keda edaspidi nimetatakse koos või eraldi Pooled või Pool, sõlmivad Setomaa arenguprogrammi ja Peipsiveere programmi (edaspidi Programm või Programmid) elluviimiseks ning kooskõlas halduskoostöö seadusega halduslepingu (edaspidi Leping) alljärgnevas:

1. Reguleerimisala ja üldsätted

1.1. Programmide sihiks on aidata kaasa Setomaa ja Peipsiveere piirkonna elujõulisuse jätkusuutlikule säilimisele läbi kohapealse ettevõtlusaktiivsuse ja inimkapitali arendamise ning piirkonna turunduse, toetudes piirkonna kultuurilis-loodusliku eripära kui spetsiifilise arengupotentsiaali rakendamisele.

1.2. Programme rakendatakse lisas 1 ja lisas 2 toodud programmdokumentide kohaselt.

1.3. Lepingu täitmisel juhinduvad Pooled halduskoostöö seadusest ja haldusmenetluse seaduses (edaspidi HMS) sätestatud põhimõtetest. Pooled täidavad oma Lepingust tulenevaid ülesandeid kooskõlas kõigi asjakohaste õigusaktidega ja vastutavad iseseisvalt oma tegevuse õiguspärasuse eest.

2. Lepingu ese

2.1. Ministeerium annab Sihtasutusele Vabariigi Valitsuse 23. septembri 2016. a korralduse nr 320 alusel Programmide rakendamise ja elluviimise.

2.2. Lepinguga antakse Sihtasutusele õigus kooskõlas vabariigi valitsuse seaduse § 49 lõike 1 punktiga 8 ja haldusmenetluse seadusega ning lisas 1 ja lisas 2 toodud programmdokumentidega teha punktis 3.1 nimetatud eelarve piires Programmide raames esitatud projekti toetuse määramise või mittemääramise otsus, maksta välja toetus toetuse saajale, kes on nõuetekohaselt ellu viinud projekti ning teostada järelevalvet Programmide vahendite sihipärase kasutamise üle.

3. Haldusülesande täitmise rahastamise alused

3.1. Vastava aasta riigieelarve seaduse alusel Programmide elluviimiseks ettenähtud vahendite suurust arvestades otsustab maaeluminister käskkirjaga Toetuse andmise ja selle suuruse ning selle kohta vormistatakse Lepingu lisa.

3.2. Ministeerium kannab Sihtasutuse e-riigikassa kontole nr 3500078319 Programmide rakendamiseks ettenähtud summa hiljemalt 14 (neljateistkümne) tööpäeva jooksul pärast punktis 3.1 nimetatud käskkirja jõustumist. 2016. aastal kantakse summa 512 000 eurot (256 000 eurot kummalegi Programmile, sealhulgas Setomaa arenguprogrammi vahenditest toetusskeemile „Noored Setomaale” 40 000 eurot) Sihtasutusele üle pärast Lepingu sõlmimist.

3.3. Toetuse, mis vabaneb sõltumata põhjustest või jääb kasutamata, edasine kasutusotstarve määratakse Lepinguliselt.

4. Sihtasutuse ülesanded haldusülesande täitmisel

4.1. Sihtasutus korraldab Programmide elluviimise kooskõlas käesoleva Lepinguga, lisas 1 ja lisas 2 toodud programmidokumentidega ning asjakohaste Eesti Vabariigi õiguse sätetega.

4.2. Sihtasutuse ülesanne Programmide rakendamisel on:
4.2.1. kehtestada taotluste menetlemise täpsem kord ja Toetuse väärkasutamise tuvastamiseks vajalik kord;
4.2.2. koostada Sihtasutusele esitatava taotluse vorm, eelarvevorm, kontroll-lehe vormid taotluste ja aruannete kontrollimiseks ja esitatavate aruannete vormid ning avaldada need oma veebilehel;
4.2.3. võtta vastu taotlusi taotlejatelt, kelle projekt on kantud Programmide alusel toetuse kasutamiseks koostatud tegevuskavasse;
4.2.4. nõustada toetuse saajaid ja teisi Programmide rakendamisega seotud isikuid kavandavate toetavate tegevuste, kulude abikõlblikkusega ning projektide elluviimisega seotud küsimustes;
4.2.5. teha taotluste rahuldamise või rahuldamata jätmise otsus;
4.2.6. avaldada pärast toetuslepingu sõlmimist oma veebilehel teave Programmidest Toetust saanud toetuse saajate kohta;
4.2.7. maksta välja toetus toetuse saajatele, kes on projekti nõuetekohaselt ellu viinud;
4.2.8. küsima Ministeeriumi seisukohta juhul, kui taotleja või toetuse saaja soovib muuta projekti tegevusi;
4.2.9. esitada Ministeeriumile aruanne Programmide vahendite kasutamise kohta;
4.2.10. teostada järelevalvet Programmide rakendamise, Programmide raames rahastatavate tegevuste Programmide nõuetele vastavuse ja vahendite kasutamise sihipärasuse üle;
4.2.11. nõuda toetus tagasi toetuse saajalt, kes ei ole kasutanud toetust sihipäraselt;
4.2.12. teha ettepanekuid punkti 5.1 või 5.5.9 alusel punktis 3.3 nimetatud Toetuse kasutamata jäänud ja punktis 4.2.11 nimetatud tagasilaekuvate summade kasutamiseks.

5. Sihtasutuse kohustused ja õigused haldusülesande täitmisel

5.1. Sihtasutus konsulteerib Programmide rakendamise üldküsimustes Ministeeriumiga, võttes täitmiseks juhised, mis on kooskõlas selle Lepinguga.

5.2. Sihtasutus täidab oma kohustusi seoses Programmidega sama professionaalselt, tõhusalt, läbipaistvalt ja hoolsalt nagu oma enda toimingute tegemisel, kui käesolev Leping ei nõua enamat.

5.3. Sihtasutus kohustub esitama järgmised toetuse kasutamise aruanded:

5.3.1. Kumuleeruv finantsaruanne poolaasta lõpu seisuga hiljemalt II ja IV kvartalile järgneva 33 tööpäeva jooksul vastavalt lisale 4 „Finantsaruanne”. Toetuse kasutamise finantsaruanne peab andma ülevaate tegevuste kuludest, sh kululiikidest vastavalt kalkulatsioonile ja tegelikkusele.

5.3.2. Kumuleeruv tegevus- ja tulemusaruanne poolaasta kohta poolaasta lõpu seisuga poolaastale järgneva 33 tööpäeva jooksul vastavalt lisale 5 „Programmide rakendamise kvaliteedi aruanne” ja lisale 6 „Programmide seirearuanne”. Toetuse kasutamise tegevus- ja tulemusaruanne peab andma ülevaate läbiviidud tegevustest, tegevuste olulisematest tulemustest ja aruandes peab kirjeldama, kas tegevuste läbiviimisel esines kõrvalekaldeid ja kui esines, siis milliseid.

5.4. Sihtasutus kasutab Toetust Lepingus ja selle lisades sätestatud eesmärgil ja saab vajadusel Ministeeriumilt kirjalikke juhiseid Toetuse kasutamiseks.

5.5. Sihtasutus on kohustatud:
5.5.1. kasutama Toetust Lepingus sätestatud kulude katmisel eesmärgipäraselt, majanduslikult ja säästlikult ning ranges vastavuses Lepinguga ja selle lisadega;
5.5.2. eristama selgelt oma raamatupidamises Toetuse kasutamisega seotud kulud muudest kuludest;
5.5.3. esitama õigeaegselt Lepingus nimetatud aruanded;
5.5.4. tagastama kasutamata jäänud Toetuse või selle osa Ministeeriumile 10 (kümne) tööpäeva jooksul vastava nõude saamisest. Juhul kui Toetusest jääb kasutamata vähem kui 7 eurot, siis kasutamata jäävat osa ei tagastata;
5.5.5. tagastama Toetuse vastavalt punktidele 6.4. – 6.7.;
5.5.6. võimaldama Ministeeriumi ja Rahandusministeeriumi määratud isikutel kontrollida Toetuse kasutamise eesmärgipärasust ja esitatud aruannete õigsust;
5.5.7. vastama Ministeeriumi arupärimistele Lepingu täitmise kohta, esitades seejuures vajalikud dokumendid tutvumiseks 10 (kümne) tööpäeva jooksul arupärimise esitamisest;
5.5.8. teavitama Ministeeriumi viivitamatult asjaoludest, mis takistavad või mõjutavad või mis võivad takistada või mõjutada Toetuse Lepingujärgset kasutamist;
5.5.9. teavitama viivitamata Ministeeriumi Toetuse kasutamise vajaduse muudatusest, kui Toetuse kasutamise tegelik vajadus erineb Lepingust ja teha Ministeeriumile ettepanek Lepingu muutmiseks;
5.5.10. sätestama Programmidest Toetust saanud toetuse saajaga sõlmitavas toetuslepingus tingimuse, et Toetuse kasutamisega kaasneb kohustus viidata, et Toetus on saadud Programmidest;
5.5.11. maksma tagasi nõutud summa määratud tähtpäevaks kui Toetus on täielikult või osaliselt Ministeeriumi poolt tagasinõutud.

5.6. Sihtasutus teeb koostööd Ministeeriumiga Programmide rakendamiseks vajalike õigusaktide väljatöötamisel ja muutmisel, eelarve planeerimisel ning Programmide tulemuslikkuse indikaatorite väljatöötamisel.

6. Ministeeriumi õigused ja kohustused halduslepingu täitmisel

6.1. Ministeerium kaasab Sihtasutust Programmide rakendamiseks vajalike õigusaktide väljatöötamisel ja muutmisel, eelarve planeerimisel ning Programmide tulemuslikkuse indikaatorite väljatöötamisel.

6.2. Ministeeriumil on õigus:
6.2.1. kontrollida igal ajal Toetuse eesmärgipärast kasutamist;
6.2.2. nõuda Toetus tagasi vastavalt punktidele 6.4. – 6.7.;
6.2.3. kohaldada Lepingus ette nähtud sanktsioone, kui Sihtasutus ei täida Lepingulisi kohustusi või ei täida neid nõuetekohaselt;
6.2.4. esitada kirjalikke soovitusi Toetuse tõhusamaks ja säästlikumaks kasutamiseks;
6.2.5. saada Lepinguliste kohustuste täitmiseks Sihtasutuselt Toetuse kasutamist puudutavat teavet ja tutvuda dokumentidega, sealhulgas esitada lisaks Lepingus ette nähtud aruandlusele arupärimisi Toetuse kasutamise kohta;
6.2.6. nõuda Sihtasutuselt Lepingust tulenevate kohustuste mittetäitmisel või mittenõuetekohasel täitmisel Toetuse tagastamist ulatuses, millises Sihtasutus ei kasutanud toetust kooskõlas Lepinguga.

6.3. Ministeerium on kohustatud:
6.3.1. maksma Sihtasutusele Toetust Lepingus sätestatud korras;
6.3.2. teostama Lepingu raames järelevalvet Lepingu nõuetekohase täitmise üle;
6.3.3. hindama Toetuse kasutamise tulemuslikkust;
6.3.4. teavitama Programmides tehtavatest muudatustest või nende alusel väljaantavatest dokumentidest;
6.3.5. kaaluma Sihtasutuse poolt punkti 4.2.12 alusel ja punkti 10.1 alusel tehtud teisi ettepanekuid ning andma vajadusel juhised Lepingu täitmiseks või otsustama Lepingu muutmise või muutmata jätmise küsimuse.

6.4. Ministeeriumil on õigus nõuda tagasi kogu Toetus, kui selgub, et Sihtasutus ei ole kasutanud Toetust Lepingus ettenähtud tegevuseks või kui Sihtasutus esitas Toetuse saamiseks valeandmeid.

6.5. Ministeeriumil on õigus nõuda Toetus tagasi osaliselt selles osas, mida Sihtasutus ei ole kasutanud Lepingus ettenähtud tegevusteks.

6.6. Lepingus sätestatud kohustuste mittetäitmise või mittenõuetekohase täitmise korral on Ministeeriumil õigus teha Sihtasutusele hoiatus ja ettepanek rikkumine mõistliku aja jooksul lõpetada. Kui Sihtasutus ei täida Lepingust tulenevaid kohustusi Ministeeriumi poolt määratud aja jooksul või ei teata rikkumist vabandavatest asjaoludest, on Ministeeriumil õigus Leping üles öelda, teatades sellest Sihtasutusele kirjalikult, ning nõuda Sihtasutuselt Toetuse tagastamist.

6.7. Ministeerium annab Lepingu kohaselt esitatud aruande kohta hinnangu hiljemalt 10 (kümne) tööpäeva jooksul aruande saamisest arvates.

6.8. Kui aruanne ei sisalda piisavalt teavet Lepingus nimetatud tegevuste kohta, on Ministeeriumil õigus nõuda Sihtasutuselt aruandes esinevate puuduste kõrvaldamist hiljemalt 10 (kümne) tööpäeva jooksul.

6.9. Kui Ministeeriumil on põhjendatud kahtlus, et Sihtasutus ei esita aruandes kõiki vajalikke andmeid või esitab aruandes eksitavat teavet, siis võib kutsuda kokku Poolte vahelise koosoleku. Koosolekul on Sihtasutus kohustatud selgitama vajaliku teabe mitteesitamise või eksitava teabe esitamise põhjusi või lükkama ümber Ministeeriumi kahtlused andmete õigsuses või kogu vajaliku teabe mitteesitamise kohta.

6.10. Kui Ministeerium ei anna aruandele heakskiitvat hinnangut, siis Sihtasutus täiendab või parandab aruannet ning esitab selle Ministeeriumile uuesti hiljemalt 10 (kümne) tööpäeva jooksul.

6.11. Ministeerium annab täiendatud või parandatud aruandele hinnangu hiljemalt 10 (kümne) tööpäeva jooksul aruande saamisest arvates. Kui Lepingus on Toetuse väljamakse seotud aruande heakskiitmisega, siis on toetuse andjal õigus kuni aruande heakskiitmiseni toetuse väljamakse tegemine peatada.

6.12. Sihtasutuse esitatud aruandluse õigsust, Toetuse saamise tingimuseks olevate asjaolude paikapidavust ning Toetuse kasutamist vastavalt Lepingule on igal ajal õigus kontrollida Ministeeriumi siseauditi osakonnal, Rahandusministeeriumil või Ministeeriumi poolt määratud isikul.

6.13. Ministeeriumil on õigus nõuda Sihtasutuselt täiendava aruande esitamist, kui tal on selleks piisav põhjus ning kui varem ei ole Sihtasutus andnud piisavat vastust Ministeeriumi poolt esitatud arupärimisele või kui saadud vastus nõuab ulatuslikumat ülevaadet. Sihtasutus on kohustatud vastavasisulisele nõudele vastama 10 (kümne) tööpäeva jooksul arvates nõude kättesaamisest.

7. Toetuse kasutamise tulemuslikkuse hindamise kriteeriumid:

7.1. Lepingus sätestatud eesmärk on planeeritud ulatuses saavutatud;

7.2. Lepingus sätestatud tegevus on läbi viidud Lepingus sätestatud tingimustel ja korras;

7.3. Ministeeriumil ei ole pretensioone Lepingu täitmise ega aruannete kohta.

8. Lepingu täitmise kord

8.1. Lepingu võib ennetähtaegselt lõpetada Poolte kokkuleppel. Üks Pool esitab Lepingu lõpetamise ettepanekus Lepingu lõpetamise põhjuse ja kõik vajalikud dokumendid. Kui mõlemad Pooled on nõus Lepingu lõpetamisega, siis vormistatakse Lepingu lõpetamine kirjalikult.

8.2. Poolel on õigus Leping ühepoolselt lõpetada teavitades sellest teist Poolt kirjalikult 14 (neliteist) kalendripäeva ette järgmistel juhtudel:
8.2.1. Pool on rikkunud oluliselt Lepingus sätestatud kohustusi;
8.2.2. Lepinguliste kohustuste täitmise võimatuse korral vastavalt punktis 11 sätestatule;

8.3. Lepingu ennetähtaegsel lõpetamisel on Sihtasutus kohustatud tagastama Ministeeriumile selle osa toetusest, mis on Lepingu lõpetamise seisuga kasutamata.

9. Lepingu muutmise tingimused ja kord

9.1. Lepingut võib reeglina muuta Poolte kirjalikul allkirjastatud kokkuleppel.

9.2. Lepingu muutmiseks ettepaneku tegija esitab kirjalikult põhjendatud Lepingu muutmise ettepaneku teisele Poolele. Kirjalik etteteatamise tähtaeg on vähemalt 7 (seitse) kalendripäeva.
Kui mõlemad Pooled on nõus Lepingu muutmisega, siis vormistatakse Lepingu muudatus kirjalikult Lepingu lisana.

9.3. Kõik Lepingu muudatused jõustuvad pärast nende allkirjastamist mõlema Poole poolt ja pärast Riigi Teatajas avaldamist.

10. Teabe vahetamine Poolte vahel

10.1. Kui Sihtasutusel ilmnevad Lepingu täitmisel takistused või sellised asjaolud, mille vastu Ministeeriumil võib olla huvi, siis peab Sihtasutus pöörduma kirjalikult Ministeeriumi poole juhiste saamiseks ja Ministeerium on kohustatud neid juhiseid andma. Juhised on Sihtasutusele täitmiseks kohustuslikud.

10.2. Punktis 10.1 nimetatud asjaolude all peetakse silmas ka rahastamise rakendamisel tekkida võivaid valikuid ning muid küsimusi, kus ei ole üheselt selge, milline lahendusviis vastab paremini Ministeeriumi huvidele.

10.3. Juhiseid võib Ministeeriumi nimel anda põllumajandus- ja maaelupoliitika asekantsler.

10.4. Lepinguga seotud teated peavad olema esitatud kirjalikku taasesitamist võimaldaval viisil, välja arvatud juhtudel, kui sellised teated on informatsioonilise iseloomuga, mille edastamisel teisele Poolele ei ole õiguslikke tagajärgi.

10.5. Teade loetakse kättetoimetatuks, kui teade on digitaalselt allkirjastatud ning selle Poolele e-posti teel edastamisest on möödunud 2 (kaks) tööpäeva.

10.6. Informatsioonilise teate võib edastada telefoni ja e-posti teel.

10.7. Pooled on kohustatud kirjaliku taasesitamist võimaldaval viisil teatama Lepingu kontaktisiku, asukoha, pangarekvisiitide, kontaktandmete või mõne muu rekvisiidi muutumisest. Vastasel korral on õigus eeldada, et kõik varem teada antud Poolte rekvisiidid kehtivad ja nende kohaselt edastatud teated on Pooled kätte saanud. E-posti teel saatmise korral loetakse teade kättesaaduks kohalejõudmise teates märgitud kellaajal.

10.8. Pooled vastutavad teisele Poolele kirjalikult edastatud Lepingu täitmist puudutavate andmete õigsuse eest.

11. Lepingu täitmist takistavad asjaolud, mida loetakse vääramatuks jõuks

11.1. Lepingu täitmise lõpetamine või mittenõuetekohane täitmine loetakse põhjendatuks võlaõigusseaduse § 103 lõikes 2 nimetatud asjaolusid arvesse võttes ehk kui see on tingitud vääramatu jõuna klassifitseeritavatest asjaoludest, ehk asjaoludest, mida Pooled ei saanud mõjutada ja mõistlikkuse põhimõttest lähtudes ei saanud neilt oodata, et nad Lepingu sõlmimise ajal selle asjaoluga arvestaksid, seda väldiksid või takistava asjaolu või selle tagajärgi ületaksid, kusjuures Pooled on kohustatud rakendama sobivaid meetmeid, et ära hoida teisele Poolele kahju tekitamine ja tagada võimaluste piires oma Lepingust tulenevate ja sellega seotud kohustuste täitmine.

11.2. Pool, kelle tegevus Lepingujärgsete kohustuste täitmisel on takistatud vääramatu jõu asjaolude tõttu, on kohustatud sellest koheselt teisele Poolele kirjalikult teatama.

11.3. Vääramatu jõuna kvalifitseeritavate asjaolude esinemist peab tõendama Pool, kes vääramatu jõu esinemisele viitab.

11.4. Kui vääramatu jõu tõttu on Poole Lepingust tulenevate kohustuste täitmine takistatud enam kui 90 (üheksakümmend) päeva järjest, võivad Pooled lepingu lõpetada.

12. Poolte kontaktisikud

12.1. Ministeeriumi kontaktisik Lepingu täitmisel on Anneli Kimmel, maaelu arengu osakonna kohaliku algatuse ja elukeskkonna büroo juhataja, telefon 6256 531, e-post anneli.kimmel@agri.ee.

12.2. Sihtasutuse kontaktisik Lepingu täitmisel on Monica Hankov, Regionaalarengukeskuse direktor, telefon 6279 786, e-post monica.hankov@eas.ee.

13. Lepingu lahutamatud dokumendid on:

13.1. Lisa 1 – Setomaa arenguprogrammi programmdokument;

13.2. Lisa 2 – Peipsiveere programmi programmidokument;

13.3. Lisa 3 – Eelarve;

13.4. Lisa 4 – Finantsaruanne;

13.5. Lisa 5 – Programmide rakendamise kvaliteedi aruanne;

13.6. Lisa 6 – Programmide seirearuanne.

14. Lõppsätted

14.1. Pooled kohustuvad rakendama kõiki kohaseid meetmeid, et lahendada Lepingust tulenevad vaidlused läbirääkimiste teel, mitte kahjustades seejuures teise Poolte Lepingust tulenevaid ja seaduslikke huve. Kokkuleppele mittejõudmisel lahendatakse Lepingust tulenevad vaidlused vastavalt Eesti Vabariigi seadustele.

14.2. Juhul kui Lepingu säte on vastuolus Eestis kehtivate õigusaktidega, ei mõjuta see ülejäänud sätete kehtivust.

14.3. Ministeeriumi ja Sihtasutuse vahelises suhtes Lepinguga reguleerimata küsimustes kohaldatakse võlaõigusseaduses käsunduslepingu kohta sätestatut, käesolevas Lepingus sätestatud erisusega.

15. Lepingu jõustumine ja kehtivusaeg

Leping jõustub kolmandal päeval pärast selle avaldamist Riigi Teatajas ja kehtib kuni kõigi Lepingust tulenevate kohustuste täitmiseni Poolte poolt.

16. Poolte andmed: