"Eesti maaelu arengukava 2007–2013" raames antava tehnilise abi toetuse saamise nõuded, toetuse taotlemise ja taotluse menetlemise kord
Vastu võetud 13.06.2007 nr 89
Määrus kehtestatakse «Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika rakendamise seaduse» § 459 lõike 3 alusel ning kooskõlas nõukogu määruse (EÜ) nr 1698/2005 Maaelu Arengu Euroopa Põllumajandusfondist (EAFRD) antavate maaelu arengu toetuste kohta (ELT L 277, 21.10.2005, lk 1–40) artikli 66 lõigete 2 ja 3 ning artikli 18 lõike 2 alusel esitatud «Eesti maaelu arengukavaga 2007–2013».
1. peatükk
ÜLDSÄTTED
§ 1. Määruse reguleerimisala
Määrusega kehtestatakse «Eesti maaelu arengukava 2007–2013» (edaspidi arengukava) raames antava tehnilise abi toetuse (edaspidi toetus) saamise nõuded ning toetuse taotlemise, taotluse menetlemise ja toetuse väljamaksmise kord.
§ 2. Terminid
Määruses kasutatakse termineid alljärgnevas tähenduses:
1)
korraldusasutus – Põllumajandusministeerium;
2) korraldaja
– Põllumajandusministeerium;
3) taotleja –
Põllumajandusministeerium, Põllumajanduse Registrite ja Informatsiooni
Amet (edaspidi PRIA), piirkondlikud maaparandusbürood,
Põllumajandusuuringute Keskus, Maamajanduse Infokeskus, Riiklik
Looduskaitsekeskus ning «Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika
rakendamise seaduse» § 453 lõikes 4 nimetatud
eraõiguslik juriidiline isik;
4) makseagentuur – PRIA;
5)
tehniline abi – toetus, millega toetatakse EAFRDst arengukava
rakendamisega seotud tegevusi;
6) taotlus – dokument, mis koosneb
lisas 1 toodud vormi kohasest toetuse kasutamise kavast ühe aasta
tegevuste kohta ja lisas 2 toodud vormi kohastest lähteülesannete
kirjeldustest lisas 1 toodud vormi kohases toetuse kasutamise kavas
märgitud tegevuste kohta;
7) lähteülesanne – töötajate ja
teenistujate tööülesannete ning tööde ja teenuste iseärasusi täpsustav
lisas 2 toodud vormi kohane dokument;
8) koondkava – toetuse
andmist reguleeriv dokument, kus on toodud tehnilise abi vahendite
jaotus toetuse saajate vahel tegevuste kaupa.
§ 3. Toetuse andmise eesmärk ja toetatavad tegevused
(1) Toetuse andmise eesmärk on tagada arengukava ettevalmistamise, juhtimise ja rakendamise, seire, hindamise, teavitamise ja kontrollimisega seotud tegevuste elluviimine ning maaelu võrgustiku rajamine ja toimimine.
(2) Toetatakse arengukava punktides 16.1 ja 16.2 nimetatud tegevusi, mis
on kooskõlas nõukogu määruse (EÜ) nr 1698/2005 artiklis 66 sätestatud
nõuetega ning mis vastavad järgmistele tingimustele:
1)
tegevus on otseselt seotud arengukava ja toetuse eesmärkidega;
2)
tegevus on otseselt vajalik arengukava ja toetuse andmise eesmärkide
saavutamiseks;
3) tegevuse järele on põhjendatud vajadus.
§ 4. Abikõlblikud kulud
(1) Abikõlblikud on kulud, mis vastavad § 3 lõikes 2 sätestatud
tingimustele ja järgmistele tingimustele:
1) kulud vastavad
taotluses toodud tegevustele ja eelarvetele;
2) kulud vastavad lisas
3 toodud piirmääradele;
3) kulud on tehtud nõukogu määruse
(EÜ) nr 1698/2005 artikli 71 kohaselt;
4) kulude
tegemisel on järgitud «Riigihangete seaduses» ja teistes asjakohastes
õigusaktides sätestatud tingimusi.
(2) Toetuse raames on abikõlblikud § 3 lõikes 2 sätestatud tingimustele
vastavad kulud, sh:
1) tegevusi elluviiva töötaja, teenistuja ja
eksperdi tööjõukulud, sh põhipalk, asendustasu, lisatasu, preemia,
puhkusetasu, puhkusetoetus ja õppepuhkusetasu, mis vastavad
asutusesisele töö tasustamise juhendile ja on kooskõlas asutusesisese
keskmise palgatasemega;
2) töösooritusest sõltumatu toetus, mis on
kooskõlas asutusesisese töö tasustamise juhendiga;
3)
sotsiaalmaks ja töötuskindlustusmakse tööandjapoolne osa;
4)
paragrahvi 3 lõikes 2 sätestatud tegevuste elluviimiseks vajaliku
kontoritehnika, varustuse ja mööbli ostmise kulud lisas 3 toodud
piirmäärade kohaselt;
5) kulud bürootarvetele,
sideteenustele, tarkvara ja riistvara ning kontoritehnika soetamisele,
hooldusele ja remondile, kommunaalkulud ning ruumide üürimise või
rentimise kulud lisas 3 toodud piirmäärade kohaselt;
6)
teenistuja, töötaja ning eksperdi värbamise kulud;
7)
teenistuja ja töötaja lähetuskulud;
8) teenistuja ja
töötaja koolituskulud;
9) transpordikulud, sh kulud
mootorsõiduki rendile ja kasutusrendile, mootorsõiduki kasutusrendi
esimene sissemakse, kindlustuskulud ning kütuse- ja hoolduskulud lisas 3
toodud piirmäärade kohaselt;
10) hindamiskomisjoni liikme
töötasu, transpordi- ja majutuskulud, sh arengukava seirekomisjoni
liikme või tema volitatud esindaja, v.a riigiteenistuja, seirekomisjoni
istungist osa võtmise transpordikulud;
11) tõlkekulud;
12)
komisjoni koosoleku ning toetuse andmise ja kasutamisega seotud
seminari, koolituse, teavitamisürituse ja konverentsi korraldamise
kulud, sh ruumide ja presentatsioonitehnika rentimise kulud;
13)
komisjoni koosolekul ning toetuse andmise ja kasutamisega seotud
seminaril, koolitusel, teavitamisüritusel ja konverentsil osalemisega
seotud majutus- ja transpordikulud;
14) komisjoni koosoleku ning
toetuse andmise ja kasutamisega seotud seminaril, koolitusel,
teavitamisüritusel ja konverentsil toitlustamise kulud;
15)
toetuse andmise ja kasutamisega seotud eel-, vahe- ja järelhindamise
kulud, sh ekspertiisikulud;
16) toetuse andmise ja kasutamisega
seotud audititeenuse ostmise kulud;
17) arengukava rakendamisega
seotud uuringu kulud;
18) arengukava eesmärkide elluviimisega ning
toetuse andmise ja kasutamisega seotud teabematerjali soetamise,
paljundamise, toimetamise, kujundamise, trükkimise ja avaldamise kulud;
19)
teabe- ja reklaammaterjali väljaandmise ning reklaamkingituse soetamise
kulud;
20) tele- ja raadiosaate ning filmi produtseerimise ja
avaldamise kulud;
21) veebilehe loomise ja uuendamise kulud, sh
toimetamise ja hooldamise kulud;
22) toetuse andmise ja kasutamisega
seotud postikulud;
23) tagastamatu käibemaks;
24)
õigusabiteenuse ostmise kulud;
25) toetuse andmise ja kasutamise
arvestuse ning toetuse väljamaksmise jaoks vajaliku infosüsteemi
soetamise, paigaldamise ja hoolduse ning selle vajalike tehniliste
vahendite hankimise kulud;
26) «Eesti riikliku arengukava 2004–2006»
3. prioriteedi ja «Eesti maaelu arengukava 2004–2006» raames tehtud
tegevuste lõpetamise kulud, kui see on kooskõlas komisjoni määruse (EÜ)
nr 1320/2006, millega kehtestatakse nõukogu määrusega (EÜ) nr 1698/2005
sätestatud maaelu arengu toetusele ülemineku eeskirjad (ELT L 243,
06.09.2006, lk 6–19), artikliga 13.
2. peatükk
TOETUSE TAOTLEMINE JA TAOTLUSE MENETLEMINE
§ 5. Toetuse taotlemine ja taotluse menetlemine
(1) Taotleja esitab korraldajale taotluse jooksva aasta 1. veebruariks.
(2) Taotluses esitatud tegevuste vastavust § 3 lõikes 2 ja §-s 4 sätestatud nõuetele kontrollitakse 20 tööpäeva jooksul arvates taotluse saamisest.
(3) Kui taotlejale on määratud puuduste kõrvaldamise tähtaeg, kuid taotleja ei ole määratud tähtaja jooksul puudust kõrvaldanud, arvab korraldaja taotlusest välja tegevused ja lähteülesanded, mis ei vasta § 3 lõikes 2 ja §-s 4 sätestatud nõuetele. Korraldajal on õigus kaasata taotluse kontrollimisse erapooletu ekspert.
(4) Põllumajandusministeerium kontrollib taotluses esitatud kulude vastavust arengukava tehnilise abi eelarvele ja lisas 3 toodud kulupiirmääradele ning koostab koondkava eelnõu.
(5) Koondkava kinnitab põllumajandusminister.
(6) Põllumajandusministri kinnitatud koondkava esitatakse taotlejale. Kinnitatud koondkava koos lähteülesannetega esitatakse PRIAle.
§ 6. Koondkava muutmine
(1) Koondkava muutmiseks esitab taotleja korraldajale jooksva aasta 30. juuniks või 30. oktoobriks muudatusettepaneku, mis koosneb koondkava muudatuse vajalikkuse põhjendusest ja muudetud või uue lähteülesande kirjeldusest.
(2) Korraldaja kontrollib muudatusettepanekus toodud tegevuste ja lähteülesannete vastavust § 3 lõikes 2 ja §-s 4 sätestatud nõuetele ning esitab kontrollitud muudatusettepanekud Põllumajandusministeeriumile kümne tööpäeva jooksul arvates ettepaneku saamisest.
(3) Põllumajandusministeerium kontrollib koondkava muudatuse vastavust arengukava tehnilise abi eelarvele ja lisas 3 toodud kulupiirmääradele viie tööpäeva jooksul arvates muudatusettepaneku saamisest ning täiendab koondkava muudatusettepaneku kontrolli tulemuse kohaselt.
(4) Kui taotlejale on määratud puuduste kõrvaldamise tähtaeg, kuid taotleja ei ole määratud tähtaja jooksul puudust kõrvaldanud, arvab korraldaja muudatusettepanekust välja tegevused ja lähteülesanded, mis ei vasta § 3 lõikes 2 ja §-s 4 sätestatud nõuetele. Korraldajal on õigus kaasata muudatusettepaneku kontrollimisse erapooletu ekspert.
(5) Koondkava muudatuse kinnitab põllumajandusminister.
(6) Põllumajandusministri kinnitatud koondkava muudatus esitatakse taotlejale. Kinnitatud koondkava muudatus koos lähteülesannetega esitatakse PRIAle.
§ 7. Toetuse väljamaksmine
(1) Taotleja esitab PRIAle üks kord kuus lisas 4 toodud vormi kohase väljamaksetaotluse, lisas 5 toodud vormi kohase kuludokumentide nimekirja ja lõikes 3 nimetatud kulusid tõendavad dokumendid.
(2) Kui taotleja andmed ei ole kantud põllumajandustoetuste ja põllumassiivide registrisse, esitab ta PRIAle avalduse oma andmete kandmiseks registrisse.
(3) Taotleja esitab järgmised § 4 lõikes 2 toodud abikõlblikke kulusid
tõendavate dokumentide ärakirjad:
1) teenistuja või töötaja
tööjõukulude esmakordsel väljamakse taotlemisel teenistuja ametisse
nimetamise käskkiri või töötajaga sõlmitud tööleping; töövõtulepingu
alusel töötava eksperdi puhul töövõtuleping;
2)
esmakordsel väljamakse taotlemisel teenistuja või töötaja ametijuhend;
3)
tööjõukulude arvestusleht teenistuja või töötaja kuu palgaarvestuse
kohta, millel oleksid näha tööpäevad, palk, puhkusetasu, puhkusetoetus,
lapsepuhkuse tasu, õppepuhkuse tasu, sotsiaalmaks, töötuskindlustusmakse
ja palgakulu kokku koos juurdearvestustega;
4) maksude tasumist,
maksete tegemist ja töötasu ülekandmist tõendav dokument;
5)
tööajatabel teenistuja või töötaja kohta;
6)
käskkiri või muu dokument ametijuhendi, teenistuja ametisse nimetamise
käskkirja või töölepingu muudatuse kohta;
7)
dokument töötajale või teenistujale lisatasu või preemia määramise kohta;
8)
käskkiri või muu dokument teenistus- või töösuhte lõpetamise kohta;
9)
isiku, kellelt toetuse saaja tellis teenust, tööd või ostis kaupa,
väljastatud arve või muu kuludokument;
10) vajaduse korral
arve juures või arvel selgitus selle kohta, kuidas abikõlblik kulu on
eristatud mitteabikõlblikust kulust;
11) arve tasumist tõendav
dokument;
12) lähetuse korraldus või käskkiri teenistuja või töötaja
lähetamise kohta, kuluaruanne lähetuse kulude kohta ja sõidudokumendid;
13)
lepingulise töö puhul lisaks kuludokumendile ja selle tasumist
tõendavale maksekorraldusele leping ja tööde üleandmist-vastuvõtmist
tõendav dokument, trükiste puhul näidis;
14) ürituse
puhul lisaks kuludokumendile ja selle tasumist tõendavale
maksekorraldusele üritusest osavõtjate nimekiri ja ürituse päevakava;
15)
transpordikulusid tõendavad dokumendid, sh sõidulehed, sõidupäevik või
muu odomeetri alg- ja lõppnäitu tõendav dokument, isikliku sõiduauto
kasutamise korral käskkiri või muu dokument transpordikulude hüvitamise
kohta;
16) PRIA nõudmisel muud kuludega seotud dokumendid.
(4) PRIA kontrollib taotleja väljamaksetaotlust, kuludokumentide nimekirja ja lõikes 3 nimetatud kulusid tõendavaid dokumente.
(5) Kui väljamaksmiseks esitatud kulusid tõendavad dokumendid vastavad põllumajandusministri kinnitatud koondkavale ning tehtud kulutused on abikõlblikud, maksab PRIA toetuse välja 40 tööpäeva jooksul arvates lõigetes 2 ja 3 nimetatud dokumentide saamisest.
(6) Taotleja võib saada ettemaksu jooksva aasta novembri- ja
detsembrikuu kulude katteks, kui on täidetud järgmised nõuded:
1)
taotleja esitab PRIAle novembri- ja detsembrikuu kulutuste kohta lisas 4
toodud vormi kohase ettemaksutaotluse jooksva aasta 7. novembriks;
2)
ettemaksu arvestuslik summa on dokumentaalselt tõendatud lepingutega,
palgasaajate nimekirjaga, millest nähtub makstav palk ja maksud,
toetuste või lisatasude määramise käskkirjaga, lähetusse saatmise
käskkirjaga, tellimuse kinnitusega või muu dokumendiga, millest nähtub
ostetava töö või teenuse maksumus;
3) novembri- ja
detsembrikuus tehtud kulutusi ja väljamakseid tõendavad dokumendid
esitab taotleja PRIAle lõike 1 kohaselt;
4) kui pärast
ettemaksutaotluse esitamist selgub, et mõni taotluses nimetatud tegevus
tehakse väiksemas mahus, kui on taotlusel näidatud, tehakse pärast
jooksva aasta 31. detsembrit või jääb tegemata, teavitab taotleja PRIAt
sellest jooksva aasta 10. detsembriks;
5) PRIA kannab
abikõlbliku ettemaksusumma taotleja arvelduskontole 20 tööpäeva jooksul
arvates ettemaksutaotluse laekumisest.
(7) Kui taotlejale on määratud puuduste kõrvaldamise tähtaeg, kuid taotleja ei ole määratud tähtaja jooksul puudust kõrvaldanud, teeb PRIA osalise taotluse rahuldamise otsuse.
(8) Pärast toetuse väljamaksmist esitab PRIA Põllumajandusministeeriumile iga kuu 15. kuupäevaks eelmisel kuul välja makstud toetuste kohta lisas 6 toodud vormi kohase aruande asutuste ja tegevuste kaupa.
§ 8. Dokumentide säilitamine
(1) Määruse alusel korraldusasutusele esitatud dokumente taotlejale ei tagastata. Nimetatud dokumente säilitatakse vähemalt 12 aastat programmperioodi lõppemisest.
(2) Toetuse saaja tagab toetuse kasutamisega seotud dokumentide, sealhulgas kuludokumentide ja lepingute säilitamise vähemalt 12 aastat programmperioodi lõppemisest.
§ 9. Rakendussäte
2007. aastaks kavandatavate tegevuste kohta esitab taotleja § 5 lõikes 1 nimetatud taotluse korraldajale 11. juuliks.
Minister Helir-Valdor SEEDER |
Kantsler Ants NOOT |
Määruse lisad on avaldatud elektroonilises Riigi Teatajas. Alus: «Riigi Teataja seaduse» § 4 lõige 2 ja riigisekretäri 21.03.2007. a resolutsioon nr 17-1/07-01973.