Order of the person in charge of emergency situation for imposing restrictions on the freedom of movement in public places

Due to the emergency situation declared by the Government of the Republic Order No. 76 “Declaration of an emergency situation in the administrative territory of the Republic of Estonia” of 12 March 2020, the person in charge of emergency situation decides:

1. Under § 31 (3) of the Emergency Act, a restriction on the freedom of movement is imposed as follows:
1) it is prohibited for more than two people to be together and move around in a public place, unless this cannot be reasonably ensured;
2) at least two metres of distance from others must be kept indoors (except in homes) and places intended for public use which mean, above all, stores, outdoor playgrounds and sports grounds, beaches, promenades, health and hiking trails, parks and public transport vehicles, unless this cannot be reasonably ensured.

2. The restriction provided for in clause 1 does not apply to families being and moving around together.

3. Under § 24 (2) of the Emergency Act, the Police and Border Guard Board in cooperation with local authorities shall ensure compliance with the restriction on the freedom of movement provided for in clause 1 according to the conditions set out in this Order.

4. Under § 24 (2) of the Emergency Act, local authorities shall ensure that the residents and undertakings in the territory of their administrative units are notified of the restriction on the freedom of movement provided for in this Order.

5. Said measures shall apply until this Order is changed and the need for these measures shall be assessed no later than after every two weeks.

6. Broadcasters shall publish the Order promptly in unaltered form and free of charge.

7. This Order takes effect on 25 March 2020.

The restrictions on the freedom of movement are imposed because the risk of the virus spreading is very high and therefore, in this current situation where a large number of people are infected, it is proportional to restrict the movement and gathering of people. The restriction on the freedom of movement is necessary for the protection of the life and health of people and overriding public interest in order to prevent the spread of the virus causing the COVID-19 disease. The reasons and considerations are set out in the explanatory memorandum to the Order, which will be published on the website of the Government of the Republic.
Failure to duly comply with measures of emergency situation will prompt the application of the administrative coercive measures set out in § 28 (2) or (3) of the Law Enforcement Act. According to § 47 of the Emergency Act, the amount of penalty payment is 2000 euros.
This Order can be appealed against by filing a challenge pursuant to the procedure provided by the Administrative Procedure Act within 30 days as of the day the relevant person became or should have become aware of the Order. This Order can also be appealed against by filing an action with the administrative court pursuant to the procedure provided for in the Code of Administrative Court Procedure within 30 days as of the day of announcement of this Order.

Tulenevalt Vabariigi Valitsuse 12. märtsi 2020. a korraldusega nr 76 „Eriolukorra väljakuulutamine Eesti Vabariigi haldusterritooriumil“ kehtestatud eriolukorrast eriolukorra juht otsustab:

1. Hädaolukorra seaduse § 31 lõike 3 alusel kehtestada liikumisvabaduse piirang järgmiselt:
  1) keelata avalikus kohas viibida ja liikuda rohkem kui kahel isikul üheskoos, välja arvatud juhul, kui seda ei ole võimalik mõistlikult tagada;
  2) hoida siseruumides (välja arvatud isikute kodudes) ja avalikuks kasutamiseks ette nähtud kohtades, mille all mõeldakse eelkõige kauplusi, väliseid mängu- ja spordiväljakuid, randu, promenaade, tervise- ja matkaradu, parke, ühissõidukeid, teiste isikutega vähemalt kahemeetrist vahemaad, välja arvatud juhul, kui seda ei ole võimalik mõistlikult tagada.

2. Punktis 1 sätestatud piirang ei kehti koos viibivatele ja liikuvatele perekondadele.

3. Hädaolukorra seaduse § 24 lõike 2 alusel Politsei- ja Piirivalveametil koostöös kohaliku omavalitsuse üksustega tagada punktis 1 sätestatud liikumisvabaduse piirangu täitmine korralduses ettenähtud tingimuste kohaselt.

4. Hädaolukorra seaduse § 24 lõike 2 alusel kohaliku omavalitsuse üksustel tagada käesolevas korralduses sätestatud liikumisvabaduse piirangust oma haldusüksuse territooriumi elanike ja ettevõtjate teavitamine.

5. Nimetatud meetmed kehtivad kuni selle korralduse muutmiseni ning nende vajalikkust hinnatakse hiljemalt iga kahe nädala järel.

6. Massiteabevahendite valdajatel avaldada korraldus viivitamata, muutmata kujul ja tasuta.

7. Korraldus jõustub 25. märtsil 2020. a.

Liikumisvabaduse piirangud kehtestatakse, sest viiruse leviku risk on väga kõrge ja seetõttu on praeguses suure nakatunute arvuga olukorras proportsionaalne piirata isikute liikumist ja koosviibimist. Liikumisvabaduse piirang on vajalik inimeste elu ja tervise ning ülekaaluka avaliku huvi kaitseks, et tõkestada COVID-19 haigust põhjustava viiruse levikut. Põhjendused ja kaalutlused on esitatud korralduse seletuskirjas, mis avaldatakse Vabariigi Valitsuse veebilehel.

Eriolukorra meetme nõuetekohaselt täitmata jätmisel rakendatakse korrakaitseseaduse § 28 lõikes 2 või 3 nimetatud haldussunnivahendeid. Sunniraha suurus on hädaolukorra seaduse § 47 kohaselt 2000 eurot.

Korraldust saab vaidlustada esitades haldusmenetluse seaduses ette nähtud korras vaide 30 päeva jooksul arvates päevast, millal korraldusest teada saadi või oleks pidanud teada saama. Samuti saab korraldust vaidlustada esitades halduskohtule kaebuse halduskohtumenetluse seadustikus ette nähtud korras 30 päeva jooksul arvates korralduse teatavaks tegemisest.