Õiguspoliitika osakonna põhimäärus
[RTL 2003, 121, 1950 - jõust. 01.12.2003]
Vastu võetud 26.11.2002 nr 76
RTL 2002, 132, 1935
jõustunud 1.12.2002
Muudetud järgmiste määrustega (kuupäev, number, avaldamine Riigi Teatajas, jõustumise aeg):
26.11.2003 nr 67 ( RTL 2003, 121, 1950) 01.12.2003
19.05.2004 nr 39 ( RTL 2004, 67, 1119) 29.05.2004
15.06.2004 nr 45 ( RTL 2004, 82, 1306) 21.06.2004
Määrus kehtestatakse «Vabariigi Valitsuse seaduse» (RT I 1995, 94, 1628; 1996, 49, 953; 88, 1560; 1997, 29, 447; 40, 622; 52, 833; 73, 1200; 81, 1361 ja 1362; 87, 1468; 1998, 28, 356; 36/37, 552; 40, 614; 107, 1762; 111, 1833; 1999, 10, 155; 16, 271 ja 274; 27, 391; 29, 398 ja 401; 58, 608; 95, 843 ja 845; 2000, 49, 302; 51, 319 ja 320; 54, 352; 58, 378; 95, 613; 102, 677; 2001, 7, 16; 53, 305; 59, 358; 94, 578; 100, 646; 102, 677; 2002, 57, 354; 87, 505; 90, 520) § 47 lõike 2 alusel.
§1. Üldsätted
(1) Õiguspoliitika osakond on Justiitsministeeriumi struktuuriüksus, mis allub vahetult kantslerile.
(2)
Õiguspoliitika osakonna struktuuriüksused on:
1) avaliku õiguse talitus;
2) eraõiguse talitus;
3) [Kehtetu]
4) Euroopa Liidu talitus;
5) õigusloome büroo.
[RTL 2004, 82, 1306 – jõust. 21.06.2004]
§2. Õiguspoliitika osakonna ülesanded
(1)
Õiguspoliitika osakonna põhiülesanded on:
1) riigi õiguspoliitika kavandamine ja elluviimine, õigusloome ja selle analüüs
riigiõiguse, haldusõiguse üldküsimuste, ministeeriumi pädevuses oleva
haldusõiguse eriosa ning tsiviil-, kaubandus- ja ühinguõiguse, tsiviilkohtu ja
halduskohtumenetluse valdkonnas ning vastava valdkonna rahvusvahelise õiguse
küsimustes, õigusloome koordineerimine, õigusaktide terviktekstide koostamine, Eesti
õigusaktide Euroopa Liidu õigusega ühtlustamise tagamine, ministeeriumi ja
selle asutuste välissuhtlemise korraldamine ning välisabi koordineerimine;
2) Eesti Õiguskeele Keskuse tegevuse korraldamine.
(2) Oma
pädevuses olevate ülesannete täitmiseks õiguspoliitika osakond:
1) kavandab ja viib ellu õiguspoliitikat ning analüüsib õigusloome
arengusuundi;
2) tagab õiguse süsteemse arendamise ning analüüsib õigusaktide mõjusid;
3) töötab välja ning analüüsib õigusaktide eelnõusid riigiõiguse, haldusõiguse
üldküsimuste, ministeeriumi pädevuses oleva haldusõiguse eriosa, tsiviil-,
kaubandus-, ühinguõiguse, tsiviilkohtu ja halduskohtumenetluse valdkonnas ning
vastava valdkonna rahvusvahelise õiguse küsimustes;
4) analüüsib ja kooskõlastab ministeeriumide seaduseelnõude väljatöötamise
kavasid, seaduste ja Riigikogu otsuste eelnõusid;
5) kontrollib ministeeriumide seaduseelnõude väljatöötamise kavade, seaduste ja
Riigikogu otsuste eelnõude vastavust kehtivale õigusele ning Euroopa Liidu
õiguse nõuetele;
6) analüüsib kohtupraktikat ja Euroopa Kohtu lahendeid;
7) kujundab õiguskeelepoliitikat ja korraldab õiguskeelehoolet
;
8) koostab seaduste terviktekste;
9) korraldab Eesti Õiguskeele Keskuse tööd;
10) korraldab ministeeriumi ja tema asutuste välissuhtlemist ning koordineerib
välisabi.
[RTL 2004, 67, 1119 – jõust. 01.05.2004]
§3. Osakonna juhtimine
(1) Osakonna tööd juhib osakonna juhataja kohuseid täitev kantsler, kes korraldab osakonna pädevusse kuuluvate ülesannete täitmist.
(2) Osakonna juhataja nimetab ametisse ja vabastab ametist minister kantsleri ettepanekul.
(3) Osakonna juhataja äraolekul asendab teda kantsleri poolt määratud teenistuja.
(4) Osakonna
juhataja:
1) vastutab osakonnale pandud ülesannete õigeaegse ja korrektse täitmise eest
ja annab sellest aru kantslerile;
2) määrab osakonna tööjaotuse ning töötab koos üldosakonnaga välja osakonna
nõunike, talituste juhatajate ja büroo teenistujate ametijuhendid;
3) teostab järelevalvet osakonna tööülesannete ning tööplaani täitmise üle;
4) teeb ettepanekud palgafondi jaotamise kohta osakonna nõunike, talituste
juhatajate ja büroo teenistujate osas.
[RTL 2003, 121, 1950 – jõust. 01.12.2003, osaliselt 1.04.2004]
§4. Talituse ja büroo juhtimine
(1) Talitust juhib talituse juhataja. Bürood juhib büroo juhataja. Talituse ja büroo juhataja nimetab ametisse ja vabastab ametist kantsler.
(2) Talituse juhataja ja büroo juhataja alluvad vahetult kantslerile.
(3) Talituse juhataja või büroo juhataja äraolekul asendab teda kantsleri määratud teenistuja.
(4) Talituse
juhataja või büroo juhataja:
1) vastutab talitusele või büroole pandud ülesannete õigeaegse ja korrektse
täitmise eest ja annab sellest aru kantslerile;
2) määrab talle alluvate teenistujate tö��jaotuse ning töötab koos üldosakonnaga
välja nende ametijuhendid;
3) teostab järelevalvet talle alluvate teenistujate tööülesannete täitmise üle;
4) teeb ettepanekud palgafondi jaotamise kohta talle alluvate teenistujate
osas.
[RTL 2004, 67, 1119 – jõust. 1.05.2004]
§5. [Kehtetu – RTL 2004, 67, 1119 – jõust. 1.05.2004]
§6. Õiguspoliitika osakonna ametikohtade loetelu
Õiguspoliitika
osakonnas on järgmised ametikohad:
õiguspoliitika osakonna juhataja
avaliku õiguse talituse juhataja
nõunik
eraõiguse talituse juhataja
nõunik
Euroopa Liidu talituse juhataja
nõunik
õigusloome büroo juhataja
sekretär-asjaajaja
nõunik
referent
[RTL 2004, 82, 1306 – jõust. 21.06.2004]
§7. Avaliku õiguse talituse ülesanded
Riigi-, haldus- ja justiitshaldusõiguse valdkondades ning
rahvusvahelise avaliku õiguse vastavates küsimustes avaliku õiguse talitus:
1) valmistab ette seaduseelnõusid, vajaduse korral ka muude õigusaktide
eelnõusid;
2) valmistab ette rahvusvaheliste lepingute sõlmimist ja konventsioonidega
ühinemist;
3) tagab ettevalmistatavate õigusaktide eelnõude vastavuse Euroopa Liidu
normidele ja direktiividele;
4) valmistab ette õigusaktide avaldamist ja õigusloomet reguleerivate
õigusaktide eelnõusid;
5) aitab kaasa õiguse süsteemsele arendamisele, õigusloome kvaliteedi ja
õigusaktide mõjude analüüsi tagamisele;
6) koostab ministeeriumi poolt moodustatavate töö- ja ekspertgruppidega ning
komisjonidega sõlmitavad lepingud, koordineerib ja kontrollib nende täitmist;
7) annab arvamuse Justiitsministeeriumile kooskõlastamiseks saadetud õigusaktide
eelnõude kohta ning koostab koondarvamuse küsimustes, milles ta on juhtivaks
talituseks;
7 1) töötab välja Eesti positsioonid Euroopa Liidu küsimustes,
milles ta on juhtivaks talituseks;
8) teostab õigusekspertiisi;
9) koostab ministrile arvamusi Riigikogu ja Vabariigi Valitsuse istungil
läbivaatamisele tulevate materjalide kohta;
10) analüüsib õigusakte, õiguspoliitika arengusuundi ja õigusaktide kohaldamise
praktikat ning teeb õigusloomet puudutavaid ettepanekuid;
11) analüüsib Euroopa Inimõiguste Kohtu lahendeid;
12) teenindab tehniliselt komisjone ning töö- ja ekspertgruppe, kes töötavad
välja avaliku õiguse talituse valdkonda kuuluvaid õigusaktide eelnõusid.
[RTL 2004, 82, 1306 – jõust. 21.06.2004]
§8. Eraõiguse talituse ülesanded
Tsiviilõiguse, kaubandus- ja ühinguõiguse ning tsiviil- ja
tsiviiltäitemenetluse valdkonnas, samuti vastavates rahvusvahelise eraõiguse
küsimustes eraõiguse talitus:
1) valmistab ette seaduseelnõusid, vajaduse korral ka muude õigusaktide
eelnõusid;
2) valmistab ette rahvusvaheliste lepingute sõlmimist ja konventsioonidega
ühinemist;
3) tagab ettevalmistatavate õigusaktide eelnõude vastavuse Euroopa Liidu
normidele ja direktiividele;
4) aitab kaasa õiguse süsteemsele arendamisele, õigusloome kvaliteedi ja
õigusaktide mõjude analüüsi tagamisele;
5) koostab ministeeriumi poolt moodustatavate töö- ja ekspertgruppidega ning
komisjonidega sõlmitavad lepingud, koordineerib ja kontrollib nende täitmist;
6) annab arvamuse Justiitsministeeriumile kooskõlastamiseks saadetud
õigusaktide eelnõude kohta ning koostab koondarvamuse küsimustes, milles ta on
juhtivaks talituseks;
7) teostab õigusekspertiisi;
71) töötab välja Eesti positsioonid Euroopa Liidu küsimustes, milles
ta on juhtivaks talituseks;
8) korraldab justiits- ja siseasjades õiguslikku koostööd Euroopa Liiduga ning
analüüsib oma valdkonnaga seonduvat Euroopa Liidu õigust;
9) koostab ministrile arvamusi Riigikogu ja Vabariigi Valitsuse istungil
läbivaatamisele tulevate materjalide kohta;
10) analüüsib õigusakte, õiguspoliitika arengusuundi ja õigusaktide kohaldamise
praktikat ning teeb õigusloomet puudutavaid ettepanekuid;
11) teenindab tehniliselt komisjone ning töö- ja ekspertgruppe, kes töötavad
välja eraõiguse talituse valdkonda kuuluvaid õigusaktide eelnõusid;
12) toetab ministeeriumi koostöö arendamist Riigikohtu, Tartu Ülikooli
õigusteaduskonna ja Õiguskeskusega ning aitab esindada ministeeriumi huve
Tartus.
[RTL 2004, 82, 1306 – jõust. 21.06.2004]
§9. [Kehtetu – RTL 2003, 121, 1950 – jõust. 01.12.2003]
§10. Euroopa Liidu talituse ülesanded
Siseriikliku õiguse Euroopa Liidu õigusega
ühtlustamise koordineerimisel ning ministeeriumi ja tema valitsemisalas olevate
asutuste välissuhtlemise korraldamisel Euroopa Liidu talitus:
1) analüüsib Euroopa Liidu õigust, sh Euroopa Kohtu otsuseid;
2) kontrollib õigusaktide eelnõude vastavust Euroopa Liidu õigusaktidele ja
Euroopa Kohtu otsustele, teeb ettepanekuid nende ühtlustamiseks ning
kooskõlastab oma pädevuse piires;
3) nõustab ministeeriume ja muid ametkondi Euroopa Liidu õigussüsteemi ja
seadusandluse põhimõtete osas;
4) koordineerib Eesti positsioonide ettevalmistamist, nende siseriiklikku
menetlemist ning tagab nende õigeaegse esitamise Euroopa Liidu
otsustusprotsessis;
5) tagab ministeeriumi esindatuse Euroopa Liidu töögruppides, edastab infot
töögruppide ja osalemisvajaduse kohta, korraldab töögrupi töös osalemiseks
vajalikud ettevalmistused ja kohtumise töömaterjalid ning aruandluse töögrupi
töö kohta;
6) esindab ministeeriumi Euroopa Liidu otsustusprotsessis Eesti seisukohtade
ettevalmistamiseks loodud siseriiklike töögruppide töös;
7) esindab ministeeriumi Kõrgemate Ametnike Nõukogus (KAN);
8) jälgib Euroopa Liidu direktiivide ülevõtmise tähtaegadest kinnipidamist
ministeeriumis ning teeb ettepanekuid puuduste kõrvaldamiseks;
9) koostab ministrile arvamusi Vabariigi Valitsuse istungil läbivaatamisele
tulevate materjalide kohta;
10) koordineerib ministeeriumi ja ministeeriumi valitsemisalas olevate asutuste
välissuhtlemist, välisvisiite ning väliskülaliste vastuvõttu, korraldab
ministeeriumi ametnike välislähetusse saatmist;
11) koostab ja analüüsib välissuhtlemisalast andmebaasi välislähetuste ja
väliskülaliste vastuvõtu aruandluse osas ning ühtlustab vastavat praktikat;
12) koordineerib ministeeriumi ja ministeeriumi haldusalas olevate asutuste
väliskoostöö- ning välisabiprogramme, sh selgitab välja välisabi ning
väliskoostöö võimalused ja vajadused, suhtleb abiprogrammide esindajate ja
välispartneritega, koostab väliskoostöölepingute eelnõud, osaleb lepingute
sõlmimisel ning analüüsib projektide tõhusust;
13) korraldab EL abiprogrammi Transition Facility projektide taotlemist,
rakendamist ning järelevalvet;
14) koordineerib ministeeriumi ja ministeeriumi valitsemisalas olevate asutuste
osalemist kolmandatele riikidele suunatud abiprogrammides.»
[RTL 2004, 82, 1306 – jõust. 21.06.2004]
§11. Õigusloome büroo
Õigusaktide kvaliteedi tagamisel, õiguskeelehoolde
korraldamisel ja õiguspoliitika osakonna teenindamisel büroo:
1) kontrollib õigusaktide eelnõude vastavust normitehnikaga ning teeb
ettepanekuid õigusloome metoodika ning normitehnika üldpõhimõtete
kujundamiseks;
2) tagab õiguse süsteemse arendamise, õigusloome kvaliteedi ja õigusaktide
mõjude analüüsimise;
3) määratleb õiguskeele ühtlase arendamise ja kaitse üldpõhimõtted ning tagab nende elluviimise;
4) teeb Eesti Õiguskeele Keskusele ülesandeks korraldada õigusaktide eelnõude keeletoimetamist ja -ekspertiisi;
5) analüüsib Eesti Õiguskeele Keskuse töökorraldust ja teostab tema tegevuse üle teenistuslikku järelevalvet;
6) kooskõlastab
ministeeriumide seaduse eelnõude väljatöötamise kavad ning kooskõlastab oma
pädevuse piires seaduste ja Riigikogu otsuste eelnõusid ja teostab
õigusekspertiise;
7) koostab seaduste terviktekste;
8) korraldab ministeeriumi raamatukogu tööd;
9) tagab tõrgeteta asjaajamise ja osakonna tehnilise teenindamise.
[RTL 2004, 67, 1119 – jõust. 1.05.2004]
§12. [Käesolevast tekstist välja jäetud]
§13. Määruse jõustumine
(1) [Käesolevast tekstist välja jäetud]
(2) [Käesolevast tekstist välja jäetud