Text size:

Territory of Estonia Administrative Division Act

Back to wordings

Issuer:Riigikogu
Type:act
In force from:20.03.2013
In force until:22.03.2014
Translation published:18.11.2013

Chapter 1 General provisions  

§ 1.  Purpose of Act

 (1) This Act provides the administrative division of the territory of Estonia, the alteration of administrative-territorial organisation, and the bases and procedure for the alteration of boundaries and changes to the names of administrative units.

 (2) Issues pertaining to the land, sea and air borders of Estonia are regulated by the State Borders Act.

§ 2.  Administrative division of territory of Estonia

 (1) The administrative division of the territory of Estonia is the division of the territory of Estonia into counties, rural municipalities and cities.

 (2) State administration in counties is carried out by the county governors and government agencies pursuant to law.

 (3) Local government administration in rural municipalities and cities is carried out on the bases provided for in §§ 3 and 4 of the Local Government Organisation Act.

 (4) Rural municipality districts or city districts may be formed in a rural municipality or city, respectively, pursuant to the procedure provided by law.

§ 21.  Administrative-territorial organisation

 (1) Administrative-territorial organisation is the division of the territory of Estonia into administrative units.

 (2) An administrative unit is a unit based on administrative division, the status, name and boundaries of which are determined by law and other legislation, and in the territory of which state or local government administration is carried out.

§ 3.  List of administrative units

 (1) The list of administrative units shall be approved and amended by the Government of the Republic.

 (2) The list of administrative units and alterations thereto are published in the Riigi Teataja.

§ 4.  Mapping of boundaries of administrative units

  The boundaries of administrative units are entered on the state land cadastre map.

§ 5.  Capital

  The capital of the Republic of Estonia is Tallinn.

§ 6.  Settlement units

 (1) Settlement units are settlements and urban regions.

 (2) A rural municipality is divided into settlements which are villages, small towns, towns and cities without municipal status.

 (3) A city which is an administrative unit is also a settlement within the same boundaries.

 (4) A city may be divided into urban regions.

 (5) The types and names of and division lines between settlement units are determined on the basis of applications from rural municipality and city councils, on the bases of and pursuant to the procedure specified by the Government of the Republic.

 (51) The inventory of settlement units by counties and rural municipalities and cities belonging thereto, and changes in settlement distribution are established by a regulation of the Minister of Regional Affairs.

 (6) State operations, including the management of statistics, the organisation of address systems and the maintenance of registers and cadastres, are based on settlement units.
[RT I 2006, 14, 111 - entry into force 26.04.2006]

Chapter 2 Alteration of Administrative-Territorial Organisation and Boundaries and Changes to Names of Administrative Units  

§ 7.  Bases for alteration of administrative-territorial organisation and boundaries and changes to names of administrative units

 (1) Alteration of administrative-territorial organisation is the formation of a new administrative unit or decreasing the number of existing administrative units.

 (2) For the purposes of this Act, alteration of the boundaries of administrative units shall mean alteration of boundaries in the following cases:
 1) assignment of a territorial area belonging to one administrative unit to another administrative unit;
 2) alteration of the boundaries of the administrative units according to land readjustment, and building and planning needs.

 (3) The Government of the Republic shall initiate the alteration of the administrative-territorial organisation of counties.

 (4) The Government of the Republic or the councils concerned shall initiate the alteration of the administrative-territorial organisation, and changes to the boundaries and names of rural municipalities and cities. The alteration of the administrative-territorial organisation may be initiated if as a result of the alteration the local government to be formed would comprise administrative territories with common boundaries.
[RT I, 19.03.2013, 1 - entry into force 20.03.2013]

 (41) The alteration of the administrative-territorial organisation may be initiated with regard to local governments located on the islands also in case as a result of the alteration the local government to be formed would comprise administrative territories without common boundaries. The alteration of the administrative-territorial organisation of the non-adjacent rural municipalities and cities shall not bring about negative effect on the circumstances provided for in subsection (5) of this section.
[RT I, 19.03.2013, 1 - entry into force 20.03.2013]

 (5) The following circumstances shall be considered upon initiation of the alteration of administrative-territorial organisation:
 1) historical reason;
 2) effect on living conditions;
 3) sense of cohesion of residents;
 4) effect on the quality of provision of public services;
 5) effect on administrative efficiency;
 6) effect on demographic situation;
 7) effect on the organisation of transport and communications;
 8) effect on enterprise environment;
 9) effect on education situation;
 10) organisational functioning of local government as common service area.
[RT I, 19.03.2013, 1 - entry into force 20.03.2013]

 (6) The costs related to the alteration of administrative-territorial organisation, boundaries or change of names of administrative units initiated by the Government of the Republic shall be covered from the state budget pursuant to the procedure established on the basis of subsection 30 (3) of the State Budget Act from the funds prescribed for such purposes to the extent and pursuant to the procedure determined by the Government of the Republic, except upon alteration of administrative-territorial procedure in which case the grant intended to cover for the costs related to the alteration shall be allocated from the state budget based on the Promotion of Local Government Merger Act.

 (7) The local government council which initiates the alteration of administrative-territorial organisation and boundaries of an administrative unit shall establish the extent and procedure for determination of the opinion of residents on such issue, taking account of the following principles:
 1) in case of alteration of administrative-territorial organisation, the opinion of the residents is obtained in all local governments concerned;
 2) in case of assignment of a territorial area belonging to one administrative unit to another administrative unit, the opinion of the residents is obtained in the territorial area concerned by settlement unit;
 3) in case of alteration of the boundaries of the administrative unit according to land readjustment, building and planning needs, the opinion of the residents is generally not obtained; if necessary, only the opinion of the residents concerned is obtained;
 4) in addition to the above-mentioned principles, the opinion of such owners of immovables and owners of dwellings as movables located within the territory of the rural municipality or city may be obtained who are not residents of such rural municipality or city.

 (8) The Government of the Republic shall establish the extent and procedure for determining the opinion of residents on the alteration of administrative-territorial organisation and boundaries of an administrative unit initiated by the Government of the Republic in adherence to the principles set forth in clauses (7) 1) and 2) of this section.
[RT I 2004, 56, 399 - entry into force 25.07.2004]

§ 71.  Decisions on alteration of administrative-territorial organisation and boundaries and changes to names of administrative units, and alteration of placement in counties and status of rural municipalities and cities

 (1) The Riigikogu shall decide on the alteration of the administrative-territorial organisation of counties.

 (2) Alteration of the administrative-territorial organisation of rural municipalities and cities shall be decided by the Government of the Republic.

 (3) Alteration of the boundaries of administrative units shall be decided by the Government of the Republic. Adjustment of the boundaries of administrative units on the basis of land readjustment, building and planning needs shall be decided by government agencies authorised by the Government of the Republic.

 (4) Changes to the names of administrative units shall be decided by the Government of the Republic.

 (5) Alteration of the inclusion of rural municipalities and cities in counties shall be decided by the Government of the Republic.

 (6) Alteration of the status of rural municipalities and cities shall be decided by the Government of the Republic.
[RT I 1996, 42, 808 - entry into force 30.06.1996]

§ 8.  Alteration of administrative-territorial organisation and boundaries of administrative units of rural municipalities and cities initiated by Government of the Republic

 (1) The Government of the Republic shall initiate, by an order, the alteration of administrative-territorial organisation or boundaries not later than one year before the local government council elections by making, through the county governor, a corresponding proposal to the council of the rural municipality or city concerned (hereinafter council). The proposal shall set out a term not shorter than three months for submitting opinions on the issue. The proposal is deemed to be accepted if a response is not received by such term.

 (2) The Government of the Republic shall annex to the proposal:
 1) an explanatory memorandum justifying the need for the alteration of administrative-territorial organisation or boundaries;
 2) a map together with a description of the boundaries, in the case of alteration of administrative-territorial organisation;
 3) a map of the territorial area concerned together with a description of the boundaries, in the case of alteration of boundaries.

 (3) Upon receiving the proposal of the Government of the Republic specified in subsection (1) of this section, the council shall:
 1) submit to the county governor a reasoned opinion prepared in the form of a resolution concerning the proposal of the Government of the Republic by the date specified in the proposal;
 2) agree, at least four months before the regular council elections, with other councils concerned upon the settlement of any organisational, budgetary or other issues related to proprietary rights and obligations as well as issues concerning the preparation of the statutes of the new local government and making any other necessary amendments to legislation likely to arise in the context of alteration of the administrative-territorial organisation or boundaries;
 3) conduct, in cooperation with other councils concerned, the election activities provided in the Local Government Council Election Act (RT I 2002, 36, 220; 57, 355; 63, 387; 68, 407; 72, correction notice; RT III 2002, 22, 251; RT I 2003, 90, 601; 2004, 6, 32) at least 120 days before the election of the new council.

 (4) Upon receiving the proposal of the Government of the Republic specified in subsection (1) of this section, the county governor shall:
 1) submit the proposal of the Government of the Republic on alteration of administrative-territorial organisation or boundaries to the councils concerned immediately after receiving the proposal;
 2) submit the opinion of the council together with the documentation arising from subsection (3) of this section, including his or her own opinion on the matter, to the Ministry of the Interior within ten days after receiving the resolutions of the councils concerned;
 3) advise the councils concerned in the entry into agreements and settlement of contested issues related to the alteration of administrative-territorial organisation or boundaries.
[RT I, 19.03.2013, 1 - entry into force 20.03.2013]

 (5) The Ministry of the Interior has the right, in relation to implementation of the order of the Government of the Republic specified in subsection (1) of this section, to request other actions, explanations and materials from the county governor.
[RT I 2004, 56, 399 - entry into force 25.07.2004]

§ 81.  Alteration of boundaries of rural municipality or city on initiative of council

 (1) A council requesting the alteration of boundaries shall submit a proposal to the other councils concerned in the form of a resolution.

 (2) The councils which receive such proposal shall, within two months of receiving the proposal, present a resolution concerning their agreement or refusal to initiate the alteration of boundaries to the council which made the proposal. A resolution to refuse to initiate the alteration of boundaries shall be justified.

 (3) The resolutions specified in subsections (1) and (2) shall be forwarded to the county governor and the Ministry of the Interior within ten days after receipt thereof.

 (31) The county governor shall advise the councils concerned in the entry into agreements and settlement of contested issues related to the alteration of boundaries.
[RT I, 19.03.2013, 1 - entry into force 20.03.2013]

 (4) The Ministry of the Interior has the right to make a proposal to the councils concerned to submit an application for alteration of boundaries to another local government if, taking account of the circumstances provided in subsection 7 (5) of this Act, expedience exists for altering the boundaries thereof.

 (5) If a council concerned does not agree to the alteration of boundaries or considers the settlement of issues to be insufficient, the corresponding procedure is terminated.

 (6) If the rural municipalities or city governments agree to initiate the alteration of boundaries, each rural municipality or city government concerned shall guarantee:
 1) conduct of necessary research;
 2) preparation of amendment of statutes and other legislation arising from alteration of boundaries;
 3) settlement of any organisational, budgetary and other issues concerning proprietary obligations and rights resulting from the alteration of boundaries;
 4) transparency and communication to the public of the negotiation process;
 5) obtaining the opinion of the residents of the territorial area concerned by settlement unit.

 (7) The council concerned shall adopt a resolution concerning the application for alteration of boundaries after resolving all the issues specified in subsection (6) of this section.

 (8) Upon alteration of boundaries, the councils concerned shall submit to the county governor:
 1) the council resolution on the application for altering boundaries;
 2) an explanatory memorandum which shall provide reason for the need to alter the current boundaries, and the size (area) of and number of permanent residents in the territorial area to be transferred from the composition of one local government to another;
 3) the cadastral map (prepared on a scale of 1:10 000 for rural municipalities and on a scale of 1:2000 for cities and other densely populated areas) of the rural municipality or city, alteration of the boundaries of which is applied for, indicating both the current and proposed boundaries together with the alterations to the boundaries and a description of the proposed boundaries together with the co-ordinates of the boundary points;
 4) information on determining the opinion of the residents of the rural municipality or city confirmed by the council which also sets out the time and place of the poll, number of adult permanent residents within the local government, number of residents who provided their opinion and results of the poll;
 5) the results of conducted research;
 6) a resolution of the council on amendment of the statutes and other legislation arising from alteration of boundaries;
 7) a resolution of the council on settlement of any organisational, budgetary and other issues concerning proprietary obligations and rights resulting from the alteration of boundaries;
 8) proposals and objections presented to the council together with a statement which sets out the dates of receipt of such proposals and objections, and the identity of the persons submitting them, and the result of the council's review thereof. If the council forwards the issue for resolution to the rural municipality or city government, agency or official concerned, the outcome of such act shall also be indicated in the certificate.

 (9) If the alteration of boundaries of a rural municipality or city results in the alteration of the boundaries of counties, documentation and maps shall be submitted to all the county governors concerned.

 (10) The resolution of a council concerning an application for the alteration of boundaries shall be made public not later than on the date of submission thereof to the county governor. In the event of assignment of the territory of one administrative unit to another administrative unit, the resolution of the council and the necessary documentation shall be submitted to the county governor not later than six months before the date of regular local government council elections.

 (11) A county governor shall submit an application for the alteration of boundaries together with required documentation and his or her opinion to the Ministry of the Interior within ten days after receipt thereof.

 (12) Interested persons may appeal against a resolution of a council on the alteration of boundaries and settlement of issues pertaining thereto with the county governor or the Government of the Republic within two months after submission of such resolution to the county governor of the location of the council.

 (13) The Ministry of the Interior has the right to request additional information needed for review or expert assessment of the proposals or objections from the county governor and councils concerned.
[RT I 2004, 56, 399 - entry into force 25.07.2004]

§ 9.  Alteration of administrative-territorial organisation of rural municipality or city on initiative of council

 (1) A council requesting the alteration of administrative-territorial organisation shall submit a proposal in the form of a resolution for the commencement of negotiations regarding the alteration of administrative-territorial organisation to the other councils concerned.
[RT I, 19.03.2013, 1 - entry into force 20.03.2013]

 (2) The councils which receive such proposal shall, within two months of receiving the proposal, present a resolution concerning their agreement or refusal to commence negotiations regarding the alteration of administrative-territorial organisation to the council which made the proposal. A resolution to refuse to commence negotiations regarding the alteration of administrative-territorial organisation shall be justified.
[RT I, 19.03.2013, 1 - entry into force 20.03.2013]

 (3) The resolutions specified in subsections (1) and (2) shall be forwarded to the county governor and the Ministry of the Interior within ten days after receipt thereof.

 (31) The county governor shall advise the councils concerned in the entry into agreements and settlement of contested issues related to the alteration of administrative-territorial organisation.
[RT I, 19.03.2013, 1 - entry into force 20.03.2013]

 (4) The Ministry of the Interior has the right to make a proposal to the councils concerned to submit an application for alteration of administrative-territorial organisation to another local government if, taking account of the circumstances provided in subsection 7 (5) of this Act, good reason exists for altering the administrative-territorial organisation thereof.

 (5) If a council concerned does not agree to the alteration of administrative-territorial organisation or considers the settlement of issues to be insufficient, the corresponding procedure is terminated with regard to this rural municipality or city.
[RT I, 19.03.2013, 1 - entry into force 20.03.2013]

 (6) If the rural municipalities or city governments agree to initiate the alteration of administrative-territorial organisation, each rural municipality or city government concerned shall guarantee:
 1) conduct of necessary research;
 2) transparency and communication to the public of the negotiation process;
 3) ascertaining the opinion of the residents of the rural municipality or city.

 (7) The council concerned shall adopt a resolution concerning the application for alteration of administrative-territorial organisation after resolving all the issues specified in subsection (6) of this section.

 (8) Resolutions reached by consensus on the formation of electoral districts, voting districts, electoral committees and voting district committees and on the number of council members shall be adopted by the local government bodies concerned pursuant to the procedure provided for in the Local Government Council Election Act, according to the administrative-territorial organisation applied for. Such resolutions are deemed to enter into force on the date of entry into force of the regulation of the Government of the Republic on the alteration of administrative-territorial organisation.

 (9) Upon alteration of the administrative-territorial organisation, the council concerned shall submit to the county governor:
 1) the resolution of the council on the application for alteration of the administrative-territorial organisation;
 2) the resolutions specified in subsection (8) of this section;
 3) information on determining the opinion of the residents of the rural municipality or city which is confirmed by the council;
 4) the results of conducted research;
 5) the proposals and objections submitted to the council concerned;
 6) a resolution on approval of the merger agreement and annexes thereto, and the merger agreement within ten days after adoption of the resolution.

 (10) If the alteration of administrative-territorial organisation results in the alteration of the boundaries of an administrative unit, documentation concerning the boundaries shall be submitted in adherence to subsection 81 (8) and § 91 of this Act.

 (11) If the alteration of the administrative-territorial organisation results in the alteration of the boundaries of counties, documentation and maps shall be submitted to all the county governors concerned.

 (12) The resolution of a council concerning an application for the alteration of the administrative-territorial organisation shall be made public not later than on the date of submission thereof to the county governor. In the case of alteration of the administrative-territorial organisation, the council resolution shall be submitted, together with required documentation, to the county governor not later than six months before the date of the regular elections of the council.

 (13) A county governor shall submit an application for the alteration of administrative-territorial organisation together with required documentation and his or her opinion to the Ministry of the Interior within ten days after receipt thereof.

 (14) The Ministry of the Interior has the right to request additional information needed for review or expert assessment of the proposals or objections from the county governor and councils concerned.
[RT I 2004, 56, 399 - entry into force 25.07.2004]

§ 91.  Merger agreement

 (1) In the case of merger of local governments, the councils of the merging local governments shall arrange for the preparation of a merger agreement which shall provide:
 1) the name and status of the local government, and use of insignia;
 2) the amendment of statutes and other legislation arising from the alteration of administrative-territorial organisation;
 3) the validity of legislation (until the entry into force of new legislation, current legislation shall remain in force in the territory of establishment thereof);
 4) the validity of development plans;
 5) the issues related to the structure and employees of administrative agencies and agencies administered thereby;
 6) the settlement of possible organisational, budgetary and other issues concerning proprietary obligations and rights resulting from the alteration of administrative-territorial organisation;
 7) the term of the merger agreement;
 8) other issues considered necessary.

 (2) The following shall be appended to the merger agreement:
 1) an explanatory memorandum which shall set out the need and justification for the alteration of administrative-territorial organisation, the size of the territory (area) and number of permanent residents;
 2) audited annual reports of the rural municipalities or cities which have decided to alter their administrative-territorial organisation;
 3) the map of the merging local government on a scale of 1:50 000 which sets out the current boundaries of the local governments applying for merger, and the boundary of the new merged local government. If the local governments are not merging in their entirety or the merger results in the merging of a territorial area of a local government, a description of the boundaries shall be annexed to the map, indicating the geographical coordinates of the section of the boundary which, compared to the former boundary of the local government, will be altered.

 (3) If a local government plans to use the merger grant specified in subsection (6) 1) of the Promotion of Local Government Merger Act for the financing of investments, a justification for making the investments related to the alteration of administrative-territorial organisation together with a corresponding budget shall be annexed to the merger agreement.

 (4) The merger agreement together with its annexes shall be displayed for public examination, the public shall be granted an opportunity to examine such documents and a term, which shall not be shorter than three weeks after the beginning of the public display, shall be set for submission of proposals and objections on the matter.

 (5) The proposals and objections presented to the council together with a certificate which sets out the dates of receipt and the persons submitting such proposals and objections, and the result of the review thereof by the council shall be annexed to the merger agreement.

 (6) The merger agreement and annexes thereto shall be approved by a resolution of the council concerned. If alteration of the administrative-territorial organisation results in the alteration of the boundaries of an administrative unit, the merger agreement and annexes thereto shall also be approved by the council of the rural municipality or city whose boundaries are to be altered. If the council of the rural municipality or city whose boundaries are to be altered does not approve the merger agreement, the procedure of alteration of the boundaries of the rural municipality or city shall be terminated.

 (7) The merger agreement together with the annexes thereto shall be published at the website of the rural municipality or city after approval thereof by the councils concerned. The merger agreement shall be published in the Riigi Teataja.
[RT I 2004, 56, 399 - entry into force 25.07.2004]

§ 10.  Implementation of alteration of administrative-territorial organisation

 (1) A regulation of the Government of the Republic on the alteration of administrative-territorial organisation enters into force on the day following publication thereof in the Riigi Teataja but not later than ninety days prior to the date of regular local government council elections. Local government council elections and necessary election activities shall be carried out pursuant to the Local Government Council Election Act and on the basis of the administrative-territorial organisation to be established by a corresponding regulation.

 (2) The alteration of administrative-territorial organisation and the alteration of the list of administrative units of rural municipalities and cities resulting therefrom enter into force on the date of announcement of the results of the local government council elections which are held pursuant to the administrative-territorial organisation being established.

 (3) Councils concerned may assume proprietary obligations which are not covered by the budget of the current year only by consensus, from the date of entry into force of the regulation issued by the Government of the Republic concerning the alteration of administrative-territorial organisation until the date of announcement of election results.

 (4) The merger agreement entered into on the basis of § 91 of this Act and agreements reached between the former councils concerning the settlement of the issues provided by clause 8 (3) 2) of this Act shall enter into force as of the date of announcement of the results of the council elections.
[RT I 2004, 56, 399 - entry into force 25.07.2004]

§ 11.  Alteration of rural municipality district and city district boundaries

 (1) Initiation of an alteration of boundaries of a rural municipality or city district is carried out pursuant to the procedure for formation of rural municipality and city districts prescribed by the Local Government Organisation Act.

 (2) Councils shall decide on the alteration of rural municipality and city district boundaries.

§ 12.  Changes to names of administrative units

 (1) Local government councils shall adopt reasoned resolutions on applications for changes to names of rural municipalities and cities.

 (2) The council concerned shall submit to the county governor:
 1) the resolution of the council on an application for a change of name;
 2) an explanatory memorandum justifying the need to change the name based on local historical, geographical, natural and other conditions, and considering the wishes of the residents of the corresponding rural municipality or city.

 (3) The county governor shall submit the resolution and documentation provided for in subsection (2) of this section together with his or her opinion to the Ministry of the Interior within one month after receipt of the resolution.

 (4) A rural municipality or city shall not be given the name of another municipality or city.

§ 13.  Changes to name of rural municipality or city district

 (1) Initiation of a change to the name of a rural municipality or city district is carried out pursuant to the procedure for formation of rural municipality and city districts prescribed by the Local Government Organisation Act.

 (2) Councils shall decide on a change to the name of a rural municipality or city district.

Chapter 3 Final provisions  

§ 14.  Designation of boundaries of administrative units

 (1) The boundaries of administrative units shall be designated pursuant to the procedure established by the Government of the Republic.

 (2) The road designation system of the boundaries of administrative units and the procedure for the implementation thereof shall be established by the Minister of Economic Affairs and Communications.
[RT I 2006, 14, 111 - entry into force 26.04.2006]

§ 141.  Implementing provisions

 (1) If the Government of the Republic has not issued the regulation specified in subsection 10 (1) of this Act concerning a local government who wishes to initiate alteration of the administrative-territorial organisation, such local government shall send the documentation related to the administrative-territorial organisation to the Ministry of the Interior and the county governor within ten days after the entry into force of the Promotion of Local Government Merger Act, and enter into a merger agreement in compliance with § 91 of this Act.

 (2) Except in the case specified in subsection (3) of this section, no new budget for the local government formed as the result of a merger shall be passed for the period beginning on the date of announcement of the results of the council elections of the local government formed as the result of alteration of administrative-territorial organisation and ending at the end of the budgetary year. The merged local governments shall continue performance of their budgets which were passed separately.

 (3) The council may pass the budget of a local government formed as the result of alteration of the administrative-territorial organisation by the year of merger if the results of the council elections of the local government formed as the result of alteration of the administrative-territorial organisation are announced not later than on 28 February. Budget sections contained in the draft budget being reviewed by the councils of the merged local governments shall be consolidated line-by-line and the transactions between the merged local governments shall be eliminated.
[RT I 2010, 72, 543 - entry into force 01.01.2011]

 (4) The requirements towards proposals for amending the draft budget provided for in subsection 23 (1) of the Local Government Financial Management Act shall not apply to amendments specified in subsection (3) of this section.
[RT I 2010, 72, 543 - entry into force 01.01.2011]

 (5) If the results of the council elections of the local government formed as the result of alteration of administrative-territorial organisation are announced after 1 October, the council of the local government formed as the result of merger shall approve the budget strategy within 60 days after the date of announcement of the results of the council elections.
[RT I 2010, 72, 543 - entry into force 01.01.2011]

 (6) In the case specified in subsection (2) of this section, the submission of the information specified in subsection 30 (1) of the Local Government Financial Management Act by the merged local governments shall be continued separately until the end of the budgetary year. If subsection (3) of this section was followed when passing the budget, the relevant information shall be submitted with regard to the local government formed as the result of merger at the first opportunity after the consolidation of the budgets.
[RT I 2010, 72, 543 - entry into force 01.01.2011]

 (7) The explanatory memorandum appended to the first budget of the local government formed as the result of merger shall provide comparable figures by the consolidation of the relevant figures of the merged local governments for the previous budgetary year, eliminating the figures recording the transactions between the local governments.
[RT I 2010, 72, 543 - entry into force 01.01.2011]

 (8) The annual report for the year of merger shall be prepared pursuant to § 29 of the Local Government Financial Management Act separately for each of the merged local governments. If subsection (3) of this section was followed when passing the budget, the annual report for the year of merger shall be prepared with regard to the local government formed as the result of merger. The first annual report of the local government formed as the result of merger shall provide the comparable figures for the preceding financial year by consolidation of the relevant figures of the merged local governments for the previous financial year, eliminating the figures recording the transactions between the merged local governments.
[RT I 2010, 72, 543 - entry into force 01.01.2011]

 (9) The local government formed as the result of merger may display the figures specified in clauses 29 (4) 2) and 3) of the Local Government Financial Management Act by the merged local governments separately until the end of the financial year when the merged local governments prepared the annual reports separately.
[RT I 2010, 72, 543 - entry into force 01.01.2011]

 (10) The procedure for eliminating the risk of a difficult financial situation initiated on the basis of the Local Government Financial Management Act shall terminate as of the beginning of the budgetary year when the budget of the local government formed as the result of merger becomes effective.
[RT I 2010, 72, 543 - entry into force 01.01.2011]

§ 15. – § 16. [Omitted from this text.]

§ 17.  Entry into force of clauses 16 1) and 3)–6) of this Act

  Clauses 16 1) and 3)–6) of this Act enter into force on 1 September 1995.

Väljaandja:Riigikogu
Akti liik:seadus
Teksti liik:terviktekst
Redaktsiooni jõustumise kp:20.03.2013
Redaktsiooni kehtivuse lõpp:22.03.2014
Avaldamismärge:RT I, 19.03.2013, 3

1. peatükk Üldsätted 

§ 1.  Seaduse ülesanne

  (1) Käesolevas seaduses sätestatakse Eesti territooriumi haldusjaotus, haldusterritoriaalse korralduse muutmise ning haldusüksuste piiride ja nimede muutmise alused ja kord.

  (2) Eesti maismaa-, mere- ja õhupiiriga seonduvat reguleerib riigipiiri seadus.

§ 2.  Eesti territooriumi haldusjaotus

  (1) Eesti territooriumi haldusjaotus on Eesti territooriumi jaotus maakondadeks, valdadeks ja linnadeks.

  (2) Maakonnas teostatakse seaduse alusel riiklikku haldamist maavanema ja valitsusasutuste poolt.

  (3) Vallas ja linnas teostatakse omavalitsuslikku haldamist kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse §-des 3 ja 4 sätestatud alustel.

  (4) Vallas ja linnas võib moodustada vastavalt osavaldu ja linnaosi seaduses sätestatud korras.

§ 21.  Haldusterritoriaalne korraldus

  (1) Haldusterritoriaalne korraldus on Eesti territooriumi jagunemine haldusüksusteks.

  (2) Haldusüksus on haldusjaotusel põhinev, seaduse ja teiste õigusaktidega kindlaks määratud staatuse, nime ja piiridega üksus, mille territooriumi ulatuses teostatakse riiklikku või omavalitsuslikku haldamist.

§ 3.  Haldusüksuste nimistu

  (1) Haldusüksuste nimistu kinnitab ja selles teeb muudatusi Vabariigi Valitsus.

  (2) Haldusüksuste nimistu ja selles tehtud muudatused avaldatakse Riigi Teatajas.

§ 4.  Haldusüksuse piiride kaardistamine

  Haldusüksuse piirid kantakse riigi maakatastri kaardile.

§ 5.  Pealinn

  Eesti Vabariigi pealinn on Tallinn.

§ 6.  Asustusüksused

  (1) Asustusüksused on asula ja asum.

  (2) Vald jaguneb asulateks, milleks on külad, alevikud, alevid ja vallasisesed linnad.

  (3) Linn haldusüksusena on samades piirides ka asula.

  (4) Linn võib jaguneda asumiteks.

  (5) Asustusüksuste liik, nimi ja lahkmejooned määratakse, lähtuvalt valla- või linnavolikogude taotlustest, Vabariigi Valitsuse poolt määratud alustel ja korras.

  (51) Asustusüksuste nimistu maakondade ning neisse kuuluvate valdade ja linnade lõikes ning muudatused asustusjaotuses kehtestatakse regionaalministri määrusega.

  (6) Asustusüksused on arvestuse aluseks riiklikes toimingutes, sealhulgas statistika ja aadressisüsteemi korraldamisel ning registrite ja katastrite pidamisel.
[RT I 2006, 14, 111 - jõust. 26.04.2006]

2. peatükk Haldusterritoriaalse korralduse ning haldusüksuste piiride ja nime muutmine 

§ 7.  Haldusterritoriaalse korralduse ning haldusüksuste piiride ja nime muutmise alused

  (1) Haldusterritoriaalse korralduse muutmine on uue haldusüksuse moodustamine või haldusüksuste arvu vähenemine.

  (2) Haldusüksuste piiride muutmine käesoleva seaduse tähenduses on piiride muutmine järgmistel juhtudel:
  1) territooriumiosa ühe haldusüksuse koosseisust teise haldusüksuse koosseisu arvamisel;
  2) haldusüksuste piiride korrigeerimisel vastavalt maakorraldus- ja ehitusplaneerimisvajadustele.

  (3) Haldusterritoriaalse korralduse muutmise maakondade osas algatab Vabariigi Valitsus.

  (4) Haldusterritoriaalse korralduse muutmise valdade ja linnade osas, samuti valla või linna piiride ja nime muutmise algatab Vabariigi Valitsus või asjaomane volikogu. Haldusterritoriaalse korralduse muutmise võib algatada, kui muudatuse tulemusena koosneks moodustuv kohaliku omavalitsuse üksus ühist piiri omavatest haldusterritooriumidest.
[RT I, 19.03.2013, 1 - jõust. 20.03.2013]

  (41) Haldusterritoriaalse korralduse muutmise võib algatada saartel asuvate kohaliku omavalitsuse üksuste osas ka juhul, kui muudatuse tulemusena koosneks moodustuv kohaliku omavalitsuse üksus ühise piirita haldusterritooriumidest. Teineteisega mittepiirnevate valdade ja linnade haldusterritoriaalse korralduse muudatusega ei või kaasneda negatiivset mõju käesoleva paragrahvi lõikes 5 sätestatud asjaoludele.
[RT I, 19.03.2013, 1 - jõust. 20.03.2013]

  (5) Haldusterritoriaalse korralduse muutmise algatamisel arvestatakse järgmisi asjaolusid:
  1) ajaloolist põhjendatust;
  2) mõju elanike elutingimustele;
  3) elanike ühtekuuluvustunnet;
  4) mõju avalike teenuste osutamise kvaliteedile;
  5) mõju haldussuutlikkusele;
  6) mõju demograafilisele situatsioonile;
  7) mõju transpordi ja kommunikatsiooni korraldusele;
  8) mõju ettevõtluskeskkonnale;
  9) mõju hariduslikule olukorrale;
  10) omavalitsusüksuse organisatsiooniliselt ühtse teenusepiirkonnana toimimist.
[RT I, 19.03.2013, 1 - jõust. 20.03.2013]

  (6) Vabariigi Valitsuse algatatud haldusterritoriaalse korralduse ning haldusüksuse piiride ja nime muutmisega kaasnevad kulud kaetakse riigieelarvest kooskõlas riigieelarve seaduse § 30 lõike 3 alusel kehtestatud korraga selleks ettenähtud vahenditest Vabariigi Valitsuse määratud ulatuses ja korras, välja arvatud haldusterritoriaalse korralduse muutmise puhul, millega seotud kulude katteks eraldatakse riigieelarvest toetust kohaliku omavalitsuse üksuste ühinemise soodustamise seaduse alusel.

  (7) Asjaomase volikogu algatatud haldusterritoriaalse korralduse ja haldusüksuse piiride muutmisega kaasneva elanike arvamuse väljaselgitamise ulatuse ja korra kehtestab asjaomane volikogu kooskõlas järgmiste alustega:
  1) haldusterritoriaalse korralduse muutmisel korraldatakse elanike arvamuse väljaselgitamine kõigis asjaomastes omavalitsusüksustes;
  2) territooriumiosa ühe haldusüksuse koosseisust teise haldusüksuse koosseisu arvamisel korraldatakse elanike arvamuse väljaselgitamine asjaomasel territooriumiosal asustusüksuste kaupa;
  3) haldusüksuste piiride korrigeerimisel vastavalt maakorraldus- ja ehitusplaneerimisvajadustele elanike arvamuse väljaselgitamist üldjuhul ei toimu, vajaduse korral selgitatakse vaid asjaomaste elanike arvamus;
  4) lisaks eeltoodule võib korraldada valla või linna territooriumil asuva kinnisasja ning eluruumi kui vallasasja nende omanike arvamuse väljaselgitamise, kes ei ole selle valla või linna elanikud.

  (8) Vabariigi Valitsuse algatatud haldusterritoriaalse korralduse ja haldusüksuse piiride muutmisega kaasneva elanike arvamuse väljaselgitamise ulatuse ja korra kehtestab Vabariigi Valitsus kooskõlas käesoleva paragrahvi lõike 7 punktides 1 ja 2 toodud alustega.
[RT I 2004, 56, 399 - jõust. 25.07.2004]

§ 71.  Haldusterritoriaalse korralduse ning haldusüksuste piiride ja nime muutmise otsustamine ja valla või linna maakondliku kuuluvuse ja staatuse muutmine

  (1) Haldusterritoriaalse korralduse muutmise maakondade osas otsustab Riigikogu.

  (2) Haldusterritoriaalse korralduse muutmise valdade ja linnade osas otsustab Vabariigi Valitsus.

  (3) Haldusüksuse piiride muutmise otsustab Vabariigi Valitsus. Haldusüksuse piiride korrigeerimise maakorraldus- ja ehitusplaneerimisvajadustest lähtuvalt otsustab Vabariigi Valitsuse poolt volitatud valitsusasutus.

  (4) Haldusüksuse nime muutmise otsustab Vabariigi Valitsus.

  (5) Valla või linna maakondliku kuuluvuse muutmise otsustab Vabariigi Valitsus.

  (6) Valla või linna staatuse muutmise otsustab Vabariigi Valitsus.
[RT I 1996, 42, 808 - jõust. 30.06.1996]

§ 8.  Haldusterritoriaalse korralduse ja haldusüksuste piiride muutmine valdade ja linnade osas Vabariigi Valitsuse algatusel

  (1) Vabariigi Valitsus algatab korraldusega haldusterritoriaalse korralduse või piiride muutmise mitte hiljem kui üks aasta enne kohaliku omavalitsuse volikogu korralisi valimisi, tehes maavanema kaudu vastava ettepaneku asjaomasele valla või linna volikogule (edaspidi volikogu). Ettepanekus märgitakse selle kohta arvamuse esitamise tähtaeg, mis ei või olla lühem kui kolm kuud. Tähtpäevaks vastamata jätmisel loetakse ettepanek vastuvõetuks.

  (2) Vabariigi Valitsus lisab ettepanekule:
  1) seletuskirja, milles peab olema märgitud haldusterritoriaalse korralduse või piiride muutmise vajaduse põhjendus;
  2) haldusterritoriaalse korralduse muutmisel kaardi koos piirikirjeldusega;
  3) piiride muutmisel kaardi asjaomase territooriumiosa kohta koos piirikirjeldusega.

  (3) Volikogu ülesanded käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud Vabariigi Valitsuse ettepaneku saamisel on järgmised:
  1) esitada maavanemale otsuse vormis põhjendatud arvamus Vabariigi Valitsuse ettepaneku kohta selles märgitud tähtpäevaks;
  2) leppida hiljemalt neli kuud enne volikogu korralisi valimisi teiste asjaomaste volikogudega kokku haldusterritoriaalse korralduse või piiride muutmisega kaasnevate võimalike organisatsiooniliste, eelarveliste ja muude varalisi kohustusi ja õigusi käsitlevate küsimuste lahendamine ning uue omavalitsusüksuse põhimääruse ja teiste õigusaktide vajalike muudatuste ettevalmistamine;
  3) teostada hiljemalt 120 päeva enne uue volikogu valimisi koostöös asjaomaste volikogudega kohaliku omavalitsuse volikogu valimise seaduses (RT I 2002, 36, 220; 57, 355; 63, 387; 68, 407; 72, õiend; RT III 2002, 22, 251; RT I 2003, 90, 601; 2004, 6, 32) sätestatud valimistoimingud.

  (4) Maavanema ülesanded käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud Vabariigi Valitsuse ettepaneku saamisel on järgmised:
  1) esitada Vabariigi Valitsuse ettepanek haldusterritoriaalse korralduse või piiride muutmise kohta viivitamatult pärast selle saamist asjaomastele volikogudele;
  2) esitada volikogu arvamus koos käesoleva paragrahvi lõikest 3 tuleneva dokumentatsiooni ja omapoolse seisukohaga Siseministeeriumile kümne päeva jooksul asjaomaste volikogude otsuste saamisest arvates;
  3) nõustada asjaomaseid volikogusid kokkulepete sõlmimisel ning haldusterritoriaalse korralduse ja piiride muutmisega seonduvate vaidlusaluste küsimuste lahendamisel.
[RT I, 19.03.2013, 1 - jõust. 20.03.2013]

  (5) Siseministeeriumil on õigus nõuda maavanemalt täiendavaid toiminguid, selgitusi ja materjale seoses käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud Vabariigi Valitsuse korralduse rakendamisega.
[RT I 2004, 56, 399 - jõust. 25.07.2004]

§ 81.  Piiride muutmine valdade ja linnade osas volikogu algatusel

  (1) Piiride muutmist sooviv volikogu esitab otsusena vormistatud ettepaneku teistele asjaomastele volikogudele.

  (2) Ettepaneku saanud volikogu esitab ettepaneku teinud volikogule kahe kuu jooksul ettepaneku saamisest arvates otsuse piiride muutmise algatamisega nõustumise või sellest keeldumise kohta. Piiride muutmise algatamisest keeldumise otsus peab olema põhjendatud.

  (3) Käesoleva paragrahvi lõigetes 1 ja 2 nimetatud otsused edastatakse maavanemale ja Siseministeeriumile kümne päeva jooksul pärast nende vastuvõtmist.

  (31) Maavanem nõustab asjaomaseid volikogusid kokkulepete sõlmimisel ja piiride muutmisega seonduvate vaidlusaluste küsimuste lahendamisel.
[RT I, 19.03.2013, 1 - jõust. 20.03.2013]

  (4) Siseministeeriumil on õigus teha asjaomastele volikogudele ettepanek esitada piiride muutmise ettepanek kohaliku omavalitsuse üksusele, kelle piiride muutmine on otstarbekas, arvestades käesoleva seaduse § 7 lõikes 5 sätestatud asjaolusid.

  (5) Kui mõni asjaomane volikogu ei nõustu piiride muutmisega või peab küsimuste lahendatust ebapiisavaks, lõpetatakse vastav menetlus.

  (6) Piiride muutmise algatamisega nõustumisel tagab iga asjaomane valla- või linnavalitsus:
  1) vajalike uuringute tegemise;
  2) piiride muutmisega kaasnevate põhimääruse ja teiste õigusaktide muudatuste ettevalmistamise;
  3) piiride muutmisega kaasnevate organisatsiooniliste ning eelarveliste ja muude varalisi kohustusi ja õigusi käsitlevate küsimuste lahendamise;
  4) läbirääkimiste protsessi läbipaistvuse ja avalikustamise;
  5) elanike arvamuse väljaselgitamise asjaomasel territooriumiosal asustusüksuste kaupa.

  (7) Asjaomane volikogu teeb otsuse piiride muutmise taotluse kohta pärast kõigi käesoleva paragrahvi lõikes 6 nimetatud küsimuste lahendamist.

  (8) Piiride muutmisel esitavad asjaomased volikogud maavanemale:
  1) volikogu otsuse piiride muutmise taotlemise kohta;
  2) seletuskirja, milles peab olema märgitud piiride muutmise vajaduse põhjendus ning ühe omavalitsusüksuse koosseisust teise omavalitsusüksuse koosseisu arvatava territooriumiosa suurus (pindala) ja alaliste elanike arv;
  3) valla või linna, mille piiride muutmist taotletakse, maakatastrikaardi (valdade puhul mõõtkavas 1:10 000 ning linnade ja teiste tiheasustusega alade puhul mõõtkavas 1:2000), kuhu on märgitud nii haldusüksuse senine kui ka kavandatav piir koos piirimuudatustega, ning kavandatava piiri kirjelduse koos piiripunktide koordinaatidega;
  4) volikogu kinnitatud andmed valla- või linnaelanike arvamuse väljaselgitamise kohta, kus on näidatud arvamusuuringu läbiviimise aeg ja koht, haldusüksuse täisealiste alaliste elanike arv ja arvamust avaldanud elanike arv ning arvamusuuringu tulemused;
  5) tehtud uuringute tulemused;
  6) volikogu otsuse piiride muutmisega kaasnevate põhimääruse ja teiste õigusaktide muudatuste kohta;
  7) volikogu otsuse piiride muutmisega kaasnevate organisatsiooniliste ning eelarveliste ja muude varalisi kohustusi ja õigusi käsitlevate küsimuste lahendamise kohta;
  8) volikogule esitatud ettepanekud ja vastuväited ning õiend, milles näidatakse nende saabumise kuupäev, esitaja ja volikogus läbivaatamise tulemus. Kui volikogu edastas küsimuse lahendamiseks asjaomasele valla- või linnavalitsusele, asutusele või ametiisikule, näidatakse õiendis ka selle tegevuse tulemus.

  (9) Kui valla või linna piiride muutmisega kaasneb maakondade piiride muutmine, esitatakse dokumentatsioon koos kaardimaterjaliga kõigile asjaomastele maavanematele.

  (10) Volikogu otsus piiride muutmise taotlemise kohta avalikustatakse hiljemalt maavanemale esitamise päeval. Territooriumi ühe haldusüksuse koosseisust teise haldusüksuse koosseisu arvamisel esitatakse maavanemale volikogu otsus nõutava dokumentatsiooniga hiljemalt kuus kuud enne kohaliku omavalitsuse volikogu korraliste valimiste päeva.

  (11) Maavanem esitab piiride muutmise taotluse koos nõutava dokumentatsiooni ja omapoolse arvamusega Siseministeeriumile kümne päeva jooksul nende laekumisest arvates.

  (12) Volikogu otsust piiride muutmise ja sellega kaasnevate küsimuste lahendamise kohta võivad huvitatud isikud maavanema või Vabariigi Valitsuse ees vaidlustada kahe kuu jooksul, arvates volikogu vastava otsuse asukohajärgsele maavanemale esitamisest.

  (13) Siseministeeriumil on õigus nõuda maavanemalt ja asjaomastelt volikogudelt täiendavaid andmeid ettepanekute ja vastuväidete läbivaatamiseks või ekspertiisideks.
[RT I 2004, 56, 399 - jõust. 25.07.2004]

§ 9.  Haldusterritoriaalse korralduse muutmine valdade ja linnade osas volikogu algatusel

  (1) Haldusterritoriaalse korralduse muutmist sooviv volikogu esitab otsusena vormistatud ettepaneku läbirääkimiste alustamiseks haldusterritoriaalse korralduse muutmise üle teistele asjaomastele volikogudele.
[RT I, 19.03.2013, 1 - jõust. 20.03.2013]

  (2) Ettepaneku saanud volikogu esitab ettepaneku teinud volikogule kahe kuu jooksul ettepaneku saamisest arvates otsuse haldusterritoriaalse korralduse muutmise üle läbirääkimiste alustamisega nõustumise või sellest keeldumise kohta. Haldusterritoriaalse korralduse muutmise üle läbirääkimiste alustamisest keeldumise otsus peab olema põhjendatud.
[RT I, 19.03.2013, 1 - jõust. 20.03.2013]

  (3) Käesoleva paragrahvi lõigetes 1 ja 2 nimetatud otsused edastatakse maavanemale ja Siseministeeriumile kümne päeva jooksul pärast nende vastuvõtmist.

  (31) Maavanem nõustab asjaomaseid volikogusid kokkulepete sõlmimisel ja haldusterritoriaalse korralduse muutmisega seonduvate vaidlusaluste küsimuste lahendamisel.
[RT I, 19.03.2013, 1 - jõust. 20.03.2013]

  (4) Siseministeeriumil on õigus teha asjaomastele volikogudele ettepanek esitada haldusterritoriaalse korralduse muutmise ettepanek kohaliku omavalitsuse üksusele, kelle haldusterritoriaalse korralduse muutmine on otstarbekas, arvestades käesoleva seaduse § 7 lõikes 5 sätestatud asjaolusid.

  (5) Kui mõni asjaomane volikogu ei nõustu haldusterritoriaalse korralduse muutmisega või peab küsimuste lahendatust ebapiisavaks, lõpetatakse selle valla või linna osas vastav menetlus.
[RT I, 19.03.2013, 1 - jõust. 20.03.2013]

  (6) Haldusterritoriaalse korralduse muutmise algatamisega nõustumisel tagab iga asjaomane valla- või linnavalitsus:
  1) vajalike uuringute tegemise;
  2) läbirääkimiste protsessi läbipaistvuse ja avalikustamise;
  3) selle valla või linna elanike arvamuse väljaselgitamise.

  (7) Asjaomane volikogu teeb otsuse haldusterritoriaalse korralduse muutmise taotlemise kohta pärast kõigi käesoleva paragrahvi lõikes 6 nimetatud küsimuste lahendamist.

  (8) Valimisringkondade ja -jaoskondade, samuti valimiskomisjonide ja jaoskonnakomisjonide moodustamist ning volikogu liikmete arvu käsitlevad samased otsused võetakse asjaomaste omavalitsusorganite poolt vastu kohaliku omavalitsuse volikogu valimise seadusega sätestatud korras vastavalt taotletavale haldusterritoriaalsele korraldusele. Nimetatud otsuste jõustumise ajana sätestatakse Vabariigi Valitsuse haldusterritoriaalset korraldust muutva määruse jõustumise aeg.

  (9) Haldusterritoriaalse korralduse muutmisel esitab asjaomane volikogu maavanemale:
  1) volikogu otsuse haldusterritoriaalse korralduse muutmise taotlemise kohta;
  2) käesoleva paragrahvi lõikes 8 nimetatud otsused;
  3) volikogu kinnitatud andmed valla- või linnaelanike arvamuse väljaselgitamise kohta;
  4) tehtud uuringute tulemused;
  5) asjaomasele volikogule esitatud ettepanekud ja vastuväited;
  6) otsuse ühinemislepingu ja selle lisade kinnitamise kohta ning ühinemislepingu koos lisadega kümne päeva jooksul pärast otsuse vastuvõtmist.

  (10) Kui haldusterritoriaalse korralduse muutmisega kaasneb mõne haldusüksuse piiride muutmine, esitatakse piiride muutmise dokumentatsioon vastavalt käesoleva seaduse § 81 lõikes 8 ja §-s 91 sätestatule.

  (11) Kui haldusterritoriaalse korralduse muutmisega kaasneb maakondade piiride muutmine, esitatakse dokumentatsioon koos kaardimaterjaliga kõigile asjaomastele maavanematele.

  (12) Volikogu otsus haldusterritoriaalse korralduse muutmise taotlemise kohta avalikustatakse hiljemalt maavanemale esitamise päeval. Haldusterritoriaalse korralduse muutmisel esitatakse maavanemale volikogu otsus nõutava dokumentatsiooniga hiljemalt kuus kuud enne volikogu korraliste valimiste päeva.

  (13) Maavanem esitab haldusterritoriaalse korralduse muutmise taotluse koos nõutava dokumentatsiooni ja omapoolse arvamusega Siseministeeriumile kümne päeva jooksul nende laekumisest arvates.

  (14) Siseministeeriumil on õigus nõuda maavanemalt ja asjaomastelt volikogudelt täiendavaid andmeid ettepanekute ja vastuväidete läbivaatamiseks või ekspertiisideks.
[RT I 2004, 56, 399 - jõust. 25.07.2004]

§ 91.  Ühinemisleping

  (1) Kohaliku omavalitsuse üksuste ühinemise korral korraldavad ühinevate kohaliku omavalitsuse üksuste volikogud ühinemislepingu koostamise, kus sätestatakse:
  1) omavalitsusüksuse nimi, staatus ja sümboolika kasutamine;
  2) haldusterritoriaalse korralduse muutmisega kaasnevate põhimääruste ja teiste õigusaktide muutmine;
  3) õigusaktide kehtivus (kuni uute õigusaktide kehtestamiseni kehtivad senised õigusaktid edasi sellel territooriumil, kus nad olid kehtestatud);
  4) arengukavade kehtivus;
  5) ametiasutuste ja nende hallatavate asutuste struktuuride ja töötajatega seotud küsimused;
  6) haldusterritoriaalse korralduse muutmisega kaasnevate võimalike organisatsiooniliste ning eelarveliste ja muude varalisi kohustusi ja õigusi käsitlevate küsimuste lahendamine;
  7) ühinemislepingu kehtivuse tähtaeg;
  8) muud vajalikuks peetavad küsimused.

  (2) Ühinemislepingule lisatakse:
  1) seletuskiri, milles peab olema märgitud haldusterritoriaalse korralduse muutmise vajaduse põhjendus, territooriumi suurus (pindala) ja alaliste elanike arv;
  2) haldusterritoriaalse korralduse muutmise otsustanud valdade või linnade majandusaasta auditeeritud aruanded;
  3) ühineva omavalitsusüksuse kaart mõõtkavas 1:50 000, kuhu on märgitud ühinemist taotlevate omavalitsusüksuste senised piirid ja uue ühinenud omavalitsusüksuse piir. Kui omavalitsusüksused ei ühine tervikuna või kaasneb ühinemisega mõne omavalitsusüksuse territooriumiosa ühinemine, siis lisatakse kaardile piirikirjeldus koos piirikoordinaatide äratoomisega selle piirilõigu kohta, mis ei kattu omavalitsusüksuse seniste piiridega.

  (3) Kui omavalitsusüksus kavatseb kohaliku omavalitsuse üksuste ühinemise soodustamise seaduse § 6 lõikes 1 nimetatud ühinemistoetust kasutada investeeringute finantseerimiseks, tuleb ühinemislepingule lisada haldusterritoriaalse korralduse muutmisega kaasnevate investeeringute tegemise vajaduse põhjendus ja eelarve.

  (4) Ühinemisleping ja selle lisad pannakse avalikkusele tutvumiseks välja, tagades avalikkusele nimetatud dokumentidega tutvumise võimaluse ning määrates ettepanekute ja vastuväidete esitamise tähtaja, mis ei või olla lühem kui kolm nädalat väljapaneku algusest arvates.

  (5) Ühinemislepingule lisatakse volikogule esitatud ettepanekud ja vastuväited ning õiend, milles näidatakse nende saabumise kuupäev, esitaja ja volikogus läbivaatamise tulemus.

  (6) Ühinemisleping ja selle lisad kinnitatakse asjaomase volikogu otsusega. Kui haldusterritoriaalse korralduse muutmisega kaasneb mõne haldusüksuse piiride muutmine, kinnitab ühinemislepingu ja selle lisad ka selle valla või linna volikogu, mille piire muudetakse. Kui selle valla või linna volikogu, mille piire muudetakse, ei kinnita ühinemislepingut, lõpetatakse menetlus valla või linna piiride muutmise osas.

  (7) Pärast ühinemislepingu kinnitamist volikogude poolt avalikustatakse see koos lisadega valla või linna veebilehel. Ühinemisleping avaldatakse Riigi Teatajas.
[RT I 2004, 56, 399 - jõust. 25.07.2004]

§ 10.  Haldusterritoriaalse korralduse muudatuste rakendumine

  (1) Vabariigi Valitsuse määrus haldusterritoriaalse korralduse muutmise kohta jõustub Riigi Teatajas avaldamisele järgneval päeval, kuid mitte hiljem kui 90 päeva enne kohaliku omavalitsuse volikogu korraliste valimiste päeva. Kohaliku omavalitsuse volikogu valimised ja selleks vajalikud valimistoimingud viiakse läbi kohaliku omavalitsuse volikogu valimise seaduse alusel vastavalt määrusega kehtestatavale haldusterritoriaalsele korraldusele.

  (2) Haldusterritoriaalse korralduse ning sellest tulenev haldusüksuste nimistu muudatus valdade ja linnade osas jõustub vastavalt kehtestatavale haldusterritoriaalsele korraldusele toimunud kohaliku omavalitsuse volikogu valimistulemuste väljakuulutamise päeval.

  (3) Haldusterritoriaalse korralduse muutmise kohta Vabariigi Valitsuse antud määruse jõustumise päevast alates kuni valimistulemuste väljakuulutamise päevani võivad asjaomased volikogud varalisi kohustusi, mis ei ole kaetud jooksva aasta eelarvega, võtta ainult vastastikuse konsensuse korras.

  (4) Volikogude valimistulemuste väljakuulutamise päevast alates jõustuvad käesoleva seaduse § 91 alusel sõlmitud ühinemisleping ning endiste volikogude kokkulepped käesoleva seaduse § 8 lõike 3 punktis 2 sätestatud küsimuste lahendamise kohta.
[RT I 2004, 56, 399 - jõust. 25.07.2004]

§ 11.  Osavalla ja linnaosa piiride muutmine

  (1) Osavalla ja linnaosa piiride muutmise algatamine toimub kohaliku omavalitsuse korralduse seaduses osavalla ja linnaosa moodustamiseks ettenähtud korras.

  (2) Osavalla või linnaosa piiride muutmise otsustab volikogu.

§ 12.  Haldusüksuse nime muutmine

  (1) Valla või linna nime muutmise taotlemiseks võtab kohaliku omavalitsusüksuse volikogu vastu motiveeritud otsuse.

  (2) Asjaomane volikogu esitab maavanemale:
  1) volikogu otsuse nime muutmise taotlemise kohta;
  2) seletuskirja, milles peab olema märgitud nime muutmise vajaduse põhjendus lähtuvalt kohalikest ajaloolistest, geograafilistest, looduslikest ja muudest tingimustest ning võttes arvesse vastava valla või linna elanike soovi.

  (3) Maavanem esitab käesoleva paragrahvi lõikes 2 nimetatud otsused ja dokumendid koos omapoolse arvamusega Siseministeeriumile ühe kuu jooksul otsuse laekumisest arvates.

  (4) Vallale või linnale ei või anda mõne muu valla või linna nime.

§ 13.  Osavalla ja linnaosa nime muutmine

  (1) Osavalla ja linnaosa nime muutmise algatamine toimub kohaliku omavalitsuse korralduse seaduses osavalla ja linnaosa moodustamiseks ettenähtud korras.

  (2) Osavalla või linnaosa nime muutmise otsustab volikogu.

3. peatükk Lõppsätted 

§ 14.  Haldusüksuse piiride tähistamine

  (1) Haldusüksuse piirid tähistatakse Vabariigi Valitsuse poolt kehtestatud korras.

  (2) Haldusüksuse piiride teetähistussüsteemi ja selle rakendamise korra kehtestab majandus- ja kommunikatsiooniminister.
[RT I 2006, 14, 111 - jõust. 26.04.2006]

§ 141.  Rakendussätted

  (1) Haldusterritoriaalse korralduse muutmise algatanud omavalitsusüksused, kelle kohta ei ole Vabariigi Valitsus andnud käesoleva seaduse § 10 lõikes 1 nimetatud määrust, edastavad haldusterritoriaalse korraldusega seonduva dokumentatsiooni Siseministeeriumile ja maavanemale kümne päeva jooksul kohaliku omavalitsuse üksuste ühinemise soodustamise seaduse jõustumisest arvates ning sõlmivad ühinemislepingu vastavalt käesoleva seaduse §-le 91.

  (2) Haldusterritoriaalse korralduse muutmise käigus moodustunud omavalitsusüksuse volikogu valimiste tulemuste väljakuulutamise päevast kuni eelarveaasta lõpuni jäävaks perioodiks ei võeta vastu ühinemise käigus moodustunud kohaliku omavalitsuse üksuse jaoks uut eelarvet, välja arvatud käesoleva paragrahvi lõikes 3 nimetatud juhul. Ühinenud omavalitsusüksused jätkavad eraldiseisvalt vastuvõetud eelarvete täitmist.

  (3) Kui haldusterritoriaalse korralduse muutmise käigus moodustunud omavalitsusüksuse volikogu valimiste tulemused kuulutatakse välja hiljemalt 28. veebruaril, võib volikogu võtta ühinemise aastaks vastu ühinemise käigus moodustunud omavalitsusüksuse eelarve. Ühinenud omavalitsusüksuste volikogude menetluses olnud eelarve eelnõude eelarveosad liidetakse rida-realt ja eelnõust jäetakse välja ühinenud omavalitsusüksuste vahelised tehingud.
[RT I 2010, 72, 543 - jõust. 01.01.2011]

  (4) Käesoleva paragrahvi lõikes 3 nimetatud muudatuste puhul ei rakendata kohaliku omavalitsuse üksuse finantsjuhtimise seaduse § 23 lõikes 1 sätestatud eelarve eelnõu muudatusettepanekutele esitatavaid nõudeid.
[RT I 2010, 72, 543 - jõust. 01.01.2011]

  (5) Kui haldusterritoriaalse korralduse muutmise käigus moodustunud kohaliku omavalitsuse üksuse volikogu valimiste tulemused kuulutatakse välja pärast 1. oktoobrit, kinnitab volikogu ühinemise käigus moodustunud omavalitsusüksuse eelarvestrateegia 60 päeva jooksul pärast volikogu valimiste tulemuste väljakuulutamist.
[RT I 2010, 72, 543 - jõust. 01.01.2011]

  (6) Käesoleva paragrahvi lõikes 2 nimetatud juhul jätkatakse kohaliku omavalitsuse üksuse finantsjuhtimise seaduse § 30 lõikes 1 nimetatud andmete esitamist ühinenud omavalitsusüksuste kaupa kuni eelarveaasta lõpuni eraldi. Kui eelarve vastuvõtmisel on lähtutud käesoleva paragrahvi lõikest 3, siis esitatakse vastavad andmed ühinemise teel moodustunud omavalitsusüksuse kohta esimesel võimalusel pärast eelarvete ühendamist.
[RT I 2010, 72, 543 - jõust. 01.01.2011]

  (7) Ühinemise teel moodustunud kohaliku omavalitsuse üksuse esimesele eelarvele lisatavas seletuskirjas esitatakse võrreldavad arvnäitajad ühinenud omavalitsusüksuste eelmise eelarveaasta vastavate arvnäitajate liitmise teel, elimineerides omavahelisi tehinguid kajastavad arvnäitajad.
[RT I 2010, 72, 543 - jõust. 01.01.2011]

  (8) Ühinemise aasta majandusaasta aruanne koostatakse vastavalt kohaliku omavalitsuse üksuse finantsjuhtimise seaduse §-le 29 iga ühinenud kohaliku omavalitsuse üksuse kohta eraldi. Kui eelarve vastuvõtmisel on lähtutud käesoleva paragrahvi lõikest 3, siis koostatakse ühinemise aasta majandusaasta aruanne ühinemise teel moodustunud kohaliku omavalitsuse üksuse kohta. Ühinemise teel moodustunud kohaliku omavalitsuse üksuse esimeses majandusaasta aruandes esitatakse sellele eelnenud majandusaasta võrreldavad arvnäitajad ühinenud kohaliku omavalitsuse üksuste eelmise majandusaasta vastavate arvnäitajate liitmise teel, jättes välja ühinenud omavalitsusüksuste omavahelisi tehinguid kajastavad arvnäitajad.
[RT I 2010, 72, 543 - jõust. 01.01.2011]

  (9) Ühinemise teel moodustunud omavalitsusüksus võib näidata kohaliku omavalitsuse üksuse finantsjuhtimise seaduse § 29 lõike 4 punktides 2 ja 3 nimetatud arvnäitajad ühinenud kohaliku omavalitsuse üksuste kaupa eraldi kuni selle majandusaasta lõpuni, millal ühinenud kohaliku omavalitsuse üksused koostasid majandusaasta aruanded eraldi.
[RT I 2010, 72, 543 - jõust. 01.01.2011]

  (10) Kohaliku omavalitsuse üksuse finantsjuhtimise seaduse alusel algatatud raske finantsolukorra ohu kõrvaldamise menetlus lõppeb selle eelarveaasta algusest, millal hakkab kehtima ühinemise käigus moodustunud kohaliku omavalitsuse üksuse eelarve.
[RT I 2010, 72, 543 - jõust. 01.01.2011]

§ 15. – § 16. [Käesolevast tekstist välja jäetud.]

§ 17.  Käesoleva seaduse § 16 punktide 1 ja 3–6 jõustumine

  Käesoleva seaduse § 16 punktid 1 ja 3–6 jõustuvad 1995. aasta 1. septembril.

https://www.riigiteataja.ee/otsingu_soovitused.json