Orissaare Vallavolikogu 14. oktoobri 2014. a otsuse nr 46, muudetud 16. aprilli 2015. a otsusega nr 73, alusel on Orissaare Vallavalitsus esitanud 5. novembri 2014. a kirjaga nr 4-2/684/2014, täiendatud 10. veebruari 2015. a kirjaga nr 4-2/684/2015-2 ja 20. veebruari 2015. a kirjaga nr 4-2/684/2015-3, Keskkonnaministeeriumile taotluse Saare maakonnas Orissaare vallas Orissaare alevikus asuva Sadama tn 21 maaüksuse (pindala 6452 m², sihtotstarve – 70% transpordimaa ja 30% tootmismaa) Orissaare valla munitsipaalomandisse andmiseks vastavalt maa asendiplaanile¹. Sadama tn 21 maaüksusel asub Orissaare vallale kuuluv kai (ehitisregistri kood 220714649). Tuginedes Orissaare Vallavolikogu 15. veebruari 2013. a otsusega nr 166 kehtestatud Illiku laiu detailplaneeringule, taotleb Orissaare vald Sadama tn 21 maaüksust munitsipaalomandisse olemasoleva kai teenindamiseks ning slipi, ujuvkaide, helikopteriplatsi ja parkimiskohtade rajamiseks. Sadamarajatised on vajalikud muu hulgas kohalikele ja Kõinastu laiu elanikele randumiseks ja noortele purjetamisõppeks, helikopteriplats kiirabibrigaadile ja päästekomandole päästevõimekuse suurendamiseks, parkimiskohad sadama külastajatele ja kasutajatele ning helikopteriplatsi teenindamiseks. Valla eesmärk on arendada Orissaare sadam mereväravaks ja säilitada võimalikult palju ala avalikku kasutust.

2. ÕIGUSLIKUD JÄRELDUSED

Vastavalt maareformi seaduse § 25 lõikele 1 antakse tasuta munitsipaalomandisse sama seaduse §-s 28 nimetatud maa. Maareformi seaduse § 28 lõike 1 punkti 1 alusel antakse munitsipaalomandisse munitsipaalomandis olevate hoonete ja rajatiste alune ning neid teenindav maa ning lõike 2 alusel võib munitsipaalomandisse anda kohaliku omavalitsusüksuse ülesannete täitmiseks ja arenguks vajalikku maad, mida ei ole nimetatud sama paragrahvi lõikes 1.

Kui ühe maaüksusena taotletakse munitsipaalomandisse nii maareformi seaduse § 28 lõike 1 punktis 1, 3, 4, 5, 7, 8, 9, 10, 11 või 12 nimetatud maad kui ka sama paragrahvi lõikes 2 nimetatud maad, siis Vabariigi Valitsuse 2. juuni 2006. a määruse nr 133 „Maa munitsipaalomandisse andmise kord“ § 2 lõike 2 kohaselt otsustab maa munitsipaalomandisse andmise Vabariigi Valitsus.

Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 6 lõike 1 kohaselt on omavalitsusüksuse ülesandeks korraldada vallas või linnas sotsiaalabi ja -teenuseid, vanurite hoolekannet, noorsootööd, elamu- ja kommunaalmajandust, veevarustust ja kanalisatsiooni, heakorda, jäätmehooldust, ruumilist planeerimist, valla- või linnasisest ühistransporti ning valla teede ja linnatänavate korrashoidu, juhul kui need ülesanded ei ole seadusega antud kellegi teise täita. Sadamarajatised aitavad kohalikul omavalitsusel täita seadusega talle pandud noorsootöö korraldamise ülesannet, kuna sadamarajatised loovad noortele purjetamisõppeks vajaliku juurdepääsu merele.

Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 6 lõike 3 punktist 1 tulenevalt otsustab ja korraldab omavalitsusüksus neid kohaliku elu küsimusi, mis on talle pandud teiste seadustega.

Teeseaduse § 2 lõike 1 kohaselt on tee maantee, tänav, metsatee, jalgtee ja jalgrattatee või muu sõidukite või jalakäijate liiklemiseks kasutatav rajatis, mis võib olla riigi või kohaliku omavalitsuse või muu juriidilise isiku või füüsilise isiku omandis. Sama paragrahvi lõike 2 punkti 1 kohaselt kuulub tee koosseisu ka teemaal asuv parkla. Teeseaduse § 14 kohaselt käsitatakse teehoiuna teetööde tegemist, kavandamist, teekasutuse korraldamist, tee kaitsevööndi hooldamist, tee projekteerimist ning tee haldamisega seotud muud tegevust ja teetööks nimetatakse sama seaduse §-s 17 sätestatud tee ehitamist, remontimist ja hooldamist. Teeseaduse § 25 lõige 3 sätestab, et valla- või linnavalitsus korraldab teehoidu kohalikel teedel ja on kohustatud nendel teedel looma tingimused ohutuks liiklemiseks. Seega on parkimiskohtade rajamine ja nende korrashoiu korraldamine omavalitsusüksuse ülesanne.

Püsiasustusega väikesaarte seaduse § 2 punktist 3 tulenevalt on püsiasustusega väikesaareks teiste hulgas ka Kõinastu. Sama seaduse § 3 punkt 4 sätestab, et riigi ja kohalike omavalitsuste üheks eesmärgiks püsiasustusega väikesaarte haldamisel on esmatähtsate avalike teenuste (politsei- ja päästeasutused, joogivesi, post- ja elektronside, elektrivarustus, transpordiühendus, alus-, põhi- ja keskharidus, sotsiaalabi) kättesaadavuse tagamine.

Lennundusseaduse § 34 lõikest 3 tulenevalt on kopteriväljak piiratud varustuse ja mõõtmetega maa- või veeala koos ehitiste, seadmete ja varustusega, mis on ette nähtud õhusõidukite saabumiseks, väljumiseks ja maal või veel liikumiseks. Sama seaduse § 34¹ lõikest 1 tulenevalt on lennuvälja ja kopteriväljaku lähiümbrus maa-ala lennuvälja ja kopteriväljaku ümber, millel asuvatele ehitistele kehtestatakse ohutu lennuliikluse tagamise eesmärgil kõrguspiirangud ning kus reguleeritakse lennuliiklust mõjutada võivat muud inimtegevust, ning sama paragrahvi lõike 2 kohaselt on lähiümbruse määratlemise eesmärk lennuvälja või kopteriväljaku käitamisega ning lennundustegevusega kaasnevate riskide maandamine, lennuohutuse tagamine ja elanike kaitse.

Helikopteriplatsi rajamisega on võimalik tagada teiste seas Orissaare valla, sealhulgas Kõinastu elanikele kõige kiirem päästeabi ja transpordiühendus mandriga.

Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 6 lõike 3 punkti 2 kohaselt otsustab ja korraldab omavalitsusüksus lisaks sama paragrahvi lõigetes 1 ja 2 sätestatud ülesannetele neid kohaliku elu küsimusi, mis ei ole seadusega antud kellegi teise otsustada ja korraldada. Sadama tn 21 maaüksusel asuv rekonstrueeritav kai ning rajatavad slipp ja ujuvkaid, mis on detailplaneeringu kohaselt avalikult kasutatavad, on olulised tehnilise taristu osad ja vajalikud Orissaare sadama väljaarendamiseks ning aitavad vallal täita avalik-õigusliku iseloomuga ülesannet.

Eeltoodust lähtuvalt on Sadama tn 21 maaüksuse vajalikkus Orissaare vallale omavalitsusüksuse ülesannete täitmiseks ja arenguks vajaliku maana ning olemasoleva kai teenindamiseks vajaliku maana põhjendatud.

3. OTSUS

Lähtudes eeltoodust ja vastavalt maareformi seaduse § 25 lõikele 6 ja § 28 lõike 1 punktile 1 ja lõikele 2 ning kooskõlas Vabariigi Valitsuse 2. juuni 2006. a määrusega nr 133 „Maa munitsipaalomandisse andmise kord“ anda osaliselt Orissaare vallamunitsipaalomandis oleva kai aluse ning selle teenindamiseks vajaliku maana ja kohaliku omavalitsusüksuse ülesannete täitmiseks ja arenguks vajaliku maana Orissaare valla munitsipaalomandisse Saare maakonnas Orissaare vallas Orissaare alevikus asuv Sadama tn 21 maaüksus (pindala 6452 m², sihtotstarve – 70% transpordimaa ja 30% tootmismaa) vastavalt maa asendiplaanile¹. Sadama tn 21 maaüksus antakse munitsipaalomandisse olemasoleva kai teenindusmaana ning slipi, ujuvkaide, helikopteriplatsi ja parkimiskohtade rajamiseks.

4. VAIDLUSTAMISVIIDE

Korralduse peale võib halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras esitada kaebuse Tallinna Halduskohtule 30 päeva jooksul korralduse teatavaks tegemise päevast arvates.

5. KORRALDUSE TEATAVAKS TEGEMINE

Keskkonnaministeeriumil teha korraldus Orissaare Vallavalitsusele teatavaks.

¹ Asendiplaaniga saab tutvuda Maa-ametis.