Lääne-Saare Vallavalitsus
määrus
algtekst-terviktekst
avaldamine
avaldatud
2015-03-31
10
RT IV2015-04-232015124230420150122015-04-26+03:002018-03-29+03:00
1
2015-04-20
maarus_1_10.02.2010.xsd
423042015012
7
2018-03-22
Gerly Kuivkaev
1029276Määruse raamskeem XML struktuuri koostamiseks
avaldamineesitatud avaldamiseks12015-04-20Liis Lepik
Lääne-Saare valla hankekord
Määrus kehtestatakse riigihangete seaduse § 13¹ ja Lääne-Saare Vallavolikogu 11. veebruari 2015. a määruse nr 15 „Vallavara valitsemise kord“ § 7 lõike 2 alusel.1Üldsätted1Määruse reguleerimisala1Hankekord (edaspidi kord) reguleerib Lääne-Saare valla (edaspidi vald) ametiasutuse Lääne-Saare Vallavalitsuse (edaspidi vallavalitsus), sealhulgas valla allasutuste, riigihangete planeerimist ja korraldamist.2Käesolevat määrust rakendatakse koostoimes riigihangete seadusega (edaspidi RHS).3Korras sätestatud tingimused kehtivad:1riigihanke piirmäära ületavatele riigihangetele, s.o hangetele, mille eeldatav maksumus ilma käibemaksuta on:1. asjade ostmise, üürimise ja liisimise ning teenuste tellimise korral 40 000 eurot ja enam;2. ehitustööde tellimise korral 250 000 eurot ja enam;3. ideelahenduse tellimise korral 40 000 eurot ja enam;2lihthangetele, s.o hangetele, mille eeldatav maksumus ilma käibemaksuta on:1. asjade ostmise, üürimise ja liisimise ning teenuste tellimise korral 10 000 kuni 40 000 eurot;2. ehitustööde tellimise korral 30 000 kuni 250 000 eurot;3. ideelahenduse tellimise korral 10 000 kuni 40 000 eurot;3alla lihthanke piirmäära jäävatele riigihangetele;4RHS §-s 19 sätestatud lihtsustatud korras tellitavate teenuste tellimisele.2Korra eesmärkKorra eesmärk on tagada valla rahaliste vahendite läbipaistev, otstarbekas ja säästlik kasutamine, olemasolevate konkurentsitingimuste efektiivne ärakasutamine ning isikute võrdne kohtlemine asjade ostmisel, teenuste tellimisel, ideekonkursside korraldamisel ja ehitustööde tellimisel.3Riigihangete planeerimine1Riigihanke algatajateks korra tähenduses on eelarve oma valdkonna täitmise eest vastutavad isikud.2Riigihanke alase töö kavandamiseks koostatakse igaks aastaks riigihangete hankeplaan, kus kajastatakse lihthanke piirmäära ületavad hanked. Hankeplaani kinnitab vallavalitsus hiljemalt 1 kuu jooksul pärast valla eelarve kinnitamist. Kui lihthanke piirmäära ületavaid hankeid ei planeerita, siis hankeplaani selleks eelarveaastaks ei koostata.3Hankeplaani koostamiseks esitavad eelarve täitmise eest vastutavad isikud hiljemalt iga aasta 1. detsembriks vallavalitsusele koos järgneva eelarveaasta projektiga loetelu vajalike hangete korraldamise kohta.4Hankeplaanis märgitakse:1riigihanke eseme lühikirjeldus;2hankelepingu eeldatav maksumus ja hankemenetluse liik;3hanke eest vastutav isik;4hanke eeldatav läbiviimise aeg (kalendrikuu täpsusega).5Hankeplaani ajakohastatakse vastavalt vajadusele. Ettepaneku hankeplaani muutmiseks teeb riigihanke algataja.6Vald ei ole kohustatud hankeplaanis märgitud hanget läbi viima.7Hankeplaan avalikustatakse valla veebilehel www.laanesaare.ee.2Riigihanke komisjon4Riigihanke komisjoni moodustamine1Riigihanke algataja, tulenevalt hankeplaanist, esitab riigihanke algatamiseks nõuetekohaselt vormistatud vallavalitsuse korralduse eelnõu või taotluse koos hanke lühikirjeldusega vallavalitsusele.2Käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud eelnõu või taotluse alusel moodustab vallavalitsus oma korraldusega riigihanke komisjoni (edaspidi komisjon) ja määrab komisjoni esimehe ja aseesimehe.3Komisjon on vähemalt kolmeliikmeline, kuhu kuulub ka hanke eest vastutav isik.5Komisjoni töövorm1Komisjoni töövorm on koosolek.2Komisjoni töö eest vastutab komisjoni esimees, kes kutsub kokku hankekomisjoni koosolekud ja juhib komisjoni tööd. Komisjoni esimehe äraolekul täidab tema kohuseid aseesimees.3Komisjon on otsustusvõimeline, kui selle tööst võtab osa rohkem kui pool komisjoni liikmetest, sh komisjoni esimees või aseesimees.6Otsustamine komisjonis1Komisjoni koosolekud protokollib komisjoni esimehe poolt määratud komisjoni liige. Protokollile kirjutavad alla komisjoni esimees (aseesimees) ja protokollija. Protokoll esitatakse vallavalitsusele otsuse tegemiseks.2Komisjoni otsus on vastu võetud, kui selle poolt on üle poole komisjoni liikmetest.3Komisjoni liikmel on õigus lisada komisjoni otsusele oma kirjalik (eri)arvamus.4Komisjoni töösse võib kaasata hääleõiguseta sõltumatuid eksperte.5Komisjoni volitused kehtivad kuni riigihanke aruande lisa esitamiseni registrisse ehk hankelepingu lõpuni.3Riigihanke korraldamine, mille eeldatav maksumus on võrdne või ületab riigihanke piirmäära7Riigihanke hankemenetluse ettevalmistamineKõik riigihanke korraldamise otsustamiseks vajalikud dokumendid valmistab ette, kogub vajalikud andmed ja teostab muud vajalikud toimingud riigihanke algataja.8Riigihanke korraldamise otsustamine1Riigihanke korraldamise, mille eeldatav maksumus on võrdne või ületab riigihanke piirmäära, otsustab vallavalitsus.2Käesoleva määruse § 4 lõikes 2 nimetatud vallavalitsuse korraldusega, millega moodustati riigihankekomisjon, määratakse kindlaks ka:1hankemenetluse liik;2hanke eest vastutav isik;3pakkumuse hindamise kriteeriumid;4väljakuulutamiseta läbirääkimistega hankemenetluse korral isikud, kellele esitatakse hankedokumendid;5hankelepingu täitmise eest vastutav isik.9Riigihanke eest vastutava isiku kohustused1Riigihanke eest vastutavaks isikuks määratakse üldjuhul valla allasutuse juht või isik, kelle haldusalasse hankes kirjeldatud tegevus kuulub.2Riigihanke eest vastutav isik:1korraldab hanke tehniliste tingimuste koostamise;2teostab toimingud riigihanke väljakuulutamiseks;3koostab hankemenetluses kõik vajalikud haldusaktide eelnõud;4valmistab ette hankekomisjoni otsuste tegemiseks vajalikud materjalid, vormistab hankekomisjoni protokollid ja säilitab need kuni arhiivile üleandmiseni;5koostab ja väljastab hankedokumendid ja annab teavet ning selgitusi hanketeate ja hankedokumentide sisu kohta hankemenetluses osalejatele ja huvitatud isikutele vastavuses RHS §-dega 54 ja 56;6tagab kõigi nõutavate hanketeadete, aruannete, aruande lisade jm dokumentide õigeaegse esitamise riigihangete registrile vastavalt õigusaktidele;7tagab riigihanke dokumentide toimiku koostamise ja arhiveerimise;8tagab hanke kohta teabe avaldamise valla veebilehel www.laanesaare.ee.10Hankekomisjoni toimingudHankekomisjon:1kinnitab hanke dokumendid enne hanketeate riigihangete registrile esitamist ja hankedokumentide väljastamist;2avab hanke pakkumused hanketeates, hankedokumentides või pakkumuse esitamise ettepanekus näidatud ajal ja kohas;3kontrollib pakkuja või taotleja kvalifikatsiooni, pakkumiselt kõrvaldamise asjaolude puudumist ja pakkumuste vastavust hanketeates ja hanke dokumentides esitatud tingimustele;4seaduses ettenähtud juhtudel peab läbirääkimisi pakkujatega;5hindab vastavaks tunnistatud pakkumusi ja selgitab välja edukama pakkumuse;6põhjendamatult madala pakkumuse maksumuse korral otsustab hankekomisjon pakkujalt asjakohase kirjaliku selgituse nõudmise, kontrollib esitatud selgitust ja hindab esitatud tõendeid ning põhjendatud juhtudel teeb vallavalitsusele ettepaneku pakkumus tagasi lükata;7korraldab pakkujatele pakkumuste avamise protokolli koopia saatmise 3 tööpäeva jooksul pakkumuste avamise päevast arvates, juhul kui protokolli koopiat ei anta kohe üle pakkumuste avamisel osalenud pakkuja esindajale.11Vallavalitsuse toimingud hankemenetluses1Vallavalitsus otsustab hankekomisjoni ettepanekul:1pakkuja hankemenetlusest kõrvaldamise;2pakkuja või taotleja kvalifitseerituks tunnistamise või kvalifitseerimata jätmise;3pakkumuse vastavaks tunnistamise või pakkumuse tagasilükkamise;4kõikide pakkumuste tagasilükkamise;5hankemenetluse kehtetuks tunnistamise;6pakkumuse edukaks tunnistamise;7hankelepingu sõlmimise ja määrab hankelepingu täitmise eest vastutava isiku.2Otsused riigihankemenetluses teeb vallavalitsus oma korraldusega.12Hankelepingu sõlmimine1Hankelepingu sõlmimise otsustab vallavalitsus ning määrab hankelepingu täitmise eest vastutava isiku.2Riigihankemenetluse tulemuste põhjal sõlmib vallavanem eduka pakkumuse esitanud pakkujaga hankelepingu.3Kui hankeleping sõlmitakse pikemaks perioodiks kui üks eelarveaasta, annab riigihanke väljakuulutamiseks loa Lääne-Saare Vallavolikogu.13Hankelepingu täitmise järelevalve1Hankelepingu täitmise eest vastutav isik vastutab lepingust tulenevate hankija kohustuste täitmise ja lepingu täitmise järelevalve eest.2Lepingu täitmise järelevalve tähendab pidevat kontrolli selle üle, kas lepingu pooled täidavad enda kohustusi nõuetekohaselt. Muuhulgas jälgitakse lepingu tähtaegadest kinnipidamist, pretensioonide esitamise tähtaegsust, garantii kehtivuse ajal pretensioonide esitamist jm.4Lihthanke korraldamine14Lihthanke läbiviimine1Lihthanke puhul tuleb järgida raha säästliku ja otstarbeka kasutamise põhimõtet ning saavutada hanke eesmärk mõistliku hinnaga, tagades konkurentsi olemasolu korral erinevate pakkumuste (võimalusel vähemalt kahe pakkumuse küsimine) võrdlemise teel parima võimaliku hinna ja kvaliteedi suhte ja vältides huvide konflikti.2Lihthanke algatamisel ja läbiviimisel lähtutakse käesoleva määruse 2. ja 3. peatükis toodud põhimõtetest, arvestades käesolevas peatükis toodud erisusi.15Lihthanke pakkumuskutse1Lihthanke algataja koostab pakkumuskutse ja esitab selle vallavalitsusele kinnitamiseks.2Pakkumuskutse peab sisaldama:1hanke nimetust ja tehnilist kirjeldust, sh asjade kogust, teenuste või ehitustööde mahtu;2pakkumuste esitamise viisi, tähtpäeva ja kohta;3pakkumuste hindamise kriteeriumeid;4hankelepingu täitmise tähtpäeva;5kontaktandmeid, kust on võimalik saada täiendavat infot hanke kohta;6pakkumuste avamise täpset aega ja kohta.3Pakkumuskutse kinnitab vallavalitsus lihthanke algatamise korralduses, kus fikseeritakse ka isikud, kellele pakkumuskutsed saadetakse.4Juhul, kui riigihanke esemest lähtuv tegevus eeldab registreeringuid erialases registris või nõutavate lubade olemasolu, kontrollib vastutav isik pakkumuskutse saajate vastavust seadustest tulenevatele erinõuetele.5Vallavalitsuse poolt kinnitatud pakkumuskutse allkirjastatakse vastutava isiku poolt ja saadetakse välja posti või e-posti teel.16Eduka pakkumuse väljaselgitamine1Hankekomisjon avab pakkumused, kontrollib pakkujate kvalifikatsiooni ja kvalifitseeritud pakkujate esitatud pakkumuste vastavust pakkumuskutses esitatud tingimustele, hindab vastuvõetud pakkumusi ja selgitab välja eduka pakkumuse ning koostab pakkujate kõrvaldamise, pakkujate kvalifitseerimise või kvalifitseerimata jätmise, pakkumuste vastavaks tunnistamise või tagasilükkamise ning pakkumuste hindamise ja pakkumuse edukaks tunnistamise protokolli. Vastava ettepaneku esitab hankekomisjon vallavanemale.2Juhul, kui hinnapakkumused ületavad hanke eeldatavat maksumust, peetakse pakkujatega läbirääkimisi hanke maksumuse, hanke eseme või muude hankelepingu tingimuste üle. Läbirääkimistel koheldakse kõiki lihthankel osalejaid võrdselt.3Lihthanke tulemused kinnitab ja eduka pakkujaga sõlmib hankelepingu vallavanem.4Hanke eest vastutav isik esitab RHS § 37 sätestatud korras riigihanke aruande ja aruande lisa riigihangete registrile pärast lihthanke lõppemist RHS § 29 lõikes 3 sätestatud juhtudel.5Muude hangete korraldamine17Riigihanke maksumusega alla lihthanke piirmäära korraldamine1Lihthanke piirmääradest väiksemate hangete puhul lähtutakse käesoleva määruse § 14 lõikes 1 toodud põhimõtetest.2Alla lihthanke piirmäära hanke algatab ja viib läbi eelarve vastava valdkonna täitmise eest vastutav isik.3Asjade ostmisel, üürimisel, rentimisel, liisimisel ja teenuste tellimisel ning ehitustööde tellimise korral kuni 10000 euroni ilma käibemaksuta tuleb võimaluse korral võtta vähemalt kaks pakkumust. Üle nimetatud summade kinnitab eduka pakkumuse vallavanem eelarve vastava valdkonna eest vastutava isiku ettepanekul.4Asjade ostmise, üürimise, rentimise, liisimise ja teenuste tellimisel alla 3000 euro ilma käibemaksuta ning ehitustööde tellimise korral alla 10000 euro ilma käibemaksuta teeb eduka pakkumuse otsuse eelarve vastava valdkonna eest vastutav isik.5Hankelepingud asjade ostmise, üürimise, rentimise, liisimise ja teenuste tellimisel üle 3000 euro ja ehitustööde tellimise korral üle 10000 euro sõlmib edukaks tunnistatud pakkujaga vallavanem. Alla nimetatud määrade sõlmib lepingu allasutuse juht. Alla nimetatud määrade võib hankelepingud sõlmida ka suuliselt, sellisel juhul toimub ostetud asja, tellitud teenuse või ehitustööde eest tasumine eelarve vastava valdkonna eest vastutav isik poolt viseeritud arve alusel.18Lihtsustatud korras tellitavad teenused1Lihtsustatud korras tellitavate teenuste puhul (RHS § 19) eeldatava maksumusega kuni 40000 eurot järgitakse riigihangete seaduses sätestatud riigihanke korraldamise üldpõhimõtteid. Hangete alustamisel ja menetlemisel lähtutakse korra §-s 17 toodud reeglitest.2Lihtsustatud korras tellitavate teenuste puhul eeldatava maksumusega üle 40 000 euro lähtutakse korra 4. peatükis toodud reeglitest.3Vald peab hankelepingu sõlmima kirjalikus vormis, kui selle maksumus ilma käibemaksuta on asjade ostmise, üürimise, rentimise, liisimise ja teenuste tellimisel vähemalt 3000 eurot ja ehitustööde tellimisel vähemalt 10000 eurot. Hankelepingule kirjutab alla vallavanem.4Pärast hankelepingu sõlmimist esitab vald riigihanke aruande ja aruande lisa, kui hankelepingu maksumus ilma käibemaksuta ületab 40 000 eurot.6Rakendussätted19Määruse tühistamineMäärusega tunnistatakse kehtetuks Kaarma Vallavalitsuse 20. detsembri 2012. a määrus nr 6 „Kaarma valla hankekord“.20Määruse jõustumineMäärus jõustub kolmandal päeval Riigi Teatajas avaldamisest.
VallavanemAndresTinnoVallasekretärAndrusLulla