1. Anne Seimar esitas 22. oktoobril 2025 Vabariigi Valimiskomisjonile kaebuse Pärnu Linna Valimisjaoskonna nr 9 toimingu peale. Kaebaja väitel ei olnud tema hääletamise puhul tagatud hääletamise salajasus.

2. Kaebaja selgituse kohaselt hääletas ta laupäeval, 18. oktoobril 2025 väljaspool elukohajärgset valimisringkonda Pärnus Maksimarketis asuvas valimisjaoskonnas. Kaebaja väitel anti talle valimissedel, väike ümbrik ja suur ümbrik. Väikesele ümbrikule oli trükitud kaebaja nimi ja veel mõned andmed. Suur ümbrik oli täiesti puhas ja tähistamata. Kohapeal anti juhised, et tuleb täita hääletamissedel, panna see väikesesse hääletaja nimega ümbrikku ja see väike ümbrik suurde tühja ümbrikusse.

3. Kaebaja leiab, et tema hääletamine ei olnud salajane, kuna väiksele ümbrikule, kus asub hääletamissedel, oli trükitud tema nimi ja inimene, kes ümbriku avab, saab teada, kelle poolt ta hääletas. Kaebaja soovib teada, kas on leitud tema nimega väike sisemine ümbrik. Kaebaja leiab: „Kui selline väike ümbrik minu nimega leitakse, on selge, et valimiste salajasust on rikutud vähemalt minu hääletuse puhul. Kui aga minu nimega väikest ümbrikku ei leita või leitakse hoopis suur ümbrik minu nimega, on leidnud kinnitust ja ilmne, et valimiste läbiviimisel on toimunud võltsimine.“

Vabariigi Valimiskomisjoni koosolek

4. Vabariigi Valimiskomisjoni koosolekul osalesid ja andisid selgitusi Pärnu Linna Valimiskomisjoni esimees Taavi Käärid ja riigi valimisteenistuse asejuht Nellika Valder.

Pärnu Linna Valimiskomisjoni seisukoht

5. Pärnu Linna Valimiskomisjoni esimees on telefoni teel võtnud ühendust kaebaja hääletamise kohta hääletusmärke teinud jaoskonnakomisjoni liikme ja esimehega. Jaoskonnakomisjoni liikme kinnituse kohaselt ei olnud olukorda, et ta oleks trükkinud valija nime sisemisele ümbrikule või siis kleepinud välimisele ümbrikule mõeldud kleebise sisemisele ümbrikule. Lisaks oleks selline ilma valija andmeteta välimine ümbrik pidanud tekitama küsimusi nii jaoskonnas pärast väljaspool elukohajärgset valimisringkonda hääletamise lõppemist neljapäeva, 16. oktoobri 2025 õhtul kui ka hiljem linna valimiskomisjonis. Samuti oleks pidanud ära antavate ümbrike erinevus ilmnema valimiste infosüsteemis. Samasugune selgitus oli ka jaoskonnakomisjoni esimehel. Ei ole usutav ega tõenäoline, et jaoskonnakomisjon oleks kleepinud prinditud etiketi sisemisele ümbrikule ja valija lasi hääletamiskasti ilma valija andmeteta välimise ümbriku. Kõik hääletamiskastis olnud ja jaoskonnakomisjoni poolt linna valimiskomisjonile edastatud hääletamissedelitega välimised ümbrikud olid varustatud valija andmetega.

Vabariigi Valimiskomisjoni seisukoht

6. Kohaliku omavalitsuse volikogu valimise seaduse (KOVVS) § 63 kohaselt on kaebus Vabariigi Valimiskomisjonile esitatav taotlus vaadata läbi ja tühistada valla või linna valimiskomisjoni otsus või tunnistada seadusvastaseks valimiste korraldaja või valla või linna valimiskomisjoni toiming. KOVVS § 64 kohaselt on kaebuse esitamise õigus üksikisikul, kandidaadil, valimisliidul ja erakonnal, kes leiab, et tema õigusi on vaidlustatava otsuse või toiminguga rikutud. Vastavalt KOVVS § 65 lg 1 p-le 4 tuleb kaebuses ära näidata, kuidas vaidlustatav otsus või toiming rikub kaebaja õigusi.

7. Kaebaja on vaidlustanud jaoskonnakomisjoni tegevust hääletamise korraldamisel. Jaoskonnakomisjon on valimiste korraldaja (KOVVS § 18 lg 1 p 3), kelle toiming on vaidlustatav Vabariigi Valimiskomisjonis. Kaebaja väitel on tema poolt antud hääle puhul rikutud hääletamise salajasuse nõuet või on valimiste läbiviimisel toimunud võltsimine. Seega rikub vaidlustav toiming kaebaja subjektiivseid õigusi.

8. KOVVS § 66 lg 1 p 1 kohaselt tuleb kaebus esitada kolme päeva jooksul arvates vaidlustatava toimingu tegemisest. KOVVS § 65 lg 1 p 7 sätestab, et juhul kui kaebus esitatakse pärast kaebuse esitamise tähtaja möödumist, peab kaebuses olema kaebuse esitamise tähtaja ennistamise taotlus ja tähtaja möödalaskmise põhjused. Väljaspool elukohajärgset valimisringkonda eelhääletamine toimus esmaspäevast, 13. oktoobrist kuni neljapäeva, 16. oktoobrini 2025. Kaebajal ei olnud võimalik eelhääletada väljaspool elukohajärgset valimisringkonda tema poolt väidetud ajal laupäeval, 18. oktoobril 2025. Valimiste infosüsteemi andmetel hääletas kaebaja 16. oktoobril 2025. Kaebus on esitatud 22. oktoobril 2025 pärast kolmepäevase kaebetähtaja möödumist. Vabariigi Valimiskomisjon jätab KOVVS § 65 lg 3 alusel kaebuse kaebetähtaja ületamise tõttu läbi vaatamata.

9. Vabariigi Valimiskomisjon selgitab, et väljaspool elukohajärgset valimisringkonda hääletamisel tagab valija hääle salajasuse kahe ümbriku kasutamine. Valija paneb hääletamissedeli väiksemasse sisemisse ümbrikku ja ümbrikuga sedeli teise, välimisse ümbrikku, millele on kantud valija andmed. Elukohajärgsest valimisringkonnast väljaspool hääletamise lõppedes pakib jaoskonnakomisjon välimisele ümbrikule kantud valija andmete alusel hääletamissedelitega ümbrikud valdade ja linnade kaupa ning kontrollib valimiste infosüsteemist igale vallale või linnale edastavate hääletamissedelitega ümbrike arvu ning võrdleb seda hääletamiskastis olnud ümbrike arvuga. Jaoskonnakomisjon edastab hääletamissedelitega ümbrikud valla või linna valimiskomisjonile, kus omakorda kontrollitakse valimiste infosüsteemist igale vallale või linnale edastavate hääletamissedelitega ümbrike arvu ning võrreldakse seda jaoskonnakomisjonist saadud ümbrike arvuga. Valija elukohajärgses valla või linna valimiskomisjonis võrreldakse samuti valimiste infosüsteemi andmeid saadud ümbrike arvuga, avatakse välimised ümbrikud ja hoiustatakse sisemised, ilma hääletaja andmeteta hääletamissedelitega ümbrikud kuni hääletamistulemuste kindlakstegemise alguseni valimispäeval kell 20.00.

10. Kaebaja väited hääletamise salajasuse põhimõtte rikkumise kohta ei ole tõendatud. Pärnu Linna Valimiskomisjoni selgitusest nähtub, et kõik jaoskonnakomisjoni poolt linna valimiskomisjonile edastatud hääletamissedelitega välimised ümbrikud olid varustatud valija andmetega. Jaoskonnakomisjoni poolt edastatud hääletamissedelitega ümbrike osas ei ilmnenud erinevust valimiste infosüsteemi andmetega. Riigi valimisteenistus selgitas välja, et sellist asjaolu ei ilmnenud ka kaebaja elukohajärgse linna valimiskomisjonile laekunud ümbrikega.

Lähtudes KOVVS § 65 lõikest 3, Vabariigi Valimiskomisjon otsustab:
jätta Anne Seimari kaebus läbi vaatamata.

Vastavalt KOVVS §-le 66¹ võib huvitatud isik, kes leiab, et Vabariigi Valimiskomisjoni otsusega rikutakse tema õigusi, esitada otsuse peale kaebuse põhiseaduslikkuse järelevalve kohtumenetluse seaduses ettenähtud korras Riigikohtule. Kaebus esitatakse Riigikohtule kolme päeva jooksul Vabariigi Valimiskomisjoni otsuse teatavakstegemisest arvates Vabariigi Valimiskomisjoni kaudu.