Eesti Vabariigis põllumajanduse ja maaelu arendamise liitumiseelse programmi üheaastane rahastusleping 2003
Vastu võetud 08.12.2003
Liitumiseelse programmi 2002. ja 2003. aasta üheaastaste rahastuslepingute ratifitseerimise seadus
Välisministeeriumi teadaanne välislepingu jõustumise ja lõppemise kohta
EUROOPA ÜHENDUST ESINDAVA EUROOPA ÜHENDUSTE KOMISJONI JA EESTI VABARIIGI VAHEL
Euroopa Ühenduste Komisjon, edaspidi komisjon, tegutsedes Euroopa Ühenduse, edaspidi ühendus, nimel
ning Eesti Vabariigi valitsus, tegutsedes Eesti Vabariigi, edaspidi Eesti
Vabariik, nimel,
edaspidi lepingupooled,
lähtudes asjaolust, et
(1) ühendus on nõukogu määrusega (EÜ) nr 1268/1999 ühenduse toetuse kohta põllumajanduse
ja maaelu arendamise liitumiseelsetele meetmetele Kesk- ja Ida-Euroopa
kandidaatriikides liitumiseelsel perioodil1 kehtestanud põllumajanduse
ja maaelu arendamise liitumiseelse programmi (edaspidi SAPARD) rahastamise
nõuded; nimetatud määruse viimased muudatused on tehtud määrusega (EÜ)
nr 696/20032;
(2) Eesti Vabariigi esitatud kava kinnitati määruse (EÜ) nr 1268/1999 artikli 4
lõike 5 alusel 17. novembril 2000 vastu võetud otsuse kohaselt põllumajanduse
ja maaelu arendamise programmina. Programmi viimased muudatused kinnitati
19. detsembril 2002 vastu võetud otsusega;
(3) Euroopa Ühendust esindava komisjoni ja Eesti Vabariigi vahel 28. mail 2001
sõlmitud mitmeaastase rahastuslepingu (edaspidi mitmeaastane rahastusleping),
mille viimased muudatused kinnitati ühendust esindava komisjoni ja Eesti
Vabariigi üheaastase rahastuslepinguga 2002, artikli 2 kohaselt määratakse
ühenduse rahaliste kohustuste suurus kindlaks üheaastaste rahastuslepingutega;
(4) on vaja sätestada nende rahaliste kohustuste suurus, mille ühendus võtab
2003. aastal põllumajanduse ja maaelu arendamise programmi ning selle muudatuste
(edaspidi programm) rakendamisel Eesti Vabariigis, ning kehtestada nimetatud
kohustuste kehtimisaeg. Lisaks sellele on vaja pikendada 2000., 2001. ja
2002. aasta rahastuslepingu rahaliste kohustuste kehtivuse aega, et kajastada
nõukogu määruse (EÜ) nr 1268/1999, mis käsitleb ühenduse toetust Kesk- ja
Ida-Euroopa kandidaatriikidele liitumiseelse põllumajanduse ja maaelu arendamise
liitumiseelsetele meetmete rakendamiseks3 (mida on viimati muudetud määrusega
(EÜ) nr 188/20034), kohaldamise rahalised tingimused sätestava komisjoni
7. juuni 2000 määrust (EÜ) nr 2222/2000. Samal põhjusel on vaja muuta mitmeaastase
rahastuslepingu sätteid, mis reguleerivad maksetaotluste esitamist komisjonile;
(5) arvesse tuleb võtta võimalust, et SAPARDi agentuur võib abisaajatega sõlmida
lepinguid ka teatud perioodi jooksul pärast Eesti Vabariigi saamist liikmesriigiks.
Vaja on sätestada, et nimetatud lepingute tingimused kajastaksid Eesti
Vabariigi staatuse muutust;
(6) reeglina kehtib riigihangete läbipaistvuse ning diskrimineerimise ja huvide
konflikti välistamise nõue. Sellest tulenevalt muudetakse ka mitmeaastase
rahastuslepingu asjakohaseid sätteid;
(7) mitmeaastase rahastuslepingu sätetes on täheldatud teatud vastuolu, mis
on vaja kõrvaldada;
on kokku leppinud järgmises.
Artikkel 1. Eesmärk
Leping sätestab rahalise kohustuse suuruse, mille ühendus võtab Eesti Vabariigi suhtes 2003. aastal. Lisaks muudetakse sellega 25. jaanuaril 2001 alla kirjutatud mitmeaastast rahastuslepingut koos kõigi muudatustega ning 2000., 2001. ja 2002. aasta rahastuslepinguid.
Artikkel 2. Kohustus
Ühenduse finantsosaluse suuruseks 2003. aastal on kuni 13 070 615 eurot. Kohustus kehtib üksnes juhul, kui programmi rakendatakse kooskõlas ühenduse ja Eesti Vabariigi vahel sõlmitud mitmeaastase rahastuslepinguga.
Artikkel 3. Kohustuse kehtivus
Komisjon tühistab automaatselt selle osa artiklis 2 viidatud kohustusest, mida ei ole kasutatud ettenähtud arveldustehingute tegemiseks või mille kasutamiseks ei ole hiljemalt 31. detsembriks 2006 laekunud nõuetekohaselt vormistatud maksetaotlust.
SAPARDi agentuur ei sõlmi ühegi abisaajaga ühtki sellest lepingust tulenevat ühenduse rahaliste vahendite eraldamise lepingut pärast Eesti Vabariigiga kui Euroopa Liidu liikmesriigiga maaelu arenguabi andmist reguleerivate lepingute sõlmimist.
Artikkel 4. Üheaastases rahastuslepingus 2000 tehtav muudatus
Komisjoni ja Eesti Vabariigi vahel sõlmitud üheaastase rahastuslepingu 2000 artikkel 3 asendatakse järgmise tekstiga:
«Artikkel 3. Kohustuse kehtivus
Komisjon tühistab automaatselt selle osa artiklis 2 viidatud kohustusest, mida ei ole kasutatud ettenähtud arveldustehingute tegemiseks või mille kasutamiseks ei ole hiljemalt 31. detsembriks 2004 laekunud nõuetekohaselt vormistatud maksetaotlust.
SAPARDi agentuur ei sõlmi ühegi abisaajaga ühtki sellest lepingust tulenevat ühenduse rahaliste vahendite eraldamise lepingut pärast Eesti Vabariigiga kui Euroopa Liidu liikmesriigiga maaelu arenguabi andmist reguleerivate lepingute sõlmimist.»
Artikkel 5. Üheaastases rahastuslepingus 2001 tehtav muudatus
Komisjoni ja Eesti Vabariigi vahel sõlmitud üheaastase rahastuslepingu 2001 artikkel 3 asendatakse järgmise tekstiga:
«Artikkel 3. Kohustuse kehtivus
Komisjon tühistab automaatselt selle osa artiklis 2 viidatud kohustusest, mida ei ole kasutatud ettenähtud arveldustehingute tegemiseks või mille kasutamiseks ei ole hiljemalt 31. detsembriks 2005 laekunud nõuetekohaselt vormistatud maksetaotlust.
SAPARDi agentuur ei sõlmi ühegi abisaajaga ühtki sellest lepingust tulenevat ühenduse rahaliste vahendite eraldamise lepingut pärast Eesti Vabariigiga kui Euroopa Liidu liikmesriigiga maaelu arenguabi andmist reguleerivate lepingute sõlmimist.»
Artikkel 6. Üheaastases rahastuslepingus 2002 tehtav muudatus
Komisjoni ja Eesti Vabariigi vahel sõlmitud üheaastase rahastuslepingu 2002 artikkel 3 asendatakse järgmise tekstiga:
«Artikkel 3. Kohustuse kehtivus
Komisjon tühistab automaatselt selle osa artiklis 2 viidatud kohustusest, mida ei ole kasutatud ettenähtud arveldustehingute tegemiseks või mille kasutamiseks ei ole hiljemalt 31. detsembriks 2006 laekunud nõuetekohaselt vormistatud maksetaotlust.
SAPARDi agentuur ei sõlmi ühegi abisaajaga ühtki sellest lepingust tulenevat ühenduse rahaliste vahendite eraldamise lepingut pärast Eesti Vabariigiga kui Euroopa Liidu liikmesriigiga maaelu arenguabi andmist reguleerivate lepingute sõlmimist.»
Artikkel 7. Mitmeaastases rahastuslepingus tehtavad muudatused
Mitmeaastases rahastuslepingus tehakse järgmised muudatused:
1. Jao A artikli 9 lõige 1 asendatakse järgmise tekstiga:
«1. SAPARDi agentuur esitab ühe kuu jooksul pärast iga kvartali lõppu komisjonile
jao D vormi D-1 kohaselt koostatud kvartaalsed maksetaotlused, mis on kinnitatud
ja allkirjastatud ning mille on edastanud riiklikult volitatud ametnik
Eesti Vabariigi nimel. Lisataotlusi võib esitada juhul, kui on oht, et
SAPARDi eurokontol olevad summad võivad ammenduda enne järgmise kvartaalse
taotluse käsitlemist, või et kohustused tühistatakse asjakohase üheaastase
rahastamislepingu kohaselt.»
2. Jao A artikli 11 lõikes 7 asendatakse määratlus «30. septembriks» määratlusega «enne 30. septembrit».
3. Jao A artikli 13 lõike 1 punkt b asendatakse järgmise tekstiga:
«b) oletatavate ja asetleidnud pettuste ja normide rikkumise ennetamiseks
ja lahendamiseks.»
4. Jao A artikli 14 punkt 2.6 asendatakse järgmise tekstiga:
«2.6. Eesti Vabariigis avalik-õiguslike isikute suhtes rakendatavad teenuste,
tööde ja kaupade hankereeglid peavad olema läbipaistvad ning välistama
peab diskrimineerimise ja huvide konflikti. Need peavad vastama komisjoni
käsiraamatus «Ühenduse kolmandate riikidega tehtava koostöö raames sõlmitavad,
teenuste, kaupade ja tööde ostmise lepingud»5 sätestatud tingimustele.
Komisjoni eelneva heakskiidu nõuet ei rakendata. Hangitavad teenused, kaubad
ja tööd peavad pärinema ühendusest või jao F punktis 8 loetletud riikidest.
Enne Euroopa Liiduga ühinemist algatatud hangete puhul kohaldatakse ühenduse
õigusakte.»
5. Jao B artikli 4 lõike 2 punkt j asendatakse järgmise tekstiga:
«j) konkreetse projektiga seotud üldkulud, nagu arhitektide, inseneride
ja konsultantide ning juriidiliste teenuste tasud, projekti ettevalmistamiseks
ja/või rakendamiseks vajalikud teostatavusuuringud, patentide ja litsentside
ostmine, mis on otseselt seotud konkreetse projektiga, mis on suuremad
kui 12% lubatud kulutustest, nimetatud üldkulud välja arvatud;»
6. Jao E lisades asendatakse näidete A kuni E (kaasa arvatud) viimased lõigud
järgmise tekstiga:
«Audit tehti vahemikus PP/KK/AAAA kuni PP/KK/AAAA. Meie tähelepanekuid
sisaldav aruanne on esitatud järeldusotsusega samal kuupäeval. Antud järeldusotsus
hõlmab ka SAPARDi eurokontot.»
7. Jao F punkt 5 asendatakse järgmise tekstiga:
«Normide rikkumisena käsitatakse käesoleva lepingu ja sellest tulenevate
lepingute rikkumist majandusüksuse tegevuse või tegevusetuse6 tõttu, mis
on kahjustanud või oleks võinud kahjustada ühenduse üldist eelarvet alusetu
väljamakse näol.
Pettus tähendab tahtlikku tegevust või tegevusetust, mis on seotud:
i) väärate või ebatäielike avalduste või dokumentide kasutamise või esitamisega,
mille tagajärjeks on või võinuks olla vahendite alusetu eraldamine või
eraldamata jätmine Euroopa Ühenduste üldisest eelarvest;
ii) konkreetse kohustuse rikkumist käsitleva informatsiooni mitteavaldamine,
mis toob endaga kaasa punktis i nimetatud tagajärjed;
iii) nimetatud vahendite mittesihipärane kasutamine.»
8. Jao F punkt 6 asendatakse järgmise tekstiga:
«Majandusüksustele ning füüsilistele ja juriidilistele isikutele võib haldusõiguse
rikkumise eest määrata trahve ja muid karistusi, kui nende tegevus on rikkunud
lepingust tulenevaid norme või kahjustanud ühenduse huve, või kui nad vastutavad
normide rikkumise eest.»
Artikkel 8. Jõustumine
Leping jõustub päeval, mil lepingupooled on teineteist teavitanud kõigi selle sõlmimiseks vajalike formaalsuste täitmisest.
Artikkel 9. Allkirjad
Leping koostatakse kahes eksemplaris inglise ja eesti keeles, mis mõlemad on autentsed tekstid. Tõlgendamisel tekkivate erimeelsuste korral lähtutakse ingliskeelsest tekstist.
Koostatud vastavalt Brüsselis ja Tallinnas detsembrikuu kaheksandal päeval kahe tuhande kolmandal aastal.
1
EÜT L 161, 26.06.1999, lk 87–93.
2 EÜT L 99, 17.04.2003, lk 24.
3 EÜT L 253, 7.10.2000, lk 5.
4
EÜT L 27, 1.02.2003, lk 14.
5
SEC 1999 1801/2.
6 Selles punktis ja punktis 8 tähendab «majandusüksus» asjaomase riigi
õigusaktide kohaselt ettevõtjatena tunnustatud füüsilisi ja juriidilisi
isikuid (eraettevõtjad, ettevõtted, riigifirmad või kohalikud ja regionaalsed
omavalitsused).
| Euroopa Ühenduste Komisjoni nimel | Eesti Vabariigi nimel |
| Franz FISCHLER komisjoni liige |
Taavi VESKIMÄGI rahandusminister, riiklik välisabi koordinaator |
SPECIAL ACCESSION PROGRAMME FOR AGRICULTURE AND RURAL DEVELOPMENT IN THE REPUBLIC OF ESTONIA
ANNUAL FINANCING AGREEMENT 2003 BETWEEN THE COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES ON BEHALF OF THE EUROPEAN COMMUNITY AND THE REPUBLIC OF ESTONIA
The Commission of the European Communities, hereinafter referred to as
“the Commission”, acting for and on behalf of the European Community, hereinafter
referred to as “the Community”
of the one part, and
The Government of the Republic of Estonia acting for and on behalf of the
Republic of Estonia, hereinafter referred to as “the Republic of Estonia”
of the other part,
and together jointly referred to as “the Contracting Parties”,
Whereas:
(1) A Special Accession Programme for Agriculture and Rural Development (hereinafter
referred to as “SAPARD”) providing for a Community financial contribution
has been established by Council Regulation (EC) No 1268/1999 on Community
support for pre-accession measures for agriculture and rural development
in the Applicant Countries of central and eastern Europe in the pre-accession
period1, as last amended by Regulation (EC) No 696/20032;
(2) The plan submitted by the Republic of Estonia was approved as an Agriculture
and Rural Development Programme by a Decision taken in accordance with
Article 4(5) of Regulation (EC) No 1268/1999 on 17 November 2000. The Programme
was (last) amended by a Decision taken on 19 December 2002;
(3) The Multi-Annual Financing Agreement between the Commission acting on behalf
of the Community and the Republic of Estonia, as last amended by the Annual
Financing Agreement 2002 between the Commission acting on behalf of the
Community and the Republic of Estonia (hereinafter referred to as “MAFA”),
has been concluded on 28 May 2001 and provides in Article 2 that the financial
commitment of the Community shall be set out in Annual Financing Agreements;
(4) It is necessary to set out the Community financial commitment for the year
2003 for the execution of the Agriculture and Rural Development Programme,
and any amendments thereof, (hereinafter referred to as “the Programme”),
in the Republic of Estonia, and to state the period of validity of that
commitment. Moreover, to reflect the provisions of Commission Regulation
(EC) No 2222/2000 of 7 June 2000 laying down financial rules for the application
of Council Regulation (EC) No 1268/1999 on Community support for pre-accession
measures for agriculture and rural development in the applicant countries
of central and eastern Europe in the pre-accession period3, as last amended
by Regulation (EC) No 188/20034 it is necessary to the increase the time
limits of validity of financial commitments set out in the Annual Financing
Agreements for 2000, 2001 and 2002. For the same reason it is also necessary
to adjust the provisions in the Multi-Annual Financing Agreement concerning
the submission of applications for payment from the Commission;
(5) Account must be taken of the prospect that for a certain period after the
Republic of Estonia has become a Member State the SAPARD Agency may enter
into contracts with beneficiaries. Provision needs to be made so that the
requirements of these contracts reflect the change in status of the Republic
of Estonia;
(6) As a general rule, public procurement procedures should be carried out
in a way as to guarantee transparency, non-discrimination and that there
are no conflicts of interest. The relevant rules of the MAFA should therefore
be amended accordingly;
(7) Certain inconsistencies relevant to MAFA have come to light that need to
be addressed;
Have agreed as follows:
Article 1. Objective
This Agreement sets out the Community financial commitment for the Republic of Estonia for the year 2003. It also modifies the Multi-Annual Financing Agreement signed on 25 January 2001, as amended, as well as the Annual Financing Agreements 2000, 2001 and 2002.
Article 2. Commitment
The financial contribution of the Community for the year 2003 is limited to 13.070.615 €. This commitment is valid only for execution of the Programme, as amended, in conformity with the Multi-Annual Financing Agreement between the Community and the Republic of Estonia.
Article 3. Period of commitment
The Commission shall automatically decommit any part of the commitment referred to in Article 2 which has not been settled by a payment on account, or for which it has not received an acceptable payment application, by 31 December 2006 at the latest.
No contract involving Community funds relating to this Agreement shall be entered into by the SAPARD Agency with any beneficiary later than the date the Republic of Estonia enters into contracts involving a form of assistance for Rural Development for the Republic of Estonia as a member of the European Union.
Article 4. Amendment of the Annual Financing Agreement 2000
Article 3 of the Annual Financing Agreement 2000, concluded between the Commission and the Republic of Estonia, is replaced by the following:
“Article 3. Period of commitment
The Commission shall automatically decommit any part of the commitment referred to in Article 2 which has not been settled by a payment on account, or for which it has not received an acceptable payment application, by 31 December 2004 at the latest.
No contract involving Community funds relating to this Agreement shall be entered into by the SAPARD Agency with any beneficiary later than the date the Republic of Estonia enters into contracts involving a form of assistance for Rural Development for the Republic of Estonia as a member of the European Union.”
Article 5. Amendment of the Annual Financing Agreement 2001
Article 3 of the Annual Financing Agreement 2001, concluded between the Commission and the Republic of Estonia is replaced by the following:
“Article 3. Period of commitment
The Commission shall automatically decommit any part of the commitment referred to in Article 2 which has not been settled by a payment on account, or for which it has not received an acceptable payment application, by 31 December 2005 at the latest.
No contract involving Community funds relating to this Agreement shall be entered into by the SAPARD Agency with any beneficiary later than the date the Republic of Estonia enters into contracts involving a form of assistance for Rural Development for the Republic of Estonia as a member of the European Union.”
Article 6. Amendment of the Annual Financing Agreement 2002
Article 3 of the Annual Financing Agreement 2002, concluded between the Commission and the Republic of Estonia, is replaced by the following:
“Article 3. Period of commitment
The Commission shall automatically decommit any part of the commitment referred to in Article 2 which has not been settled by a payment on account, or for which it has not received an acceptable payment application, by 31 December 2006 at the latest.
No contract involving Community funds relating to this Agreement shall be entered into by the SAPARD Agency with any beneficiary later than the date the Republic of Estonia enters into contracts involving a form of assistance for Rural Development for the Republic of Estonia as a member of the European Union.”
Article 7. Amendment of the Multi-Annual Financing Agreement
The Multi-Annual Financing Agreement is amended as follows:
1. In Article 9 of Section A, paragraph 1 is replaced by the following:
“1. The SAPARD Agency shall, on a quarterly basis, present payment applications
in accordance with the Form D-1 as set out in Section D, signed and certified,
and transmitted by the National Authorising Officer, on behalf of the Republic
of Estonia, to the Commission within one month of the end of each quarter.
However, supplementary applications may be submitted only if justified
on the basis of the risk of the net balance in the SAPARD euro account
being exhausted before the next quarterly application has been processed
or if there is a risk of decommitment being invoked pursuant to the provisions
of the relevant Annual Financing Agreement.”
2. In Article 11 of Section A, the reference in paragraph 7 to “by 30 September” is replaced by “before 30 September”.
3. In Article 13 of Section A, point 1 (b) is replaced by the following:
“(b) prevent and deal with suspected and actual cases of fraud and irregularities.”
4. In Article 14 of Section A, point 2.6 is replaced by the following:
“2.6. The rules for the procurement by public bodies of services, works
and supplies in the Republic of Estonia shall be transparent, non-discriminatory
and give rise to no conflicts of interest. They shall be consistent with
the rules set out in the Commission manual entitled “Service, Supply, and
Work Contracts concluded within the Framework of Community Co-operation
for the Third Countries5”. However, the requirements for ex-ante approval
by the Commission included therein shall not apply. The services, works,
and supplies procured shall originate in the Community or in the countries
referred to in Item 8 of Section F. However public procurement procedures
initiated from accession to the European Union shall be run in accordance
with Community legislation.”
5. In Article 4 (2) of Section B, point (j) is replaced by the following:
“(j) general costs for a given project, such as architects’, engineers’,
consultants’ and legal fees, costs of feasibility studies for preparing
and/or implementing the project, and costs for acquisition of patents and
licences, directly related to that project, which exceed 12% of total eligible
expenditure excluding these general costs;”.
6. In the appendix to Section E the last paragraph of each of the examples
A to E inclusive is replaced by the following:
“Our audit was conducted between DD/MM/YYYY and DD/MM/YYYY. A report on
our findings is delivered at the same date as the date of this certificate.
This certificate also covers the SAPARD euro account.”
7. The text of item 5 of Section F, is replaced by the following:
“Irregularity shall mean any infringement of this Agreement and ensuing
contracts resulting from an act or omission by an economic operator6, which
has, or would have, the effect of prejudicing the general budget of the
European Communities by an unjustified item of expenditure.
Fraud shall mean any intentional act or omission relating to:
(i) the use or presentation of false, incorrect or incomplete statements or
documents, which has, or could have, as its effect the misappropriation
or wrongful retention of funds from the general budget of the European
Communities;
(ii) non-disclosure of information in violation of a specific obligation, with
the same effect as that referred to under (i);
(iii) the misapplication of such funds for purposes other than those for which
they are originally granted.”
8. The text of item 6 of Section F, is replaced by the following:
“Administrative measures and penalties may be applied to economic operators
where their activity may have led them via an irregular application of
this Agreement or ensuing contracts to attempt to or to harm the Community
contribution and also to the natural or legal persons who have been involved
in the commission of the irregularity or who are expected to answer for
an irregularity to avoid it being committed.”
Article 8. Entry into Force
This Agreement shall enter into force on the date when both Contracting Parties have notified each other of the completion of all necessary formalities for its conclusion.
Article 9. Signature
This agreement shall be drawn up in duplicate in English and in Estonian languages, each of these texts being authentic. However in the event of divergence between versions, the English shall prevail.
Done at Brussels and at Tallinn, respectively, this eighth day of December
in the year two thousand and three.
1
OJ L 161, 26.06.1999, p. 87–93.
2
OJ L 99, 17.04.2003, p. 24.
3
OJ L 253, 7.10.2000, p. 5.
4
OJ L 27, 1.02.2003, p. 14.
5
SEC(1999) 1801/2.
6For the purposes of this point and point 8 “economic operator” is defined
as all natural or legal persons or other bodies recognised by national
law (private individuals, enterprises, public establishments or State regional
and local authorities.
| For the Commission of the European Communities Franz FISCHLER Member of the Commission |
For the Republic of Estonia Taavi VESKIMÄGI Minister of Finance, State Aid Co-ordinator |
Facebook
Twitter