Text size:

Rules of Procedure of the Government of the Republic

Back to wordings

Issuer:Government
Type:regulation
In force from:15.06.2019
In force until:16.02.2023
Translation published:14.06.2019

The regulation is established pursuant to subsections 18 (6) and 27 (3) of the Government of the Republic Act.

Chapter 1 GENERAL PROVISIONS 

§ 1.  Scope of regulation

  The Rules of Procedure of the Government of the Republic set out the planning of the work of the Government of the Republic, matters submitted to the Government of the Republic for discussion and decision-making, preparation of drafts and other matters, procedure for the sessions of the Government of the Republic, formation and dissolution of government committees, government communication, and assumption of office and resignation by the Government of the Republic and ministers.

§ 2.  Planning the work of the Government of the Republic

 (1) The Government of the Republic shall plan their work by means of an action programme.

 (2) The action programme is prepared by the Government Office on the basis of the instructions of the prime minister and the proposals of the ministers.

 (3) The action programme is approved by the Government of the Republic on a proposal of the prime minister.

§ 3.  Matters submitted to the Government of the Republic for discussion and decision-making

 (1) The following matters are submitted to the Government of the Republic for discussion and decision-making:
 1) drafts of Acts and resolutions of the Riigikogu;
 2) drafts of the regulations and orders of the Government of the Republic;
 3) positions and overviews of European Union affairs;
 4) domestic and foreign policy matters of significant importance;
 5) other matters deriving from law and other legislation that are within in the competence of the Government of the Republic.

 (2) A minister may submit matters within his or her competence to the Government of the Republic for discussion and forming of a position. The decision on the inclusion of a matter in the agenda of a session is made by the prime minister.

 (3) The prime minister may request a minister to submit matters within his or her competence to the Government of the Republic for discussion.

 (4) On the proposal of Coordination Council of EU Issues, the Government Office determines the European Union affairs which are to be submitted to the Government of the Republic.

Chapter 2 PREPARATION OF DRAFTS AND OTHER MATTERS 

§ 4.  Cooperation and engagement

 (1) The drafter of a matter to be decided by a minister or to be submitted to the Government of the Republic shall cooperate in a timely manner with ministries and the Government Office, and if necessary, with other relevant public institutions and national associations of local authorities.

 (2) The interest groups concerned are involved in the preparation of a draft or other matter in accordance with the Good Practice of Engagement approved by the Government of the Republic. The Good Practice of Engagement shall be published on the website of the Government of the Republic.

§ 5.  Impact assessment

 (1) The impacts of drafts of Acts, strategic development plans, and the positions of Estonia specified in subsections 201 (1) and (2) of the Government of the Republic Act, as well as any other important matters to be decided by a minister or submitted to the Government of the Republic, shall be assessed upon development thereof.

 (2) Impact assessment shall be based on the Impact Assessment Methodology approved by the Government of the Republic.

§ 6.  Coordination

 (1) Before issue of a regulation of a minister or submission of a draft of legislation or other matter to the Government of the Republic, it shall be coordinated with other ministries and the Government Office if any obligations are imposed on them by the draft or if the draft to be submitted pertains to their area of government or functions. A draft shall also be coordinated with the national association of local authorities if the draft pertains to the rights, obligations, or functions of the local government or the organisation of local matters.

 (2) Drafts of regulations of a minister pertaining only to the internal administration of the ministry and its area of government need not be submitted for coordination.

 (3) For drafts of legislation and other matters, the Ministry of Finance shall assess also the costs and benefits arising from the implementation thereof.

 (4) In the process of coordination, the ministry concerned shall verify, among other things, the impact assessment carried out in preparation of the draft or other matter in the part pertaining to its area of government.

 (5) Drafts of Acts and resolutions of the Riigikogu shall be submitted to the Ministry of Justice for coordination after they have been coordinated in accordance with the procedure specified in subsection (1) and after the opinions received in the process of coordination have been reviewed and the draft has been amended as necessary.

 (6) European Union affairs shall be discussed, before submission to the Government of the Republic, by the Coordination Council of EU Issues, whose specific functions, rights, composition and rules of procedure shall be established by an order of the Government of the Republic.

§ 7.  Time limit for coordination

 (1) A sufficient time limit shall be given for the coordination of a draft or other matter as is necessary for a substantive review of the matter. The draft or other matter shall be coordinated or dismissed with good reason generally within fifteen working days, at the Ministry of Justice generally within twenty working days. The time limit may be changed in justified cases by the person submitting the draft or other matter for coordination or at the request of the coordinator.
[RT I, 29.12.2011, 228 – entry into force 01.01.2012]

 (2) European Union affairs are generally coordinated within three working days.

 (3) The time limit for coordination of a regulation of a minister is generally ten working days.
[RT I, 29.12.2011, 228 – entry into force 01.01.2012]

 (4) If the coordinator has not coordinated or dismissed with good reason a draft or other matter within the time limit specified in subsections (1)–(3), the draft or other matter shall be deemed coordinated.

§ 8.  Consideration of proposals submitted in the process of coordination and the resolution of dissenting opinions

 (1) The documents necessary for the preparation of a draft or other matter are amended on the basis of the proposals submitted in the process of coordination. Any dissenting opinions that appear in the process of coordination shall be discussed with the ministry that submitted the proposal, striving to reach a common understanding.

 (2) If a common understanding is not achieved in the manner specified in subsection (1), the dissenting opinions of ministries shall be discussed and resolved, if possible, by the secretaries general. If the secretaries general fail to reach a common understanding regarding the contentious matters, these matters shall be discussed between the ministers concerned.

 (3) Dissenting opinions of ministries that appear in the process of coordination are submitted to the Government of the Republic only after the ministers concerned have failed to reach a common understanding. The drafter of the documents to be submitted to the Government of the Republic shall add an explanatory note describing the dissenting opinion, the course of resolution thereof, and the positions of the dissenting ministers.

 (4) The prime minister may convene the ministers concerned to resolve dissenting opinions before a session to strive to reach a common understanding.

§ 9.  Forming an opinion on drafts initiated by the Riigikogu

  The Government Office shall send a draft initiated by a member , faction, or committee of the Riigikogu sent to the Government of the Republic for providing an opinion to the ministries concerned for the submission of their positions; the Government Office shall specify also the responsible ministry and the time limit for the submission of a position.

§ 10.  Compliance of documents with requirements

 (1) A draft of the decision to be recorded in the minutes of a session of the Government of the Republic shall be annexed to a draft or other matter that is submitted to the Government of the Republic.

 (2) An explanatory summary shall be annexed to a draft or other matter that is submitted to the Government of the Republic.

 (3) A draft legislation submitted to the Government of the Republic shall be compatible with the Constitution and other Acts, requirements established by law and by regulations of the Government of the Republic, and rules of legislative drafting, language rules, and terminology.

 (4) An explanatory memorandum conforming to the requirements for explanatory memoranda to draft acts is annexed to a draft Act, while explanatory memoranda of other drafts or matters shall be prepared on the basis of the requirements for explanatory memoranda to draft regulations established by the Government of the Republic.

 (5) Beside the documents specified in subsections (1)–(4), other documents necessary for deciding on a matter shall be annexed or made otherwise available.

 (6) If any amendments concerning the contents, language, or rules of legislative drafting have to be made in a draft or other matter submitted to the Government of the Republic, these shall be made by the Government Office in cooperation with the person preparing the draft or other matter, or by the ministry concerned.

§ 11.  Submission of matters to Government of the Republic for discussion and decision-making

 (1) The drafts and other matters to be submitted to the Government of the Republic shall be submitted early enough to enable their substantive review within a reasonable period of time before the discussion. Documents shall be submitted to the Government Office generally at least seven calendar days before a session of the Government of the Republic.

 (2) European Union affairs shall be submitted to the Government Office at least four calendar days before a session of the Government of the Republic; positions on European Union meetings and on discussions of agenda items shall be submitted to the Government Office at least two calendar days before a session of the Government of the Republic.

 (3) If the person submitting a matter to the Government of the Republic requests urgent discussion of the matter at a session of the Government of the Republic and submits the documents after the expiry of the time limit specified in subsections (1) and (2), it shall be justified upon the submission of documents why the matter needs to be discussed urgently, why it was not possible to submit the draft early enough, and what the consequences may be if the matter is not discussed urgently.

 (4) Drafts and other matters shall be submitted to the Government of the Republic by the prime minister or the minister concerned. The matters within the competence of the Government Office may be submitted to the Government of the Republic for discussion and decision-making by the secretary of state with the authority of the prime minister.

 (5) A minister may decide that the documents to be submitted to the Government of the Republic may be signed by a senior official with the authority of the minister, or that the documents shall be certified by the digital seal of the ministry. The documents signed or certified in such manner are deemed documents submitted by the minister. The documents submitted by the prime minister may be signed by the secretary of state or by a senior official of the Government Office with the authority of the secretary of state.

 (6) A person submitting a matter to the Government of the Republic may classify the documents to be submitted to the Government of the Republic as internal on the grounds and pursuant to the procedure provided by the Public Information Act.

 (7) The Government Office shall ensure the preparation of the drafts and other matters in conformity with the requirements and shall organise inter-ministerial cooperation before making a decision, as necessary.

 (8) Before including drafts or other matters in the agenda of a session of the Government of the Republic, they shall be discussed at a meeting of secretaries general, convened and chaired by the secretary of state.

§ 12.  Nomination of candidates for positions of European Union institutions, committees, and agencies

  Candidates for the positions of the European Union institutions, committees, and agencies shall be nominated for decision-making by the Government of the Republic as follows:
 1) a candidate for a member of the European Commission shall be nominated by the prime minister;
 2) a candidate for a judge of the European Court of Justice, candidates for Advocates-General, and a candidate for a judge of the General Court shall be nominated by the Minister of Foreign Affairs in agreement with the Minister of Justice, having heard the opinions of the Chief Justice of the Supreme Court, Chancellor of Justice, and secretary of state;
 3) a member of the European Court of Auditors shall be nominated by the Minister of Finance, having heard the opinion of the Auditor General;
 4) the candidates for the seven members of the European Economic and Social Committee shall be nominated by the Minister of Social Affairs in agreement with the Minister of Economic Affairs and Communications and other ministers concerned, having heard the proposals of the non-governmental organisations concerned;
 5) the candidates for the seven members of the European Committee of the Regions shall be nominated by the Minister of Regional Affairs, having heard the opinions of the national associations of local authorities;
 6) a candidate for the Scientific and Technical Committee of the European Atomic Energy Community shall be nominated by the Minister of Education and Research in agreement with the Minister of Economic Affairs and Communications;
 7) a candidate for the member of the Advisory Committee of the Supply Agency of the European Atomic Energy Community shall be nominated by the Minister of Economic Affairs and Communications in agreement with the Minister of Foreign Affairs;
 8) the candidates for a European prosecutor shall be nominated by the Minister of Justice.
[RT I, 12.06.2019, 2 - entry into force 15.06.2019]

§ 13.  Cabinet meeting of members of Government of the Republic

 (1) The prime minister may convene a meeting of the members of the Government (cabinet meeting).

 (2) The agenda of a cabinet meeting shall be decided by the prime minister.

 (3) The Government Office shall ensure that the documents necessary for discussing items on the agenda are made available to the participants in the cabinet meeting and that a summary of the meeting is prepared.

 (4) Cabinet meetings shall be closed and the summaries of meetings shall be classified as internal on the grounds of and pursuant to the procedure provided by the Public Information Act, unless otherwise decided at the meeting.

Chapter 3 SESSIONS OF THE GOVERNMENT OF THE REPUBLIC 

§ 14.  Convening the sessions of the Government of the Republic

  The sessions of the Government of the Republic shall be convened by the prime minister.

§ 15.  Time and place of sessions

 (1) The sessions of the Government of the Republic shall be held at 10 a.m. on Thursdays at the seat of the Government of the Republic, in Stenbock House at Rahukohtu 3, Tallinn.

 (2) The time and place of a session of the Government of the Republic may be changed pursuant to a decision of the prime minister.

 (3) Pursuant to a decision of the prime minister, a session of the Government of the Republic may be held by means of distance communication. The Government Office shall organise the ascertaining of the positions of the members of the Government of the Republic and Chancellor of Justice, as well as the Auditor General regarding the matters included in his or her functions.

§ 16.  Agenda of the sessions of Government of the Republic

 (1) The agenda of a session of the Government of the Republic shall be approved by the prime minister.

 (2) Generally, the prime minister approves the agenda one day before a session is held.

 (3) The prime minister may add additional items on the agenda of a session and exclude items from the agenda after the approval of the agenda.

 (4) Pursuant to the decision of the prime minister, the preparation of a matter for a session may be completed at the Government Office. The ministry that prepared the matter shall be notified thereof.

 (5) The Government Office shall make the agenda of a session of the Government of the Republic and the documents necessary for discussing an item on the agenda immediately available to the ministers and other persons concerned.

§ 17.  Participation in the sessions of Government of the Republic

 (1) The Government of the Republic has a quorum if at least half of the members of the Government participate in the session in addition to the prime minister.

 (2) In addition to the members of the Government of the Republic, the secretary of state shall also participate in sessions of the Government of the Republic with a right to speak; the Chancellor of Justice and the Auditor General regarding the matters concerning his or her functions may participate in sessions with the right to speak.

 (3) A minister may be absent from a session of the Government of the Republic only with the consent of the prime minister, except if he or she is participating in a sitting of the Riigikogu or an EU Council meeting, of which the Government Office shall be notified.

 (4) A minister who cannot participate in a session of the Government of the Republic shall ensure that a substituting minister appointed by the prime minister presents his or her positions. If no substitute has been appointed for a minister, the minister shall ensure that his or her positions are presented by another minister, as necessary.

§ 18.  Decision-making in the sessions of Government of the Republic

 (1) The Government of the Republic shall make their decisions on the proposal of the prime minister or the minister concerned.

 (2) Decisions of the Government of the Republic shall be made by majority vote of the members of the Government participating in the session.

 (3) If no member of the Government of the Republic demands voting, a decision shall be deemed passed unanimously.

 (4) The decision on a matter shall be postponed at the reasoned request of the prime minister, the minister concerned, the Minister of Justice, or the Minister of Finance.

§ 19.  Minutes and recordings of sessions

 (1) The minutes of the sessions of the Government of the Republic shall be taken and recordings shall be made by the Government Office.

 (2) The minutes of a session of the Government of the Republic shall be prepared and made available electronically and the participants in the session shall be notified thereof not later than on the next working day following the signing of the minutes.

 (3) Recordings may be accessed by officials for performing their duties with the permission of the secretary of state or a person authorised by the secretary of state.

§ 20.  Signing the legislation of the Government of the Republic and communication thereof

 (1) Regulations of the Government of the Republic may be issued electronically.

 (2) Legislation of the Government of the Republic shall receive the date and number on the day of signing by the prime minister.

 (3) The Government Office shall notify the ministry that prepared the draft of the legislation and other state authorities or officials that are to be notified pursuant to legislation or on whom specific obligations are imposed by the legislation of the Government of the Republic, of the legislation of the Government of the Republic immediately after signing.

§ 21.  Submission of draft Acts, European Union affairs, and other matters to the Riigikogu, and representing the Government of the Republic at the Riigikogu

 (1) A draft Act, European Union affair, or other matter approved by the Government of the Republic and the explanatory memorandum shall be submitted to the Riigikogu by the Government Office.

 (2) The Government of the Republic, while approving a draft Act or draft resolution of the Riigikogu, shall decide on the minister who shall represent the Government of the Republic in proceedings on the draft in the Riigikogu.

 (3) Fundamental amendments made to a draft Act initiated by the Government of the Republic in the course of the proceedings in the Riigikogu shall be submitted to the government by the representing minister for forming a position.

 (4) The minister appointed by the Government of the Republic shall submit a written opinion of the Government of the Republic on a draft initiated in the Riigikogu to the lead committee of the Riigikogu. If the Government of the Republic declines to present their opinion, the Riigikogu shall be notified thereof by the secretary of state.

§ 22.  Withdrawal of draft from proceedings in the Riigikogu

 (1) The withdrawal of a draft initiated by the Government of the Republic from proceedings in the Riigikogu shall be decided in a session of the Government of the Republic on the proposal of the representing minister.

 (2) If the Government of the Republic fails to form their position on withdrawal of a draft from the proceedings in the Riigikogu, the draft may be withdrawn from the proceedings in the Riigikogu by the representing minister with the consent of the prime minister. The minister shall submit the respective information to the following session of the Government of the Republic.

Chapter 4 GOVERNMENT COMMITTEES 

§ 23.  Formation and termination of government committees

 (1) A government committee shall be formed for working on matters within the competence of the Government of the Republic pursuant to the Government of the Republic Act. A proposal for the formation of a government committee shall be made by a member of the Government of the Republic.

 (2) The government committees specified in subsection (1) shall be deemed terminated upon the assumption of office by a new Government, unless otherwise decided by the Government within three months after the assumption of office.

Chapter 5 GOVERNMENT COMMUNICATION 

§ 24.  Government communication

 (1) The Government Office in cooperation with ministries shall ensure the uniform and open communication to the public about the decisions and actions of the Government of the Republic.

 (2) The ministries shall notify the Government Office in a timely manner about any matters which are in their area of government and within the competence of the Government of the Republic and which need to be communicated to the public.

 (3) The Government Office may issue guidelines for organising government communication.

Chapter 6 ASSUMPTION OF OFFICE AND RESIGNATION BY GOVERNMENT OF THE REPUBLIC OR BY A MINISTER 

§ 25.  Supporting a candidate for the prime minister and resigning prime minister

 (1) The Government Office shall ensure support for a candidate for prime minister who has been granted the task to form the Government of the Republic from the President of the Republic. The ministries shall ensure the assistance and information necessary for this purpose.

 (2) The Government Office shall ensure support for a resigning prime minister for up to ten working days after the assumption of office by a new Government.

§ 26.  Taking an oath of office by Government of the Republic or by minister

 (1) Taking an oath of office by the Government of the Republic or by a minister shall be organised by the secretary of state.

 (2) After taking an oath of office, the members of the Government of the Republic who have assumed office shall be informed about the organisation of work of the Government of the Republic by the secretary of state.

§ 27.  Assumption of office by minister

  The secretary general of a ministry shall provide a minister assuming office with an overview of the strategic objectives of the ministry and its area of government and achievement thereof, functions of the ministry and performance thereof, problems of the ministry and its area of government, use and condition of the budget funds of the ministry, and the organisation of work of the ministry.

Chapter 7 IMPLEMENTING PROVISIONS 

§ 28.  Guidelines for the implementation of the Rules of Procedure

  The secretary of state may issue guidelines for the implementation of the Rules of Procedure.

§ 29.  Approval of the Good Practice of Engagement and the Impact Assessment Methodology

  The Government of the Republic shall approve the Good Practice of Engagement specified in subsection 4 (2) and the Impact Assessment Methodology specified in subsection 5 (2) not later than by 1 January 2012.

§ 30. – § 32. [Omitted from this text]

§ 33.  Entry into force of the regulation

  The regulation will enter into force on 1 February 2011.

Väljaandja:Vabariigi Valitsus
Akti liik:määrus
Teksti liik:terviktekst
Redaktsiooni jõustumise kp:15.06.2019
Redaktsiooni kehtivuse lõpp:16.02.2023
Avaldamismärge:RT I, 12.06.2019, 3

Määrus kehtestatakse „Vabariigi Valitsuse seaduse” § 18 lõike 6 ja § 27 lõike 3 alusel.

1. peatükk Üldsätted 

§ 1.   Reguleerimisala

  Vabariigi Valitsuse reglement sätestab Vabariigi Valitsuse töö kavandamise, Vabariigi Valitsusele arutamiseks ja otsustamiseks esitatavad küsimused, eelnõude ja muude küsimuste ettevalmistamise, Vabariigi Valitsuse istungite läbiviimise, valitsuskomisjonide moodustamise ja lõpetamise, valitsuskommunikatsiooni ning Vabariigi Valitsuse või ministri ametisse astumise ja ametist lahkumise.

§ 2.   Vabariigi Valitsuse töö kavandamine

  (1) Vabariigi Valitsus kavandab oma tööd tegevusprogrammi abil.

  (2) Tegevusprogrammi koostab Riigikantselei peaministri juhiste ja ministrite ettepanekute alusel.

  (3) Tegevusprogrammi kinnitab Vabariigi Valitsus peaministri ettepaneku alusel.

§ 3.   Vabariigi Valitsusele arutamiseks ja otsustamiseks esitatavad küsimused

  (1) Vabariigi Valitsusele esitatakse arutamiseks ja otsustamiseks:
  1) seaduste ja Riigikogu otsuste eelnõud;
  2) Vabariigi Valitsuse määruste ja korralduste eelnõud;
  3) seisukohad ja ülevaated Euroopa Liidu asjade kohta;
  4) olulise tähtsusega sise- või välispoliitilised küsimused;
  5) muud seadusest või teistest õigusaktidest tulenevad Vabariigi Valitsuse pädevusse kuuluvad küsimused.

  (2) Minister võib oma pädevusse kuuluvaid küsimusi esitada Vabariigi Valitsusele arutamiseks ja seisukoha kujundamiseks. Otsuse küsimuse istungi päevakorda arvamise kohta teeb peaminister.

  (3) Peaminister võib nõuda ministrilt tema pädevusse kuuluvate küsimuste esitamist Vabariigi Valitsusele arutamiseks.

  (4) Riigikantselei määrab Euroopa Liidu koordinatsioonikogu ettepanekul Euroopa Liidu asjad, mis tuleb esitada Vabariigi Valitsusele.

2. peatükk Eelnõude ja muude küsimuste ettevalmistamine 

§ 4.   Koostöö ja kaasamine

  (1) Ministri otsustatava või Vabariigi Valitsusele esitatava küsimuse ettevalmistaja teeb aegsasti koostööd ministeeriumide ja Riigikantseleiga ning vajaduse korral teiste asjaomaste avalik-õiguslike institutsioonide ja üleriigiliste kohaliku omavalitsuse üksuste liitudega.

  (2) Eelnõu või muu küsimuse ettevalmistamisse kaasatakse asjassepuutuvad huvirühmad vastavalt kaasamise heale tavale, mille kinnitab Vabariigi Valitsus. Kaasamise hea tava avaldatakse Vabariigi Valitsuse veebilehel.

§ 5.   Mõjude hindamine

  (1) Seaduseelnõude, strateegiliste arengukavade ja „Vabariigi Valitsuse seaduse” § 201 lõigetes 1 ja 2 nimetatud Eesti seisukohtade ettevalmistamisel, samuti ministri otsustatava või Vabariigi Valitsusele esitatava muu olulise küsimuse väljatöötamisel tuleb hinnata nende mõjusid.

  (2) Mõjude hindamisel lähtutakse mõjude hindamise metoodikast, mille kinnitab Vabariigi Valitsus.

§ 6.   Kooskõlastamine

  (1) Enne ministri määruse andmist või õigusakti eelnõu või muu küsimuse esitamist Vabariigi Valitsusele tuleb see kooskõlastada teiste ministeeriumide ja Riigikantseleiga, kui neile on eelnõus ette nähtud kohustusi või kui esitatav eelnõu puudutab nende valitsemisala või ülesandeid. Samuti tuleb eelnõu kooskõlastada üleriigiliste kohaliku omavalitsuse üksuste liitudega, kui eelnõu puudutab kohaliku omavalitsuse õigusi, kohustusi ja ülesandeid või kohaliku elu korraldust.

  (2) Ainult ministeeriumi ja tema valitsemisala sisemist töökorraldust puudutavaid ministri määruse eelnõusid ei pea kooskõlastamiseks esitama.

  (3) Rahandusministeerium annab õigusaktide eelnõude ja muude küsimuste korral hinnangu ka nende rakendamisega kaasnevate kulude ja tulude kohta.

  (4) Kooskõlastamisel kontrollib asjaomane ministeerium muu hulgas ka oma valitsemisalasse kuuluvas osas eelnõu või muu küsimuse ettevalmistamisel tehtud mõjude hindamist.

  (5) Seaduste ja Riigikogu otsuste eelnõud esitatakse kooskõlastamiseks Justiitsministeeriumile pärast nende kooskõlastamist lõikes 1 nimetatud korras ning kooskõlastamisel saadud arvamuste läbivaatamist ja vajaduse korral eelnõu parandamist.

  (6) Euroopa Liidu asjad arutatakse enne nende esitamist Vabariigi Valitsusele läbi Euroopa Liidu koordinatsioonikogus, mille täpsemad ülesanded, õigused, koosseisu ja töökorra kinnitab Vabariigi Valitsus korraldusega.

§ 7.   Kooskõlastamise tähtaeg

  (1) Eelnõu või muu küsimuse kooskõlastamiseks antakse piisav tähtaeg, mis on vajalik asja sisuliseks läbivaatamiseks. Eelnõu või muu küsimus kooskõlastatakse või jäetakse põhjendatult kooskõlastamata üldjuhul viieteistkümne tööpäeva jooksul, Justiitsministeeriumis üldjuhul kahekümne tööpäeva jooksul. Põhjendatud juhtudel võib kooskõlastamiseks esitaja poolt või kooskõlastaja taotlusel tähtaega muuta.
[RT I, 29.12.2011, 228 - jõust. 01.01.2012]

  (2) Euroopa Liidu asjad kooskõlastatakse üldjuhul kolme tööpäeva jooksul.

  (3) Ministri määruse eelnõu kooskõlastamise tähtaeg on üldjuhul kümme tööpäeva.
[RT I, 29.12.2011, 228 - jõust. 01.01.2012]

  (4) Kui kooskõlastaja ei ole lõigetes 1–3 sätestatud tähtaja jooksul eelnõu või muud küsimust kooskõlastanud või jätnud seda põhjendatult kooskõlastamata, loetakse eelnõu või muu küsimus kooskõlastatuks.

§ 8.   Kooskõlastamisel esitatud ettepanekute arvestamine ja eriarvamuste lahendamine

  (1) Eelnõu ja muud küsimuse ettevalmistamiseks vajalikud dokumendid parandatakse kooskõlastamisel esitatud ettepanekute põhjal. Kooskõlastamisel ilmnenud eriarvamuste korral arutatakse need läbi ettepaneku esitanud ministeeriumiga ja püütakse koos jõuda ühisele seisukohale.

  (2) Kui lõikes 1 nimetatud viisil ei jõuta ühisele seisukohale, siis arutavad ministeeriumidevahelised eriarvamused läbi ja püüavad neid lahendada kantslerid. Kui kantslerid ei jõua vaidlusalustes küsimustes ühisele seisukohale, tuleb need läbi arutada asjaomaste ministrite vahel.

  (3) Kooskõlastamisel ilmnenud ministeeriumidevahelised eriarvamused esitatakse Vabariigi Valitsusele alles seejärel, kui asjaomased ministrid ei ole ühisele seisukohale jõudnud. Ettevalmistaja lisab Vabariigi Valitsusele esitatavatele dokumentidele selgituse, mis kirjeldab eriarvamust, selle lahendamise käiku ja eriarvamusele jäänud ministrite seisukohti.

  (4) Peaminister võib eriarvamuste lahendamiseks asjaomased ministrid enne istungit kokku kutsuda, et püüda jõuda ühisele seisukohale.

§ 9.   Arvamuse kujundamine Riigikogus algatatud eelnõu kohta

  Vabariigi Valitsusele arvamuse andmiseks saadetud Riigikogu liikme, fraktsiooni või komisjoni algatatud eelnõu edastab Riigikantselei seisukoha esitamiseks asjaomastele ministeeriumidele, määrates ühtlasi vastutava ministeeriumi ja seisukoha esitamise tähtpäeva.

§ 10.   Dokumentide vastavus nõuetele

  (1) Vabariigi Valitsusele esitatavale eelnõule või muule küsimusele lisatakse Vabariigi Valitsuse istungi protokolli märgitava otsuse eelnõu.

  (2) Vabariigi Valitsusele esitatavale eelnõule või muule küsimusele lisatakse seda selgitav sisukokkuvõte.

  (3) Vabariigi Valitsusele esitatav õigusakti eelnõu peab olema kooskõlas põhiseaduse ja teiste seadustega, vastama seadusega ja Vabariigi Valitsuse määrusega kehtestatud nõuetele ning olema normitehniliselt, keeleliselt ja terminoloogiliselt korrektne.

  (4) Seaduse eelnõule lisatakse seletuskiri, mis vastab seaduse eelnõu seletuskirja nõuetele, muude eelnõude või küsimuste seletuskirja koostamisel võetakse aluseks Vabariigi Valitsuse kehtestatud normitehnilised nõuded määruse eelnõu seletuskirja kohta.

  (5) Peale lõigetes 1–4 ettenähtud dokumentide lisatakse või tehakse muul moel kättesaadavaks muud dokumendid, mis on vajalikud küsimuse otsustamiseks.

  (6) Kui Vabariigi Valitsusele esitatud eelnõus või muus küsimuses on vaja teha sisulisi, keelelisi või normitehnilisi parandusi, teeb need Riigikantselei koostöös eelnõu või muu küsimuse ettevalmistajaga või asjaomane ministeerium.

§ 11.   Küsimuste esitamine Vabariigi Valitsusele arutamiseks ja otsustamiseks

  (1) Vabariigi Valitsusele esitatavad eelnõud ja muud küsimused tuleb esitada piisavalt varakult, et enne arutelu oleks võimalik need mõistliku aja jooksul sisuliselt läbi vaadata. Üldjuhul esitatakse dokumendid Riigikantseleile vähemalt seitse kalendripäeva enne Vabariigi Valitsuse istungi toimumise päeva.

  (2) Euroopa Liidu asjad esitatakse Riigikantseleile vähemalt neli kalendripäeva enne Vabariigi Valitsuse istungi toimumise päeva, seisukohad Euroopa Liidu kohtumiste ja arutelude päevakorras olevate küsimuste kohta esitatakse Riigikantseleile vähemalt kaks kalendripäeva enne Vabariigi Valitsuse istungi toimumise päeva.

  (3) Kui küsimuse Vabariigi Valitsusele esitaja soovib küsimuse kiiret arutamist Vabariigi Valitsuse istungil ja esitab dokumendid lõigetes 1 ja 2 nimetatud tähtajast hiljem, tuleb dokumentide esitamisel põhjendada, miks on vajalik küsimuse kiire arutamine, miks ei olnud võimalik eelnõu esitada piisavalt varakult ja millised võivad olla tagajärjed, kui küsimust ei arutata kiireloomulisena.

  (4) Eelnõud ja muud küsimused esitab Vabariigi Valitsusele peaminister või asjaomane minister. Riigikantselei pädevuses olevad küsimused võib peaministri volitusel esitada Vabariigi Valitsusele arutamiseks ja otsustamiseks riigisekretär.

  (5) Minister võib otsustada, et Vabariigi Valitsusele esitatavaid dokumente võib allkirjastada tema volitatud kõrgem ametnik või et need kinnitatakse ministeeriumi digitaalse templiga. Selliselt allkirjastatud või kinnitatud dokumente käsitatakse ministri esitatud dokumentidena. Peaministri esitatavad dokumendid võib allkirjastada riigisekretär või tema volitusel Riigikantselei kõrgem ametnik.

  (6) Küsimuse Vabariigi Valitsusele esitaja võib Vabariigi Valitsusele esitatavad dokumendid tunnistada „Avaliku teabe seaduses” sätestatud alustel ja korras asutusesiseseks kasutamiseks.

  (7) Riigikantselei tagab Vabariigi Valitsusele esitatud eelnõude ja muude küsimuste nõuetekohase ettevalmistamise ja korraldab vajaduse korral otsustamisele eelnevat ministeeriumidevahelist koostööd.

  (8) Eelnõud ja muud küsimused arutatakse enne nende Vabariigi Valitsuse istungi päevakorda arvamist läbi kantslerite nõupidamisel, mille kutsub kokku ja mida juhib riigisekretär.

§ 12.   Kandidaatide esitamine Euroopa Liidu institutsioonidesse, komiteedesse ja asutustesse

  Kandidaadid Euroopa Liidu institutsioonidesse, komiteedesse ja asutustesse esitatakse Vabariigi Valitsusele otsustamiseks järgmiselt:
  1) Euroopa Komisjoni liikme kandidaadi esitab peaminister;
  2) Euroopa Kohtu kohtuniku kandidaadi, kohtujuristide kandidaadid ja üldkohtu kohtuniku kandidaadi esitab välisminister kooskõlastatult justiitsministriga, kuulanud ära Riigikohtu esimehe, õiguskantsleri ja riigisekretäri arvamuse;
  3) kontrollikoja liikme kandidaadi esitab rahandusminister, kuulanud ära riigikontrolöri arvamuse;
  4) majandus- ja sotsiaalkomitee seitsme liikme kandidaadid esitab sotsiaalminister kooskõlastatult majandus- ja kommunikatsiooniministriga ja teiste asjaomaste ministritega, kuulanud ära asjaomaste valitsusväliste organisatsioonide ettepanekud;
  5) regioonide komitee seitsme liikme kandidaadid esitab regionaalminister, kuulanud ära üleriigiliste kohaliku omavalitsuse üksuste liitude arvamuse;
  6) Euroopa Aatomienergiaühenduse teadus- ja tehnikakomitee liikme kandidaadi esitab haridus- ja teadusminister kooskõlastatult majandus- ja kommunikatsiooniministriga;
  7) Euroopa Aatomienergiaühenduse tarneagentuuri nõuandva komitee liikme kandidaadi esitab majandus- ja kommunikatsiooniminister kooskõlastatult välisministriga;
  8) Euroopa prokuröri kandidaadid esitab justiitsminister.
[RT I, 12.06.2019, 2 - jõust. 15.06.2019]

§ 13.   Vabariigi Valitsuse liikmete nõupidamine

  (1) Peaminister võib kokku kutsuda Vabariigi Valitsuse liikmete nõupidamise (valitsuskabineti nõupidamine).

  (2) Valitsuskabineti nõupidamise päevakorra otsustab peaminister.

  (3) Riigikantselei tagab valitsuskabineti nõupidamisel osalejatele päevakorrapunkti arutamiseks vajalike dokumentide kättesaadavaks tegemise ja nõupidamise kokkuvõtte koostamise.

  (4) Valitsuskabineti nõupidamine on kinnine ning nõupidamise kokkuvõtted tunnistatakse „Avaliku teabe seaduses” sätestatud alustel ja korras asutusesiseseks kasutamiseks, kui nõupidamisel ei otsustata teisiti.

3. peatükk Vabariigi Valitsuse istung 

§ 14.   Vabariigi Valitsuse istungi kokkukutsumine

  Vabariigi Valitsuse istungi kutsub kokku peaminister.

§ 15.   Istungi toimumise aeg ja koht

  (1) Vabariigi Valitsuse istungid toimuvad neljapäeviti algusega kell 10 Vabariigi Valitsuse asukohas Tallinnas Stenbocki majas, Rahukohtu 3.

  (2) Peaministri otsusel võib Vabariigi Valitsuse istungi toimumise aega ja kohta muuta.

  (3) Peaministri otsusel võib Vabariigi Valitsuse istungi viia läbi sidevahendite kaudu. Vabariigi Valitsuse liikmete seisukohtade ning õiguskantsleri ja tema ülesannetesse kuuluvais asjus ka riigikontrolöri arvamuse väljaselgitamise korraldab Riigikantselei.

§ 16.   Vabariigi Valitsuse istungi päevakord

  (1) Vabariigi Valitsuse istungi päevakorra kinnitab peaminister.

  (2) Peaminister kinnitab päevakorra üldjuhul üks päev enne istungi toimumist.

  (3) Peaminister võib pärast istungi päevakorra kinnitamist lisada sellesse täiendavaid küsimusi ja päevakorrast küsimusi välja arvata.

  (4) Peaministri otsusel võib lõpetada küsimuse istungiks ettevalmistamise Riigikantseleis. Sellest teavitatakse asja ette valmistanud ministeeriumi.

  (5) Riigikantselei teeb Vabariigi Valitsuse istungi päevakorra ja päevakorrapunkti arutamiseks vajalikud dokumendid viivitamata ministritele ja teistele asjaomastele isikutele kättesaadavaks.

§ 17.   Vabariigi Valitsuse istungil osalemine

  (1) Vabariigi Valitsus on otsustusvõimeline, kui istungist võtab osa peale peaministri vähemalt pool valitsuse koosseisust.

  (2) Vabariigi Valitsuse istungist võtab peale Vabariigi Valitsuse liikmete sõnaõigusega osa riigisekretär, sõnaõigusega võib osa võtta õiguskantsler ja oma ülesannetesse kuuluvais asjus riigikontrolör.

  (3) Minister võib Vabariigi Valitsuse istungilt puududa ainult peaministri nõusolekul, välja arvatud Riigikogu või Euroopa Liidu Nõukogu istungil osalemise korral, millest teavitatakse Riigikantseleid.

  (4) Minister, kellel ei ole võimalik Vabariigi Valitsuse istungil osaleda, tagab, et tema seisukohti esitab peaministri määratud asendav minister. Kui ministrile ei ole asendajat määratud, tagab minister, et tema seisukohti esitab vajaduse korral teine minister.

§ 18.   Otsuste tegemine Vabariigi Valitsuse istungil

  (1) Vabariigi Valitsus teeb oma otsused peaministri või asjaomase ministri ettepanekul.

  (2) Vabariigi Valitsuse otsused tehakse istungil osalevate Vabariigi Valitsuse liikmete häälteenamusega.

  (3) Kui ükski Vabariigi Valitsuse liige hääletamist ei nõua, loetakse otsus vastuvõetuks ühehäälselt.

  (4) Peaministri, samuti asjaomase ministri, justiitsministri või rahandusministri põhjendatud taotlusel lükatakse küsimuse otsustamine edasi.

§ 19.   Istungi protokoll ja salvestis

  (1) Vabariigi Valitsuse istungeid protokollib ja salvestab Riigikantselei.

  (2) Vabariigi Valitsuse istungi protokoll koostatakse ja tehakse kättesaadavaks elektrooniliselt ning sellest teavitatakse istungist osavõtjaid hiljemalt protokolli allakirjutamisele järgneval tööpäeval.

  (3) Salvestistega võivad riigisekretäri või tema volitatud isiku loal tutvuda ametnikud oma ametiülesannete täitmiseks.

§ 20.   Vabariigi Valitsuse õigusaktide allakirjutamine ja nendest teavitamine

  (1) Vabariigi Valitsuse määrusi võib anda elektrooniliselt.

  (2) Vabariigi Valitsuse õigusaktid saavad kuupäeva ja numbri peaministri allkirja andmise päeval.

  (3) Riigikantselei teavitab Vabariigi Valitsuse õigusaktist pärast selle allakirjutamist viivitamata õigusakti eelnõu ettevalmistanud ministeeriumi ja teisi riigiasutusi või ametiisikuid, kelle teavitamine on õigusaktiga ette nähtud või kellele tulenevad Vabariigi Valitsuse õigusaktist konkreetsed kohustused.

§ 21.   Seaduse eelnõude, Euroopa Liidu asjade ja muude küsimuste Riigikogule esitamine ning Vabariigi Valitsuse esindamine Riigikogus

  (1) Vabariigi Valitsuses heakskiidetud seaduse eelnõu, Euroopa Liidu asja või muu küsimuse ja seletuskirja esitab Riigikogule Riigikantselei.

  (2) Vabariigi Valitsus otsustab seaduse eelnõu või Riigikogu otsuse eelnõu heakskiitmisel, kes ministritest esindab Vabariigi Valitsust eelnõu menetlemisel Riigikogus.

  (3) Vabariigi Valitsuse algatatud seaduse eelnõus Riigikogu menetluse käigus tehtavad põhimõttelise tähtsusega muudatused esitab eelnõu esindav minister seisukoha kujundamiseks Vabariigi Valitsusele.

  (4) Vabariigi Valitsuse kirjaliku arvamuse Riigikogus algatatud eelnõu kohta esitab Riigikogu juhtivkomisjonile Vabariigi Valitsuse määratud minister. Kui Vabariigi Valitsus loobub arvamuse andmisest, teatab sellest Riigikogu juhatusele riigisekretär.

§ 22.   Eelnõu Riigikogu menetlusest tagasivõtmine

  (1) Vabariigi Valitsuse algatatud eelnõu Riigikogu menetlusest tagasivõtmine otsustatakse esindava ministri ettepanekul Vabariigi Valitsuse istungil.

  (2) Kui Vabariigi Valitsus ei jõua eelnõu Riigikogu menetlusest tagasivõtmise kohta seisukohta kujundada, võib esindav minister peaministri nõusolekul eelnõu Riigikogu menetlusest tagasi võtta. Minister esitab sellekohase informatsiooni järgmisele Vabariigi Valitsuse istungile.

4. peatükk Valitsuskomisjonid 

§ 23.   Valitsuskomisjoni moodustamine ja lõpetamine

  (1) „Vabariigi Valitsuse seaduse” alusel moodustatakse Vabariigi Valitsuse pädevuses olevate küsimuste läbitöötamiseks valitsuskomisjon. Valitsuskomisjoni moodustamiseks teeb ettepaneku Vabariigi Valitsuse liige.

  (2) Uue valitsuse ametisse astumisel loetakse lõikes 1 nimetatud valitsuskomisjonid lõppenuks, kui valitsus ei otsusta ametisse astumisest kolme kuu jooksul teisiti.

5. peatükk Valitsuskommunikatsioon 

§ 24.   Valitsuskommunikatsioon

  (1) Riigikantselei tagab koostöös ministeeriumidega avalikkuse ühtse ja avatud teavitamise Vabariigi Valitsuse otsustest ja tegevusest.

  (2) Ministeeriumid teavitavad aegsasti Riigikantseleid oma valitsemisalas Vabariigi Valitsuse pädevusse kuuluvatest küsimustest, mis vajavad avalikkuse teavitamist.

  (3) Riigikantselei võib anda valitsuskommunikatsiooni korraldamiseks juhiseid.

6. peatükk Vabariigi Valitsuse või ministri ametisse astumine ja ametist lahkumine 

§ 25.   Peaministrikandidaadi ja ametist lahkuva peaministri toetamine

  (1) Vabariigi Presidendilt Vabariigi Valitsuse moodustamise ülesande saanud peaministrikandidaadi toetamise tagab Riigikantselei. Ministeeriumid tagavad selleks vajaliku abi ja teabe.

  (2) Riigikantselei tagab ametist lahkuva peaministri toetamise kuni kümne tööpäeva jooksul pärast uue valitsuse ametisse astumist.

§ 26.   Vabariigi Valitsuse või ministri ametivande andmine

  (1) Vabariigi Valitsuse või ministri ametivande andmise korraldab riigisekretär.

  (2) Ametivande andmise järel informeerib riigisekretär ametisse astunud Vabariigi Valitsuse liikmeid Vabariigi Valitsuse töökorraldusest.

§ 27.   Ministri ametisse astumine

  Ministeeriumi kantsler annab ametisse astuvale ministrile ülevaate ministeeriumi ja tema valitsemisala strateegilistest eesmärkidest ja nende saavutamisest, ministeeriumile antud ülesannetest ja nende täitmisest, ministeeriumi ja tema valitsemisala probleemidest, ministeeriumi eelarvevahendite kasutamisest ja seisust ning ministeeriumi töökorraldusest.

7. peatükk Rakendussätted 

§ 28.   Juhised reglemendi rakendamiseks

  Riigisekretär võib anda reglemendi rakendamiseks juhiseid.

§ 29.   Kaasamise hea tava ja mõjude hindamise metoodika kinnitamine

  Vabariigi Valitsus kinnitab § 4 lõikes 2 nimetatud kaasamise hea tava ja § 5 lõikes 2 nimetatud mõjude hindamise metoodika hiljemalt 1. jaanuariks 2012. a.

§ 30. – § 32. [Käesolevast tekstist välja jäetud.]

§ 33.   Määruse jõustumine

  Määrus jõustub 1. veebruaril 2011. a.

https://www.riigiteataja.ee/otsingu_soovitused.json