Kinnitada juurdelisatud "Eestis elamise ja töötamise lubade andmise eeskirjad".

Eesti Vabariigi Valitsuse esimees E. SAVISAAR
Eesti Vabariigi riigiminister R. VARE

Tallinn, Toompea, 6.mail 1991. a. nr. 87

Eestis elamise ja töötamise lubade andmise eeskirjad

I. Üldsätted

1. Käesolevad eeskirjad määravad kindlaks pärast 1.juulit 1990. a. Eesti Vabariiki elama või tööle asunud isikutele elamis- ja töötamislubade andmise, nende kehtivuse lõpetamise ja tühistamise korra. Kõigile Eestisse saabunuile ajutiseks, tähtajaliseks või alaliseks elama asumiseks loa andmise otsustab Eesti Vabariigi Riiklik Migratsiooniamet (edaspidi - Eesti Migratsiooniamet).

2. Eestisse saabunud isikute ajutiseks (kuni 1 kuu) Eestis viibimiseks ja Eestist läbisõiduks (sama ajavahemiku vältel) elamisluba ei anta.

3. Luba kehtib sellele märgitud tähtaja piires.

4. Isikuga, kellel ei ole elamisluba, ei ole lubatud sõlmida elamispinna üürimise lepingut tähtajaga üle 1 kuu ning vormistada sissekirjutust mis tahes elamispinnale tähtajaga üle 1 kuu.

5. Isikuga, kellel ei ole töötamisluba, ei ole lubatud sõlmida töölepingut ja väljastada talle individuaalse töise tegevuse lubasid ja litsentse.

6. Kvoodi alusel antava elamisloa taotleja tasub riigilõivu vastavalt Eesti Vabariigi riigilõivuseadusele. NSV Liidu ja Eesti Vabariigi viisadega saabunud kodanikud tasuvad elamis- ja töötamisloa vormistamise eest Eesti Migratsiooniameti poolt kehtestatavas korras.

7. Elamis- ja töötamisload on rangel arvel olevad dokumendid, mis on ühtsed kogu Eesti Vabariigi territooriumil ja mida väljastab ainult Eesti Migratsiooniamet.

8. Elamis- ja töötamislubade ja nende juurde ettenähtud dokumentide vormid kinnitab Eesti Migratsiooniamet.

9. Elamis- ja töötamisluba kehtib, kui kõik sellele kantud kirjed on selgelt loetavad ja parandusteta ning omaniku foto 50x60 mm on tõendatud Eesti Migratsiooniameti eritempliga.

10. Käesolevad eeskirjad on kohustuslikud kõigile Eesti Vabariigi territooriumil elavatele ja viibivatele üksikisikutele, siin paiknevatele ettevõtetele ja organisatsioonidele, samuti väljaspool Eesti Vabariigi territooriumi asuvate ettevõtete ja organisatsioonide struktuuriüksustele, mis paiknevad Eesti Vabariigi territooriumil.

II. Elamislubade andmine, nende kehtivuse lõpetamine ja tühistamine

11. Elamisloa peavad taotlema kõik Eestisse elama asuda soovijad. Kuni 16-aastaste laste taotlused vaadatakse läbi koos vanemate või neid asendavate isikute taotlustega, laste eraldi saabumise puhul aga vanemate nõusoleku korral.

12. Elamisload jagunevad:
1) ajutisteks (kuni 6 kuuks);
2) tähtajalisteks (kuni 3 aastat);
3) alalisteks.

13. Elamislubasid antakse vastavalt Eesti Vabariigi immigratsiooniseadusele kas kvoodivabalt või kvoodi piires. Kvooti arvestatakse summaarselt kalendriaasta lõikes. Vastavalt kvoodile saabunud ja samal kalendriaastal lahkunud isiku kvooti võib kasutada mõnele teisele isikule kvoodi andmisel juhul kui lahkuvale isikule oli antud ajutine või tähtajaline elamisluba.(Eesti Vabariigist lahkunud isiku asemele saabuvale isikule võib anda ainult sama liiki elamisloa, kui see oli väljastatud Eesti Vabariigist lahkunud isikule).

14. Kvoodi piires antakse:
1) ajutine elamisluba kehtivusega kuni 6 kuud isiklikel motiividel saabunud isikutele nende ajutiseks viibimiseks Eesti Vabariigi territooriumil;
2) tähtajaline elamisluba:
Kehtivusega kuni 3 aastat:
- Eestis töötamiseks või muuks tegutsemiseks kirjalikku kokkulepet omavatele isikutele;
- pererände ja korterivahetuse korras saabunutele;
- sõjaväelaste perekonnaliikmetele (abikaasa, alaealised lapsed ja vanemad). Kuni vastavate riikidevaheliste kokkulepete sõlmimiseni antakse ülalnimetatud isikutele Eesti Vabariigi Ülemnõukogu ja Eesti Vabariigi Valitsuse otsuste alusel ning kohalike omavalitsuste taotlusel tähtajalised elamisload kvoodivabalt.
Kogu tegelikuks õppeajaks:
- õppeasutuste nimekirja arvatud isikutele (õpilastele, üliõpilastele jt.).
Abiellumise korral:
- väljaspool Eestit alaliselt elavale isikule abiellumisel Eestis alaliselt elava isikuga antakse esmakordsel taotlemisel tähtajaline elamisluba 6 kuuks, teistkordsel taotlemisel tähtajaline elamisluba 6 kuuks ja kolmandal taotlemisel tähtajaline elamisluba 4 aastaks.
3) alaline elamisluba:
- isikutele, kes on seotud eesti kultuuriga või kellel on Eesti Vabariigile eriti vajalik eriala või kõrge kvalifikatsioon;
- isikutele, kes soovivad alaliselt elama asuda Eesti Vabariiki ja kes on vähemalt 3 viimast aastat elanud Eesti Vabariigi territooriumil ja täitnud adaptatsiooniperioodi läbimiseks vajalikud tingimused (korterivahetuse korras saabunud isikutele võimaldatakse Eesti Migratsiooniameti otsuse alusel adaptatsiooniperioodi läbimisel alaline elamisluba enne 3 aasta möödumist).

15. Kvoodivabalt antakse:1) tähtajaline elamisluba:
- isikutele, kes on saabunud Eesti Vabariiki riigi sissesõiduviisaga;
- kuni vastavate riikidevaheliste lepete sõlmimiseni Eestis paiknevate NSV Liidu relvajõudude isikkoosseisu, samuti saatkondade, konsulaatide ja esinduste personali hulka kuuluvatele isikutele ning poliitilise varjupaiga taotlejatele;
2) alaline elamisluba isikutele vastavalt Eesti Vabariigi immigratsiooniseaduse paragrahvi 2 lõike 3 punktidele 1-5.

16. Ajutist või tähtajalist elamisluba taotleva isiku elukoht Eestis võib kokkuleppel kohaliku omavalitsuse organiga olla kas taotleja töötamise või õppimise koht või tema lähisugulase elukoht.

17. Elamisloa saamiseks esitab taotleja kohaliku omavalitsuse organile:
1) vormikohase taotluse, millele on lisatud riigilõivumark või kviitung riigilõivu tasumise kohta;
2) 2 fotot 50x60 mm;
3) arstitõendid:
- vaimse tervise kohta, mille väljastab isiku eelmise elukoha järgne raviasutus;
- ohtlike nakkushaiguste (lahtine kopsutuberkuloos, nakkavas perioodis süüfilis, nakatumine inimese immuunpuudulikkuse viirusega - AIDS) puudumise kohta, mille väljastab selle maakonna või linna raviasutus, kuhu isik taotleb elamisluba. Nimetatud nakkushaiguste puudumise kohta arstitõendi väljastamise korra kehtestab Eesti Vabariigi Tervishoiuministeerium.
Nimetatud haigusi põdevatele isikutele Eesti Vabariigis elamise loa erandkorras väljaandmise otsustab Eesti Vabariigi Tervishoiuministeerium;
4) õiendi elatusvahendite olemasolu või eeldatava elatusvahendite allika kohta;
5) õiendi elamispinnaga kindlustatuse kohta - kohaliku omavalitsuse allasutusest;
6) seoses abiellumisega Eestisse saabujail tuleb esitada ka perekonnaseisuakti registreeriva organi poolt väljastatud abielu registreerimise tunnistuse notariaalselt kinnitatud ärakiri;
7) lisaks nimetatud dokumentidele tuleb taotlejal esitada pass või seda asendav dokument, millest tehakse väljavõte, alla 16-aastasel aga sünnitunnistuse ärakiri.

18. Nimetatud dokumentide alusel teeb kohaliku omavalitsuse organ otsuse isiku elamaasumise kohta oma haldusterritooriumile. Positiivse otsuse korral edastatakse otsus koos käesolevate eeskirjade punktis 17 märgitud dokumentidega Eesti Migratsiooniametile elamisloa andmiseks.

19. Oma otsuse põhjendatuse tagamiseks on Eesti Migratsiooniametil vajaduse korral õigus nõuda isikult lisadokumentide esitamist.

20. Eesti Migratsiooniamet kontrollib esitatud dokumentide vastavust Eesti Vabariigi immigratsiooniseaduse paragrahvi 15 lõikele 2 ja teeb lõpliku otsuse elamisloa andmise kohta 15 tööpäeva jooksul pärast taotluse ja selle juurde ettenähtud dokumentide saamist.

21. Elamisluba ei anta isikutele, kes on loetletud Eesti Vabariigi immigratsiooniseaduse paragrahvi 15 lõikes 3.

22. Sissekirjutust vormistav passiteenistus peab täitma koos elamisloaga väljastatavad statistilised talongid ja saatma need Eesti Migratsiooniametile.

23. Elamisloa kaotamisest või kasutamiskõlbmatuks muutumisest on loa omanik kohustatud teatama Eesti Migratsiooniametile ja kohaliku omavalitsuse organile 5 päeva jooksul, esitades ühtlasi taotluse nimetatud dokumendi dublikaadi saamiseks.

24. Elamisloa dublikaat antakse:
- loa omaniku perekonna- või eesnime muutmisel;
- loa kaotamisel või kasutamiskõlbmatuks muutumisel.
Elamisloa dublikaadi saamisel varem väljastatud elamisluba tagastatakse, juhul kui see on võimalik.

25. Elamisloa teisele isikule üleandmine on keelatud.

26. Tähtajalise ja ajutise elamisloa võib seda omava isiku algatusel ennetähtaegselt lõpetada.
Administratiivõiguserikkumise või kuriteo toimepannud isiku ajutise või tähtajalise elamisloa kehtivuse peatamise küsimuse vaatab läbi ja otsustab Eesti Migratsiooniamet.

27. Elamisluba tühistatakse:
1) kui taotleja on loa saamiseks esitanud valeandmeid;
2) kui tööleping lõpetatakse enne tähtaega;
3) kui abielu, mille alusel tähtajaline elamisluba anti, lahutatakse või tunnistatakse kehtetuks enne elamisloa tähtaja lõppu.

28. Elamisloa tähtaja lõppemisel, selle ennetähtaegsel lõpetamisel või tühistamisel, samuti isikute puhul, kes on Eestis elamisloata viibinud üle 1 kuu, teeb Eesti Migratsiooniamet kolme tööpäeva jooksul ettekirjutuse isiku kohustusliku lahkumise kohta Eesti Vabariigi territooriumilt. Ettekirjutuse vormi kinnitab Eesti Migratsiooniamet kooskõlastatult Eesti Vabariigi Siseministeeriumiga.
Nimetatud ettekirjutus väljastatakse isikule ning on märgitud tähtaja jooksul täitmiseks kohustuslik, eeldab aga vabatahtlikku täitmist.
Ettekirjutuse teine eksemplar suunatakse isiku asukoha järgsele siseasjade (politsei-) jaoskonnale, kes võtab temalt allkirja kohustuse kohta lahkuda Eesti Vabariigi territooriumilt ettekirjutuses ettenähtud tähtaja jooksul.
Mõjuvatel põhjustel (haigus, lähedase inimese raske haigus või surm) võib Eesti Migratsiooniamet pikendada lahkumise tähtaega, kusjuures tehtud muudatustest teatatakse siseasjade (politsei-) jaoskonnale.
Ettekirjutuse saajal on õigus kaevata selle peale edasi kohtusse tsiviilkohtumenetlusalase seadusandlusega kehtestatud korras.

III. Töötamislubade andmine, nende kehtivuse lõpetamine ja tühistamine

29. Töötamisload jagunevad tähtajalisteks (antakse kuni 3 aastaks) ja alalisteks.

30. Tähtajaline töötamisluba antakse tähtajalise elamisloa alusel Eesti Vabariigis viibivatele isikutele tööle asumiseks konkreetses ettevõttes, asutuses või organisatsioonis.
Töörände korras saabujal peab olema alaline elukoht väljaspool Eesti Vabariiki, kui riikidevahelise kokkuleppega ei ole kehtestatud teisiti.

31. Eesti piirialadel pendelrände korras töötavatele ja väljaspool Eestit elavatele isikutele võib anda alalise töötamisloa, kui kohaliku omavalitsuse organ ei ole sätestanud teisiti.

32. Töötamisloa saamiseks esitab taotleja kohaliku omavalitsuse organile:
1) vormikohase avalduse;
2) elamisloa;
3) tööraamatu;
4) 2 fotot 50x60 mm;
5) õiendi tööandja nõusoleku kohta;
6) õiendi alalise elukoha olemasolu kohta väljaspool Eestit (töörände korras saabujad);
7) passi või seda asendava dokumendi, millest tehakse väljavõte.

33. Esitatud dokumentide alusel teeb kohaliku omavalitsuse organ kooskõlastatult Eesti Tööturuametiga otsuse taotleja tööle asumise kohta oma haldusterritooriumil.
Positiivse otsuse korral edastatakse otsus koos käesolevate eeskirjade punktis 32 loetletud dokumentidega (v. a. elamisluba ja tööraamat) Eesti Migratsiooniametile töötamisloa väljastamiseks.

34. Eesti Migratsiooniamet kontrollib esitatud dokumentide vastavust Eesti Vabariigi immigratsiooniseaduse paragrahvi 15 lõikele 2 ning teeb lõpliku otsuse töötamisloa andmise kohta 15 tööpäeva jooksul.

35. Oma otsuse põhjendatuse tagamiseks on Eesti Migratsiooniametil õigus nõuda isikult lisadokumentide esitamist.

36. Elamis- ja töötamisloa taotlus võivad ajaliselt olla ühitatud.

37. Tööandja peab täitma koos töötamisloaga väljastatavad statistilised talongid ja saatma need Eesti Migratsiooniametile.

38. Töötamisloa kaotamise, kasutamiskõlbmatuks muutumise ja vahetamisega seotud küsimused lahendatakse samuti nagu elamisloa kaotamise, kasutamiskõlbmatuks muutumise ja vahetamisega seotud küsimused vastavalt käesolevate eeskirjade punktidele 23 ja 24.

39. Töötamisloa teisele isikule andmine on keelatud.

40. Töötamisloa kehtivus lõpetatakse taotleja avalduse alusel või töölepingu lõppemisel.

41. Töötamisluba tühistatakse elamisloa tühistamisel.

42. Töörände korral töötamisloa kehtivuse lõpetamisele või tühistamisele kaasneb tähtajalise elamisloa tühistamine.

43. Töötamislubade kehtivuse lõpetab ning load tühistab Eesti Migratsiooniamet.

]]>