Rahandusminister määrus algtekst-terviktekst avaldamine avaldatud 2022-09-26 42 RT I2022-09-30202241300920220042022-10-03+03:002024-11-14+02:00 1 2022-09-29 maarus_1_10.02.2010.xsd 130092022004 6 2024-11-11 Maret Mauer 1054844Määruse raamskeem XML struktuuri koostamiseks Perioodi 2021–2027 tehnilise abina toetuse andmise tingimused Määrus kehtestatakse § 10 lõike 2 alusel. 1 Üldsätted 1 Reguleerimisala 1 Määrusega reguleeritakse perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse (edaspidi ÜSS2021_2027) § 1 lõike 1 punktis 1 nimetatud rakenduskava (edaspidi rakenduskava) elluviimisel tehnilise abina antava toetuse (edaspidi toetus) andmise eesmärke, toetatavaid tegevusi ning kulude abikõlblikkuse ja toetuse väljamaksmise tingimusi ja korda. 2 Tehnilise abi vahendid on Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/1060, millega kehtestatakse ühissätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfond+, Ühtekuuluvusfondi, Õiglase Ülemineku Fondi ja Euroopa Merendus-, Kalandus- ja Vesiviljelusfondi kohta ning nende ja Varjupaiga-, Rände- ja Integratsioonifondi, Sisejulgeolekufondi ning piirihalduse ja viisapoliitika rahastu suhtes kohaldatavad finantsreeglid (ELT L 231, 30.06.2021, lk 159–706) (edaspidi ühissätete määrus), artikli 36 kohased vahendid, mis on vajalikud rakenduskava tulemuslikuks haldamiseks ja kasutamiseks ning partnerite suutlikkuse suurendamiseks. 2 Toetuse andmise eesmärk Toetuse andmise eesmärk on tagada rakenduskava tõhus ja tulemuslik elluviimine ning selle elluviimisega seotud sotsiaalpartnerite, partnerite ja kodanikuühiskonna organisatsioonide poliitikakujundamises kaasarääkimise ja toetuste kasutamise võimekuse suurendamine. 3 Tehnilise abi meetme rakendamine 1 Rakendusasutus on Rahandusministeerium. 2 Rakendusüksus on Riigi Tugiteenuste Keskus. 4 Toetuse saajad Toetuse saajad on ÜSS2021_2027 §-des 6–8 ja 27 nimetatud liikmesriigi, korraldusasutuse, raamatupidamisülesandeid täitva asutuse, auditeeriva asutuse, rakendusasutuse või rakendusüksuse ülesannete täitjad (edaspidi administratsioon) ning poliitikakujundamises kaasarääkimise ja toetuste kasutamise võimekuse suurendamise eesmärgil rakenduskava elluviimisega seotud sotsiaalpartnerid, kohalike omavalitsuste riigi tasandi esindusorganisatsioon, kodanikuühiskonda esindav organisatsioon ning Õiglase Ülemineku Fondi rakenduspiirkonna partnerite esindusorganisatsioonid (edaspidi partner). 5 Toetuse saaja kohustused Toetuse saaja peab kasutama toetust eesmärgipäraselt ja säästlikult ning täitma Vabariigi Valitsuse 12. mai 2022. a määruse nr 55 „Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakenduskavade vahendite andmise ja kasutamise üldised tingimused” (edaspidi ühendmäärus) §-s 11 sätestatud kohustusi. 2 Toetatavad tegevused, nõuded partnerile, kulude abikõlblikkus ja toetuse osakaal 6 Toetatavad tegevused 1 Toetatakse tegevusi, mis on vajalikud §-s 2 nimetatud eesmärgi saavutamiseks. 2 Administratsiooni tehnilisest abist toetatakse rakenduskava fondide ettevalmistuse, rakendamise, kontrolli, koolituse, juhtimise, seire, hindamise, uuringute, auditeerimise, IT-süsteemide arendamise ja ülalpidamise, nähtavuse ning teavitamisega seotud kulusid, mis vajadusel võivad olla seotud ka eelnevate ja järgnevate programmi perioodidega. 3 Partnerite tehnilisest abist võib toetada rakenduskavaga seotud järgmisi tegevusi: 1 riigi poliitikakujundamises kaasarääkimise võimekuse suurendamine; 2 sisulise ja õigeaegse kaasamise suutlikkuse tõstmine; 3 toetuse saajate toetuste kasutamise võimekuse tõstmine. 7 Abikõlblikkuse periood Tegevuste abikõlblikkuse periood algab 2021. aasta 1. jaanuaril ja lõpeb 2029. aasta 31. detsembril. 8 Nõuded partnerile ja tema taotlusele 1 Partnerile kohaldatakse ühendmääruse § 3 lõikes 2 sätestatud nõudeid ja ta peab olema nimetatud seirekomisjoni heaks kiidetud „Ühtekuuluvuspoliitika fondide 2021–2027 perioodi partnerite võimestamise teekaardis”. 2 Partneri taotlusele kohaldatakse ühendmääruse § 4 lõike 1 punktides 1–4, 7 ja 10 sätestatud nõudeid. 9 Administratsiooni ja partnerite tehnilise abi abikõlblikud kulud 1 Administratsiooni ja partnerite tehnilist abi saab kasutada §-s 6 nimetatud tegevustega seotud otseste kulude katmiseks. 2 Abikõlblikud on järgmised otsesed kulud: 1 otsene personalikulu kooskõlas ühendmääruse § 16 lõigetega 1 ja 4 ning värbamiskulu; 2 teenistujate ja töötajate välislähetuste põhjendatud kulu, sealhulgas päevaraha, majutus- ja transpordikulu ning reisikindlustus; 3 töötaja või ametniku kohustusliku tervisekontrolli kulu proportsionaalselt projekti heaks töötatud ajaga; 4 koosolekute, seminaride ning toetuse andmist ja kasutamist tutvustavate ürituste kulu; 5 koolituskulu; 6 koolitusel, seminaril ning toetuse andmist ja kasutamist tutvustaval üritusel esineja majutus- ja transpordikulu ning reisikindlustus; 7 rakenduskava elluviimisega seotud hindamised, analüüsid ja uuringud; 8 valdkondade ülesed kaasamist ja koostööd edendavad tegevused; 9 valdkondade ülesed arendustegevused, sealhulgas innovatiivsed lahendused ja eksperimenteerimine; 10 toetuse andmist ja kasutamist reguleerivate ja tutvustavate materjalide toimetamise, kujundamise, trükkimise, avaldamise, paljundamise ja soetamise ning tehnika ja varustuse ostmise kulud online- ja trükimeedias; 11 toetuse andmist ja kasutamist tutvustavate saadete produtseerimise kulu; 12 toetuse andmist ja kasutamist tutvustavate veebilehtede loomise, toimetamise ja hoolduse kulu; 13 aastakoosoleku, rakenduskava seirekomisjoni ja valdkonna arengukava juhtkomisjonide koosolekute kulu; 14 ekspertteenuse ostmise kulu; 15 dokumentide arhiveerimiskulu; 16 tõlkekulu; 17 tulumaksuseaduse § 48 lõike 4 tähenduses erisoodustuselt tasutav maks käesoleva määruse kohaste abikõlblike kulude puhul; 18 toetuse andmise ja kasutamise arvestuseks ning toetuse maksmiseks infosüsteemi arendamise, haldamise ja hooldamise ning selle kasutamiseks vajalike tehniliste vahendite ja litsentside kulu; 19 audititeenuse kulu; 20 taotleja või toetuse saaja kohta vajaliku informatsiooni või taotluse kontrollimiseks teabenõude esitamise kulu; 21 kohtumenetlusega seotud menetluskulu, kuid mitte vastaspoole ja kolmanda isiku menetluskulu. 3 Ühendmääruse § 21 lõigete 4–6 kohased projekti kaudsed kulud arvutatakse ühtse määra alusel, mis on 15 protsenti projekti otsesest personalikulust. 4 Abikõlbmatud kulud on ühendmääruse §-s 17 nimetatud kulud. 5 Lisaks lõikele 4 on partnerite tehnilise abi puhul abikõlbmatud lõike 2 punktides 18–21 nimetatud kulud. 10 Toetuse maht ja osakaal 1 Ühissätete määruse artikli 36 lõike 5 punktile b vastav tehnilise abi eelarve jaotus administratsiooni ja partnerite vahel ning kaasrahastamise kohustus täpsustatakse ÜSS2021_2027 § 4 kohases meetmete nimekirjas. 2 Administratsiooni tehnilise abi toetuse osakaal toetatavatest kuludest on 100 protsenti, mis sisaldab 27,8 protsenti riiklikku kaasfinantseeringut, välja arvatud toiduabi tehnilise abi tegevused, kus riikliku kaasfinantseeringu määr on 10 protsenti. 3 Partnerite tehnilise abi toetuse osakaal on kuni 72,2 protsenti, millele lisandub partneri tegevuskava omafinantseering vähemalt 27,8 protsenti. 3 Toetuse taotlemine 11 Toetuse taotlemine 1 Toetuse saamiseks esitab partner rakendusüksusele igal aastal hiljemalt 1. novembriks e-toetuse keskkonna kaudu taotluse koos tegevuskava ja eelarvega. 2 Rakendusüksus kontrollib taotluse vastavust § 6 lõikes 3, §-des 7–9 sätestatud tingimustele. 3 Kui partner ja tema taotlus koos tegevuskava ja eelarvega vastab § 6 lõikes 3, §-des 7–9 sätestatud tingimustele, teeb rakendusüksus selle kohta taotluse rahuldamise otsuse. Taotluse rahuldamise otsuses märgitakse ühendmääruse § 8 lõike 4 punktides 1–5, 7, 9, 10, 12, 13 ja 15–17 sätestatud informatsioon. 4 Kui partneri taotlus ei vasta käesolevas määruses sätestatud tingimustele, teeb rakendusüksus taotluse rahuldamata jätmise otsuse. 5 Otsus saadetakse taotlejale e-toetuse keskkonna kaudu. 4 Toetuse maksmine, aruandlus, taotluse rahuldamise otsuse muutmine ja toetuse tagasinõudmine 12 Tehnilise abi makse taotluse ja aruande esitamine 1 Administratsiooni tehnilise abi puhul esitab Riigi Tugiteenuste Keskuse finantsarvestuse osakond rakendusüksusele kulude kohta maksetaotluse e-toetuse keskkonna kaudu kalendrikuu põhiselt. 2 Partneritele makstakse toetust kahes osas, millest esimene makse tehakse pärast taotluse rahuldamise otsuse tegemist ja teine makse pärast aruande kinnitamist rakendusüksuse poolt. Partner esitab rakendusüksusele toetuse kasutamise kohta aruande e-toetus keskkonna kaudu iga aasta 31. jaanuariks eelneva aasta 31. detsembri seisuga. 3 Partner tõendab lõikes 2 nimetatud aruandes järgmiste tegevuskavakohaste näitajate täitmist: 1 läbi viidud koolituste, seminaride, kohtumiste või kaasamisürituste arv; 2 töörühma kohtumistel ja seminaridel osalemise arv; 3 rahastatud analüüside ja uuringute arv; 4 koostatud trükiste, juhendmaterjalide või parimate praktikate kogumike arv; 5 täiendõppes osalenud (unikaalsete) osalejate arv; 6 lisandunud liikmete arv; 7 kooskõlastatud toetuse andmise tingimuste õigusaktide eelnõude ja nende muudatuste arv; 8 seirekomisjoni koosolekutel või kirjalikes menetlustes osalemiste arv; 9 loodud veebilehtede arv; 10 produtseeritud saadete arv; 11 kommenteeritud dokumentide ja esitatud poliitikakujundamise ettepanekute arv; 12 artiklite ja infokirjade arv. 13 Taotluse rahuldamise otsuse muutmine 1 Taotluse rahuldamise otsust võib muuta taotleja või rakendusüksuse algatusel ühendmääruse § 12 lõikes 2 nimetatud alustel. 2 Rakendusüksusel on õigus korrigeerida partneri järgmise aasta planeeritavat tegevuskava ja eelarvet juhul, kui partner ei ole kavandatud tegevusi või kulusid kokkulepitud ulatuses teinud. 14 Toetuse tagasinõudmine 1 Rakendusüksusel on partneri tehnilise abi puhul õigus tunnistada taotluse rahuldamise otsuse täielikult või osaliselt kehtetuks ja partnerile eraldatud toetus tagasi nõuda proportsionaalselt rikkumise ulatusega järgmistel juhtudel: 1 toetuse saamise või kasutamisega seotud kohustust või nõuet ei ole osaliselt või täielikult täidetud; 2 toetust on kasutatud selliste kulude või tegevuste rahastamiseks, mis ei ole abikõlblikud; 3 toetuse saamise või kasutamisega seotud tingimused on täidetud näiliselt, toetuse saamiseks on esitatud valeandmeid, projekti elluviimisel on esinenud pettus, korruptsioon või huvide konflikt. 2 Lõikes 1 nimetatud juhul vähendatakse toetuse tagasinõudmise otsuse alusel toetatavate kulude eelarvet. Kui vastavat muudatust ei ole veel tehtud, loetakse, et toetuse tagasinõudmise otsuses nimetatud ulatuses on toetatavate kulude eelarve väiksem. 5 Rakendussätted 15 Administratsiooni tehnilise abi maksetaotluse esitamise ja selle menetlemise erisused kuni 2023. aasta 31. detsembrini tekkinud kulude hüvitamiseks 1 Toetust makstakse ühendmääruse § 27 lõike 1 punkti 1 ja § 28 lõike 4 alusel. 2 Maksetaotlus esitatakse kooskõlas ühendmääruse § 24 lõikega 3 ja see peab vastama §-des 7 ja 8 sätestatule. 3 Koos maksetaotlusega esitatakse rakendusüksuse nõutud dokumendid. 4 Toetuse saaja esitab rakendusüksusele maksetaotluse vähemalt kord kvartalis. 5 Maksetaotlust menetletakse vastavalt ühendmääruse § 25 lõigetele 1 ja 2. 16 Partnerite tehnilise abi kulude hüvitamise erisused Partnerid võivad 2021. aasta kulude katteks esitada taotluse koos 2022. aasta tegevuskavaga 2022. aasta kuue kuu eelarve ulatuses. 2022. aasta tegevuskava ja eelarveprojekti esitamise tähtaeg on kaks kuud määruse jõustumisest arvates. Rahandusminister Keit Pentus-Rosimannus Kantsler Merike Saks