Välisministeeriumi teadaanne välislepingu jõustumise kohta

Eesti Vabariigi ja Hollandi Kuningriigi vahelise lepingu vastastikuse haldusabi osutamise kohta tolliseaduse nõuetekohasel rakendamisel ning tolliseaduse rikkumiste ennetamisel, uurimisel ja nende vastu võitlemisel muutmiskokkulepe

Eesti Vabariik ja Hollandi Kuningriik, edaspidi nimetatud kui lepingupooled,

arvesse võttes, et tolliseaduse rikkumised kahjustavad nende majanduslikke, rahanduslikke, sotsiaalseid, kultuurilisi ja kaubanduslikke huve;

arvesse võttes tollilõivude ja teiste importimisel või eksportimisel võetavate maksude täpse määramise tähtsust ning keelustamis-, piirangu- ja kontrollimeetmete nõuetekohase rakendamise kindlustamise tähtsust;

tunnistades rahvusvahelise koostöö vajadust nende tolliseaduste rakendamise ja kehtestamisega seotud küsimustes;

arvesse võttes, et narkootikumide ja psühhotroopsete ainete üle piiri toimetamine kujutab erilist ohtu üldsuse tervisele ning ühiskonnale;

olles veendunud, et tolliseaduse rikkumiste vastast tegevust saab tõhustada nende tollivõimude tiheda ja selgelt väljendatud õiguslikel sätetel põhineva koostöö tulemusena;

pidades silmas asjakohaseid Tollikoostöö Nõukogu akte, eriti soovitust vastastikuse haldusabi kohta 5. detsembrist 1953;

samuti pidades silmas spetsiifiliste kaupade keelustamist, piiranguid ning kontrolli erimeetmeid puudutavaid rahvusvahelisi konventsioone,

on kokku leppinud alljärgnevas:

Peatükk I
DEFINITSIOONID

Artikkel 1

Käesolevas lepingus:

1. mõiste «tollivõimud» tähendab:
Eesti Vabariigi puhul Riigi Tolliametit või mis tahes teist ametivõimu, kes on volitatud teostama mis tahes funktsioone, mida praegu teostab nimetatud amet;
Hollandi Kuningriigi puhul tolliseaduse rakendamise eest vastutavat keskvõimu;

2. mõiste «tolliseadus» tähendab mõlema lepingupoole tollivõimude poolt seoses kaupade importimise, eksportimise, ümberlaadimise, transiidi, ladustamise ja käibega rakendatavaid või kehtestatavaid seadus- ja haldusõigussätteid, kaasa arvatud seadus- ja haldusõigusätted, mis puudutavad üle riigipiiride liikuva, kontrollitava kauba kohta käivaid keelde, piiranguid ning teisi sellelaadseid kontrolle;

3. mõiste «tolliseaduse rikkumine» tähendab iga tolliseadusest üleastumist, nagu see on defineeritud mõlema lepingupoole siseriiklikus seadusandluses ning samuti mis tahes taolise üleastumise katset;

4. mõiste «isik» tähendab kas füüsilist või juriidilist isikut;

5. mõiste «isikuandmed» tähendab andmeid, mis puudutavad identifitseeritud või identifitseeritavat füüsilist isikut;

6. mõiste «informatsioon» tähendab mis tahes andmeid, dokumente, ettekandeid, nende tõendatud või kinnitatud koopiaid või muud informatsiooni;

7. mõiste «teave» tähendab informatsiooni, mis on töödeldud ja/või analüüsitud ning sellega muudetud kasutatavaks tolliseaduse rikkumiste puhul;

8. mõiste «abi taotlev tollivõim» tähendab tollivõimu, kes abi taotleb;

9. mõiste «abitaotluse saanud tollivõim» tähendab tollivõimu, kellelt abi taotletakse.

Peatükk II
LEPINGU RAKENDAMISE ULATUS

Artikkel 2

1. Tolliseaduse nõuetekohaseks rakendamiseks ning tolliseaduse rikkumiste ennetamiseks, uurimiseks ning tolliseaduse rikkumistega võitlemiseks osutavad lepingupooled oma tollivõimude kaudu üksteisele käesoleva lepingu tingimustele vastavat haldusabi.

2. Mõlema lepingupoole poolt vastavalt käesolevale lepingule osutatavat abi osutatakse vastavuses abiosutava lepingupoole seadus- ja haldusõigussätetega ning selle tollivõimu pädevuse ja tema käsutuses olevate ressursside piires.

3. Käesolev leping on mõeldud ainult lepingupoolte vahelise vastastikuse haldusabi osutamiseks; käesoleva lepingu sätted ei anna mis tahes eraisikule õiguslikku alust omandada, varjata või kõrvaldada mis tahes tõendusmaterjali või takistada taotluste elluviimist.

4. Juhul, kui käesolevas lepingus käsitletud küsimustes osutatakse abi lepingupoolte vahelise teise koostöökokkuleppe alusel, näitab abitaotluse saanud tollivõim ära, milliseid teisi kompetentseid ametivõime asi puudutab.

Peatükk III
ABI ULATUS

Artikkel 3

1. Selleks, et kindlustada nõuetekohane tolliseaduse rakendamine ning ennetada ja uurida tolliseaduse rikkumisi ning nende vastu võidelda, varustavad tollivõimud teineteist, kas taotlusel või omal initsiatiivil informatsiooni ja teabega.

2. Teise tollivõimu nimel järelepärimisi teostades tegutsevad mõlemad tollivõimud nii, nagu oleks järelepärimine tehtud nende endi nimel või oma riigi teise ametivõimu palvel.

Artikkel 4

1. Taotluse korral esitab abitaotluse saanud tollivõim kogu tolliseadusesse puutuva ja nimetatud lepingupoole poolt rakendatavate protseduuride ning tolliseaduse rikkumise uurimise kohta käiva informatsiooni.

2. Mõlemad tollivõimud edastavad omal initsiatiivil ning viivitamata kogu kättesaadava informatsiooni, mis puudutab:
(a) uusi tolliseaduse rakendamise võtteid, mille tulemuslikkus on leidnud tõestust;
(b) tolliseaduse rikkumiste uusi suundi, vahendeid või meetodeid.

Peatükk IV
ABI ERIJUHUD

Artikkel 5

Taotluse korral annab abitaotluse saanud tollivõim abi taotlevale tollivõimule esmajärjekorras järgmisi küsimusi puudutavat informatsiooni:
(a) kas kaubad, mis on imporditud abi taotleva lepingupoole tolliterritooriumile, on seaduslikult eksporditud abitaotluse saanud lepingupoole tolliterritooriumilt;
(b) kas kaubad, mis on eksporditud abi taotleva lepingupoole tolliterritooriumilt, on seaduslikult imporditud abitaotluse saanud lepingupoole tolliterritooriumile ning tolliprotseduuride kohta, mida on kaupade suhtes rakendatud.

Artikkel 6

Taotluse korral kindlustab abitaotluse saanud tollivõim erivalve:
(a) isikute üle, kelle kohta abi taotlev tollivõim teab, et nad on toime pannud tolliseaduse rikkumise või keda tolliseaduse rikkumises kahtlustatakse, eriti nende üle, kes sisenevad abitaotluse saanud lepingupoole tolliterritooriumile või lahkuvad sealt;
(b) transporditavate või ladustatud kaupade üle, millede suhtes abi taotlev tollivõim on teatanud, et on alust oletada nende ebaseaduslikku liikumist abi taotleva lepingupoole tolliterritooriumi suunas;
(c) transpordivahendite üle, mille suhtes abi taotleval tollivõimul on kahtlus, et neid kasutatakse tolliseaduse rikkumisel abi taotleva lepingupoole tolliterritooriumil.

Artikkel 7

1. Tollivõimud annavad teineteisele, kas taotluse korral või omal initsiatiivil, informatsiooni ja teavet teostatud või planeeritavate tehingute kohta, mis rikuvad tolliseadusi või võivad sellisteks osutuda.

2. Raskete juhtumite puhul, mis võivad oluliselt kahjustada majandust, tervishoidu või mõnda muud teise lepingupoole elulise tähtsusega huvivaldkonda, annavad mõlemad tollivõimud omal initsiatiivil ja viivitamatult informatsiooni ja teavet, kui võimalik.

Peatükk V
ANDMEKOGUMID JA DOKUMENDID

Artikkel 8

1. Originaalinformatsiooni taotletakse ainult juhtudel, kui tõendatud või kinnitatud koopiad on ebapiisavad ning see tagastatakse niipea, kui võimalik; abi taotluse saanud tollivõimu või kolmandate poolte sellega seostuvad õigused jäävad mõjustamata.

2. Käesoleva lepingu alusel vahetatava mis tahes informatsiooni ja teabega kaasneb kogu selle tõlgendamiseks või kasutamiseks vajalik informatsioon.

Peatükk VI
EKSPERDID JA TUNNISTAJAD

Artikkel 9

Taotluse korral võib abitaotluse saanud tollivõim volitada oma ametnikke tolliseaduse rikkumise küsimuses ilmuma teise lepingupoole kohtusse või erikohtusse ekspertide ja tunnistajatena.

Peatükk VII
INFORMATSIOONI VAHETAMINE

Artikkel 10

1. Käesoleva lepingu alusel osutatavat vastastikust abi annavad tollivõimud teineteisele otse.

2. Käesoleva lepingu alusel esitatatud abitaotlus esitatakse kirjalikult ning sellega kaasnevad mis tahes vajalikuks peetavad dokumendid. Kui olukord seda nõuab, võib abitaotluse esitada ka suuliselt. Sellised taotlused kinnitatakse viivitamatult kirjaliku teatega.

3. Käesoleva artikli 2. lõigule vastavad taotlused peavad sisaldama järgmisi andmeid:
(a) tollivõim, kes esitab abitaotluse;
(b) taotluse teema ja põhjus;
(c) küsimuse lühikirjeldus, õiguslikud elemendid ning menetluse iseloom;
(d) menetlusega seotud osapoolte nimed ja aadressid juhul, kui need on teada;
(e) viide käesoleva lepingu vastavatele artiklitele.

4. Mõlema lepingupoole taotlus teatud menetluse korraldamiseks rahuldatakse vastavalt abitaotluse saanud lepingupoole siseriiklikele seadus- ja haldusõigussätetele.

5. Käesolevas lepingus käistletud informatsiooni ja teavet antakse mõlema tollivõimu poolt selleks spetsiaalselt määratud ametiisikutele. Vastavalt käesoleva lepingu 17. artikli 2. lõigule edastatakse kirjeldatud viisil määratud ametiisikute nimekiri teise lepingupoole tollivõimule.

Peatükk VIII
ABITAOTLUSE RAHULDAMINE

Artikkel 11

Kui abitaotluse saanud tollivõim ei oma taotletavat informatsiooni, alustab ta kooskõlas oma siseriiklike seadus- ja haldusõigussätetega järelepärimisi selle informatsiooni saamiseks või saadab taotluse viivitamata teisele kompetentsele ametivõimule. Nimetatud järelepärimiste hulka kuulub tunnistuste kogumine tolliseaduse rikkumisega seotud informatsiooni omavatelt isikutelt ning tunnistajatelt ja ekspertidelt.

Artikkel 12

1. Kirjaliku taotluse korral võivad abitaotluse esitanud tollivõimu selleks määratud ametnikud abitaotluse saanud tollivõimu volitusel ja viimati nimetatu poolt kehtestatud tingimustel tolliseaduse rikkumise uurimise eesmärgil:
(a) tutvuda abitaotluse saanud tollivõimu asutustes dokumentide, registrite ja muude asjassepuutuvate andmetega tolliseaduse rikkumist puudutava mis tahes informatsiooni eraldamiseks;
(b) valmistada koopiaid dokumentidest, registritest ja muudest uuritava tolliseaduse rikkumisega seotud andmetest;
(c) viibida abitaotluse saanud tollivõimu tolliterritooriumil abitaotluse saanud tollivõimu poolt korraldatud uurimise ajal, kuni nimetatud uurimine abitaotluse esitanud tollivõimule tähtsust omab.

2. Käesoleva artikli 1. lõigus sätestatud juhtudel peavad abitaotluse esitanud tollivõimu ametnikud, viibides teise lepingupoole territooriumil, olema igal ajal võimelised tõestama oma ametiseisundit. Kohalviibimise ajal kehtib nende suhtes, kooskõlas kehtivate kohalike seadustega, samasugune ametipuutumatus nagu teise lepingupoole tolliametnike suhtes ning nad kannavad vastutust juhul, kui nad on sooritanud mis tahes seaduserikkumise.

Peatükk IX
INFORMATSIOONI KONFIDENTSIAALSUS

Artikkel 13

1. Käesoleva lepingu alusel osutatava haldusabi raames saadud mis tahes informatsiooni ja teavet kasutatakse ainult käesoleva lepinguga määratud eesmärkidel ning tollivõimu poolt, välja arvatud juhtudel, kui taolist informatsiooni edastav tollivõim on andnud selgesõnalise nõusoleku selle kasutamiseks muul otstarbel või teiste võimuorganite poolt. Juhul, kui informatsiooni edastava lepingupoole siseriiklik seadus nii ette näeb, võib sellist informatsiooni kasutada kriminaalasjade puhul ainult pärast seda, kui abi osutava tollivõimu riiklik süüdistus või kohtuvõimud on sellise kasutusega nõustunud.

2. Käesolev artikkel ei keela informatsiooni kasutamist või avalikustamist seoses kriminaalsüüdistamisega juhul, kui see abi taotleva lepingupoole seaduste alusel on kohustuslik. Sellisest kavandatavast informatsiooni avalikustamisest teatatakse ette.

3. Käesoleva lepingu alusel saadud mis tahes informatsioon on konfidentsiaalne ja see omab samasugust kaitset ja konfidentsiaalsust kui samalaadne informatsioon abitaotluse vastuvõtnud lepingupoole siseriiklike seadus- ja haldusõiguslike sätete alusel.

4. Käesolev artikkel ei mõjuta Hollandi Kuningriigi kohustusi anda Euroopa Liidu seadusandluse alusel informatsiooni Euroopa Komisjonile või Euroopa Liidu mis tahes liikmesriigi tollivõimudele. Igast sellisest kavandatavast informatsiooni andmisest teatatakse eelnevalt Eesti Vabariigi tollivõimule.

Artikkel 14

1. Käesoleva lepingu alusel toimuv isikuandmete vahetamine allub mõlema lepingupoole andmekaitset reguleerivatele siseriiklikele seadus- ja haldusõigussätetele. Need sätted peavad vastama vähemalt käesoleva lepingu lahutamatuks osaks olevas lisas toodud sätetele.

2. Käesoleva lepingu alusel ei vahetata isikuandmeid seni, kuni mõlemad lepingupooled ei ole vastu võtnud käesoleva artikli 1. lõigu täitmiseks vajalikke siseriiklikke seadus- ja haldusõigussätteid.

3. Niipea kui mõlema lepingupoole suhtes jõustub Konventsioon üksikisikute kaitse kohta seoses isikuandmete elektroonilise töötlemisega, mis on sõlmitud Strassbourg'is 28. jaanuaril 1981, ning kui konventsiooni ellurakendamiseks vajalikud siseriiklikud seadus- ja haldusõigussätted on jõustunud, rakendatakse nimetatud konventsiooni sätteid ning konventsiooni rakendamiseks kehtestatud siseriiklikke seadus- ja haldusõigussätteid käesoleva lepingu alusel vahetatud isikuandmete suhtes ning nad asendavad käesoleva artikli 1. ja 2. lõigus ning käesoleva lepingu lisas toodud sätted.

4. Isikuandmete subjektidele käesolevas lepingus sätestatust laiaulatuslikuma kaitse andmisel ei tohi ühtegi käesoleva artikli ja lisa sätet tõlgendada lepingupoole selliseid võimalusi piiravana või muul viisil mõjutavana.

Peatükk X
VABASTUSED

Artikkel 15

1. Abitaotluse saanud tollivõim ei ole kohustatud käesoleva lepingu raames ettenähtud abi osutama juhul, kui see tõenäoliselt ohustaks abitaotluse saanud lepingupoole avalikku korda või muud olulist huvi või kui sellega kaasneks tööstus-, äri- või ametisaladuste ebaseaduslik avaldamine.

2. Kui abi taotlev tollivõim ei saa rahuldada abi osutava tollivõimu samasugust nõudmist, siis juhib ta oma taotluses sellele faktile tähelepanu. Niisuguse taotluse rahuldamine jääb abitaotluse saanud tollivõimu otsustada.

3. Abitaotluse saanud tollivõim võib abi osutamise edasi lükata põhjendusega, et abi osutamine segab käimasolevat kohtulikku uurimist, süüdistust või menetlust. Sellisel juhul konsulteerib abitaotluse saanud tollivõim abi taotlenud tollivõimuga, et määrata kindlaks, kas on võimalik osutada abi abitaotluse saanud tollivõimu poolt esitatud tähtaegadeks või nende poolt esitatud tingimustel.

4. Kui abi osutamisest keeldutakse või seda lükatakse edasi, esitatakse keeldumise või edasilükkamise põhjused.

Peatükk XI
KULUTUSED

Artikkel 16

1. Tollivõimud loobuvad kõigist nõudmistest, mis puudutavad käesoleva lepingu täitmisest tekkinud kulude katmist, välja arvatud ekspertidele ja tunnistajatele tasutud kulutused ning neile makstud tasud, samuti valitsuse teenistuses mitteolevate tõlkidega seotud kulutused, mis kantakse abitaotluse esitanud tollivõimu poolt.

2. Juhul, kui abitaotluse täitmise käigus on tekkinud või tekivad olulised ning erakorralise iseloomuga väljaminekud, kooskõlastavad tollivõimud omavahel tähtajad ja tingimused, mille alusel taotlus täidetakse ning kuidas kantakse kulutused.

Peatükk XII
LEPINGU TÄITMINE

Artikkel 17

1. Tollivõimud rakendavad abinõusid selleks, et nende ametnikud, kes vastutavad tolliseaduse rikkumiste uurimise ning nendega võitlemise eest, säilitaksid omavahel isiklikud ja otsesed suhted.

2. Tollivõimud hõlbustavad käesoleva lepingu raames sõlmitavate edasiste üksikasjalike kokkulepete abil käesoleva lepingu täitmist.

Peatükk XIII
RAKENDAMINE

Artikkel 18

1. Tollivõimud püüavad käesoleva lepingu tõlgendamisel või rakendamisel tekkinud mis tahes probleemid või kahtlused lahendada vastastikuse kokkuleppe alusel.

2. Tülid, millele ei leita lahendust, lahendatakse diplomaatiliste kanalite kaudu.

Artikkel 19

1. Eesti Vabariigi suhtes kehtib käesolev leping tema territooriumil.

2. Hollandi Kuningriigi suhtes kehtib käesolev leping tema territooriumil Euroopas. Kuid seda võib laiendada ka kogu tema territooriumile või mis tahes vajalike modifikatsioonidega Hollandi Antillidele ja/või Arubale.

3. Selline laiendamine jõustub sellest kuupäevast ning sisaldab niisuguseid modifikatsioone ja tingimusi, kaasa arvatud lepingu lõpetamist puudutavaid tingimusi, mis määratakse kindlaks ja mille suhtes lepitakse kokku diplomaatiliste kanalite kaudu vahetatavates nootides.

Peatükk XIV
JÕUSTUMINE JA LÕPETAMINE

Artikkel 20

Käesolev leping jõustub teise kuu esimesel päeval pärast seda, kui lepingupooled on teatanud teineteisele diplomaatiliste kanalite kaudu kirjalikult käesoleva lepingu jõustumiseks vajalike konstitutsiooniliste või siseriiklike nõudmiste täitmisest.

Artikkel 21

1. Käesolev leping on sõlmitud selle kehtivusaega määratlemata. Kumbki lepingupool võib selle mis tahes ajal lõpetada, teatades sellest diplomaatiliste kanalite kaudu.

2. Lõpetamine jõustub kolm kuud pärast teisele lepingupoolele lepingu tühistamise teatamist. Lepingu lõpetamise ajal pooleli olevad toimingud viiakse lepingu lõpetamisest hoolimata lõpule vastavalt käesoleva lepingu sätetele.

3. Juhul kui pole teisiti kokku lepitud, ei lõpeta käesoleva lepingu lõpetamine lepingu kehtivust Hollandi Antillide ja/või Aruba suhtes juhul, kui neile on lepingut laiendatud kooskõlas 19. artikli 2. lõigu sätetega.

Artikkel 22

Käesoleva lepingu läbivaatamiseks kohtuvad tollivõimud taotluse korral või viis aastat pärast lepingu jõustumise kuupäeva juhul, kui nad pole teineteisele kirjalikult teatanud läbivaatamise mittevajalikkusest.

Ülaltoodu kinnituseks on allakirjutanud, olles nõuetekohaselt volitatud, käesolevale lepingule alla kirjutanud.

Sõlmitud Haagis 11. oktoobril 1995 kahes eksemplaris eesti, hollandi ja inglise keeles, kusjuures kõik tekstid on võrdselt autentsed. Tõlgendamisest tulenevate lahknevuste korral prevaleerib ingliskeelne tekst.

1. Käesoleva lepingu alusel vahetatud isikuandmeid võib kasutada selliseid andmeid esitanud tollivõimu poolt määratud eesmärkidel ja vastavalt nende poolt esitatud tingimustele.

2. Taotluse korral informeerib isikuandmeid vastuvõttev tollivõim andmeid edastanud tollivõimu nende andmete kasutamisest ja saavutatud tulemustest.

3. Isikuandmeid edastatakse ainult teise lepingupoole tollivõimule. Isikuandmete edastamine teistele ametivõimudele on lubatud ainult pärast andmeid edastanud tollivõimult loa saamist.

4. Isikuandmeid edastav tollivõim kindlustab edastatavate andmete täpsuse, ajakohasuse ja selle, et edastatud andmed ei oleks, võrreldes andmete edastamise eesmärgiga, ülemäärased. Arvestada tuleb kõiki mõlema lepingupoole siseriiklikest seadus- ja haldusõigussätetest tulenevaid keeldusid. Juhul, kui edastatud isikuandmed osutuvad ebakorrektseteks või sellisteks, mida ei oleks pidanud vahetama, teatatakse sellest viivitamatult. Sellised andmed saanud tollivõim teeb nendes parandused või kustutab need.

5. Taotluse esitamisel saab iga asjassepuutuv isik informatsiooni teda puudutavate kogutud isikuandmete ja nende kavandatava kasutamise kohta. Käesolev kohustus anda asjassepuutuvale isikule sellist informatsiooni ei kehti juhul, kui avalikud huvid sellise informatsiooni mitteväljastamiseks ületavad asjassepuutuva isiku huvi sellise informatsiooni saamiseks. Muul juhul allub informatsiooni saamise õigus selle lepingupoole siseriiklikele seadus- ja haldusõigussätetele, kus informatsiooni saamise taotlus on esitatud. Asjassepuutuvad isikuandmed edastanud tollivõimuga konsulteeritakse enne asjassepuutuva isiku informatsiooni saamise taotluse kohta otsuse langetamist. Kui informatsiooni saamise taotlust ei rahuldata, on asjassepuutuval isikul võimalus võtta tarvitusele vajalikud abinõud. Ebatäpsed, vananenud või üleliigsed andmed parandatakse või kustutatakse. Kui need andmed on edastatud teistele asutustele või isikutele, informeeritakse neid parandusest või kustutamisest.

6. Kui käesoleva lepingu alusel vahetatud isikuandmetel põhinev uurimine tekitab kahju füüsilisele isikule, vastutab selliseid isikuandmeid kasutanud tollivõim kahju tekitamise eest vastavalt selle lepingupoole siseriiklikele seaduse- ja haldusõigussätetele. Mainitud tollivõim ei saa eitada tekitatud kahju, teatades, et kahju on tekitanud isikuandmeid edastanud tollivõim.

7. Käesoleva lepingu alusel edastatud isikuandmeid säilitatakse niikaua, kuni see on vajalik sellise teabe vahetamise eesmärgi saavutamiseks. Edastades käesoleva lepingu alusel isikuandmeid, teatavad mõlemad tollivõimud kõikidest oma siseriiklikest seaduse- ja haldusõigussätetest tulenevatest tähtaegadest, millal sellised isikuandmed tuleb kustutada.

8. Tollivõim registreerib käesoleva lepingu alusel toimunud isikuandmete edastamised ja vastuvõtmised.

9. Tollivõim rakendab vajalikke julgeolekumeetmeid selleks, et takistada lubamatut ligipääsu käesoleva lepingu alusel vahetatud isikuandmetele, nende lubamatut muutmist või levitamist.