallavalitsuse hallatavate asutuste juhid. Andmed esitatakse vastutavale spetsialistile ühe nädala jooksul peale vallaeelarve vastuvõtmist.
§ 23. Hankeplaani koostab vastutav spetsialist.
§ 24. Hankeplaani kinnitab vallavalitsus 3 nädala jooksul peale vallaeelarve vastuvõtmist.
§ 25. Hankeplaanis võib teha muudatusi vallaeelarve muutmisel või hanke tegeliku maksumuse selgumisel.
7. peatükk Rakendussätted
§ 26. Määruse kehtetuks tunnistamine
Tunnistada kehtetuks Anija Vallavolikogu 30.04.2009 määrus nr 116 „Riigihangete korraldamise kord“.
§ 27. Määruse jõustumine
Jaan Oruaas
Vallavolikogu esimees
Facebook
Twitter