1. Mati Kikkas esitas 26. augustil 2025 kell 16.20 Vabariigi Valimiskomisjonile vaide Valga Valla Valimiskomisjoni 26. augusti 2025. a otsuste nr 7 ja 8 peale. Ta taotleb nende otsuste tühistamist ja Valga Valla Valimiskomisjoni kohustamist registreerima 19. oktoobril 2025 toimuvatel kohaliku omavalitsuse volikogu valimistel osalemiseks Valimisliit Meie Valga.

2. Valga Valla Valimiskomisjon registreeris oma 26. augusti 2025. a otsusega nr 7 valimisliidu nimega „MEIE VALGA valimisliit“ ning sama kuupäeva otsusega nr 8 jättis registreerimata valimisliidu nimega „Valimisliit Meie Valga“.

3. Kaebaja märgib, et Valimisliit Meie Valga seltsinguleping on sõlmitud 12. juunil 2025, samal päeval on registreeritud valimisliidu sotsiaalmeedialeht ning selle kaudu tutvustatakse Valga valla kodanikele nii valimisliidu kandidaate kui eesmärke. Valga vallasekretär on alates 13. juunist 2025 olnud teadlik selle nime all tegutsevast valimisliidust. Valga Vallavalitsuse ehitus- ja planeerimisosakonna juhataja 4. augusti 2025, 7. augusti 2025 ja 15. augusti 2025 korraldustega anti M. Kikkasele luba paigaldada välireklaamid „Kohalike omavalitsuste valimised 2025“, kusjuures viimase korralduse ärakiri väljastati ka saajale „VL Meie Valga“. Reklaamilubade alusel väljastati load reklaamidele, kus kujunduses oli selgesõnaliselt märgitud nimi „Valimisliit Meie Valga“.

4. Kaebaja toob välja, et kohaliku omavalitsuse volikogu valimise seaduse (KOVVS) § 31¹ lg 5 kohaselt ei või valimisliidu nimi olla ebaesteetiline ega eksitav; eelmisel valimisel registreeritud valimisliidu nime võib kasutada vaid juhul, kui üle poole eelmise liidu moodustajatest kuuluvad ka uue liidu asutajate hulka; keelatud on kasutada erakonna või mõne muu valimisliidu nime või sellega eksitavalt sarnast nime. Ühtlasi avaldab ta kahtlust, et eksitavalt sarnase nimega valimisliidu on pahatahtlikult registreerimiseks esitanud asevallavanema poeg, kes kandideerib erakonna nimekirjas.

Valga Valla Valimiskomisjoni seisukoht

5. Valga Valla Valimiskomisjoni hinnangul ei ole kaebuses täidetud KOVVS § 65 lg 1 p 4 ja 6 nõuded, kuna kaebusest ei nähtu üheselt, et selle esitajaks on Valimisliit Meie Valga. Dokumentidele on allkirja andnud volitatud esindaja Mati Kikkas.

6. Valga Valla Valimiskomisjon selgitab, et MEIE VALGA valimisliit esitas oma registreerimistaotluse 24. augustil 2025 kell 12.54. Valimisliit Meie Valga esitas registreerimistaotluse 25. augustil 2025 kell 08.39. Mõlemad dokumendid olid nõuetekohased. Valimiskomisjon kontrollis dokumentide vastavust seaduse nõuetele, sealhulgas valimisliidu moodustajate hääleõiguslikkust, kodakondsust ja elukohta Valga vallas.

7. KOVVS § 31¹ lg 2 kohaselt peab valimisliidu nimi sisaldama sõna „valimisliit”. Valga Valla Valimiskomisjoni hinnangul on nimed „MEIE VALGA valimisliit” ja „Valimisliit Meie Valga” eksitavalt sarnased. KOVVS § 31¹ lg 5 keelab kasutada teise valimisliidu nime või sellega eksitavalt sarnast nime. Vastavalt riigi valimisteenistuse juhendile on eesõigus valimisliidul, kes esitab nõuetekohase registreerimistaotluse esimesena. Seetõttu otsustas Valga Valla Valimiskomisjon registreerida esimesena esitatud valimisliidu MEIE VALGA valimisliit ja jätta registreerimata hiljem esitatud Valimisliit Meie Valga.

8. Kaebuses viidatud isiku juunikuine pöördumine vallasekretäri poole ei ole seotud valimisliidu registreerimise teatisega, vaid puudutas nime broneerimise võimalikkust. Valga Valla Valimiskomisjon rõhutab, et seadus ja juhend ei võimalda valimisliidu nime broneerida enne kandidaatide registreerimiseks esitamise algust.

9. Valimisliidu registreerimise menetlemisel ei pea valimiskomisjon kontrollima valimisliidu moodustajate omavahelisi suhteid ega võimalikke seoseid teiste isikutega. Samuti ei ole komisjonil kohustust arvesse võtta sotsiaalmeedia postitusi, alamlehti, välireklaami või muid Valga Vallavalitsusele esitatud dokumente, mis ei ole KOVVS § 31¹ lg 4 kohaselt nõutud registreerimisteatisega seotud.

10. Valga Valla Valimiskomisjon juhib tähelepanu, et Allain Karuse ja kaebaja M. Kikkas ja on 26. augustil 2025 esitanud kaks uut taotlust valimisliitude „Valimisliit Meie Valga vald” ja „Valimisliit Meie Valga heaks ja eest” registreerimiseks. Need registreeriti vastavalt Valga Valla Valimiskomisjoni 28. augusti 2025 otsustega nr 9 ja 10.

11. Valga Valla Valimiskomisjon on seisukohal, et 26. augusti 2025 otsused nr 7 ja 8 tehti õiguspäraselt, kuna valimisliitude registreerimistaotluste esitamise järjekorra ning nimede sarnasuse tõttu tuli registreerida esimesena esitatud valimisliit ja jätta registreerimata hiljem esitatud sarnase nimega valimisliit.

Vabariigi Valimiskomisjoni koosolek

12. Vabariigi Valimiskomisjoni 2. septembri 2025 koosolekul osalesid ja andsid selgitusi Valga Valla Valimiskomisjoni esimees Diana Asi ning kaebaja Mati Kikkas.

Vabariigi Valimiskomisjoni seisukoht

13. KOVVS § 63 alusel võib esitada Vabariigi Valimiskomisjonile taotluse, et vaadataks läbi ning vajadusel tühistataks linna või valla valimiskomisjoni otsus või tunnistataks mõni toiming seadusvastaseks. Kuigi M. Kikkase taotlus on esitatud pealkirjaga „vaie“, ei takista see komisjonil mõista seda kaebusena KOVVS § 63 tähenduses ning sisuliselt läbi vaadata.

14. Vastavalt KOVVS § 31¹ lg-le 1 on valimisliit hääleõiguslike Eesti kodanike ja Euroopa Liidu kodanike moodustatud seltsing, mis on moodustatud kirjaliku lepingu alusel ja mille eesmärgiks on oma liikmete ja toetajaskonna poliitiliste huvide väljendamine kohaliku omavalitsuse tasandil. Võlaõigusseaduse § 580 lg 1 kohaselt seltsingulepinguga kohustuvad kaks või enam isikut (seltsinglased) tegutsema ühise eesmärgi saavutamiseks, aidates sellele kaasa lepinguga määratud viisil, eelkõige panuste tegemisega.

15. M. Kikkas on seltsingu Valimisliit Meie Valga moodustaja, mistõttu on tal kaebeõigus ning õigustatud huvi vaidlustada valimisliidu registreerimata jätmine. Vabariigi Valimiskomisjoni hinnangul ei ole M. Kikkase eesmärgiks valimisliidu kui seltsingu esindamine, vaid ta soovib kaitsta enda õigust kandideerida valimistel sellise nimega valimisliidu koosseisus.

16. Kaebus põhineb asjaolul, et Valga Valla Valimiskomisjon pidas kahe valimisliidu nime – valimisliit Meie Valga ja MEIE VALGA valimisliit – omavahel eksitavalt sarnaseks. Vabariigi Valimiskomisjon on oma varasemas praktikas (otsus nr 29, 23. august 2017¹) selgitanud, et seadus lubab valimisliidu nimedes sarnasust, kuid mitte sellist, mis on eksitavalt sarnane või lausa samane. Valijal peab olema võimalik teha teadlik ja selge valik erakondade, valimisliitude ja üksikkandidaatide vahel. Kui valijal on kahe nime eristamine raskendatud, tuleb seda pidada eksitavaks sarnasuseks. Samas otsuses rõhutati ka, et nimede sarnasuse hindamisel tuleb arvestada valimisliidu registreerimise järjekorda – sarnase nimega uut valimisliitu ei tohi registreerida, kui varasemalt on samalaadne nimi juba registreeritud.

17. Vabariigi Valimiskomisjon leiab, et nimed valimisliit Meie Valga ja MEIE VALGA valimisliit on valija jaoks äravahetamiseni sarnased. Erinevused tulenevad üksnes sõnade järjestusest ja kirjapildist (suur- ja väiketähtede kasutamine) ning ei taga piisavat eristatavust. Nimed on selgelt sarnased, sõltumata sellest, kas kasutada neid koos kohustusliku täiendiga „valimisliit“ või mitte.

18. Valimisliidud tegutsevad juriidiliselt seltsingutena ning nende loomine võib toimuda igal ajal – sõltumata sellest, kas valimised on välja kuulutatud või mitte. Küll aga reguleerib KOVVS § 31¹ selgelt, millal ja kuidas tuleb valimisliite registreerida konkreetsetel valimistel osalemiseks. 2025. aasta kohalike valimiste puhul tuli registreerimisteatis esitada ajavahemikus 20. augustist kuni 4. septembrini.

19. Valimiste korralduse ühetaolisuse tagamiseks on riigi valimisteenistus andnud valimiskomisjonidele suunised, mille kohaselt tuleb valimisliitude registreerimisel lähtuda registreerimisteatiste laekumise järjekorrast. Need põhimõtted olid ka kaebajale teada – teda oli sellest eelnevalt informeeritud kirjavahetuses Valga vallasekretäriga. Vaatamata sellele esitas M. Kikkas valimisliidu registreerimisteatise alles viis päeva pärast vastava ajavahemiku algust.

20. Tõsiasi, et vallasekretär või mõni muu ametnik teadis juba varem mõne valimisliidu kavatsusest osaleda valimistel, ei ole piisav, et seda valimisliitu eelisjärjekorras registreerida. Valimisliidu registreerimiseks tuleb vastav teatis esitada seaduses sätestatud korras. Samuti ei käsitle seadus valimisliidu registreerijate motiive – registreerimise aluseks saab olla üksnes vastavus seadusega määratud (eelkõige KOVVS § 31¹ lõike 5) nõuetele. Seaduses sätestatud nõude järgimine valimisliitude registreerimisel tagab nende ühetaolise kohtlemise.

21. Valga Valla Valimiskomisjon registreeris 26. augusti 2025. a otsusega nr 7 MEIE VALGA valimisliidu 19. oktoobril 2025 toimuvateks Valga Vallavolikogu valimisteks. Vabariigi Valimiskomisjonile ei ole teada ühtegi asjaolu, mis annaks aluse selle registreerimise tühistamiseks. Kaebuses ei ole toodud välja fakte ega tõendeid, mis viitaksid sellele, et registreerimiseks esitatud dokumendid ei vastanud seaduse nõuetele.

22. 26. augusti 2025 otsusega nr 8 jättis Valga Valla Valimiskomisjon registreerimata valimisliidu Meie Valga 19. oktoobril 2025 toimuvateks Valga Vallavolikogu valimisteks seetõttu, et selle nimi on eksitavalt sarnane juba registreeritud valimisliidu nimele. Vabariigi Valimiskomisjon nõustub selle hinnanguga. Selline nimi kuulub seaduse mõistes eksitavalt sarnaste nimede hulka ja seega on sel alusel valimisliidu registreerimata jätmine õiguspärane (KOVVS § 31¹ lg 5).

23. Lisaks märgib Vabariigi Valimiskomisjon, et tal ei ole seaduse järgi pädevust kohustada valla valimiskomisjoni võtma vastu kindlasisulisi otsuseid, sh registreerima taotleja soovitud nimega valimisliitu. Komisjon saab hinnata ainult seda, kas otsused olid seaduslikud, kuid mitte määrata, milliseid otsuseid valla valimiskomisjon peab tegema.

Lähtudes KOVVS § 65 lõikest 3 ja § 66 lõike 3 punktist 1, Vabariigi Valimiskomisjon otsustab:

jätta Mati Kikkase kaebus Valga Valla Valimiskomisjoni 26. augusti 2025. a otsuste nr 7 ja 8 tühistamiseks rahuldamata;

jätta Mati Kikkase taotlus kohustada Valga Valla Valimiskomisjoni registreerima 19. oktoobril 2025 kohaliku omavalitsuse volikogu valimistel osalemiseks Valimisliit Meie Valga läbi vaatamata.

Vastavalt KOVVS §-le 66¹ võib huvitatud isik, kes leiab, et Vabariigi Valimiskomisjoni otsusega rikutakse tema õigusi, esitada otsuse peale kaebuse põhiseaduslikkuse järelevalve kohtumenetluse seaduses ettenähtud korras Riigikohtule. Kaebus esitatakse Riigikohtule kolme päeva jooksul Vabariigi Valimiskomisjoni otsuse teatavakstegemisest arvates Vabariigi Valimiskomisjoni kaudu.

¹ Vabariigi Valimiskomisjoni 23.08.2017. a otsus nr 29 „Valimisliit „Harku Liit“ kaebuse läbivaatamine“ – link