Riigikogu seadus terviktekst ETHSavaldamine avaldatud , osaliselt 01.09.1995. a. 1995-02-22 RT I 1995 29 356 28751 1995-03-27 RT I 2025-12-31+02:00 2025 3 131122025003 2026-01-10 2025-12-29 tyviseadus_1_10.02.2010.xsd 131122025003 63 2026-09-22 Jane Kõnno 159284 Tüviseaduse raamskeem XML struktuuri koostamiseks Eesti territooriumi haldusjaotuse seadus 1996-05-29 RT I 1996 42 808 31254 1996-06-30 1999-11-24 RT I 1999 93 833 77958 1999-12-25 2002-03-28 RT I 2002 34 207 95209 2002-04-20 2004-06-28 RT I 2004 56 399 778809 2004-07-25 2006-03-08 RT I 2006 14 111 1006317 2006-04-26 2010-09-16 RT I 2010 72 543 13361493 2011-01-01 2013-02-27 RT I 2013-03-19 1 119032013001 2013-03-20 2014-02-19 RT I 2014-03-13 2 113032014002 2014-03-23 2014-06-19 RT I 2014-06-29 109 129062014109 2014-07-01 , Vabariigi Valitsuse seaduse § 107³ lõike 4 alusel asendatud ministrite ametinimetused alates 2014. aasta 1. juulil jõus olevast redaktsioonist. 2015-02-18 RT I 2015-03-23 3 123032015003 2015-07-01 2015-06-11 RT I 2015-06-30 4 130062015004 2015-09-01 , osaliselt 01.07.2015 2016-06-07 RT I 2016-06-21 1 121062016001 2016-07-01 , osaliselt 01.01.2017, 2017. aastal kohaliku omavalitsuse volikogu valimiste tulemuste väljakuulutamise päeval ja 01.01.2018 2017-06-14 RT I 2017-07-04 1 104072017001 2018-01-01 2017-06-14 RT I 2017-07-04 2 104072017002 2018-01-01 , osaliselt 05.07.2017 2021-12-15 RT I 2022-01-03 1 103012022001 2022-01-13 2023-06-20 RT I 2023-06-30 1 130062023001 2023-07-01 ; seaduse tekstis asendatud sõna „Rahandusministeerium” sõnadega „Regionaal- ja Põllumajandusministeerium” vastavas käändes 2025-12-17 RT I 2025-12-31 1 131122025001 2026-01-10 1 Üldsätted 1 Seaduse ülesanne 1 Käesolevas seaduses sätestatakse Eesti territooriumi haldusjaotus, haldusterritoriaalse korralduse muutmise ning haldusüksuste piiride ja nimede muutmise alused ja kord. 2 Eesti maismaa-, mere- ja õhupiiriga seonduvat reguleerib riigipiiri seadus. 2 Eesti territooriumi haldusjaotus 1 Eesti territooriumi haldusjaotus on Eesti territooriumi jaotus maakondadeks, valdadeks ja linnadeks. 2 Maakonnas teostavad seaduse alusel riiklikku haldamist valdkonna eest vastutav minister ja valitsusasutused. RT I 2017-07-04 1 104072017001 2018-01-01 3 Vallas ja linnas teostatakse omavalitsuslikku haldamist kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse §-des 3 ja 4 sätestatud alustel. 4 Vallas ja linnas võib moodustada vastavalt osavaldu ja linnaosi seaduses sätestatud korras. 2 1. ]]> Haldusterritoriaalne korraldus 1 Haldusterritoriaalne korraldus on Eesti territooriumi jagunemine haldusüksusteks. 2 Haldusüksus on haldusjaotusel põhinev, seaduse ja teiste õigusaktidega kindlaks määratud nime, liigi ja piiridega üksus, mille territooriumi ulatuses teostatakse riiklikku või omavalitsuslikku haldamist. RT I 2016-06-21 1 121062016001 2016-07-01 3 Haldusüksuste nimistu 1 Haldusüksuste nimistu kinnitab ja selles teeb muudatusi . 2 Haldusüksuste nimistu ja selles tehtud muudatused avaldatakse Riigi Teatajas. 4 Haldusüksuse piiride kaardistamine kantakse riigi maakatastri kaardile. 4 1. ]]> Maakonna piirid planeerimisseaduse tähenduses Kehtetu - RT I 2017-07-04 1 104072017001 2018-01-01 5 Pealinn Eesti Vabariigi pealinn on Tallinn. 6 Asustusüksused 1 Vald ja linn jagunevad asustusüksusteks. 2 Asustusüksused on asulad, milleks on linnad, külad, alevikud ja alevid. 3 Linn haldusüksusena on samades piirides ka asula. Kui haldusüksusena linna haldusterritooriumil asub linn asustusüksusena, mille piir ei lange haldusüksuse piiridega kokku, siis ei ole linn haldusüksusena käsitletav asulana. RT I 2016-06-21 1 121062016001 - jõust. igas kohaliku omavalitsuse üksuses selle volikogu 2017. aasta valimise tulemuste väljakuulutamise päeval 4 Kehtetu - RT I 2016-06-21 1 121062016001 - jõust. igas kohaliku omavalitsuse üksuses selle volikogu 2017. aasta valimise tulemuste väljakuulutamise päeval 5 Asustusüksuste liigi, nime ja lahkmejoonte määramise alused ja korra kehtestab määrusega. RT I 2016-06-21 1 121062016001 - jõust. igas kohaliku omavalitsuse üksuses selle volikogu 2017. aasta valimise tulemuste väljakuulutamise päeval 5 1)]]> Asustusüksuste nimistu maakondade ning neisse kuuluvate valdade ja linnade lõikes ning muudatused asustusjaotuses kehtestatakse määrusega. RT I 2006 14 111 1006317 2006-04-26 6 Asustusüksused on arvestuse aluseks riiklikes toimingutes, sealhulgas statistika ja aadressisüsteemi korraldamisel ning registrite ja katastrite pidamisel. 2 Haldusterritoriaalse korralduse ning haldusüksuste piiride ja nime muutmine 7 Haldusterritoriaalse korralduse ning haldusüksuste piiride ja nime muutmise alused 1 Haldusterritoriaalse korralduse muutmine on uue haldusüksuse moodustamine või haldusüksuste arvu vähenemine. 2 Haldusüksuste piiride muutmine käesoleva seaduse tähenduses on piiride muutmine järgmistel juhtudel: 1 territooriumiosa ühe haldusüksuse koosseisust teise haldusüksuse koosseisu arvamisel; 2 vastavalt maakorraldus- ja ehitusplaneerimisvajadustele. 3 Haldusterritoriaalse korralduse muutmise maakondade osas algatab Vabariigi Valitsus. 4 Haldusterritoriaalse korralduse muutmise valdade ja linnade osas, samuti valla või linna piiride ja nime muutmise algatab Vabariigi Valitsus või asjaomane volikogu. Haldusterritoriaalse korralduse muutmise võib algatada, kui muudatuse tulemusena koosneks moodustuv kohaliku omavalitsuse üksus ühist piiri omavatest haldusterritooriumidest. RT I 2013-03-19 1 119032013001 2013-03-20 4 1)]]> Haldusterritoriaalse korralduse muutmise võib algatada saartel asuvate kohaliku omavalitsuse üksuste osas ka juhul, kui muudatuse tulemusena koosneks moodustuv kohaliku omavalitsuse üksus ühise piirita haldusterritooriumidest. Teineteisega mittepiirnevate valdade ja linnade haldusterritoriaalse korralduse muudatusega ei või kaasneda negatiivset mõju käesoleva paragrahvi lõikes 5 sätestatud asjaoludele. RT I 2013-03-19 1 119032013001 2013-03-20 5 Haldusterritoriaalse korralduse muutmise algatamisel arvestatakse järgmisi asjaolusid: 1 ajaloolist põhjendatust; 2 mõju elanike elutingimustele; 3 elanike ühtekuuluvustunnet; 4 mõju avalike teenuste osutamise kvaliteedile; 5 mõju haldussuutlikkusele; 6 mõju demograafilisele situatsioonile; 7 mõju transpordi ja kommunikatsiooni korraldusele; 8 mõju ettevõtluskeskkonnale; 9 mõju hariduslikule olukorrale; 10 omavalitsusüksuse organisatsiooniliselt ühtse teenusepiirkonnana toimimist. RT I 2013-03-19 1 119032013001 2013-03-20 6 Vabariigi Valitsuse algatatud haldusterritoriaalse korralduse ning haldusüksuse piiride ja nime muutmisega kaasnevad kulud kaetakse riigieelarvest kooskõlas riigieelarve seaduse § 58 lõike 3 alusel kehtestatud korraga selleks ettenähtud vahenditest Vabariigi Valitsuse määratud ulatuses ja korras, välja arvatud haldusterritoriaalse korralduse muutmise puhul, millega seotud kulude katteks eraldatakse riigieelarvest toetust kohaliku omavalitsuse üksuste ühinemise soodustamise seaduse alusel. RT I 2014-03-13 2 113032014002 2014-03-23 7 Haldusterritoriaalse korralduse ja haldusüksuse piiride muutmisel selgitatakse küsitluse teel välja asjaomase kohaliku omavalitsuse üksuse elanike arvamus haldusterritoriaalse korralduse ja haldusüksuse piiride muutmise kohta. Arvamust küsitakse elanike küsitluse ajaks vähemalt 16-aastaseks saanud elanikelt, kes elavad püsivalt asjaomase kohaliku omavalitsuse üksuse maa-alal ja kelle elukoha aadressiandmed on kantud Eesti rahvastikuregistrisse, kooskõlas järgmiste alustega: 1 haldusterritoriaalse korralduse muutmisel korraldatakse elanike arvamuse väljaselgitamine kõigis asjaomastes omavalitsusüksustes; 2 territooriumiosa ühe haldusüksuse koosseisust teise haldusüksuse koosseisu arvamisel korraldatakse elanike arvamuse väljaselgitamine asjaomasel territooriumiosal asustusüksuste kaupa; 3 haldusüksuste piiride korrigeerimisel vastavalt maakorraldus- ja ehitusplaneerimisvajadustele elanike arvamuse väljaselgitamist üldjuhul ei toimu, vajaduse korral selgitatakse vaid asjaomaste elanike arvamus; 4 välja võib selgitada ka nende valla või linna territooriumil asuva kinnisasja ja eluruumi kui vallasasja omanike arvamuse, kes ei ole selle valla või linna elanikud. RT I 2016-06-21 1 121062016001 2016-07-01 7 1)]]> Käesoleva paragrahvi lõikes 7 nimetatud elanike arvamuse väljaselgitamiseks korraldatavast küsitlusest ei võta osa isik, kes on: 1 valimisõiguse tähenduses teovõimetuks tunnistatud 2 kohtu poolt süüdi mõistetud ja kannab karistust kinnipidamiskohas. RT I 2016-06-21 1 121062016001 2016-07-01 8 Haldusterritoriaalse korralduse ja haldusüksuse piiride muutmisega kaasneva elanike arvamuse väljaselgitamise ulatuse ja korra kehtestab määrusega. RT I 2016-06-21 1 121062016001 2016-07-01 7 1. ]]> Haldusterritoriaalse korralduse ning haldusüksuste piiride ja nime muutmise otsustamine ning valla ja linna maakondliku kuuluvuse ja liigi muutmine RT I 2016-06-21 1 121062016001 2016-07-01 1 Haldusterritoriaalse korralduse muutmise maakondade osas otsustab Riigikogu. RT I 1996 42 808 31254 1996-06-30 2 Haldusterritoriaalse korralduse muutmise valdade ja linnade osas otsustab . RT I 1996 42 808 31254 1996-06-30 3 Haldusüksuse piiride muutmise otsustab . Haldusüksuse piiride korrigeerimise maakorraldus- ja ehitusplaneerimisvajadustest lähtuvalt otsustab Vabariigi Valitsuse poolt volitatud valitsusasutus. RT I 1996 42 808 31254 1996-06-30 4 Haldusüksuse nime muutmise otsustab . RT I 1996 42 808 31254 1996-06-30 5 Valla või linna maakondliku kuuluvuse muutmise otsustab . RT I 1996 42 808 31254 1996-06-30 6 Valla või linna haldusüksuse liigi muutmise otsustab . RT I 2016-06-21 1 121062016001 2016-07-01 8 Haldusterritoriaalse korralduse ja haldusüksuste piiride muutmine valdade ja linnade osas Vabariigi Valitsuse algatusel 1 Vabariigi Valitsus algatab korraldusega haldusterritoriaalse korralduse või piiride muutmise mitte hiljem kui üks aasta enne kohaliku omavalitsuse volikogu korralisi valimisi, tehes valdkonna eest vastutava ministri kaudu vastava ettepaneku asjaomasele valla või linna volikogule (edaspidi volikogu). Ettepanekus märgitakse selle kohta arvamuse esitamise tähtaeg, mis ei või olla lühem kui kolm kuud. Tähtpäevaks vastamata jätmisel loetakse ettepanek vastuvõetuks. RT I 2017-07-04 1 104072017001 2018-01-01 2 Vabariigi Valitsus lisab ettepanekule: 1 seletuskirja, milles peab olema märgitud haldusterritoriaalse korralduse või piiride muutmise vajaduse põhjendus; 2 haldusterritoriaalse korralduse muutmisel kaardi koos piirikirjeldusega; 3 piiride muutmisel kaardi asjaomase territooriumiosa kohta koos piirikirjeldusega. 3 Volikogu ülesanded käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud Vabariigi Valitsuse ettepaneku saamisel on järgmised: 1 esitada Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumile otsuse vormis põhjendatud arvamus Vabariigi Valitsuse ettepaneku kohta selles märgitud tähtpäevaks; RT I 2017-07-04 1 104072017001 2018-01-01 1 1) ]]> korraldada selle valla või linna elanike arvamuse väljaselgitamine ja esitada Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumile volikogu kinnitatud andmed valla- või linnaelanike arvamuse väljaselgitamise kohta koos käesoleva lõike punktis 1 nimetatud otsusega; RT I 2017-07-04 1 104072017001 2018-01-01 2 leppida hiljemalt neli kuud enne volikogu korralisi valimisi teiste asjaomaste volikogudega kokku haldusterritoriaalse korralduse või piiride muutmisega kaasnevate võimalike organisatsiooniliste, eelarveliste ja muude varalisi kohustusi ja õigusi käsitlevate küsimuste lahendamine ning uue omavalitsusüksuse põhimääruse ja teiste õigusaktide vajalike muudatuste ettevalmistamine; 3 teostada hiljemalt 120 päeva enne uue volikogu valimisi koostöös asjaomaste volikogudega kohaliku omavalitsuse volikogu valimise seaduses sätestatud valimistoimingud. 4 Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi ülesanded käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud Vabariigi Valitsuse ettepaneku saamisel on järgmised: RT I 2017-07-04 1 104072017001 2018-01-01 1 esitada Vabariigi Valitsuse ettepanek haldusterritoriaalse korralduse või piiride muutmise kohta viivitamatult pärast selle saamist asjaomastele volikogudele; 2 kehtetu - RT I 2017-07-04 1 104072017001 2018-01-01 3 nõustada asjaomaseid volikogusid kokkulepete sõlmimisel ning haldusterritoriaalse korralduse ja piiride muutmisega seonduvate vaidlusaluste küsimuste lahendamisel. RT I 2013-03-19 1 119032013001 2013-03-20 5 Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumil on õigus nõuda volikogult täiendavaid toiminguid, selgitusi ja materjale seoses käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud Vabariigi Valitsuse korralduse rakendamisega. RT I 2017-07-04 1 104072017001 2018-01-01 8 1. ]]> Piiride muutmine valdade ja linnade osas volikogu algatusel 1 Piiride muutmist sooviv volikogu esitab otsusena vormistatud ettepaneku teistele asjaomastele volikogudele. 2 Ettepaneku saanud volikogu esitab ettepaneku teinud volikogule kahe kuu jooksul ettepaneku saamisest arvates otsuse piiride muutmise algatamisega nõustumise või sellest keeldumise kohta. Piiride muutmise algatamisest keeldumise otsus peab olema põhjendatud. 3 Käesoleva paragrahvi lõigetes 1 ja 2 nimetatud otsused edastatakse Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumile kümne päeva jooksul pärast nende vastuvõtmist. RT I 2017-07-04 1 104072017001 2018-01-01 3 1)]]> Regionaal- ja Põllumajandusministeerium nõustab asjaomaseid volikogusid kokkulepete sõlmimisel ja piiride muutmisega seonduvate vaidlusaluste küsimuste lahendamisel. RT I 2017-07-04 1 104072017001 2018-01-01 4 Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumil on õigus teha asjaomastele volikogudele ettepanek esitada piiride muutmise ettepanek kohaliku omavalitsuse üksusele, kelle piiride muutmine on otstarbekas, arvestades käesoleva seaduse § 7 lõikes 5 sätestatud asjaolusid. RT I 2015-06-30 4 130062015004 2015-09-01 5 Kui mõni asjaomane volikogu ei nõustu piiride muutmisega või peab küsimuste lahendatust ebapiisavaks, lõpetatakse vastav menetlus. 6 Piiride muutmise algatamisega nõustumisel tagab iga asjaomane valla- või linnavalitsus: 1 kehtetu - RT I 2016-06-21 1 121062016001 2016-07-01 2 piiride muutmisega kaasnevate põhimääruse ja teiste õigusaktide muudatuste ettevalmistamise; 2 1) ]]> õigusaktide kehtivuse kokkuleppimise piiride muutmise käigus üle antud territooriumiosal, kuni see kohaliku omavalitsuse üksus, kelle koosseisu territooriumiosa arvati, on kehtestanud uued õigusaktid; RT I 2017-07-04 2 104072017002 2017-07-05 3 piiride muutmisega kaasnevate organisatsiooniliste ning eelarveliste ja muude varalisi kohustusi ja õigusi käsitlevate küsimuste lahendamise; 4 läbirääkimiste protsessi läbipaistvuse ja avalikustamise; 5 elanike arvamuse väljaselgitamise asjaomasel territooriumiosal asustusüksuste kaupa. 7 Asjaomane volikogu teeb otsuse piiride muutmise taotluse kohta pärast kõigi käesoleva paragrahvi lõikes 6 nimetatud küsimuste lahendamist. 8 Piiride muutmisel esitavad asjaomased volikogud Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumile: RT I 2017-07-04 1 104072017001 2018-01-01 1 volikogu otsuse piiride muutmise taotlemise kohta; 2 seletuskirja, milles peab olema märgitud piiride muutmise vajaduse põhjendus ning ühe omavalitsusüksuse koosseisust teise omavalitsusüksuse koosseisu arvatava territooriumiosa suurus (pindala) ja alaliste elanike arv; 3 valla või linna piiride muutmise taotlemise korral kaardi, kuhu on märgitud nii haldusüksuse senine kui ka kavandatav piir koos piirimuudatustega; RT I 2017-07-04 2 104072017002 2017-07-05 4 volikogu kinnitatud andmed valla- või linnaelanike arvamuse väljaselgitamise kohta, kus on näidatud arvamusuuringu läbiviimise aeg ja koht, haldusüksuse vähemalt 16-aastaste alaliste elanike arv ja arvamust avaldanud elanike arv ning arvamusuuringu tulemused; RT I 2017-07-04 2 104072017002 2017-07-05 5 kehtetu - RT I 2016-06-21 1 121062016001 2016-07-01 6 volikogu otsuse piiride muutmisega kaasnevate põhimääruse ja teiste õigusaktide muudatuste kohta; 7 volikogu otsuse piiride muutmisega kaasnevate organisatsiooniliste ning eelarveliste ja muude varalisi kohustusi ja õigusi käsitlevate küsimuste lahendamise kohta; 8 volikogule esitatud ettepanekud ja vastuväited ning õiend, milles näidatakse nende saabumise kuupäev, esitaja ja volikogus läbivaatamise tulemus. Kui volikogu edastas küsimuse lahendamiseks asjaomasele valla- või linnavalitsusele, asutusele või ametiisikule, näidatakse õiendis ka selle tegevuse tulemus. 9 Kehtetu - RT I 2017-07-04 1 104072017001 2018-01-01 10 Volikogu otsus piiride muutmise taotlemise kohta avalikustatakse hiljemalt Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumile esitamise päeval. Territooriumi ühe haldusüksuse koosseisust teise haldusüksuse koosseisu arvamisel esitatakse Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumile volikogu otsus nõutava dokumentatsiooniga hiljemalt kuus kuud enne kohaliku omavalitsuse volikogu korraliste valimiste päeva. RT I 2017-07-04 1 104072017001 2018-01-01 11 Kehtetu - RT I 2017-07-04 1 104072017001 2018-01-01 12 Kehtetu - RT I 2016-06-21 1 121062016001 2016-07-01 13 Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumil on õigus nõuda asjaomastelt volikogudelt täiendavaid andmeid ettepanekute ja vastuväidete läbivaatamiseks või ekspertiisideks. RT I 2017-07-04 1 104072017001 2018-01-01 9 Haldusterritoriaalse korralduse muutmine valdade ja linnade osas volikogu algatusel 1 Haldusterritoriaalse korralduse muutmist sooviv volikogu esitab otsusena vormistatud ettepaneku läbirääkimiste alustamiseks haldusterritoriaalse korralduse muutmise üle teistele asjaomastele volikogudele. RT I 2013-03-19 1 119032013001 2013-03-20 2 Ettepaneku saanud volikogu esitab ettepaneku teinud volikogule kahe kuu jooksul ettepaneku saamisest arvates otsuse haldusterritoriaalse korralduse muutmise üle läbirääkimiste alustamisega nõustumise või sellest keeldumise kohta. Haldusterritoriaalse korralduse muutmise üle läbirääkimiste alustamisest keeldumise otsus peab olema põhjendatud. RT I 2013-03-19 1 119032013001 2013-03-20 3 Käesoleva paragrahvi lõigetes 1 ja 2 nimetatud otsused edastatakse Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumile kümne päeva jooksul pärast nende vastuvõtmist. RT I 2017-07-04 1 104072017001 2018-01-01 3 1)]]> Regionaal- ja Põllumajandusministeerium nõustab asjaomaseid volikogusid kokkulepete sõlmimisel ja haldusterritoriaalse korralduse muutmisega seonduvate vaidlusaluste küsimuste lahendamisel. RT I 2017-07-04 1 104072017001 2018-01-01 4 Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumil on õigus teha asjaomastele volikogudele ettepanek esitada haldusterritoriaalse korralduse muutmise ettepanek kohaliku omavalitsuse üksusele, kelle haldusterritoriaalse korralduse muutmine on otstarbekas, arvestades käesoleva seaduse § 7 lõikes 5 sätestatud asjaolusid. RT I 2015-06-30 4 130062015004 2015-09-01 5 Kui mõni asjaomane volikogu ei nõustu haldusterritoriaalse korralduse muutmisega või peab küsimuste lahendatust ebapiisavaks, lõpetatakse selle valla või linna osas vastav menetlus. RT I 2013-03-19 1 119032013001 2013-03-20 6 Haldusterritoriaalse korralduse muutmise algatamisega nõustumisel tagab iga asjaomane valla- või linnavalitsus: 1 kehtetu - RT I 2016-06-21 1 121062016001 2016-07-01 2 läbirääkimiste protsessi läbipaistvuse ja avalikustamise; 3 selle valla või linna elanike arvamuse väljaselgitamise. 7 Asjaomane volikogu teeb otsuse haldusterritoriaalse korralduse muutmise taotlemise kohta pärast kõigi käesoleva paragrahvi lõikes 6 nimetatud küsimuste lahendamist. 8 Valimisringkondade ja -jaoskondade, samuti valla või linna valimiskomisjoni moodustamist ning volikogu liikmete arvu käsitlevad samased otsused võetakse asjaomaste omavalitsusorganite poolt vastu kohaliku omavalitsuse volikogu valimise seadusega sätestatud korras vastavalt taotletavale haldusterritoriaalsele korraldusele. Nimetatud otsuste jõustumise ajana sätestatakse haldusterritoriaalset korraldust muutva määruse jõustumise aeg. RT I 2016-06-21 1 121062016001 2016-07-01 9 Haldusterritoriaalse korralduse muutmisel esitab asjaomane volikogu Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumile: RT I 2017-07-04 1 104072017001 2018-01-01 1 volikogu otsuse haldusterritoriaalse korralduse muutmise taotlemise kohta; 2 käesoleva paragrahvi lõikes 8 nimetatud otsused; 3 volikogu kinnitatud andmed valla- või linnaelanike arvamuse väljaselgitamise kohta, kus on näidatud elanike küsitluse läbiviimise aeg ja koht, haldusüksuse vähemalt 16-aastaste elanike arv ja küsitluses osalenud elanike arv ning küsitluse tulemused; RT I 2016-06-21 1 121062016001 2016-07-01 4 kehtetu - RT I 2016-06-21 1 121062016001 2016-07-01 5 asjaomasele volikogule esitatud ettepanekud ja vastuväited; 6 otsuse ühinemislepingu ja selle lisade kinnitamise kohta ning ühinemislepingu koos lisadega kümne päeva jooksul pärast otsuse vastuvõtmist. 10 Kui haldusterritoriaalse korralduse muutmisega kaasneb mõne haldusüksuse piiride muutmine, esitatakse piiride muutmise dokumentatsioon vastavalt käesoleva seaduse § 8¹ lõikes 8 ja §-s 9¹ sätestatule. 11 Kehtetu - RT I 2017-07-04 1 104072017001 2018-01-01 12 Volikogu otsus haldusterritoriaalse korralduse muutmise taotlemise kohta avalikustatakse hiljemalt Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumile esitamise päeval. Haldusterritoriaalse korralduse muutmisel esitatakse Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumile volikogu otsus nõutava dokumentatsiooniga hiljemalt kuus kuud enne volikogu korraliste valimiste päeva. RT I 2017-07-04 1 104072017001 2018-01-01 13 Kehtetu - RT I 2017-07-04 1 104072017001 2018-01-01 14 Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumil on õigus nõuda asjaomastelt volikogudelt täiendavaid andmeid ettepanekute ja vastuväidete läbivaatamiseks või ekspertiisideks. RT I 2017-07-04 1 104072017001 2018-01-01 9 1. ]]> Ühinemisleping 1 Kohaliku omavalitsuse üksuste ühinemise korral korraldavad ühinevate kohaliku omavalitsuse üksuste volikogud ühinemislepingu koostamise, kus sätestatakse: 1 omavalitsusüksuse nimi, liik ja sümboolika; RT I 2016-06-21 1 121062016001 2016-07-01 2 haldusterritoriaalse korralduse muutmisega kaasnevate põhimääruste ja teiste õigusaktide muutmine; 3 õigusaktide kehtivus (kuni uute õigusaktide kehtestamiseni kehtivad senised õigusaktid edasi sellel territooriumil, kus nad olid kehtestatud); 4 arengukavade kehtivus; 5 ametiasutuste ja nende hallatavate asutuste struktuuride ja töötajatega seotud küsimused; 6 haldusterritoriaalse korralduse muutmisega kaasnevate võimalike organisatsiooniliste ning eelarveliste ja muude varalisi kohustusi ja õigusi käsitlevate küsimuste lahendamine; 6 1) ]]> osavalla või linnaosa moodustamine; RT I 2016-06-21 1 121062016001 2016-07-01 6 2) ]]> moodustatavate valimisringkondade arv; RT I 2016-06-21 1 121062016001 2016-07-01 6 3) ]]> moodustatava omavalitsusüksuse volikogu liikmete arv; RT I 2016-06-21 1 121062016001 2016-07-01 7 ühinemislepingu kehtivuse tähtaeg; 8 muud vajalikuks peetavad küsimused. 1 1)]]> Käesoleva paragrahvi lõike 1 punktis 1 nimetatud omavalitsusüksuse poolt kasutusele võetava sümboolika kohta tuleb enne sümboolika kokkuleppimist küsida Riigikantselei arvamust. RT I 2016-06-21 1 121062016001 2016-07-01 2 Ühinemislepingule lisatakse: 1 seletuskiri, milles peab olema märgitud haldusterritoriaalse korralduse muutmise vajaduse põhjendus, territooriumi suurus (pindala) ja alaliste elanike arv; 2 haldusterritoriaalse korralduse muutmise otsustanud valdade või linnade majandusaasta auditeeritud aruanded; 3 ühineva kohaliku omavalitsuse üksuse kaart, kuhu on märgitud ühinemist taotlevate omavalitsusüksuste senised piirid ja uue ühinemise tulemusena moodustuva omavalitsusüksuse piir. Kui omavalitsusüksused ei ühine tervikuna või ühinemisega kaasneb mõne omavalitsusüksuse territooriumiosa ühinemine, siis lisatakse kaardile piirikirjeldus selle piirilõigu kohta, mis ei kattu omavalitsusüksuse seniste piiridega. RT I 2017-07-04 2 104072017002 2017-07-05 3 Kehtetu - RT I 2016-06-21 1 121062016001 2018-01-01 4 Ühinemisleping ja selle lisad pannakse avalikkusele tutvumiseks välja, tagades avalikkusele nimetatud dokumentidega tutvumise võimaluse ning määrates ettepanekute ja vastuväidete esitamise tähtaja, mis ei või olla lühem kui kolm nädalat väljapaneku algusest arvates. 5 Ühinemislepingule lisatakse volikogule esitatud ettepanekud ja vastuväited ning õiend, milles näidatakse nende saabumise kuupäev, esitaja ja volikogus läbivaatamise tulemus. 6 Ühinemisleping ja selle lisad kinnitatakse asjaomase volikogu otsusega. Kui haldusterritoriaalse korralduse muutmisega kaasneb mõne haldusüksuse piiride muutmine, kinnitab ühinemislepingu ja selle lisad ka selle valla või linna volikogu, mille piire muudetakse. Kui selle valla või linna volikogu, mille piire muudetakse, ei kinnita ühinemislepingut, lõpetatakse menetlus valla või linna piiride muutmise osas. 7 Pärast ühinemislepingu kinnitamist volikogude poolt avalikustatakse see koos lisadega valla või linna veebilehel. Ühinemisleping avaldatakse Riigi Teatajas. RT I 2004 56 399 778809 2004-07-25 9 2. ]]> Õigusvõime ja õigusjärglus 1 Haldusterritoriaalse korralduse muutmise tulemusena moodustuval kohaliku omavalitsuse üksusel tekib õigusvõime kohaliku omavalitsuse volikogu valimiste tulemuste väljakuulutamise päeval. 2 Ühinemise tulemusena kohaliku omavalitsuse üksuse moodustamisel ühinev kohaliku omavalitsuse üksus kui avalik-õiguslik juriidiline isik lõpeb. Ühinemise tulemusena moodustunud kohaliku omavalitsuse üksus on ühinenud kohaliku omavalitsuse üksuste üldõigusjärglane. 3 Liitumise tulemusena kohaliku omavalitsuse üksuse reorganiseerimisel lõpetatakse ainult liituv kohaliku omavalitsuse üksus kui avalik-õiguslik juriidiline isik. Kohaliku omavalitsuse üksus, kellega liitunud kohaliku omavalitsuse üksus liideti, on liitunud kohaliku omavalitsuse üksuse üldõigusjärglane. RT I 2016-06-21 1 121062016001 2016-07-01 10 Haldusterritoriaalse korralduse muudatuste rakendumine 1 Vabariigi Valitsuse määrus haldusterritoriaalse korralduse muutmise kohta jõustub Riigi Teatajas avaldamisele järgneval päeval, kuid mitte hiljem kui 90 päeva enne kohaliku omavalitsuse volikogu korraliste valimiste päeva. Kohaliku omavalitsuse volikogu valimised ja selleks vajalikud valimistoimingud viiakse läbi kohaliku omavalitsuse volikogu valimise seaduse alusel vastavalt määrusega kehtestatavale haldusterritoriaalsele korraldusele. 2 Haldusterritoriaalse korralduse ning sellest tulenev haldusüksuste nimistu muudatus valdade ja linnade osas jõustub vastavalt kehtestatavale haldusterritoriaalsele korraldusele toimunud kohaliku omavalitsuse volikogu valimistulemuste väljakuulutamise päeval. 3 Haldusterritoriaalse korralduse muutmise kohta Vabariigi Valitsuse antud määruse jõustumise päevast alates kuni valimistulemuste väljakuulutamise päevani võivad asjaomased volikogud varalisi kohustusi, mis ei ole kaetud jooksva aasta eelarvega, võtta ainult vastastikuse konsensuse korras. 4 Volikogude valimistulemuste väljakuulutamise päevast alates jõustuvad käesoleva seaduse § 9¹ alusel sõlmitud ühinemisleping ning endiste volikogude kokkulepped käesoleva seaduse § 8 lõike 3 punktis 2 sätestatud küsimuste lahendamise kohta. RT I 2004 56 399 778809 2004-07-25 11 Osavalla ja linnaosa piiride muutmine 1 Osavalla ja linnaosa piiride muutmise algatamine toimub kohaliku omavalitsuse korralduse seaduses osavalla ja linnaosa moodustamiseks ettenähtud korras. 2 Osavalla või linnaosa piiride muutmise otsustab volikogu. 12 Haldusüksuse nime muutmine 1 Valla või linna nime muutmise taotlemiseks võtab kohaliku omavalitsusüksuse volikogu vastu motiveeritud otsuse. 2 Asjaomane volikogu esitab Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumile: RT I 2017-07-04 1 104072017001 2018-01-01 1 volikogu otsuse nime muutmise taotlemise kohta; 2 seletuskirja, milles peab olema märgitud nime muutmise vajaduse põhjendus lähtuvalt kohalikest ajaloolistest, geograafilistest, looduslikest ja muudest tingimustest ning võttes arvesse vastava valla või linna elanike soovi. 3 Kehtetu - RT I 2017-07-04 1 104072017001 2018-01-01 4 ei või anda mõne muu valla või linna nime. 13 Osavalla ja linnaosa nime muutmine 1 Osavalla ja linnaosa nime muutmise algatamine toimub kohaliku omavalitsuse korralduse seaduses osavalla ja linnaosa moodustamiseks ettenähtud korras. 2 Osavalla või linnaosa nime muutmise otsustab volikogu. 3 Lõppsätted 14 Haldusüksuse piiride tähistamine 1 Haldusüksuse piirid tähistatakse poolt kehtestatud korras. 2 Haldusüksuse piiride teetähistussüsteemi ja selle rakendamise korra kehtestab . RT I 2006 14 111 1006317 2006-04-26 14 1. ]]> Rakendussätted 1 Haldusterritoriaalse korralduse muutmise algatanud omavalitsusüksused, kelle kohta ei ole Vabariigi Valitsus andnud käesoleva seaduse § 10 lõikes 1 nimetatud määrust, edastavad haldusterritoriaalse korraldusega seonduva dokumentatsiooni Siseministeeriumile ja maavanemale kümne päeva jooksul kohaliku omavalitsuse üksuste ühinemise soodustamise seaduse jõustumisest arvates ning sõlmivad ühinemislepingu vastavalt käesoleva seaduse §-le 9¹. 2 Haldusterritoriaalse korralduse muutmise käigus moodustunud omavalitsusüksuse volikogu valimiste tulemuste väljakuulutamise päevast kuni eelarveaasta lõpuni jäävaks perioodiks ei võeta vastu ühinemise käigus moodustunud kohaliku omavalitsuse üksuse jaoks uut eelarvet, välja arvatud käesoleva paragrahvi lõikes 3 nimetatud juhul. Ühinenud omavalitsusüksused jätkavad eraldiseisvalt vastuvõetud eelarvete täitmist. 3 Kui haldusterritoriaalse korralduse muutmise käigus moodustunud omavalitsusüksuse volikogu valimiste tulemused kuulutatakse välja hiljemalt 28. veebruaril, võib volikogu võtta ühinemise aastaks vastu ühinemise käigus moodustunud omavalitsusüksuse eelarve. Ühinenud omavalitsusüksuste volikogude menetluses olnud eelarve eelnõude eelarveosad liidetakse rida-realt ja eelnõust jäetakse välja ühinenud omavalitsusüksuste vahelised tehingud. RT I 2010 72 543 13361493 2011-01-01 4 Käesoleva paragrahvi lõikes 3 nimetatud muudatuste puhul ei rakendata kohaliku omavalitsuse üksuse finantsjuhtimise seaduse § 23 lõikes 1 sätestatud eelarve eelnõu muudatusettepanekutele esitatavaid nõudeid. RT I 2010 72 543 13361493 2011-01-01 4 1)]]> Ühinenud kohaliku omavalitsuse üksuste õigusaktid kehtivad kuni haldusterritoriaalse korralduse muutmise tulemusena moodustunud kohaliku omavalitsuse üksuse õigusaktide kehtestamiseni selle kohaliku omavalitsuse üksuse territooriumil, kus need valdade ja linnade ühinemiseni kehtisid. RT I 2016-06-21 1 121062016001 2016-07-01 4 2)]]> Haldusterritoriaalse korralduse muutmise tulemusena moodustunud kohaliku omavalitsuse üksuse volikogu kehtestab valla või linna põhimääruse kuue kuu jooksul volikogu valimiste tulemuste väljakuulutamise päevast arvates ning uue põhimääruse kehtestamiseni lähtutakse ühinemislepingus kokkulepitud ühinenud kohaliku omavalitsuse üksuse põhimäärusest. RT I 2016-06-21 1 121062016001 2016-07-01 4 3)]]> Haldusterritoriaalse korralduse muutmise tulemusena moodustunud kohaliku omavalitsuse üksuse koosseisu üleviidav hallatav asutus tegutseb kuni asutuse uue põhimääruse kehtestamiseni seni kehtinud põhimääruse järgi. RT I 2016-06-21 1 121062016001 2016-07-01 4 4)]]> Haldusterritoriaalse korralduse muutmise tulemusena moodustunud kohaliku omavalitsuse üksuse arengukava vastuvõtmiseni ja üldplaneeringu kehtestamiseni kehtivad ühinenud kohaliku omavalitsuse üksuste arengukavad ja üldplaneeringud nendel territooriumidel, kus need enne ühinemist või liitumist kehtestati. Kuni ühinemise tulemusena moodustunud kohaliku omavalitsuse üksuse arengukava vastuvõtmiseni lähtutakse otsustamisel kõigi ühinenud kohaliku omavalitsuse üksuste arengukavadest. RT I 2016-06-21 1 121062016001 2016-07-01 4 5)]]> Kuni haldusterritoriaalse korralduse muutmise tulemusena moodustunud kohaliku omavalitsuse üksuse valla või linna põhimääruse kehtestamiseni võib moodustunud kohaliku omavalitsuse üksus kasutada ühinemislepingus kokkulepitud ühinenud valla või linna sümboolikat, mis vastab kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 14 lõikes 3 nimetatud nõuetele. RT I 2016-06-21 1 121062016001 2016-07-01 4 6)]]> Kui haldusterritoriaalse korralduse muutmise tulemusena moodustunud kohaliku omavalitsuse üksuse volikogu valimiste tulemused kuulutatakse välja vahemikus 1. oktoobrist kuni 31. detsembrini, võivad ühinenud kohaliku omavalitsuse üksuste arengukavad ja eelarvestrateegiad ühinemise aasta 30. novembri seisuga hõlmata vähemalt kolme eelseisvat eelarveaastat. RT I 2025-12-31 1 131122025001 2026-01-10 5 Kui haldusterritoriaalse korralduse muutmise tulemusena moodustunud kohaliku omavalitsuse üksuse volikogu valimiste tulemused kuulutatakse välja vahemikus 1. oktoober kuni 31. detsember, kinnitab haldusterritoriaalse korralduse muutmise tulemusena moodustunud kohaliku omavalitsuse üksuse volikogu arengukava ja eelarvestrateegia hiljemalt ühinemise aastale järgneva aasta 30. novembriks. RT I 2025-12-31 1 131122025001 2026-01-10 5 1)]]> Kui haldusterritoriaalse korralduse muutmise tulemusena moodustunud kohaliku omavalitsuse üksuse volikogu valimiste tulemused kuulutatakse välja muul ajal kui käesoleva paragrahvi lõikes 5 nimetatud perioodil, kinnitab haldusterritoriaalse korralduse muutmise tulemusena moodustunud kohaliku omavalitsuse üksuse volikogu arengukava ja eelarvestrateegia üheksa kuu jooksul pärast volikogu valimiste tulemuste väljakuulutamist. RT I 2016-06-21 1 121062016001 2016-07-01 5 2)]]> Kuni haldusterritoriaalse korralduse muutmise tulemusena moodustunud kohaliku omavalitsuse üksuse arengukava ja eelarvestrateegia vastuvõtmiseni kehtivad ühinenud kohaliku omavalitsuse üksuste arengukavad ja eelarvestrateegiad, millest tuleb lähtuda haldusterritoriaalse korralduse muutmise tulemusena moodustunud kohaliku omavalitsuse üksuse eelarve koostamisel. RT I 2016-06-21 1 121062016001 2016-07-01 5 3)]]> Kui haldusterritoriaalse korralduse muutmise tulemusena moodustunud kohaliku omavalitsuse üksuse volikogu valimiste tulemused kuulutatakse välja pärast 1. oktoobrit, esitab valla- või linnavalitsus eelarve eelnõu ja seletuskirja volikogule hiljemalt lõppeva eelarveaasta 31. detsembril. RT I 2017-07-04 2 104072017002 2017-07-05 6 Käesoleva paragrahvi lõikes 2 nimetatud juhul jätkatakse kohaliku omavalitsuse üksuse finantsjuhtimise seaduse § 30 lõikes 1 nimetatud andmete esitamist ühinenud omavalitsusüksuste kaupa kuni eelarveaasta lõpuni eraldi. Kui eelarve vastuvõtmisel on lähtutud käesoleva paragrahvi lõikest 3, siis esitatakse vastavad andmed ühinemise teel moodustunud omavalitsusüksuse kohta esimesel võimalusel pärast eelarvete ühendamist. RT I 2010 72 543 13361493 2011-01-01 7 Ühinemise teel moodustunud kohaliku omavalitsuse üksuse esimesele eelarvele lisatavas seletuskirjas esitatakse võrreldavad arvnäitajad ühinenud omavalitsusüksuste eelmise eelarveaasta vastavate arvnäitajate liitmise teel, elimineerides omavahelisi tehinguid kajastavad arvnäitajad. RT I 2010 72 543 13361493 2011-01-01 8 Ühinemise aasta majandusaasta aruanne koostatakse vastavalt kohaliku omavalitsuse üksuse finantsjuhtimise seaduse §-le 29 iga ühinenud kohaliku omavalitsuse üksuse kohta eraldi. Kui eelarve vastuvõtmisel on lähtutud käesoleva paragrahvi lõikest 3, siis koostatakse ühinemise aasta majandusaasta aruanne ühinemise teel moodustunud kohaliku omavalitsuse üksuse kohta. Ühinemise teel moodustunud kohaliku omavalitsuse üksuse esimeses majandusaasta aruandes esitatakse sellele eelnenud majandusaasta võrreldavad arvnäitajad ühinenud kohaliku omavalitsuse üksuste eelmise majandusaasta vastavate arvnäitajate liitmise teel, jättes välja ühinenud omavalitsusüksuste omavahelisi tehinguid kajastavad arvnäitajad. RT I 2010 72 543 13361493 2011-01-01 9 Ühinemise teel moodustunud omavalitsusüksus võib näidata kohaliku omavalitsuse üksuse finantsjuhtimise seaduse § 29 lõike 4 punktides 2 ja 3 nimetatud arvnäitajad ühinenud kohaliku omavalitsuse üksuste kaupa eraldi kuni selle majandusaasta lõpuni, millal ühinenud kohaliku omavalitsuse üksused koostasid majandusaasta aruanded eraldi. RT I 2010 72 543 13361493 2011-01-01 10 Kohaliku omavalitsuse üksuse finantsjuhtimise seaduse alusel algatatud raske finantsolukorra ohu kõrvaldamise menetlus lõppeb selle eelarveaasta algusest, millal hakkab kehtima ühinemise käigus moodustunud kohaliku omavalitsuse üksuse eelarve. RT I 2010 72 543 13361493 2011-01-01 11 Haldusterritoriaalse korralduse muutmise tulemusena moodustunud kohaliku omavalitsuse üksuse volikogu algatab moodustunud kohaliku omavalitsuse üksuse üldplaneeringu ühe aasta jooksul kohaliku omavalitsuse üksuse volikogu valimiste tulemuste väljakuulutamise päevast arvates ning kehtestab üldplaneeringu nelja ja poole aasta jooksul selle algatamisest arvates. RT I 2022-01-03 1 103012022001 2022-01-13 11 1)]]> Kui ühinenud kohaliku omavalitsuse üksuse maa-ala kohta on algatatud alates 2015. aasta 1. juulist üldplaneeringu koostamine, ühendatakse ühinenud kohaliku omavalitsuse üksuse üldplaneeringu menetlus haldusterritoriaalse korralduse muutmise tulemusena moodustunud kohaliku omavalitsuse üksuse üldplaneeringu menetlusega. RT I 2017-07-04 2 104072017002 2017-07-05 11 2)]]> Kui haldusterritoriaalse korralduse muutmise tulemusena moodustunud kohaliku omavalitsuse üksuse üldplaneeringu koostamisel ühendatakse käesoleva paragrahvi lõikes 11¹ nimetatud menetlused, ei ole moodustunud kohaliku omavalitsuse üksuse üldplaneeringu menetlemisel vaja korrata läbiviidud menetlustoiminguid ühinenud kohaliku omavalitsuse üksuse maa-ala puhul, kui planeeringu põhilahendust ei muudeta. RT I 2017-07-04 2 104072017002 2017-07-05 12 Pärast haldusterritoriaalse korralduse muutmise tulemusena ühinemise teel uue kohaliku omavalitsuse üksuse kui avalik-õigusliku juriidilise isiku moodustumist viiakse kõik ühinenud kohaliku omavalitsuse üksuste senised täitevorganid ning ametiasutused ja ametiasutuste hallatavad asutused üle moodustunud kohaliku omavalitsuse üksuse koosseisu. RT I 2016-06-21 1 121062016001 2016-07-01 13 Haldusterritoriaalse korralduse muutmise tulemusena moodustunud kohaliku omavalitsuse üksuse ametiasutuse struktuuri, koosseisu ja palgajuhendi kehtestab uus valitud volikogu. RT I 2016-06-21 1 121062016001 2016-07-01 14 Volikogu korraliste valimiste käigus toimunud haldusterritoriaalse korralduse muutmise tulemusena moodustunud kohaliku omavalitsuse üksuse moodustatavad uued ametiasutused alustavad tööd ühinemisele järgneva aasta 1. jaanuaril. RT I 2016-06-21 1 121062016001 2016-07-01 15 Kohaliku omavalitsuse üksuste ühinemise soodustamise seaduse §-s 4 ja § 6 lõigetes 6‒9 sätestatut kohaldatakse ka Vabariigi Valitsuse algatatud kohaliku omavalitsuse üksuste ühinemisel. RT I 2017-07-04 2 104072017002 2017-07-05 14 2. ]]> Maksude ja toetuste ülekandmine pärast ühinemist Kohaliku omavalitsuse üksustele edasi antavad maksud ja riigieelarvest antavad toetused kantakse kohaliku omavalitsuse volikogu valimiste tulemuste väljakuulutamisest arvates kuni eelarveaasta lõpuni territooriumiosa oma koosseisust teise omavalitsusüksuse koosseisu üle andnud kohaliku omavalitsuse üksusele. RT I 2017-07-04 2 104072017002 2017-07-05 15 – 16 [Käesolevast tekstist välja jäetud.] 17 Käesoleva seaduse § 16 punktide 1 ja 3–6 jõustumine Käesoleva seaduse § 16 punktid 1 ja 3–6 jõustuvad 1995. aasta 1. septembril.