Act on Ratification and Implementation of Treaty Establishing European Stability Mechanism

§ 1.  Ratification of Treaty

  To ratify the annexed Treaty Establishing the European Stability Mechanism (hereinafter Treaty) which was signed in Brussels on 2 February 2012.

§ 2.  Financial obligation of Estonia and performance thereof

 (1) To consent to the shareholding of the Republic of Estonia in the European Stability Mechanism (hereinafter ESM) in the amount of 13,020 shares with the nominal value of EUR 1,302 billion of which EUR 148,8 million shall be paid as paid-in capital on the basis of Article 41(1) of the Treaty within five years after entry into force of the Treaty and EUR 1,1532 billion as callable capital upon receipt of a capital call pursuant to the Treaty.

 (2) To consent to the increase of the shareholding of the Republic of Estonia in the ESM pursuant to Article 11(1) of the Treaty after the end of the temporary correction of the contribution key for the subscription of the ESM authorised capital stock specified in Article 42(1) and (2) of the Treaty. The contribution key for the subscription of the ESM authorised capital stock shall be based on the shareholding of Eesti Pank in the European Central Bank provided for in Article 29 of Protocol (No 4) on the Statute of the European System of Central Banks and of the European Central Bank annexed to the Treaty on the Functioning of the European Union.

 (3) The Riigikogu shall decide on the making of capital payments pursuant to Article 41(3) of the Treaty.

 (4) Upon making of payments on the basis of Article 25(2) of the Treaty, the Republic of Estonia shall not exceed the limits for the financial obligations of the Republic of Estonia specified in subsections 2 (1) and (2) of this Act.

§ 3.  Changes in ESM authorised capital stock, maximum lending volume and financial assistance instruments

 (1) In order to participate in a vote and to vote on changes in the ESM authorised capital stock on the basis of Article 10(1) of the Treaty, maximum lending volume and financial assistance instruments on the basis of Article 19 of the Treaty, a representative of the Republic of Estonia in the Board of Governors and the Board of Directors of the ESM (hereinafter representative of the Republic of Estonia ) requires a prior resolution of the Riigikogu.

 (2) If amendments to the Treaty arise from decisions to change the maximum lending volume or financial assistance instruments, or the ESM authorised capital stock is increased, the Government of the Republic shall submit the amendments to the Treaty to the Riigikogu for ratification.

§ 4.  National proceedings regarding draft decision specified in Article 13(2) of Treaty

 (1) The Government of the Republic shall, pursuant to subsection 152¹ (2) of the Riigikogu Rules of Procedure and Internal Rules Act, submit to the European Union Affairs Committee of the Riigikogu (hereinafter Committee) for an opinion a draft decision of principle on grant of financial assistance (hereinafter decision of principle on grant of financial assistance) specified in Article 13(2) of the Treaty, whereby the Board of Governors of the ESM shall entrust the European Commission with the task of conducting negotiations for the preparation of a draft memorandum of understanding (hereinafter memorandum) specified in Article 13(3) of the Treaty. The representative of the Republic of Estonia is required to adhere to the opinion of the Committee upon voting on a decision of principle on grant of financial assistance.

 (2) Proprietary obligations shall not be assumed with regard to the Republic of Estonia and the representative of the Republic of Estonia shall not be authorised to define the conditions of the financial obligation by the forming of an opinion specified in subsection (1) of this section.

 (3) The Committee may decide that, in order to participate in a vote and to vote on a decision of principle on grant of financial assistance, the representative of the Republic of Estonia requires a prior resolution of the Riigikogu. In such case the Government of the Republic shall submit the corresponding draft resolution of the Riigikogu.

 (4) The Government of the Republic shall submit a decision of principle on grant of financial assistance to the Committee for an opinion at the earliest opportunity after receipt of the agenda and materials of the meeting of the Board of Governors and the Board of Directors of the ESM where the specified issue is discussed.

§ 5.  National proceedings regarding memorandum

 (1) In order to participate in a vote and to vote on a draft memorandum, the representative of the Republic of Estonia requires a prior resolution of the Riigikogu.

 (2) The Government of the Republic may submit a draft memorandum, except a draft memorandum specified in Article 14(2), Article 16(2) and Article 17(2) of the Treaty, to the Committee for an opinion instead of the Riigikogu pursuant to subsection 152¹ (2) of the Riigikogu Rules of Procedure and Internal Rules Act if the publication of the draft memorandum may threaten the purpose of the provision of stability support by the ESM. The Government of the Republic shall justify the submission of the draft memorandum to the Committee.

 (3) The provisions of the second sentence of subsection 4 (1) and subsections (3) and (4) of this Act apply to the proceedings regarding the draft memorandum.

§ 6.  National proceedings regarding amendments to memorandum

 (1) In order to participate in a vote and to vote on amendments to the memorandum, the representative of the Republic of Estonia requires a prior resolution of the Riigikogu.

 (2) The Government of the Republic may submit draft amendments to the memorandum specified in subsection (1) of this section to the Committee for an opinion instead of the Riigikogu pursuant to subsection 152¹ (2) of the Riigikogu Rules of Procedure and Internal Rules Act if:
 1) publication of the draft amendments to the memorandum, except to the memorandum specified in Article 14(2), Article 16(2) and Article 17(2) of the Treaty, may threaten the purpose of the provision of stability support by the ESM, or
 2) the memorandum is amended to an insignificant extent and the amendments are not related to increasing the amount of stability support.

 (3) The Government of the Republic shall justify the submission of draft amendments to the memorandum specified in subsection (2) of this section to the Committee.

 (4) The provisions of the second sentence of subsection 4 (1) and subsections (3) and (4) of this Act apply to the proceedings regarding draft amendments to the memorandum.

§ 7.  Cancellation of emergency reserve fund

 (1) In order to participate in a vote and to vote on the cancellation of an emergency reserve fund established on the basis of Article 4(4) of the Treaty (hereinafter emergency reserve fund), the representative of the Republic of Estonia requires a prior resolution of the Riigikogu.

 (2) A prior resolution of the Riigikogu is not required if the Riigikogu or, in the case specified in this Act, the Committee has approved the draft memorandum in relation to which the emergency reserve fund specified in subsection (1) of this section was established.

§ 8.  Notification of Riigikogu of ESM operations

 (1) The Government of the Republic shall provide an overview on stability support provided by the ESM and on the participation of the Republic of Estonia in the ESM once a year at a sitting of the Riigikogu.

 (2) The Government of the Republic or, on the authorisation thereof, the Minister of Finance shall immediately notify the Riigikogu in writing if:
 1) an ESM Member submits a request for stability support;
 2) a decision to cancel the emergency reserve fund is adopted;
 3) an ESM Member State fails to perform the obligations imposed by the Treaty or on the basis of the Treaty and the risk of realisation of the obligation to pay callable capital assumed with regard of the Republic of Estonia by the Treaty increases significantly.

§ 9. – § 10. [Sections amending other Acts. Omitted from translation.]

§ 11.  Entry into force of Act

  This Act enters into force on the day following publication in the Riigi Teataja.

§ 1.   Lepingu ratifitseerimine

  Ratifitseerida juurdelisatud Euroopa stabiilsusmehhanismi asutamisleping (edaspidi leping), mis on alla kirjutatud 2012. aasta 2. veebruaril Brüsselis.

§ 2.   Eesti rahaline kohustus ja selle täitmine

  (1) Nõustuda Eesti Vabariigi osalusega Euroopa stabiilsusmehhanismis (edaspidi ESM) 13 020 aktsia ulatuses nimiväärtuses 1,302 miljardit eurot, millest 148,8 miljonit eurot makstakse sissemakstava kapitalina lepingu artikli 41 lõike 1 alusel viie aasta jooksul pärast lepingu jõustumist ja 1,1532 miljardit eurot sissenõutava kapitalina lepingukohase sissenõude saamisel.

  (2) Nõustuda, et pärast lepingu artikli 42 lõigetes 1 ja 2 nimetatud ESM-i lubatud aktsiakapitali märkimise aluse ajutise korrigeerimise perioodi lõppu suureneb Eesti Vabariigi osalus ESM-is lepingu artikli 11 lõike 1 kohaselt. ESM-i lubatud aktsiakapitali märkimise alus seatakse sõltuvusse Euroopa Liidu toimimise lepingule lisatud protokolli nr 4 „Euroopa Keskpankade Süsteemi ja Euroopa Keskpanga põhikirja kohta” artiklis 29 sätestatud Eesti Panga osalusest Euroopa Keskpangas.

  (3) Riigikogu otsustab lepingu artikli 41 lõike 3 kohaste kapitalimaksete tegemise.

  (4) Lepingu artikli 25 lõike 2 alusel sissemaksete tegemisel ei ületa Eesti Vabariik käesoleva seaduse § 2 lõigetes 1 ja 2 märgitud Eesti Vabariigi rahaliste kohustuste piirsuurusi.

§ 3.   ESM-i lubatud aktsiakapitali, maksimaalse laenumahu ja finantsabi andmise vahendite muutmine

  (1) Lepingu artikli 10 lõike 1 alusel ESM-i lubatud aktsiakapitali, maksimaalse laenumahu ja lepingu artikli 19 alusel finantsabi andmise vahendite muutmise küsimuses hääletamisel osalemiseks ja hääletamiseks vajab Eesti Vabariigi esindaja ESM-i juhatajate või direktorite nõukogus (edaspidi Eesti Vabariigi esindaja) Riigikogu eelnevat otsust.

  (2) Kui maksimaalse laenumahu või finantsabi andmise vahendite muutmise otsusest tulenevad lepingu muudatused või suurendatakse ESM-i lubatud aktsiakapitali, esitab Vabariigi Valitsus lepingu muudatused Riigikogule ratifitseerimiseks.

§ 4.   Lepingu artikli 13 lõikes 2 nimetatud otsuse kavandi riigisisene menetlemine

  (1) Vabariigi Valitsus esitab Riigikogu kodu- ja töökorra seaduse § 152¹ lõike 2 kohaselt Riigikogu Euroopa Liidu asjade komisjonile (edaspidi komisjon) seisukoha võtmiseks lepingu artikli 13 lõikes 2 nimetatud põhimõttelise finantsabi andmise otsuse (edaspidi põhimõtteline finantsabiotsus) kavandi, millega ESMi-i juhatajate nõukogu volitab Euroopa Komisjoni pidama läbirääkimisi lepingu artikli 13 lõikes 3 nimetatud vastastikuse mõistmise memorandumi (edaspidi memorandum) kavandi koostamiseks. Eesti Vabariigi esindaja on kohustatud põhimõttelise finantsabiotsuse küsimuses hääletamisel komisjoni seisukohast kinni pidama.

  (2) Käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud seisukoha võtmisega ei võeta Eesti Vabariigile varalisi kohustusi ega volitata Eesti Vabariigi esindajat määratlema rahalise kohustuse tingimusi.

  (3) Komisjon võib otsustada, et põhimõttelise finantsabiotsuse küsimuses hääletamisel osalemiseks ja hääletamiseks vajab Eesti Vabariigi esindaja Riigikogu eelnevat otsust. Sellisel juhul esitab Vabariigi Valitsus sellekohase Riigikogu otsuse eelnõu.

  (4) Vabariigi Valitsus esitab põhimõttelise finantsabiotsuse komisjonile seisukoha võtmiseks esimesel võimalusel pärast ESM-i juhatajate nõukogu või direktorite nõukogu koosoleku, kus nimetatud küsimust arutatakse, päevakorra ja materjalide saamist.

§ 5.   Memorandumi riigisisene menetlemine

  (1) Memorandumi kavandi küsimuses hääletamisel osalemiseks ja hääletamiseks vajab Eesti Vabariigi esindaja Riigikogu eelnevat otsust.

  (2) Vabariigi Valitsus võib esitada memorandumi kavandi, välja arvatud lepingu artikli 14 lõikes 2, artikli 16 lõikes 2 ja artikli 17 lõikes 2 nimetatud memorandumi kavandi, Riigikogu asemel Riigikogu kodu- ja töökorra seaduse § 152¹ lõike 2 kohaselt komisjonile seisukoha võtmiseks, kui memorandumi kavandi avalikustamine võib ohustada ESM-i stabiilsustoetuse andmise eesmärki. Vabariigi Valitsus põhjendab memorandumi kavandi komisjonile esitamist.

  (3) Memorandumi kavandi menetlemisele kohaldatakse käesoleva seaduse § 4 lõike 1 teises lauses ning lõigetes 3 ja 4 sätestatut.

§ 6.   Memorandumi muudatuste riigisisene menetlemine

  (1) Memorandumi muutmise küsimuses hääletamisel osalemiseks ja hääletamiseks vajab Eesti Vabariigi esindaja Riigikogu eelnevat otsust.

  (2) Vabariigi Valitsus võib käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud memorandumi muudatuse kavandi esitada Riigikogu asemel Riigikogu kodu- ja töökorra seaduse § 152¹ lõike 2 kohaselt komisjonile seisukoha võtmiseks, kui:
  1) memorandumi, välja arvatud lepingu artikli 14 lõikes 2, artikli 16 lõikes 2 ja artikli 17 lõikes 2 nimetatud memorandumi, muudatuse kavandi avalikustamine võib ohustada ESM-i stabiilsustoetuse andmise eesmärki või
  2) memorandumit muudetakse mitteolulises mahus ning muudatused ei ole seotud stabiilsustoetuse mahu suurendamisega.

  (3) Vabariigi Valitsus põhjendab käesoleva paragrahvi lõike 2 alusel memorandumi muudatuse kavandi komisjonile esitamist.

  (4) Memorandumi muudatuse kavandi menetlemisel kohaldatakse käesoleva seaduse § 4 lõike 1 teises lauses ning lõigetes 3 ja 4 sätestatut.

§ 7.   Hädaabi reservfondi lõpetamine

  (1) Lepingu artikli 4 lõike 4 alusel moodustatud hädaabi reservfondi (edaspidi hädaabi reservfond) lõpetamise küsimuses hääletamisel osalemiseks ja hääletamiseks vajab Eesti Vabariigi esindaja Riigikogu eelnevat otsust.

  (2) Riigikogu eelnevat otsust ei ole vaja, kui Riigikogu või käesolevas seaduses nimetatud juhul komisjon on heaks kiitnud memorandumi kavandi, millega seoses käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud hädaabi reservfond moodustati.

§ 8.   Riigikogu teavitamine ESM-i tegevusest

  (1) Vabariigi Valitsus annab üks kord aastas Riigikogu istungil ülevaate ESM-i antud stabiilsustoetustest ja Eesti Vabariigi osalemisest ESM-is.

  (2) Vabariigi Valitsus või tema volitusel valdkonna eest vastutav minister teavitab Riigikogu kirjalikult viivitamata, kui:
[RT I, 29.06.2014, 109 - jõust. 01.07.2014, Vabariigi Valitsuse seaduse § 107³ lõike 4 alusel asendatud alates 2014. aasta 1. juulist "rahandusminister" sõnadega "valdkonna eest vastutav minister".]
  1) mõni ESM-i liige esitab stabiilsustoetuse taotluse;
  2) võetakse vastu hädaabi reservfondi lõpetamise otsus;
  3) ESM-i liikmesriik lepingus või lepingu alusel seatud kohustust ei täida ja oluliselt suureneb lepinguga Eesti Vabariigile võetud sissenõutava kapitali maksmise kohustuse realiseerumise risk.

§ 9.   Riigieelarve seaduse muutmine

  Riigieelarve seaduses tehakse järgmised muudatused:

1) paragrahvi 29 lõige 3¹ muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt:
„(3¹) Riigikogu otsustab käesoleva seaduse § 37 lõike 3 punktis 3 nimetatud eesmärgil aktsiate, osade ja muude osaluste ning muu finantsvara omandamise ning euroala või selle liikmesriigi finantsstabiilsuse tagamiseks makstavate summadega seoses finantseerimistehingute tegemise riigieelarves ettenähtust suuremas ulatuses. Pärast otsuse tegemist esitab Vabariigi Valitsus Riigikogule riigieelarve muutmise või lisaeelarve eelnõu. Riigieelarve muutmise või lisaeelarve eelnõu menetlemine ei takista Riigikogu otsuse rakendamist.”;

2) paragrahvi 41 lõige 1 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt:
„(1) Riigieelarve muutmiseks kulude kogumahtu muutmata võib Vabariigi Valitsus algatada hiljemalt kaks kuud enne eelarveaasta lõppu riigieelarve muutmise seaduse eelnõu. Riigieelarve muutmisel käesoleva seaduse § 37 lõike 3 punktis 3 nimetatud eesmärgil, euroala või selle liikmesriigi finantsstabiilsuse tagamiseks makstavate summade suurendamise, eriolukorra, erakorralise seisukorra, sõjaseisukorra või mobilisatsiooni väljakuulutamise tõttu ajalisi piiranguid ei kohaldata.”;

3) paragrahvi 43 lõige 2 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt:
„(2) Riigieelarve kulusid suurendava lisaeelarve eelnõu esitatakse Riigikogule hiljemalt kolm kuud enne eelarveaasta lõppu. Riigieelarve kulusid vähendava lisaeelarve eelnõu tuleb Riigikogule esitada vähemalt kaks kuud enne eelarveaasta lõppu. Lisaeelarve esitamisel käesoleva seaduse § 37 lõike 3 punktis 3 nimetatud eesmärgil, euroala või selle liikmesriigi finantsstabiilsuse tagamiseks makstavate summade suurendamise, eriolukorra, erakorralise seisukorra, sõjaseisukorra või mobilisatsiooni väljakuulutamise tõttu ajalisi piiranguid ei kohaldata.”

§ 10.   Riigikogu kodu- ja töökorra seaduse muutmine

  Riigikogu kodu- ja töökorra seaduses tehakse järgmised muudatused:

1) paragrahvi 18 lõiget 3 täiendatakse pärast sõna „arvamuse” tekstiosaga „, Euroopa Liidu asjade komisjon ka seisukoha,”;

2) paragrahvi 56 täiendatakse punktiga 13 järgmises sõnastuses:
„13) käesoleva seaduse § 118² kohaselt kiireloomulisena menetletav euroala või selle liikmesriigi finantsstabiilsuse tagamisega seotud Riigikogu otsuse eelnõu, mis võetakse arutamisele esimesel võimalusel.”;

3) paragrahvi 91 täiendatakse lõikega 3 järgmises sõnastuses:
„(3) Kui Vabariigi Valitsus taotleb Riigikogu juhatuselt Riigikogu täiendava istungi pidamist niisuguse eelnõu arutamiseks, mida ei ole Riigikogu menetluses, esitatakse see eelnõu Riigikogu juhatusele koos taotlusega.”;

4) seaduse 11. peatükki täiendatakse §-ga 118² järgmises sõnastuses:

„§ 118 ². Euroala või selle liikmesriigi finantsstabiilsuse tagamisega seotud Riigikogu otsuse eelnõu kiireloomulise menetlemise erisused

(1) Vabariigi Valitsuse taotluse alusel Riigikogu juhatuse poolt kiireloomuliseks tunnistatud Riigikogu otsuse eelnõu, mis on seotud euroala või selle liikmesriigi finantsstabiilsuse tagamisega, arutatakse ühel lugemisel. Eelnõu menetlemine toimub käesoleva peatüki 2. ja 3. jao sätete kohaselt käesolevas paragrahvis ettenähtud erisustega.

(2) Otsuse-eelnõule muudatusettepanekute esitamise tähtaja määrab Riigikogu esimees eelnõu menetlusse võtmisel. Muudatusettepanekuid võivad esitada juhtivkomisjon ja fraktsioonid.

(3) Kui otsuse-eelnõule on esitatud muudatusettepanekuid, pannakse need hääletamisele pärast läbirääkimiste lõpetamist, arvestades käesoleva seaduse §-s 106 ettenähtut. Seejärel pannakse eelnõu lõpphääletusele.”;

5) paragrahvi 152¹ lõige 2 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt:
„(2) Vabariigi Valitsus esitab omal algatusel või Riigikogu, Euroopa Liidu asjade komisjoni või väliskomisjoni nõudel Euroopa Liidu asjade komisjonile või väliskomisjonile arvamuse andmiseks ka muid olulise tähtsusega Euroopa Liidu asju. Seaduses ettenähtud juhtudel esitab Vabariigi Valitsus muid olulise tähtsusega Euroopa Liidu asju Euroopa Liidu asjade komisjonile seisukoha võtmiseks. Niisugusel juhul ei kohaldata seisukoha kujundamise menetlusele käesoleva seaduse §-des 152², 152³ ega § 152⁴ lõikes 1 sätestatut ning kohaldatakse § 152⁴ lõikeid 2 ja 3.”

§ 11.   Seaduse jõustumine

  Käesolev seadus jõustub Riigi Teatajas avaldamisele järgneval päeval.