Siseminister määrus terviktekst avaldamine avaldatud 2025-07-24 RT I 2025-07-29 2025 1 129072025001 2025-08-01 20 RT I2026-09-18+03:0020266118092026006 2026-10-01 1 2026-09-16 maarus_1_10.02.2010.xsd 118092026006 9 2026-09-17 Maret Mauer 1061548 Määruse raamskeem XML struktuuri koostamiseks Isikut tõendava dokumendi väljaandmise ja väljastamise kord 2026-09-15 RT I 2026-09-18 3 118092026003 2026-10-01 Määrus kehtestatakse § 12¹ lõike 9 ja § 15 lõike 1 alusel. 1 Üldsätted 1 Reguleerimisala Määrusega kehtestatakse järgmiste isikut tõendavate dokumentide (edaspidi koos dokument) väljaandmise kord ja tähtajad, selleks esitatavate andmete ja tõendite loetelu ning nõuded nendele, nõuded dokumendi taotlusele (edaspidi taotlus) ning dokumendi väljastamise kord: 1 isikutunnistus, välja arvatud diplomaatiline isikutunnistus; 2 e-residendi digitaalne isikutunnistus; 3 elamisloakaart; 4 Eesti kodaniku pass; 5 välismaalase pass; 6 ajutine reisidokument; 7 pagulase reisidokument; 8 meremehe teenistusraamat; 9 meresõidutunnistus. 2 Dokumendi taotlemine 2 Nõuded taotlusele 1 Taotlus täidetakse eesti keeles. 2 Kui dokumendi taotleja (edaspidi taotleja) on välismaalane, võib taotluse täita inglise keeles. 3 Taotleja käesoleva määruse tähenduses on isik, kelle andmed kantakse dokumenti. 4 Taotlus täidetakse trükitähtedega ja selles ei tohi olla parandusi. 3 Taotluse kinnitamine 1 Taotleja kinnitab taotluses esitatud andmete ja sellele lisatud tõendite õigsust järgmiselt: 1 allkirjastab taotluse oma käega; 2 allkirjastab taotluse digitaalselt, kui see esitatakse e-posti teel; 3 allkirjastab taotluse Politsei- ja Piirivalveameti infotehnoloogilise vahendiga või 4 annab taotluse esitamisel Politsei- ja Piirivalveameti iseteeninduses kinnituse ning dokumendi väljastamisel allkirja. 2 Kui teovõimeline taotleja ei ole terviseseisundi tõttu võimeline taotlust allkirjastama, jätab ta selle allkirjastamata ja taotluse vastuvõtja või kinnipidamisasutuse volitatud ametnik või töötaja teeb selle kohta taotlusele märke. 3 Alla 15-aastase või piiratud teovõimega täisealise taotleja eest allkirjastab taotluse tema seaduslik esindaja. 4 15–17-aastane taotleja võib taotluse ise allkirjastada. Kui ta seda ei tee, allkirjastab taotluse tema seaduslik esindaja. 5 Allkiri, välja arvatud digitaalne allkiri, peab näitama allkirjastaja käekirja. 6 Allkiri ei tohi olla graafiline kujutis. 4 Allkirjakujutis 1 Vähemalt 15-aastane taotleja esitab taotluses või lisab sellele valgel taustal tumedas kirjas allkirjakujutise, mille tähtede läbimõõt on 0,5 kuni 1,5 millimeetrit, järgmiselt: 1 kirjutab taotlusele oma käega; 2 esitab Politsei- ja Piirivalveameti infotehnoloogilise vahendiga või 3 esitab skannituna. 2 Isikutunnistuse, elamisloakaardi, Eesti kodaniku passi, välismaalase passi, pagulase reisidokumendi või ajutise reisidokumendi 7–14-aastane või piiratud teovõimega täisealine taotleja võib esitada allkirjakujutise. 3 Allkirjakujutist ei esita: 1 alla seitsmeaastane taotleja; 2 e-residendi digitaalse isikutunnistuse taotleja. 4 Allkirjakujutisele kohaldatakse § 3 lõikeid 2, 5 ja 6. 3 Taotluses esitatavad andmed 1 Üldandmed 5 Taotleja andmed 1 Taotluses esitatakse taotleja kohta järgmised andmed: 1 ees- ja perekonnanimi; 2 Eesti isikukood või selle puudumise korral sünniaeg; 3 sünnikoht; 4 sugu; 5 kodakondsus; 6 kontaktaadress: tänav, maja, korter, linn või küla, vald, maakond, sihtnumber ja riik; 7 e-posti aadress; 8 telefoninumber. 2 Kui taotlus esitatakse Eesti välisesinduses, esitatakse taotleja kontaktaadress riigi täpsusega. 3 Taotluses võib esitada taotleja kohta järgmised andmed: 1 rahvus; 2 emakeel; 3 haridus. 4 Lõikes 3 nimetatud andmeid kogutakse statistilisel eesmärgil ja nende esitamine on vabatahtlik. 5 Lõikes 3 nimetatud andmeid ei esitata e-residendi digitaalse isikutunnistuse taotluses. 6 Välismaalasest taotleja reisidokumendi andmed Kui välismaalasest taotlejal on välisriigi kehtiv reisidokument, esitatakse taotluses selle kohta järgmised andmed: 1 liik; 2 number; 3 väljaandja; 4 väljaandmise kuupäev; 5 kehtivuse lõppemise kuupäev. 7 Taotleja seadusliku esindaja andmed Kui taotluse esitab taotleja seaduslik esindaja, esitatakse taotluses tema kohta järgmised andmed: 1 ees- ja perekonnanimi; 2 isikukood või selle puudumise korral sünniaeg; 3 seadusjärgse esindusõiguse alus. 8 Muud taotluse andmed Taotluses esitatakse järgmised andmed: 1 dokumendi taotlemise põhjus; 2 dokumendi väljastamise koht; 3 taotluse allkirjastamise kuupäev; 4 riigilõivuseaduses sätestatud alus, kui taotlejale kohaldatakse riigilõivuvabastust või vähendatud riigilõivumäära. 2 Lisaandmed 9 E-residendi digitaalse isikutunnistuse taotluse andmed 1 E-residendi digitaalse isikutunnistuse taotluses esitatakse taotleja kohta järgmised andmed: 1 elulookirjeldus; 2 isanimi, endine nimi ja muu nimi; 3 endine kodakondsus; 4 sotsiaalmeedia konto; 5 taotlejaga seotud Eesti või välisriigi ettevõtja andmed; 6 taotlejale kehtestatud ärikeelu andmed; 7 välisriigi isikukood; 8 taotleja isikliku ja temaga seotud ettevõtja pangakonto ja makseasutuse konto andmed ning andmed virtuaalvääringu kasutamise kohta; 9 andmed taotleja karistamise ja tema vastu algatatud süüteomenetluse kohta; 10 andmed, kas taotlejat kahtlustatakse või süüdistatakse või on kahtlustatud või süüdistatud majandus-, küber- või terrorikuriteos; 11 viisa andmisest keeldumise ja sissesõidukeelu kohaldamise andmed; 12 ajateenistuses, relvajõududes, kaadrisõjaväelasena või luure- või julgeolekuteenistuses teenimise ja töötamise andmed, väljaspool Eestit sõjaväelises operatsioonis osalemise andmed ning riiklikus või mitteriiklikus relvastatud organisatsioonis või üksuses teenimise andmed; 13 ühiskondlikusse organisatsiooni kuulumise andmed; 14 terroriorganisatsiooni kuulumise andmed. 2 E-residendi digitaalse isikutunnistuse taotluses esitatakse taotlemise eesmärk ja plaanitava tegevuse kirjeldus ning taotlemise põhjendus. 10 Isikutunnistuse, Eesti kodaniku passi ja meremehe teenistusraamatu taotluse andmed 1 Kui Eesti kodanikust taotlejale ei ole välja antud isikutunnistust, Eesti kodaniku passi ega meremehe teenistusraamatut, esitatakse taotluses tema mõlema vanema kohta järgmised andmed: 1 ees- ja perekonnanimi; 2 isikukood või selle puudumise korral sünniaeg; 3 sünnikoht; 4 kodakondsus. 2 Sõrmejäljekujutisteta Eesti kodaniku passi taotluses esitatakse kinnitus, et taotleja viibib välisriigis, kus ei ole Eesti välisesindust või kus on ebaproportsionaalselt koormav sinna pöörduda. 11 Välismaalase passi taotluse andmed Välismaalase passi taotluses esitatakse kinnitus, et taotlejal ei ole välisriigi reisidokumenti ja tal ei ole võimalik seda saada. 12 Ajutise reisidokumendi taotluse andmed Ajutise reisidokumendi taotluses esitatakse järgmised andmed: 1 riik, kuhu Eestist lahkutakse; 2 Eestist lahkumise põhjus. 4 Taotlusele lisatavad tõendid 13 Taotlusele tõendi lisamine 1 Kui taotlus esitatakse e-posti teel või Politsei- ja Piirivalveameti iseteeninduses, lisatakse käesolevas peatükis nimetatud tõend taotlusele elektrooniliselt. 2 Kui taotlus esitatakse posti teel, võib lisada taotlusele käesolevas peatükis nimetatud originaaltõendi koopia, kui taotleja: 1 kinnitab koopia vastavust originaaltõendile allkirjaga igal andmetega leheküljel; 2 lisab allkirjastamiskuupäeva. 3 Taotlusele ei pea lisama käesolevas peatükis nimetatud tõendit, kui selle andmed on riigi andmekogus. 14 Riigilõivu tasumise tõend 1 Kui taotluse läbivaatamise eest on ette nähtud riigilõiv, lisatakse taotlusele riigilõivu maksekorralduse koopia. 2 Riigilõivu maksekorralduse koopiat ei lisata, kui taotlus esitatakse Politsei- ja Piirivalveameti iseteeninduses. 3 Riigilõivu maksekorralduse koopiat ei pea taotlusele lisama, kui esitatakse kirjalikult järgmised andmed: 1 riigilõivu tasuja ees- ja perekonnanimi; 2 taotleja ees- ja perekonnanimi; 3 selle toimingu nimetus ja viitenumber, mille eest riigilõiv tasuti; 4 riigilõivu tasumise kuupäev; 5 krediidiasutuse nimi ja pangakonto, millelt riigilõiv tasuti; 6 krediidiasutuse nimi ja pangakonto, millele riigilõiv tasuti; 7 tasutud riigilõivu summa. 15 Alaealise taotleja sünnitõend 1 Kui alaealisele taotlejale ei ole välja antud dokumenti ja tal ei ole kehtivat välisriigi reisidokumenti, lisatakse taotlusele tema sünnitõend. 2 Sünnitõendit ei pea lisama pagulase reisidokumendi taotlusele, kui alaealisel taotlejal seda ei ole ja tal ei ole võimalik seda saada. 16 Isikutunnistuse, Eesti kodaniku passi ja meremehe teenistusraamatu taotluse tõendid 1 Kui Eesti kodanikust taotlejale ei ole välja antud isikutunnistust, Eesti kodaniku passi ega meremehe teenistusraamatut, lisatakse taotlusele tema Eesti kodakondsust tõendav dokument. 2 Eesti kodaniku lisapassi taotlusele lisatakse selle taotlemise vajaduse kirjalik seletus või muu tõend. 3 Sõrmejäljekujutisteta Eesti kodaniku passi taotlusele lisatakse: 1 selle taotlemise vajaduse kirjalik seletus või muu tõend; 2 lihtkirjalik volikiri, kui taotluse esitab volitatud esindaja. 17 E-residendi digitaalse isikutunnistuse taotluse tõendid 1 E-residendi digitaalse isikutunnistuse taotlusele lisatakse taotleja reisidokumendi või selle puudumise korral kodakondsusjärgse riigi või elukohariigi muu isikut tõendava dokumendi isikuandmetega lehekülje koopia. 2 Kui e-residendi digitaalse isikutunnistuse taotleja on välisesinduse töötaja, lisatakse taotlusele diplomaatilise isikutunnistuse koopia. 18 Meremehe teenistusraamatu ja meresõidutunnistuse taotluse tõendid 1 Meremehe teenistusraamatu või meresõidutunnistuse väljaandja kontrollib meremeeste registrist, kas taotlejal on järgmised kehtivad tõendid: 1 ohutusalase koolituse tunnistus; 2 meremehe tervisetõend. 2 Lõikes 1 nimetatud tõendite puudumise korral lisatakse meremehe teenistusraamatu või meresõidutunnistuse taotlusele: 1 tööandja kinnitus, et taotleja töötab laeval või asub laevale tööle või praktikale, või 2 Eesti Töötukassa teatis, et taotleja otsib tööd meremehena, kui ta on töötu. 3 Lõikes 2 nimetatud kinnitus või teatis peab olema välja antud kuni kolm kuud enne meremehe teenistusraamatu või meresõidutunnistuse taotluse esitamist ja sellel peavad olema järgmised andmed: 1 väljaandja nimi; 2 väljaandmise kuupäev; 3 kinnituse või teatise number. 19 Välismaalase passi taotluse tõendid 1 Välismaalase passi taotlusele lisatakse: 1 kodakondsuseta isikuks tunnistamist tõendav dokument, kui taotleja on tunnistatud kodakondsuseta isikuks; 2 tõend, et taotlejal ei ole kehtivat välisriigi reisidokumenti ja tal ei ole võimalik seda saada, või 3 kodakondsusjärgse riigi pädeva ametiasutuse nõusolek anda taotlejale välja pass, kui taotleja on välisriigi kodanik. 2 Lõikes 1 nimetatud tõendit ei pea taotlusele lisama, kui taotleja on täiendava kaitse saaja välismaalasele rahvusvahelise kaitse andmise seaduse § 4 lõike 3 tähenduses. 20 Ajutise reisidokumendi taotluse tõendid Ajutise reisidokumendi taotlusele lisatakse tõendid reisi kohta. 21 Terviseseisundi tõend Kui isikutunnistuse, elamisloakaardi või Eesti kodaniku passi taotlejal on kohustus pöörduda taotluse esitamiseks ja sõrmejälgede andmiseks isiklikult pädevasse asutusse, kuid tema terviseseisund seda püsivalt ei võimalda, lisatakse taotlusele tervishoiuteenuse osutaja väljaantud terviseseisundi tõend. 22 Sõrmejälgede võtmise võimatuse tõend 1 Kui taotlejalt ei ole terviseseisundi tõttu võimalik sõrmejälgi võtta, lisatakse taotlusele tervishoiuteenuse osutaja väljaantud sõrmejälgede võtmise võimatuse tõend. 2 Tervishoiutöötaja märgib sõrmejälgede võtmise võimatuse tõendile, kas tervisekontrollis on tuvastatud: 1 ajutine sõrmejälgede võtmise võimatus; 2 püsiv sõrmejälgede võtmise võimatus või 3 muu põhjus. 3 Sõrmejälgede võtmise võimatuse tõendit ei pea taotlusele lisama järgmistel juhtudel: 1 taotlus esitatakse Eesti välisesinduses ja sellele lisatakse välisriigi tervishoiuteenuse osutaja tõend; 2 taotluse vastuvõtja tuvastab, et taotleja sõrmel ei ole esimest lüli või talt ei saa mõlema käe puudumise tõttu sõrmejälgi võtta. 4 Ajutise sõrmejälgede võtmise võimatuse tõend kehtib kuus kuud selle väljaandmisest arvates. 23 Õigeid andmeid tõendav dokument Kui taotlus esitatakse põhjusel, et dokumendi andmed on muutunud või ebaõiged, lisatakse taotlusele õigeid andmeid tõendav dokument. 24 Seadusjärgset esindusõigust tõendav dokument 1 Kui taotluse esitab taotleja seaduslik esindaja, lisab ta sellele seadusjärgset esindusõigust tõendava dokumendi. 2 Seadusjärgset esindusõigust tõendavat dokumenti ei pea lisama pagulase reisidokumendi taotlusele, kui taotleja seaduslikul esindajal seda ei ole ja tal ei ole võimalik seda saada. 25 Dokumendi väljastamise volikiri Kui taotleja soovib, et dokument väljastataks tema volitatud esindajale, lisatakse taotlusele kirjalik volikiri, milles peavad olema taotleja ja tema esindaja kohta järgmised andmed: 1 ees- ja perekonnanimi; 2 Eesti isikukood. 26 Välisriigi dokumentaalne tõend 1 Taotlusele võib lisada välisriigi dokumentaalse tõendi, kui: 1 see on ingliskeelne või 2 selle on eesti või inglise keelde tõlkinud vandetõlk või tõlke on kinnitanud välisriigi pädev ametiisik. 2 Taotlusele, välja arvatud e-residendi digitaalse isikutunnistuse taotlusele ja pagulase reisidokumendi taotlusele, lisatud välisriigi dokumentaalne tõend peab olema legaliseeritud või apostillitud, kui välislepingus ei ole sätestatud teisiti. 3 Kui tekib kahtlus, et e-residendi digitaalse isikutunnistuse taotlusele lisatud välisriigi dokumentaalsel tõendil on valeandmeid või see on võltsitud, võib Politsei- ja Piirivalveamet nõuda selle legaliseerimist või apostillimist. 5 Dokumendi väljastamisel esitatavad tõendid 27 Dokumendi väljastamisel esitatavad tõendid 1 Kui dokument väljastatakse valla- või linnavalitsuse volitatud ametnikule või töötajale või hoolekandeasutuse juhi volitatud töötajale, esitab ta dokumendi kättesaamiseks: 1 taotleja kirjaliku nõusoleku dokumendi väljastamiseks; 2 valla- või linnavalitsuse või hoolekandeasutuse juhi volikirja. 2 Lõike 1 punktis 2 nimetatud volikiri kehtib üks aasta selle väljaandmisest arvates. 3 Kui dokument väljastatakse kinnipidamisasutuse volitatud ametnikule või töötajale, esitab ta dokumendi kättesaamiseks vangla direktori volikirja või muu tõendi, mis kinnitab tema õigust dokument kätte saada. 4 Kui dokument väljastatakse taotleja seaduslikule esindajale, esitab ta dokumendi kättesaamiseks Politsei- ja Piirivalveameti nõudmisel seadusjärgset esindusõigust tõendava dokumendi. 5 Seadusjärgset esindusõigust tõendavat dokumenti ei pea esitama pagulase reisidokumendi kättesaamiseks, kui taotleja seaduslikul esindajal seda ei ole ja tal ei ole võimalik seda saada. 6 Dokumendi väljaandmise erisused 28 Euroopa Liidu kodanikule isikutunnistuse väljaandmine Euroopa Liidu kodanikule, kelle alalise elamisõiguse registreerimise taotlus on menetluses, antakse isikutunnistus välja elamisõiguse otsuse andmete alusel. 29 Kolmanda riigi kodanikule elamisloakaardi väljaandmine Kolmanda riigi kodanikule, kelle elamisloa või elamisõiguse või selle pikendamise taotlus on menetluses, antakse elamisloakaart välja elamisloa või elamisõiguse või selle pikendamise otsuse andmete alusel. 30 Kriisiolukorra ja riigikaitse seaduse alusel Eestis viibijale isikutunnistuse ja elamisloakaardi väljaandmine RT I 2026-09-18 3 118092026003 2026-10-01 1 Kriisiolukorra ja riigikaitse seaduse alusel Eestis viibivale Euroopa Liidu või kolmanda riigi kodanikule ja tema ülalpeetavale, kes viibib koos temaga Eestis ja on Euroopa Liidu või kolmanda riigi kodanik, antakse isikutunnistus või elamisloakaart välja Eestis viibimise loa andmete alusel. RT I 2026-09-18 3 118092026003 2026-10-01 2 Lõikes 1 nimetatud Eestis viibijale isikutunnistuse või elamisloakaardi väljaandmisel kontrollib Politsei- ja Piirivalveamet Kaitseministeeriumist tema riigis viibimise seaduslikku alust. 7 Kaaluka avaliku huvi korral e-residendi digitaalse isikutunnistuse väljaandmine ja väljastamine 31 Kaaluka avaliku huvi korral e-residendi digitaalse isikutunnistuse väljaandmine 1 Et anda kaaluka avaliku huvi korral isikut tõendavate dokumentide seaduse § 20¹¹ alusel välja e-residendi digitaalne isikutunnistus, esitatakse siseministrile ettepanek, milles peavad olema järgmised andmed: 1 e-residendi digitaalse isikutunnistuse kasutaja ees- ja perekonnanimi, Eesti isikukood või selle puudumise korral sünniaeg, kodakondsus, sünnikoht, sugu ja e-posti aadress; 2 ettepaneku põhjendus; 3 ettepaneku esitaja nimi ja kontaktandmed. 2 Lõikes 1 nimetatud ettepanekule lisatakse e-residendi digitaalse isikutunnistuse kasutaja: 1 foto; 2 isikut tõendava dokumendi isikuandmetega lehekülje koopia või muu samaväärne tõend. 3 Lõikes 1 nimetatud ettepanekule lisatakse e-residendi digitaalse isikutunnistuse kasutaja kirjalik kinnitus, et: 1 ta on nõus talle isikutunnistuse väljaandmisega; 2 ta on nõus lõike 1 punktis 1 nimetatud andmete edastamisega Politsei- ja Piirivalveametile; 3 teda on teavitatud tema andmete töötlemise eesmärgist ja säilitamise tähtajast ning andmesubjekti õigustest; 4 ta on tutvunud ja nõus isikutunnistuse digitaalset tuvastamist võimaldava sertifikaadi ja digitaalset allkirjastamist võimaldava sertifikaadi kasutustingimustega. 32 Kaaluka avaliku huvi korral väljaantud e-residendi digitaalse isikutunnistuse väljastamine 1 Kaaluka avaliku huvi korral väljaantud e-residendi digitaalne isikutunnistus väljastatakse selle kasutajale isiklikult allkirja vastu. 2 Kirjalik kinnitus kaaluka avaliku huvi korral väljaantud e-residendi digitaalse isikutunnistuse väljastamise kohta edastatakse Politsei- ja Piirivalveametile. 8 Dokumendi väljaandmise menetluse tähtajad 33 Dokumendi väljaandmiseks taotleja elukohas toimingute tegemise tähtaeg Politsei- ja Piirivalveamet teeb isikut tõendavate dokumentide seaduse § 11⁵ lõikes 1 nimetatud toimingud kahe kuu jooksul pärast taotleja sooviavalduse saamist. 34 Dokumendi väljaandmise tähtaeg 1 Politsei- ja Piirivalveamet annab dokumendi välja või keeldub sellest 30 päeva jooksul pärast puudusteta taotluse menetlusse võtmist. 2 Kui välismaalase passi taotleja esitab taotluse esitamise või menetlemise ajal elamisloa või elamisõiguse või selle pikendamise taotluse, antakse pass välja või keeldutakse sellest 30 päeva jooksul pärast elamisloa või elamisõiguse andmist või selle pikendamist või sellest keeldumist. 3 Kui pagulase reisidokumendi taotleja esitab taotluse esitamise või menetlemise ajal rahvusvahelise kaitse ja elamisloa või selle pikendamise taotluse, antakse reisidokument välja või keeldutakse sellest 30 päeva jooksul pärast elamisloa andmist või selle pikendamist või sellest keeldumist. 4 Kui e-residendi digitaalne isikutunnistus antakse välja kaaluka avaliku huvi korral, antakse isikutunnistus välja või keeldutakse sellest 30 päeva jooksul pärast isikut tõendavate dokumentide seaduse § 20¹¹ lõike 4 alusel otsuse tegemist. 35 Dokumendi väljaandmisest keeldumisest teavitamise tähtaeg Politsei- ja Piirivalveamet teavitab taotlejat dokumendi väljaandmisest keeldumisest ja selle põhjusest kirjalikult seitsme tööpäeva jooksul pärast otsuse tegemist, kasutades taotluses või ettepanekus esitatud kontaktandmeid. 36 Dokumendi väljaandmise tähtaja pikendamine 1 Dokumendi väljaandmise tähtaega võib pikendada, kui selle jooksul ei ole võimalik: 1 kontrollida dokumendi väljaandmise või sellest keeldumise aluse olemasolu või 2 tuvastada taotleja isikut või kontrollida tema isikusamasust. 2 Dokumendi väljaandmise tähtaega võib pikendada korduvalt kuni 30 päeva kaupa. 3 Politsei- ja Piirivalveamet teavitab taotlejat dokumendi väljaandmise tähtaja pikendamisest ja selle põhjusest ning uuest tähtajast kirjalikult viivitamata, kasutades taotluses või ettepanekus esitatud kontaktandmeid. 9 Rakendussätted 37 Enne käesoleva määruse jõustumist esitatud taotluse menetlemine Enne käesoleva määruse jõustumist esitatud taotlust menetletakse selle esitamise ajal kehtinud tingimustel ja korras. 38 Määruse kehtetuks tunnistamine [Käesolevast tekstist välja jäetud.]