1. Nõustuda Eesti Sotsiaalfondi ja Eesti Vabariigi Sotsiaalhooldusministeeriumi ettepanekuga ning kinnitada "Eesti Sotsiaalfondi põhikiri" (juurde lisatud).
2. Tunnistada kehtetuks Eesti NSV Valitsuse 12. jaanuari 1990. a. määrus nr. 9 "Eesti Sotsiaalfondi ajutise põhikirja ja
nõukogu kinnitamise kohta" punkt 1.
Eesti Vabariigi Valitsuse
esimees E. SAVISAAR
Eesti Vabariigi riigiminister R. VARE
Tallinn, Toompea,
6.mail 1991. a. nr. 83
EESTI SOTSIAALFONDI PÕHIKIRI
I. ÜLDSÄTTED
1. Eesti Sotsiaalfond (edaspidi - fond) on riiklik
eelarveväline organisatsioon, kelle tegevuse eesmärgiks on
riiklikuks sotsiaalkindlustuseks ja sotsiaalhoolduse
(-hoolekande) toetamiseks vajalike rahaliste vahendite kogumine
ja kasutamine.
2. Fond on moodustatud Eesti NSV 28.detsembri 1989. a.
seaduse "Eesti NSV 1990. a. riigieelarve kohta" alusel Eesti
Vabariigi Valitsuse poolt ning tegutseb Eesti Vabariigi
sotsiaalhooldusministri valitsemisalas.
Fond on juriidiline isik.
Finantsoperatsioonide
sooritamiseks on fondil arveldus- ja muud arved Eesti Vabariigi,
NSV Liidu ja välisriikide pankades ning arveldusi tehakse nii
Eesti Vabariigis kehtivas kui ka välisvaluutas.
Fond juhindub oma tegevuses Eesti Vabariigi seadustest ja
muudest normatiivaktidest, käesolevast põhikirjast, fondi nõukogu
otsustest ning Eesti Vabariigi sotsiaalhooldusministri poolt tema
pädevuse piires antud määrustest, käskkirjadest ja juhenditest.
3. Fond temale pandud ülesannete täitmiseks:
1) sõlmib lepinguid, omandab varalisi ja mittevaralisi
õigusi ning sooritab teisi juriidilisi toiminguid;
2) esineb hageja või kostjana Eesti Vabariigi, NSV Liidu ja
välisriikide kohtus, arbitraaþis või vahekohtus;
3) moodustab filiaale ja esindusi, astub liitudesse,
assotsiatsioonidesse ja muudesse organisatsioonidesse, on
ettevõtete osanikuks nii Eesti Vabariigis kui ka NSV Liidus ja
välisriikides;
4) osaleb välismajandustegevuses nii vahetult kui
vahendusorganisatsioonide kaudu.
II. FONDI ÜLESANDED JA TEGEVUSALAD
4. Fondi ülesandeks on:
1) sotsiaalmaksuna ja muudest allikatest laekuvate rahaliste
vahendite (summade) kogumine ja kasutamine Eesti Vabariigi
seaduste ja muude normatiivaktidega ettenähtud riikliku
sotsiaalkindlustuse väljamakseteks;
2) riigieelarvest, ettevõtetelt ja muudelt
organisatsioonidelt ning üksikisikutelt laekunud rahaliste
vahendite kasutamine sotsiaalhoolduse ja -kindlustuse, tervishoiu
ja töökaitse toetavaks finantseerimiseks;
3) eraldiste, annetuste ja kinkide kogumine ning kasutamine
sotsiaalabiks, -toetusteks ja -hoolekandeks.
5. Fond on Eesti Vabariigi ühtse riikliku sotsiaalkindlustuse süsteemi lahutamatu osa ning finantseerib seda.
III. FONDI TULUD JA KULUD. TULUDE KASUTAMINE
6. Fondi tulud moodustuvad:
- sotsiaalmaksuna laekuvatest summadest;
- riigieelarvest tehtavatest eraldistest;
- juriidiliste isikute ja üksikisikute ning rahvusvaheliste
organisatsioonide eraldistest, kinkidest ja annetustest;
- fondi finants- ja majandustegevusest ning tuluüritustest
laekuvatest summadest.
7. Fondi laekunud eraldisi, kinke ja annetusi kasutatakse
vastavalt eraldaja, kinkija või annetaja soovile, kui see ei ole
vastuolus fondi eesmärkide või ülesannetega.
Vastuolu korral eraldised, kingid või annetused tagastatakse
või suunatakse need annetaja, kinkija või eraldaja soovil mõnda
teise fondi.
Kui tagastamine ei ole võimalik, otsustab eraldise, kingi
või annetuse kasutamise fondi nõukogu.
8. Fondi nõukogu võib fondi vahendeid ja tulusid jaotada fondi sihtkapitalidesse. Sihtkapitali kasutamise korra ja tingimused kinnitab fondi nõukogu.
9. Sotsiaalmaksuna ja muude eelarveliste tuludena laekuvaid
summasid võib kasutada ainult Eesti Vabariigi seaduste ja muude
normatiivaktidega ettenähtud väljamakseteks, sealhulgas
makstakse laekunud summadest:
- riiklikke pensione ja toetusi;
- ajutise töövõimetuse toetusi;
- sünnituseelse ja -järgse puhkuse ning lapse sünni toetusi,
lapsehoolduseks ja muid lastega perekondadele makstavaid toetusi;
- matusetoetusi;
- osaliselt või täielikult sanatooriumituusikute ja laste
puhketuusikute maksumus;
- toetusi tööpuuduse korral;
- teisi fondi eelarves ettenähtud kulutusi.
Eelarvelisi tulusid võib Eesti Vabariigi Valitsuse või
Eesti Vabariigi Rahandusministeeriumi loal kasutada
lühiajalisteks laenudeks.
10. Fond kasutab laekunud mitte-eelarvelisi vahendeid:
- sotsiaalhoolekande, tervishoiu ja töökaitse toetavaks
finantseerimiseks;
- sotsiaalhoolduse (-hoolekande), tervishoiu ja töökaitse
arendamiseks vajalike rahvusvaheliste suhete korraldamiseks;
- oma eesmärkidele ja ülesannetele vastavate programmide,
uuringute ja ürituste toetamiseks;
- laenudeks, aktsiate või muude väärtpaberitena
majandustegevusse paigutamiseks;
- sihtotstarbelise toetuse või laenu andmiseks ettevõtetele
ja muudele organisatsioonidele või üksikisikutele fondi
põhikirjaliste eesmärkide täitmiseks;
- muudeks fondi eesmärkidest tulenevateks vajadusteks.
Vahendite eraldamise korra kehtestab fondi nõukogu.
IV. FONDI JUHTIMINE JA TEGEVUSE KONTROLL
11. Fondi tegevust juhib fondi nõukogu.
12. Fondi nõukogu koosneb esimehest, esimehe asetäitjast (asetäitjatest) ja vähemalt 7 liikmest.
13.Eesti Vabariigi Valitsus kinnitab fondi nõukogu koosseisu ja nimetab ametisse selle esimehe.
Fondi nõukogus peavad olema esindatud Eesti Vabariigi
Sotsiaalhooldusministeerium, Eesti Vabariigi
Rahandusministeerium, Eesti Vabariigi Tervishoiuministeerium,
Eesti Vabariigi Sotsiaalministeerium ja Eesti Vabariigi
Haridusministeerium.
Ülejäänud fondi nõukogu liikmed esitab Eesti Vabariigi
Valitsusele kinnitamiseks Eesti Vabariigi
sotsiaalhooldusminister.
Fondi nõukogu valib oma koosseisust esimehe asetäitja
(asetäitjad).
14. Fondi nõukogu korralised istungid kutsub kokku ja viib
läbi fondi nõukogu esimees (asetäitja) vähemalt üks kord
kvartalis.
Istungi toimumisest teatatakse fondi nõukogu liikmetele,
fondi täitevorgani - Eesti Sotsiaalfondi Talituse direktorile
ning teistele huvitatud organisatsioonidele ja isikutele vähemalt
üks nädal ette, saates neile päevakorra ja arutusele tulevad
materjalid (kokkuvõtted) ja otsuseprojektid.
Istungi päevakorda võib võtta täiendavaid küsimusi fondi
nõukogu kõigi kohalolevate liikmete nõusolekul.
15. Erakorralise istungi kutsub kokku fondi nõukogu esimees
omal algatusel või fondi nõukogu liikme kirjaliku motiveeritud
taotluse alusel või revisjonikomisjoni nõudel 7 päeva jooksul
fondi nõukogu liikme või revisjonikomisjoni taotluse saamisest
arvates.
Vajaduse korral võib fondi nõukogu esimees erakorralise
istungi kokku kutsuda Eesti Vabariigi sotsiaalhooldusministri
ettepanekul.
16. Fondi nõukogu istungitest võtab osa Eesti Sotsiaalfondi
Talituse direktor (direktori asetäitja)
Fondi nõukogu istungitele võidakse kutsuda spetsialiste,
eksperte ning linna- ja maakonnavalitsuste
sotsiaalhooldusteenistuste esindajaid.
17. Fondi nõukogu istung on otsustusvõimeline, kui kohal on vähemalt 2/3 fondi nõukogu liikmetest.
18. Fondi nõukogu otsused võetakse vastu lihthäälteenamusega. Häälte võrdse jagunemise korral otsustab eesistuja (nõukogu esimehe või tema asetäitja) hääl.
19. Kui fondi nõukogu otsus ei vasta kehtivatele seadustele
või muudele normatiivaktidele või oma põhikirjale või kui
kavandatavad kulutused ei ole otstarbekohased, on Eesti Vabariigi
sotsiaalhooldusministril õigus peatada vastava otsuse täitmine.
Fondi nõukogu otsuse peatamisest informeerib
sotsiaalhooldusminister Eesti Vabariigi Valitsust, kes võtab
selles küsimuses vastu lõpliku otsuse.
20. Fondi nõukogu:
- valib oma koosseisust fondi nõukogu esimehe asetäitja(d);
- kinnitab fondi nõukogu reglemendi;
- kinnitab kooskõlastatult Eesti Vabariigi
sotsiaalhooldusministriga ametisse fondi täitevorgani - Eesti
Sotsiaalfondi Talituse direktori ning määrab kindlaks direktori
volituste piirid;
- kinnitab Eesti Sotsiaalfondi Talituse põhimääruse;
- kinnitab Eesti Sotsiaalfondi revisjonikomisjoni
põhimääruse;
- esitab Eesti Vabariigi Valitsusele fondi aastaeelarve
projekti ja aastaeelarve täitmise aruande;
- otsustab fondi mitte-eelarveliste vahendite kasutamise ja
eraldamise;
- kuulab ära ja kinnitab Eesti Sotsiaalfondi Talituse
direktori aruanded;
- otsustab muid fondi tegevust puudutavaid küsimusi.
21. Fondi nõukogu otsusel võidakse fondi nõukogu esimehe, esimehe asetäitja (asetäitjate) ja liikmete tegevust tasustada fondi halduskuludeks ettenähtud vahenditest. Fondi nõukogul on õigus kasutada vajaduse korral palgalisi töötajaid ja tasulisi eksperte.
22. Eesti Sotsiaalfondi täitevorganiks on Eesti Sotsiaalfondi Talitus (edaspidi - talitus).
23. Talitus on aruandekohustuslik fondi nõukogu ees ning
korraldab tema otsuste täitmist.
Talituse halduskulud kaetakse fondi eelarvest.
24. Sotsiaalmaksuna ja muude eelarveliste tuludena laekunud
summadest teevad fondi eelarves ettenähtud väljamakseid
ettevõtted ja muud organisatsioonid, linna- ja maakonnavalitsuste
sotsiaalhooldusteenistused ja Eesti Sotsiaalfond.
Vajaduse korral jaotab talitus rahalised vahendid ümber.
Talituse ning linna- ja maakonnavalitsuste
sotsiaalhooldusteenistuste vahelist koostööd koordineerib Eesti
Vabariigi Sotsiaalhooldusministeerium.
25. Eesti Sotsiaalfondi Talituse tööd juhib direktor.
26. Talituse direktor:
- tegutseb fondi huvides;
- esindab fondi kõigis riigivõimu- ja valitsemis- ning
kohaliku omavalitsuse organeis ning suhetes teiste juriidiliste
isikute ja üksikisikutega ilma volikirjata;
- annab volikirju ja sõlmib lepinguid;
- kinnitab talituse struktuuri, koosseisud, töötajate
palgamäärad ja ametijuhendid;
- võtab tööle ja vabastab töölt talituse töötajaid;
- omab fondi nimel allkirja andmise õigust.
27. Fondi kontrollorganiks on revisjonikomisjon.
28. Revisjonikomisjoni liikmed nimetab Eesti Vabariigi
Valitsus. Revisjonikomisjoni ei või kuuluda fondi nõukogu
liikmed ja talituse töötajad.
Revisjonikomisjon annab oma tegevusest aru Eesti Vabariigi
Rahandusministeeriumile.
29. Revisjonikomisjon:
- kontrollib fondi põhikirja täitmist;
- kontrollib fondi eelarve täitmist ja aruandlust ning
mitte-eelarveliste tulude kasutamist;
- vähemalt kord aastas revideerib fondi finants- ja
majandustegevust;
- koostab revisjoniaruande ning esitab selle kinnitamiseks
Eesti Vabariigi sotsiaalhooldusministrile.
30. Revisjonikomisjonil on õigus nõuda vajalikke andmeid,
dokumente ja selgitusi kõigilt fondi nõukogu liikmetelt ning
talituse töötajatelt.
Rikkumiste või käesolevale põhikirjale mittevastava tegevuse
avastamise korral on revisjonikomisjon kohustatud pöörduma Eesti
Vabariigi sotsiaalhooldusministri poole, kellel on õigus peatada
fondi vastav tegevus. Fondi vastava tegevuse peatamisest
informeerib sotsiaalhooldusminister Eesti Vabariigi
Rahandusministeeriumi, kes langetab selles küsimuses otsuse.
V. FONDI ARUANDLUS JA VASTUTUS
31. Aruandluse esitamise tähtaeg ja kord määratakse kindlaks Eesti Vabariigi sotsiaalmaksu seaduse rakendamise juhendis.
32. Fond vastutab oma kohustuste täitmise eest kogu talle kuuluva varaga, millele Eesti Vabariigi seaduste ja muude normatiivaktide alusel võib pöörata sissenõude.
33. Fondi nõukogu esimees, tema asetäitja(d) ja liikmed vastutavad oma kohustuste täitmise eest Eesti Vabariigi seaduste ja muude normatiivaktidega ettenähtud korras.
34. Fondi talituse direktor vastutab oma volituste piiride
ületamisel tekitatud kahju eest Eesti Vabariigi seaduste ja muude
normatiivaktidega ettenähtud korras.
VI. FONDI TEGEVUSE REVIDEERIMINEFONDI TEGEVUSE LÕPETAMINE
35. Fondi finants- ja majandustegevust kontrollivad riikliku
kontrolli organid kehtestatud korras.
Fondi nõukogu otsusel võidakse finantstegevust kontrollida
ja revideerida ka auditoorselt.
36. Fondi tegevuse seadustele ja muudele normatiivaktidele või oma põhikirjale mittevastavuse korral on riikliku kontrolli organid kohustatud pöörduma Eesti Vabariigi sotsiaalhooldusministri poole, kellel on õigus peatada fondi vastav tegevus. Fondi vastava tegevuse peatamisest informeerib sotsiaalhooldusminister Eesti Vabariigi Valitsust, kes võtab selles küsimuses vastu lõpliku otsuse.
37. Otsuse fondi tegevuse lõpetamise kohta teeb Eesti
Vabariigi Ülemnõukogu, kes otsustab ka fondi arvel olevate
vahendite edasise kasutamise.
]]>