Keskkonnaminister määrus terviktekst keskkonnaseire avaldamine avaldatud 2009-06-26+03:00 RTL 2009 54 787 13198923 2009-07-12 30 RT I 2013-05-29+03:00 2013 37 129052013037 2013-06-01 2013-05-27 maarus_1_10.02.2010.xsd 129052013037 13 2013-05-28 Maret Mauer 336405 Määruse raamskeem XML struktuuri koostamiseks avaldamine esitatud avaldamiseks 8 2010-12-15+02:00 Maret Mauer Meetme „Keskkonnaseire arendamine” tingimused 2010-03-26+02:00 RTL 2010 18 316 13296842 2010-04-12+03:00 2010-06-09+03:00 RT I 2010 33 173 13326427 2010-06-21+03:00 2010-12-06 RT I 2010-12-16 1 116122010001 2011-01-01 2013-05-23 RT I 2013-05-29 5 129052013005 2013-06-01 Määrus kehtestatakse « » § 12 lõike 4 alusel ja kooskõlas § 19 lõikega 4 ning Vabariigi Valitsuse 19. aprilli 2007. a määruse nr 111 « » § 5 punktiga 2. 1 ÜLDSÄTTED 1 Määruse reguleerimisala Määrusega sätestatakse vastavalt «Perioodi 2007–2013 struktuuritoetuse seaduse» (edaspidi struktuuritoetuse seadus) § 3 lõikele 3 kinnitatud «Elukeskkonna arendamise rakenduskava» (edaspidi rakenduskava) prioriteetse suuna «Säästva keskkonnakasutuse infrastruktuuride ja tugisüsteemide arendamine» meetme «Keskkonnaseire arendamine» (edaspidi meede) rakendamiseks investeeringute kava alusel toetuse andmise ning selle kasutamise tingimused ja kord. 2 Mõisted 1 Määruses kasutatakse mõisteid struktuuritoetuse seaduse ja selle rakendusaktide tähenduses. 2 Käesoleva määruse tähenduses: 1 taotlus on rakendusüksuse kehtestatud vormi kohane dokument koos § 13 lõikes 2 nimetatud dokumentidega; 2 kinnituskiri on toetuse saaja kirjalik, rakendusüksuse nõutavas sõnastuses kinnitus, et toetuse saaja on nõus toetuse taotluse rahuldamise otsuses sätestatud nõuetega ning valmis projekti eesmärgipäraselt ellu viima; 3 osaeelarve on meetme eelarve osa, mis on toetuse saajale määratud meetme raames kinnitatud investeeringute kava elluviimiseks. 3 Toetuse andmise eesmärk Toetuse andmise eesmärk on elukeskkonna seire vastavalt Euroopa ühistele põhimõtetele ja keskkonnainfo regulaarne tootmine ning üldsusele esitamine. 4 Rakendusasutus ja rakendusüksus ning toetuse saaja 1 Rakendusasutus on vastavalt Vabariigi Valitsuse 19. aprilli 2007. a määruse nr 111 «Perioodi 2007–2013 struktuuritoetuse andmist korraldavate asutuste määramine» § 5 punktile 2 Keskkonnaministeerium (edaspidi rakendusasutus). 2 Rakendusüksus on vastavalt Vabariigi Valitsuse 19. aprilli 2007. a määruse nr 111 «Perioodi 2007–2013 struktuuritoetuse andmist korraldavate asutuste määramine» § 6 punktile 1 Sihtasutus Keskkonnainvesteeringute Keskus (edaspidi rakendusüksus). 3 Toetuse saajad on Keskkonnaagentuur ning Keskkonnaministeerium (edaspidi toetuse saaja). RT I 2013-05-29 5 129052013005 2013-06-01 2 TOETUSE ANDMISE ALUSED 5 Toetatav tegevus 1 Toetust antakse järgmistele Keskkonnaministeeriumi tegevustele: 1 keskkonnaseire erinevate tasandite andmehõive infotehnoloogiliste lahenduste arendamiseks ja tugisüsteemi soetamiseks; 2 valgalapõhiste veemajanduskavade haldamise, seire, aruandluse ja avalikustamise teenusepõhise infosüsteemi loomiseks ja arendamiseks; 3 kohalike omavalitsuste seirekavade juhendmaterjali ja seirekavade koostamiseks. RT I 2010 33 173 13326427 2010-06-21+03:00 2 Toetust antakse järgmistele Keskkonnaagentuuri tegevustele: RT I 2013-05-29 5 129052013005 2013-06-01 1 hüdromeetrilise, meteoroloogilise ja rannikumere seirevõrgu infrastruktuuride projekteerimiseks ja väljaarendamiseks; 2 meteoroloogilise seirevõrgu tehniliseks rekonstrueerimiseks, täiustamiseks ja tänapäeva nõuete kohase aparatuuriga varustamiseks; 3 hüdromeetrilise seirevõrgu tehniliseks rekonstrueerimiseks, täiustamiseks ja tänapäeva nõuete kohase aparatuuriga varustamiseks; 4 rannikumere hüdromeetrilise seirevõrgu tihendamiseks, tehniliseks rekonstrueerimiseks, täiustamiseks ja tänapäeva nõuete kohase aparatuuriga varustamiseks; 5 seadmete installeerimiseks ning seadmete ja infotehnoloogiliste lahenduste kasutuselevõtuga seotud väljaõppeks. 6 Riigiabi andmise reeglite kohaldamine Meetme raames antav toetus ei ole riigiabi «Konkurentsiseaduse» § 30 lõike 1 tähenduses. 7 Projekti abikõlblikkuse periood 1 Projekti abikõlblikkuse periood algab taotluse rahuldamise otsuses märgitud päeval, kuid mitte varem kui 2. jaanuaril 2009. 2 Projekti abikõlblikkuse periood lõpeb taotluse rahuldamise otsuses märgitud päeval. Projekti abikõlblikkuse perioodi lõpp ei või olla hilisem kui 31. august 2015. 3 Projekti elluviimise maksimaalne kestus on 36 kuud taotluse rahuldamise otsuse tegemisest arvates. 8 Abikõlblikud kulud 1 Abikõlblikud kulud on need projekti kulud, mis tehakse meetme ja projekti eesmärkide saavutamiseks vahetult §-s 5 nimetatud tegevuse elluviimisel, sealhulgas: 1 personali- ja üldkulud, sh projektijuhi kulud, mis on tehtud Vabariigi Valitsuse 31. jaanuari 2007. a määruse nr 26 «Perioodi 2007–2013 struktuuritoetuse kulude abikõlblikkuse või mitteabikõlblikkuse määramise tingimused ja kord» (edaspidi abikõlblikkuse määrus) §-s 3 sätestatud tingimustel; 2 juriidilise nõustamise tasud, notaritasud, tehnilise või finantsekspertiisi kulud ning raamatupidamis- või auditeerimiskulud, kui need kulud on otseselt seotud §-s 5 nimetatud tegevusega ning on vajalikud selle ettevalmistamiseks või rakendamiseks. 2 Abikõlblikud kulud peavad olema põhjendatud, mõistlikud ja projekti elluviimiseks vajalikud ning tehtud projekti abikõlblikkuse perioodil. 3 Abikõlblikud ei ole kulud, mis on loetud mitteabikõlblikuks Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruses (EÜ) nr 1080/2006, mis käsitleb Euroopa Regionaalarengu Fondi ja millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 1783/1999 (ELT L 210, 31.07.2006, lk 1–11) ja abikõlblikkuse määruses. 9 Toetuse määr ja meetme eelarve 1 Toetuse maksimaalne määr on 100% projekti abikõlblikest kuludest. 2 Meetme eelarve ja toetuse saaja osaeelarve kinnitab rakendusasutuse juht. 3 INVESTEERINGUTE KAVA KOOSTAMINE, KINNITAMINE JA MUUTMINE 10 Investeeringute kava 1 Meetme eelarvest toetuse andmise aluseks on keskkonnaseire arendamise investeeringute kava (edaspidi kava). 2 Kava koostamist korraldab rakendusasutus. 3 Kava kehtestatakse aastateks 2009–2013. 4 Kava koostatakse toetuse saaja ettepanekul projektide eelistusnimekirjana, mille alusel §-s 4 nimetatud toetuse saaja võib kavas nimetatud projektile toetust taotleda. 5 Kavas peab olema märgitud iga projekti nimetus, hinnanguline maksumus, toetuse maksimaalne määr, toetuse saaja ning projektide rakendamise eeldatavad alustamise ja lõpetamise tähtpäevad. 6 Projektide rakendamise alustamine loetakse saabunuks toetuse saaja poolt rakendusüksusele taotluse esitamisest. 7 Iga §-s 4 nimetatud toetuse saaja projektide kohta koostatakse eraldi kava. 11 Kava koostamine 1 Rakendusasutus teavitab toetuse saajat kava koostamise alustamisest kirja teel, määrates ettepanekute esitamise tähtajaks vähemalt 22 tööpäeva. 2 Toetuse saaja esitab lõikes 1 nimetatud teates märgitud tähtpäevaks rakendusasutusele ettepanekud kavasse võetavate projektide kohta nende eelistusnimekirjana. 3 Ettepanekud esitatakse allkirjastatuna määruse lisas oleval vormil paberil või digitaalselt allkirjastatuna elektrooniliselt. Paberil esitamise korral esitatakse täidetud ettepaneku vorm lisaks ka elektrooniliselt. 4 Tähtpäevaks laekunud ettepanekud registreeritakse rakendusasutuses üldises korras. 5 Projekti ettepanekud peavad vastama järgmistele kriteeriumidele: 1 projektil peab olema mõju prioriteetse suuna eesmärgi saavutamisele; 2 projekt peab olema teostatav; 3 toetus peab olema vajalik projekti edukaks elluviimiseks; 4 projektil peab olema positiivne keskkonnamõju; 5 projekt peab olema kooskõlas Keskkonnaministeeriumi kehtiva arengukavaga ja teiste asjaomaste arengudokumentidega; 6 projekti tulemus peab olema jätkusuutlik st peab olema tagatud projekti tulemuse haldamine ja eesmärgipärane kasutamine pärast projekti lõppemist. 6 Rakendusasutuse juht moodustab ettepanekute meetme tingimustes, sealhulgas lõikes 5, sätestatud nõuetele vastavuse hindamiseks hindamiskomisjoni (edaspidi hindamiskomisjon). 7 Hindamisjuhendi kinnitab keskkonnaminister. 8 Kui ettepanek ei vasta meetme tingimustes kehtestatud nõuetele või on vajalik täiendav teave projekti kohta, on rakendusasutusel õigus nõuda ettepaneku vastavusse viimist meetme tingimustes kehtestatud nõuetega, täiendavate dokumentide esitamist või muudatuste tegemist ettepanekus käsitletud tööde osas 7 tööpäeva jooksul vastava nõude esitamisest arvates. 9 Rakendusasutus koostab hindamistulemuste alusel kava eelnõu. 10 Kava koostatakse kummagi toetuse saaja osaeelarve piires. 11 Juhul kui kava raames kinnitatavate projektide hinnanguline kogumaksumus ületab kava eelarve, kinnitatakse kava eelarvet ületavad projektid kava lisanimekirjana. Lisanimekirja kantud projektid viiakse ellu juhul, kui mõnda kava koosseisu arvatud projektidest ei ole võimalik ellu viia või kava koosseisu arvatud projektide elluviimisel vabaneb raha või rakendusasutus suurendab meetme eelarvet ja osaeelarvet. Sellisel juhul viiakse lisanimekirjas olevad projektid ellu prioriteetsuse järjekorras ning vastavalt vabanenud rahasummale. 12 Rakendusasutus esitab Vabariigi Valitsusele korralduse eelnõu kava kinnitamiseks. 12 Kava muutmine 1 Kava võib muuta, kui toetuse saaja soovib projekti kavast välja arvata, asendada kavas kinnitatud projekt teiste projektidega või meetme eelarve vaba raha arvel projekte juurde lisada. 2 Toetuse saaja esitab rakendusasutusele ettepaneku kava muutmiseks. 3 Rakendusasutus hindab toetuse saaja kava muutmise ettepanekut 30 kalendripäeva jooksul selle kättesaamisest arvates. Kui kava muutmine on põhjendatud, koostab rakendusasutus Vabariigi Valitsuse korralduse muutmise eelnõu ja esitab selle Vabariigi Valitsusele kinnitamiseks. Rakendusasutus teavitab kava muutmise algatamisest rakendusüksust. 4 Juhul kui mõnda kavasse kantud projektidest ei ole mingil põhjusel võimalik ellu viia, peab selle projekti kavandaja sellest viivitamata teavitama rakendusasutust. 4 TAOTLUSELE ESITATAVAD NÕUDED 13 Taotlusele esitatavad nõuded 1 Toetuse saaja peab esitama rakendusüksusele taotluse korrektselt täidetud taotlusvormil, millele on lisatud lõikes 2 nimetatud dokumendid. Taotlusvormi kehtestab ja avalikustab rakendusüksus hiljemalt 20 kalendripäeva jooksul kava kinnitamisest arvates. Taotlusvorm koos selle täitmise juhendiga on kättesaadav elektroonilisel kujul rakendusüksuse veebilehel www.kik.ee. 2 Toetuse saaja peab lisama taotlusele järgmised dokumendid: 1 projekti dokumentatsiooni, mis võimaldaks hinnata projekti vastavust meetme tingimustes sätestatud nõuetele; 2 dokumendid, mis põhjendavad projekti eelarve kujunemist; 3 riigihanke menetlusega seotud dokumendid, juhul kui taotluse esitamise ajaks on korraldatud projektiga seotud hankeid; 4 asjakohases seaduses määratud juhtudel keskkonnamõju hindamise aruande. 3 Rakendusüksusel on õigus nõuda taotluse nõuetele vastavuse hindamiseks täiendavaid dokumente. 5 TAOTLUSE MENETLEMINE RAKENDUSÜKSUSES 14 Taotluse menetlemine rakendusüksuses 1 Taotluse menetlemine rakendusüksuses koosneb: 1 taotluse registreerimisest; 2 taotluse nõuetele vastavuse kontrollimisest; 3 taotluse rahuldamise või rahuldamata jätmise otsuse tegemisest. 2 Taotlused saadetakse rakendusüksusesse posti teel või tuuakse käsipostiga rakendusüksuse määratud tähtpäevaks. Paberil taotlus esitatakse allkirjastatuna ühes eksemplaris. Paberil taotlusele lisatakse taotlus ka elektrooniliselt. Taotluse võib esitada ka digitaalselt allkirjastatuna. 3 Rakendusüksus kontrollib taotluse vastavust lõikes 4 sätestatud nõuetele. Kui rakendusüksus avastab taotluse nõuetele vastavuse kontrollimisel taotluses puudusi, teatab ta sellest toetuse saajale ja määrab puuduste kõrvaldamiseks tähtaja. Taotluse menetlemise aeg ei ole pikem kui 90 kalendripäeva taotluse esitamisest arvates. Rakendusüksus võib põhjendatud juhtudel menetluse aega pikendada. 4 Taotlus tunnistatakse nõuetele vastavaks, kui see vastab struktuuritoetuse seaduse § 15 lõikes 1 ja käesoleva määruse §-s 13 sätestatud nõuetele. 5 Taotlust ei tunnistata nõuetele vastavaks, kui esineb vähemalt üks struktuuritoetuse seaduse § 15 lõikes 3 nimetatud asjaoludest. 6 Nõuetele vastavaks tunnistatud taotluste kohta teeb rakendusüksus taotluse rahuldamise otsuse. 7 Taotluse rahuldamise otsuses märgitakse: 1 otsuse tegija; 2 otsuse tegemise kuupäev ja otsuse number; 3 otsuse tegemise õiguslikud ja faktilised alused; 4 toetuse saaja andmed; 5 projekti nimetus ja kogumaksumus; 6 toetuse andmise eritingimused taotluses esitatud tegevuse või eelarve kohta; 7 projekti abikõlblikkuse perioodi alguse ja lõpu päev; 8 maksimaalne toetussumma eurodes; RT I 2010-12-16 1 116122010001 2011-01-01 9 aruandluse tingimused ja kord; 10 otsuse vaidlustamise kord; 11 muud õigusaktides sätestatud asjaolud. 8 Kui taotlust ei tunnistata nõuetele vastavaks, teeb rakendusüksus taotluse rahuldamata jätmise otsuse. 9 Taotluse rahuldamata jätmise otsuses märgitakse lõike 7 punktides 1–5 ja 10 sätestatu ning taotluse rahuldamata jätmise põhjus. 10 Rakendusüksus väljastab taotluse rahuldamise või rahuldamata jätmise otsuse toetuse saajale viivitamata kirjalikult või kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis. 11 Koos taotluse rahuldamise otsusega saadab rakendusüksus toetuse saajale kinnituskirja vormi. Kui toetuse saaja, kelle taotlus on rahuldatud, on nõus taotluse rahuldamise otsuses sätestatud tingimustega, tagastab ta kinnituskirja allkirjastatult rakendusüksusele hiljemalt 10 kalendripäeva jooksul taotluse rahuldamise otsuse kättesaamisest arvates. 12 Kui toetuse saaja ei tagasta kinnituskirja rakendusüksusele 10 kalendripäeva jooksul pärast taotluse rahuldamise otsuse kättesaamist, võib rakendusüksus taotluse rahuldamise otsuse kehtetuks tunnistada. 6 TOETUSE KASUTAMINE 15 Toetuse saaja kohustused 1 Toetuse saaja on kohustatud täitma struktuuritoetuse seaduses, selle alusel antud õigusaktides, käesolevas määruses ning taotluse rahuldamise otsuses sätestatud toetuse saaja kohustusi, sealhulgas: 1 esitama rakendusüksusele nõutud teabe-, sh projekti rahastamise kava kvartalite kaupa kogu abikõlblikkuse perioodiks, etteantud vormis ja tähtaegadel; 2 esitama «Riigihangete seaduse» tähenduses rahvusvahelist piirmäära ületavate hangete korral enne hanke väljakuulutamist rakendusüksusele hankedokumentide eelnõud; 3 esitama koos toetuse väljamaksetaotlusega hankemenetluse läbiviimist tõendavad dokumendid. Rakendusüksus kontrollib hankedokumentide vastavust taotluse rahuldamise otsusele, struktuuritoetuse seadusele ja selle rakendusaktidele; 4 teavitama viivitamata rakendusüksust kirjalikult projekti teostamise käigus ilmnenud projekti elluviimist takistavatest asjaoludest, samuti projektiga seotud kohtumenetlusest või selle võimalikkusest ja toetuse saaja korraldatud riigihanke vaidlustamisest; 5 teavitama viivitamata rakendusüksust kirjalikult projekti odavnemisest või kallinemisest, juhul kui erinevus projekti eelarvest on üle 10%; 6 esitama kavas nimetatud projektidele toetuse saamiseks rakendusüksusele 30 kalendripäeva jooksul kava kinnitamisest arvates projektide elluviimise täpsustatud ajakava. 2 Toetuse saaja esitab informatsiooni rakendusüksusele kirjalikult või kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis. 16 Toetuse väljamaksed ja kasutamise aruanded 1 Toetus makstakse toetuse saajale välja vastavalt struktuuritoetuse seaduse §-le 23, rahandusministri 1. märtsi 2007. a määrusele nr 15 «Perioodi 2007–2013 struktuuritoetuse väljamaksmise tingimused ja kord» ning taotluse rahuldamise otsuses kehtestatud tingimustele. 2 Väljamakse aluseks on rakendusüksusele esitatud väljamakse taotlus, mille toetuse saaja esitab rakendusüksuse kehtestatud vormil koos lõikes 3 nimetatud lisadega. 2 1)]]> Enne kuludokumentide tasumist, tingimusel, et omafinantseering on tasutud, võib toetuse väljamakseid teha töövõtjale, kauba tarnijale või teenuse osutajale. RT I 2010 33 173 13326427 2010-06-21+03:00 3 Väljamakse taotlusele lisatakse järgmised dokumendid: 1 hanke korraldamist tõendavad dokumendid ning asjaomased lepingud; 2 kuludokumentide nimekiri juhul, kui taotluse rahuldamise otsuses on nimekiri nõutav; 3 kuludokumendid lõikes 1 viidatud määruse mõistes, millele lisatakse osutatud teenuse või tehtud töö või tarnitud kauba üleandmist ja vastuvõtmist tõendava dokumendi koopia; 4 kulu tasumist tõendav dokument; 5 projekti kulude raamatupidamises kajastamist tõendavad dokumendid. 4 Rakendusüksus kontrollib 30 kalendripäeva jooksul esitatud väljamakse taotluse ja sellele lisatud dokumentide nõuetele vastavust, kulude abikõlblikkust ning vastavust taotluse rahuldamise otsusele. Puuduste korral määrab rakendusüksus toetuse saajale tähtaja nende kõrvaldamiseks. Menetlusaeg pikeneb aja võrra, mis kulub toetuse saajal puuduste kõrvaldamiseks. 5 Viimane väljamakse taotlus esitatakse koos projekti lõpparuandega või pärast projekti lõpparuande esitamist. Viimane väljamakse tehakse pärast seda, kui rakendusüksus on projekti lõpparuande heaks kiitnud. Viimane väljamakse tehakse tasutud kuludokumentide alusel. RT I 2010 33 173 13326427 2010-06-21+03:00 6 Rakendusüksus võib teha toetuse maksmisest osalise või täieliku keeldumise otsuse juhul, kui: 1 esitatud väljamaksetaotlus või kuludokumendid ei vasta nõuetele; 2 toetust taotletakse mitteabikõlblike kulude katteks; 3 projekt on seotud tagasimakse menetlusega; 4 toetuse saaja on jätnud talle puuduste kõrvaldamiseks tehtud ettekirjutuse tähtajaks täitmata. 7 Rakendusüksus saadab viivitamata lõikes 6 nimetatud otsuse toetuse saajale kirjalikult. 8 Toetuse saaja esitab rakendusüksusele toetuse kasutamise aruanded vastavalt struktuuritoetuse seaduse § 24 lõike 4 alusel kehtestatud korrale ja taotluse rahuldamise otsuses sätestatud tingimustele. 9 Toetuse tagasinõudmise aluse tekkimisel toimub tagasinõudmine ja tagasimaksmine struktuuritoetuse seaduse § 26 lõike 6 alusel kehtestatud tingimustel ja korras. 17 Taotluse rahuldamise otsuse muutmine 1 Struktuuritoetuse seaduse § 18 lõigetes 3, 4 ja 5 sätestatud juhtudel esitab toetuse saaja põhjendatud avalduse taotluse rahuldamise otsuse muutmiseks (edaspidi avaldus). 2 Taotluse rahuldamise otsusega kinnitatud projekti eelarvet võib toetuse saaja muuta taotluse rahuldamise otsuse muutmise avaldust esitamata juhul, kui projekti eelarve muutub kululiikide kaupa vähem kui 10% ulatuses projekti abikõlblikest kuludest. Seejuures peab toetuse saaja rakendusüksust tehtavast muudatusest eelnevalt teavitama. 3 Taotluse rahuldamise otsuse muutmise otsuse teeb rakendusüksus 30 kalendripäeva jooksul avalduse saamisest arvates ning saadab otsuse viivitamata toetuse saajale. Juhul kui rahuldamise otsuse muutmine eeldab toetuse saajalt täiendavate andmete nõudmist või rakendusüksuselt täiendavat ekspertiisi, pikeneb avalduse menetlemise aeg täiendavate dokumentide esitamiseks või ekspertiisiks kuluva aja võrra. 4 Kui rakendusüksus ei rahulda avaldust, on toetuse saaja kohustatud projekti ellu viima vastavalt taotluse rahuldamise otsusele. 5 Kui toetuse saaja ei ole nõus avalduse rahuldamata jätmise korral projekti ellu viima, on toetuse saaja kohustatud sellest viivitamata rakendusüksust teavitama ja rakendusüksus võib taotluse rahuldamise otsuse kehtetuks tunnistada vastavalt struktuuritoetuse seaduse § 18 lõike 6 punktile 5. 6 Kui toetuse saajal ei ole mõjuval põhjusel võimalik alustada projekti elluviimist vastavalt taotluses märgitule, võib toetuse saaja taotleda rakendusüksuselt projekti abikõlblikkuse perioodi pikendamist, kuid mitte kauemaks kui 31. augustini 2015. Lisa Ettepaneku vorm