Täiendavad juhised vabatsoonis ja vabalaos tegutsemiseks ning tegutsemisloa väljastamise, loa kehtivuse peatamise ja kehtetuks tunnistamise kord
Vastu võetud 23.04.2004 nr 92
Määrus kehtestatakse «Tolliseaduse» (RT I 2004, 28, 188) § 54 lõike 9 alusel.
1. peatükk
ÜLDSÄTTED
§ 1. Kauba staatuse kohta sertifikaadi väljastamine
Vastavalt «Euroopa Ühenduste Nõukogu määruse 2913/92, millega kehtestatakse ühenduse tolliseadustik» (Euroopa Liidu Teataja L 302, 19.10.1992, lk 1–50) (edaspidi ühenduse tolliseadustik ), artikli 170 lõikele 4 esitatud taotluse korral kinnitab toll kauba staatust tõendava sertifikaadi viivitamatult.
§ 2. Majandustegevus vabatsoonis ja vabalaos
(1) Vabatsoonis või vabalaos tegutsemiseks peab isikul olema tegutsemise luba (edaspidi luba) ühenduse tolliseadustiku artikli 172 lõike 1 kohase tööstus-, kaubandus- või teenindustegevuse teostamiseks, mille toll väljastab tähtajaliselt isiku taotluse alusel. Loa kehtivuse tähtaeg ei või ületada vabatsooni või vabalao lõppemise tähtaega.
(2) Isik, kelle kaupa loa omaniku valduses olevas ehitises või muus kauba hoidmiseks või ladustamiseks ettenähtud kohas hoitakse, ei pea selliseks tegevuseks tollilt eraldi luba taotlema.
§ 3. Loa taotlemine
(1) Loa saamiseks esitab isik kirjaliku taotluse tolliinspektuurile,
kelle piirkonnas vabatsoon või vabaladu asub (edaspidi
järelevalve tolliasutus). Taotlusele märgitakse:
1) loa
taotleja nimi, isiku- või registrikood ja aadress;
2)
majanduslik põhjendus ja kavandatava tegevuse kirjeldus;
3)
toimingute loetelu, mida kavatsetakse teha;
4) taotlusele lisatavate
dokumentide loetelu.
(2) Taotlusele lisatakse järgmised dokumendid:
1) vabatsooni
territooriumi asendiplaan, kuhu on märgitud loa taotleja valduses oleva
territooriumi ja ehitise pindalad ning juurdepääsuteed;
2)
vedelike hoiustamiseks ettenähtud mahutipargi ja torustike skeemid koos
tehnoloogilise protsessi kirjeldusega ning loetelu ametlikeks
mõõtmisteks sobivatest Tehnilise Järelevalve Inspektsiooni poolt
aktsepteeritud mahutitest ja mõõtevahenditest;
3)
mõõtevahendite taatlemistunnistused;
4) laoarvestuse
sise-eeskirjad ja aruande vormi näidised;
5) töökorralduse
projekt.
(3) Tollil on õigus nõuda taotluses esitatud andmete täpsustamiseks ja kontrollimiseks täiendavaid dokumente.
§ 4. Töökorraldus
(1) Loa taotleja kooskõlastab järelevalve tolliasutusega töökorralduse
eeskirja (edaspidi töökorraldus), milles üldjuhul
kajastatakse:
1) loa taotleja ja tolli tööajad;
2)
osapoolte kontaktandmed;
3) laoarvestuse aruannete vormid ja nende
esitamise viis ja tähtpäevad;
4) vabatsoonis või vabalaos
lubatud tegevuste kirjeldus;
5) laoarvestuse eest vastutav isik;
6) inventuuride teostamise sagedus ja tähtajad;
7) loa omaniku
tööks vajaliku vabatsoonis või vabalaos kasutatava inventari ja seadmete
nimekiri;
8) tolli järelevalveks vajalikud ja lao taotleja tegevusest
tulenevad nõuded.
(2) Järelevalve tolliasutus kooskõlastab loa taotleja poolt allkirjastatud töökorralduse, kui töökorralduses esitatavad nõuded ning nimekirjas olev inventar ja seadmed on loa taotleja töö korraldamisel vajalikud ja põhjendatud.
§ 5. Majandusliku põhjenduse hindamine
«Tolliseaduse» § 54 lõikes 5 nimetatud tolli rahuldava põhjenduse hindamisel vaadatakse eelkõige, kas loodetav majanduslik kasu soovitud tegevusest tuleneb otseselt selle tegevuse läbiviimisest vabatsoonis või vabalaos. Toll ei pea taotlust põhjendatuks, kui soovitud tegevust on võimalik teha ka väljaspool vabatsooni või vabaladu ja vabatsoon või vabaladu ei lisa sellele tegevusele täiendavat lisaväärtust.
§ 6. Loa väljastamine
(1) Toll vaatab taotluse läbi ning teeb loa väljastamiseks vajalike andmete saamiseks päringu äriregistri keskandmebaasi.
(2) Täiendavate andmete esitamise vajadusest teavitab toll loa taotlejat kirjalikult. Loa väljastamise või väljastamisest keeldumise otsuse toimetab toll loa taotlejale kätte 30 päeva jooksul taotluse või täiendavate andmete tollile esitamise päevast arvates.
§ 7. Loale märgitavad andmed
(1) Loale märgitakse järgmised andmed:
1) vabatsooni või
vabalao nimetus ja loa liik;
2) loa omaniku nimi, isiku- või
registrikood ja vabatsoonis tegutsemiskoha aadress. Isikukoodi asemel
võib märkida isiku sünniaja;
3) loa
registreerimisnumber;
4) järelevalve tolliasutuse nimetus;
5)
loa kehtivusaeg;
6) loa väljastanud tolliasutuse nimetus ja pitsati
jäljend, tolliasutuse juhataja nimi ja allkiri;
7) loa
väljastamise kuupäev.
(2) Väljastatava loa lahutamatuks osaks on käesoleva määruse § 4 lõikes 1 nimetatud töökorraldus.
§ 8. Loal olevate andmete muutmine
(1) Loal olevate andmete muutmiseks esitatakse taotlus hiljemalt 15 päeva jooksul muudatuste tekkimisest arvates. Kavandatavatest muutustest käesoleva määruse § 3 lõike 2 punktides 1 ja 2 loetletud dokumentides või loa kehtetuks tunnistamiseks tuleb taotlus esitada 15 päeva enne kavandatavaid muudatusi.
(2) Toll võib lisaks taotlusele nõuda täiendavate andmete esitamist.
(3) Tolliinspektuur väljastab uue loa või muudab andmeid kehtival loal, tehes otsuse loa muutmise kohta kümne päeva jooksul nimetatud taotluse saamise päevast arvates.
§ 9. Loa kehtivuse peatamine
(1) Vastavalt «Tolliseaduse» § 54 lõikele 7 peatab toll loa kehtivuse kuni kaheks kalendrikuuks.
(2) Loa kehtivuse peatamise otsuse toimetab toll loa omanikule kätte vähemalt 10 päeva enne loa kehtivuse peatamist.
(3) Ajal, mil loa kehtivus on peatatud, ei ole lubatud kaupa loa omaniku valduses olevale territooriumile või ehitisse (edaspidi loa omaniku territoorium) toimetada. Loa omaniku valduses olevalt territooriumilt võib loa kehtivuse peatamise jooksul kaupa väljastada.
§ 10. Loa kehtetuks tunnistamine
(1) Tolli algatusel loa kehtetuks tunnistamisel vastavalt «Tolliseaduse» § 54 lõikele 8 toimetab toll vastava otsuse loa omanikule viivitamatult kätte.
(2) Loa omaniku territooriumile jäänud ühendusevälisele kaubale tuleb enne loa kehtetuks tunnistamist kohaldada mõnda tollikäitlusviisi või anda kaup üle teisele samas vabatsoonis tegutsevale loa omanikule. Ühenduse tolliseadustiku artikli 166 punktis b nimetatud ühenduse kaup tuleb vabatsoonis hoidmise tähtaja jooksul ühenduse tolliterritooriumilt välja vedada või anda üle teisele samas vabatsoonis tegutsevale loa omanikule.
§ 11. Nõuded kauba hoidmisele
(1) Ühendusevälist kaupa, vabas ringluses olevat ühenduse kaupa ning ühenduse kaupa, mille suhtes rakendatakse ekspordi tolliprotseduuriga kaasnevaid meetmeid, võib hoida samal territooriumil, samas ruumis ja identseid kaupu samas mahutis, kui töökorralduses on nii ette nähtud.
(2) Ühtse põllumajanduspoliitika alla kuuluvat kaupa peab hoidma eraldi tähistatuna ja ei tohi ladustada koos lõikes 1 nimetatud kaubaga.
(3) Kaupa, v.a vedelikud statsionaarsetes mahutites ja puistekaubad, hoitakse viisil, mis võimaldab teostada üksikute kaubasaadetiste tolliläbivaatust.
§ 12. Laoarvestuse pidamine
(1) Ühenduse tolliseadustiku artikli 176 lõikes 1 nimetatud laoarvestus peab andma ülevaate ladustatud kauba arvelevõtmisest, kauba paiknemisest ja kaubaga tehtud toimingutest vabatsoonis ja vabalaos, kauba arvelt mahakandmisest ja vabatsoonist või vabalaost väljastamisest. Laoarvestust peetakse elektrooniliselt.
(2) Loa omanik peab säilitama dokumente, mille alusel kaup laoarvestusse kantakse, ja tolli nõudmisel need esitama. Dokumente võib säilitada ka elektrooniliselt.
(3) Tollil on õigus igal ajal nõuda laoarvestuse ning täiendavate aruannete esitamist, samuti täiendava inventuuri tegemist.
(4) Tollile laoarvestuse aruannete esitamisel peab paberkandjal olema loa omaniku esindaja allkiri ning esitamise kuupäev, elektroonilisel kujul esitamisel peab olema digitaalallkiri.
§ 13. Kauba kandmine laoarvestusse
(1) Kui tollideklaratsioonil või kaubaveo saatedokumentidel märgitud ja tegelikult vastuvõetava kauba vahel ilmnevad erinevused, peavad loa omanik ja kauba veo eest vastutav isik koostama erinevuste kohta akti ja selle allkirjastama.
(2) Akti koostamisest tuleb viivitamatult teavitada töökorralduses määratud tollipunkti. Toll märgistab akti juhul, kui ta on kaupa kontrollinud. Laoarvestusse kantakse andmed kauba vastuvõtmise kohta tehtud akti alusel.
§ 14. Kauba laoarvestusest mahakandmine
Kaup kantakse laoarvestusest maha kohe pärast kauba vabatsoonist või vabalaost väljatoimetamist, pärast seestöötlemise või tollikontrolli all töötlemise rakendamist vabatsoonis või vabalaos või pärast vabasse ringlusse lubamise tolliprotseduuri rakendamist vabatsoonis. Laoarvestuses peab pidevalt kajastuma ladustatava kauba tegelik laoseis.
§ 15. Kauba puudu- või ülejäägid
(1) Loa omanik peab avastatud puudu- või ülejääkide ning kahjustunud kaupade kohta koostama akti ja sellest viivitamatult teavitama järelevalve tolliasutust. Andmed kauba tegelike koguste kohta kantakse akti alusel laoarvestusse.
(2) Kauba koguse muutuseks ei loeta kauba kaalulist muutust loomulike looduslike protsesside (kuivamine, aurustumine, niiskumine jms) või kauba iseärasuse (näiteks vedelikud ja puistematerjalid) tõttu tingimusel, et ei ole rikutud kauba hoiutingimusi ning muutus on tolli rahuldavalt põhjendatud.
(3) Kui loa omanik ei suuda tollile rahuldavalt tõendada, et puudujäägid või kahjustused on tekkinud ettenägematu olukorra tõttu või enne kauba vabatsooni või vabalattu toimetamist, peab ta tasuma tollivõlast tuleneva maksusumma ja muud maksuseaduste alusel tasumisele kuuluvad maksud.
(4) Kui kauba ülejäägi korral ei ole võimalik kauba omanikku kindlaks teha, peab loa omanik kauba ülejäägi valdajana taotlema kaubale tollikäitlusviisi rakendamist või kauba realiseerimist vastavalt «Tolliseaduse» §-le 97. Ühendusevälise kauba, mille suhtes ei ole eelnevalt tolliprotseduuri rakendatud, võib loa omanik vahetult ühendusevälisesse riiki lähetada kaubale tollikäitlusviisi rakendamata.
§ 16. Toimingud kaubaga vabatsooni või vabalao tegevuse lõpetamisel
(1) Vabatsooni või vabalao tegevuse lõpetamisel peatatakse kauba toimetamine vabatsooni või vabalattu ning tehakse kauba inventuur.
(2) Vabatsooni või vabalattu jäänud ühendusevälisele kaubale kohaldatakse 30 päeva jooksul vabatsooni või vabalao lõpetamise otsuse tegemise päevast arvates tollikäitlusviisi. Ühenduse tolliseadustiku artikli 166 punktis b nimetatud ühenduse kaup tuleb vabatsoonis hoidmise tähtaja jooksul ühenduse tolliterritooriumilt välja vedada või anda üle teises vabatsoonis või vabalaos tegutsevale loa omanikule.
2. peatükk
I KONTROLLITÜÜBILE VASTAVATE VABATSOONIDE JA
VABALADUDE SUHTES KOHALDATAVAD SÄTTED
§ 17. Vabatsooni territooriumi ja vabalao ehitise seadusliku valdaja kohustused
Vabatsooni territooriumi ja vabalao ehitise seaduslik valdaja:
1)
koostab ja kooskõlastab Maksu- ja Tolliametiga või tema poolt volitatud
tolliasutusega (edaspidi toll) vabatsooni töökorralduse;
2) vastutab vabatsooni piiri ning vabatsooni sisse- ja väljapääsude valve
korraldamise eest;
3) informeerib vabatsoonis tegutsevaid isikuid
vabatsooni töökorraldusest ja muudest vabatsooni territooriumil
kehtivatest eeskirjadest.
§ 18. Nõuded vabatsooni territooriumile ja piirdele
(1) I kontrollitüüpi vabatsooni piire ei tohi olla ilma abivahenditeta
kergesti lahtimonteeritav. Piire peab:
1) olema täies pikkuses
ligipääsetav ja valgustatud;
2) võimaldama jalgsi liikumist
mööda piirde või piirdeks oleva rajatise serva;
3)
välistama transpordivahendi läbisõidu ilma jälgi jätmata;
4) olema vähemalt kaks meetrit kõrge.
(2) Vahetult piirde taha jääv ala peab olema selline, et tollil on seda võimalik jälgida.
(3) Piir ning vabatsooni sisse- ja väljapääsud peavad olema tähistatud. Piire peab olema tähistatud siltidega, mis teavitavad ilma loata sisenemise keelust.
§ 19. Kauba sisenemine ja väljumine I kontrollitüüpi vabatsoonist
Kauba sisenemisel vabatsooni ja vabalattu mööda maismaad muult Eesti territooriumilt ning kauba väljumisel vabatsoonist ja vabalaost mööda maismaad mujale Eesti territooriumile esitatakse tollile lisaks muudele tollieeskirjades ettenähtud dokumentidele ka kaubaveo saatedokument, millele toll teeb märke vabatsooni ja vabalattu sisenemise ning vabatsoonist ja vabalaost väljumise kohta.
§ 20. Laoarvestuses kajastatavad andmed
(1) Laoarvestuses peavad kajastuma «Euroopa Ühenduste Komisjoni määruse
2454/93/EMÜ, millega kehtestatakse rakendussätted nõukogu määrusele
2913/92/EMÜ, millega kehtestatakse ühenduse tolliseadustik» (Euroopa
Liidu Teataja L 253, 11.10.1993, lk 1–766) artiklis 806 loetletud
andmed. Sama artikli punktis b nimetatud teave peab üldjuhul sisaldama
järgmisi andmeid:
1) kauba laoarvestuse kandenumber
kalendriaasta algusest arvates;
2) kauba vabatsooni või vabalattu
paigutamise ja sealt väljastamise kuupäev;
3)
tollideklaratsiooni või kaubaveo saatedokumendi number ja kuupäev, mille
alusel kaubale ühenduse tolliseadustiku artiklis 173 nimetatud
tollikäitlusviise või muid toiminguid tehakse;
4) kauba
paiknemise koht;
5) kauba päritolu;
6) andmed kauba omaniku
kohta (üldjuhul nimi ja isiku- või registrikood).
(2) Toll võib loobuda valikuliselt lõikes 1 nimetatud andmete nõudmisest, kui see ei mõjuta tolli järelevalve teostamist.
(3) Laoarvestuse alusel koostab loa omanik aruande töökorralduses kokkulepitud vormis ja esitab need järelevalve tolliasutusele töökorralduses sätestatud tähtpäeval ja viisil.
§ 21. Kauba lühiajaline ladustamine
Ühenduse tolliseadustiku artikli 176 lõikes 2 nimetatud kauba ümberlaadimisega seotud ladustamist loetakse lühiajaliseks, kui see ei ületa kolme päeva. Kauba lühiajalisel ladustamisel ei pea seda kaupa laoarvestusse kandma.
3. peatükk
II KONTROLLITÜÜBILE VASTAVATE VABATSOONIDE SUHTES
KOHALDATAVAD SÄTTED
§ 22. Vabatsooni territooriumi seadusliku valdaja kohustused
Vabatsooni seaduslik valdaja:
1) koostab ja kooskõlastab tolliga
vabatsooni töökorralduse;
2) informeerib vabatsoonis
tegutsevaid isikuid vabatsooni töökorraldusest ja muudest vabatsooni
territooriumil kehtivatest eeskirjadest.
§ 23. Nõuded vabatsooni territooriumile ja piirdele
Vabatsooni kauba ladustamiskohad peavad vastama tolliladude suhtes kehtivatele nõuetele.
§ 24. Laoarvestuses kajastatavad andmed
Laoarvestus peab sisaldama tollilao laoarvestuses kajastatavaid andmeid.
§ 25. Määruse jõustumine
Määrus jõustub 1. mail 2004. a.
| Minister Taavi VESKIMÄGI |
| Kantsler Aare JÄRVAN |
Facebook
Twitter