30.09.2021 esitas Valga vallas Eesti Keskerakonna kandidaat Ester Karuse Valga 2.1 valimisliidu kandidaadi Teresa Sale hariduse kohta kaebuse Vabariigi Valimiskomisjonile. Kaebaja palub kontrollida Teresa Sale esitatud hariduse andmeid, mis kaebaja hinnangul on kas võltsitud diplomi alusel esitatud või esitatud valeandmeid. Kaebaja ei ole kaebuses välja toonud, kuidas teise kandidaadi hariduse andmed riivavad tema subjektiivseid õigusi kandidaadina ega ka seda, millist otsust või toimingut kaebaja vaidlustab.

Valga Valla Valimiskomisjoni seisukoht

Valga Valla Valimiskomisjon on seisukohal, et kandideerimisavaldusel toodud andmete õigsuse ning tegelikkusele vastavuse eest vastutab kandidaat.

KOVVS § 5 lõike 5 kohaselt on kandideerimisõigus igal hääleõiguslikul Eesti kodanikul ja Euroopa Liidu kodanikul, kes on kandidaatide registreerimise viimaseks päevaks saanud 18-aastaseks ja kelle püsiv elukoht asub hiljemalt valimisaasta 1. augustil vastavas vallas või linnas.

Kandidaatide registreerimiseks esitab kandidaat kandideerimisavalduse, mis täidetakse vastavalt KOVVS §-le 33. Kandidaatide registreerimisel, sh kaebuses toodud isiku puhul, kontrollis valla valimiskomisjon VISi sisestamisel automaatselt kandidaadi vanust, elukohta, erakondlikku kuuluvust. Muud andmed sisestati vastavalt kandidaadi poolt kandideerimisavalduses esitatud andmete alusel, sh haridustase. Kandideerimisavalduse allkirjastamisega kinnitab kandidaat, et soovib kandideerida erakonna või valimisliidu nimekirjas; et vastab volikogu liikmekandidaadile esitatud nõuetele ning esitab seaduses nõutud andmed. Valga Valla Valimiskomisjon ei kontrollinud ega pidanud kontrollima kandideerimisavalduses toodud andmete (v.a eelpool automaatselt kontrollitavad andmed) õigsust ning tegelikkusele vastavust, nt haridustase, kontakttelefon, e-posti aadress. Kui selgub, et kandidaadi poolt esitatud andmed, sh haridustase, on ebatäpsed, siis see ei mõjuta isiku kandideerimisõigust (oluline on vastavus KOVVS § 5 lg-s 5 toodud nõuetele). Muud andmed omavad informatiivset tähendust.

Valga Valla Valimiskomisjon märkis, et võttis 4. oktoobril 2021 telefoni teel ühendust ka kandidaat Teresa Salega, et täpsustada kandideerimisavaldusel haridustaseme kohta märgitud andmete vastavust tegelikkusele. T. Sale kinnitas, et on ekslikult kandideerimisavaldusele märkinud haridustasemeks „kõrgharidus“, tegelikkuses on haridustase „keskharidus“, ning on vastava muudatuse teinud ka Valimiste infosüsteemis 4. oktoobril 2021 kell 16.21.

Vabariigi Valimiskomisjoni seisukoht ja põhjendused

1. KOVVS § 64 kohaselt saab kaebuse esitada isik, kes leiab, et tema õigusi on vaidlustatava otsuse või toiminguga rikutud. Kaebuses ei ole täpsustatud, milles võimalik subjektiivsete õiguste rikkumine seisnes ja seda ei nähtu kaebusest ka muul viisil. Kaebuses on vaidlustatud Valga 2.1 valimisliidu kandidaadi Teresa Sale hariduse kohta esitatud andmeid, kuid see ei mõjuta kaebaja kui kandidaadi õigust kandideerida. Avalikes huvides valimiskaebuse esitamine ei ole võimalik (vt Riigikohtu põhiseaduslikkuse järelevalve kolleegiumi lahendeid kohtuasjades nr 3-4-1-35-05 p 10, 3-4-1-6-13 p 20, ja 3-4-1-31-14, p 16).

2. KOVVS § 65 lõige 3 sätestab, et kui kaebus ei vasta KOVVS § 65 lõikes 1 sätestatud nõuetele või kui kaebus on esitatud KOVVS §-s 64 ja § 66 lõikes 1 ettenähtud korda rikkudes, võib Vabariigi Valimiskomisjon jätta kaebuse läbi vaatamata. Kuna vaidlustatud ei ole Valga Valla Valimiskomisjoni otsust või toimingut ning kaebusest ei nähtu, et kaebaja subjektiivseid õigusi oleks Valga Valla Valimiskomisjoni tegevusega rikutud, siis Vabariigi Valimiskomisjon kaebust läbi ei vaata.

3. Vabariigi Valimiskomisjon märgib veel järgmist. Valla või linna valimiskomisjonil ei ole õigust ega ka kohustust kandidaadi hariduse kohta andmeid kontrollida. KOVVS § 33 lõige 2 punkt 7 näeb ette, et kandidaat esitab kandideerimisavalduses andmed hariduse kohta. KOVVS § 37 lõike 3 punkt 2 alusel jätab valla või linna valimiskomisjon registreerimata kandidaadi, kelle dokumentides on olulisi puudusi. Hariduse kohta esitatud ebatäpsed andmed ei ole oluline puudus ja kandideerimisõigus nendest andmetest ei sõltu. Tegemist on informatiivsete andmetega ja kandideerida saab sõltumata haridustasemest või erialast. Hariduse kohta esitatud andmete õigsuse eest vastutab kandidaat ise. Kandidaat saab vajaduse korral oma hariduse andmeid ise valimiste infosüsteemis muuta. Isik, kes leiab, et kandidaadi kohta on esitatud ebaõiged andmed, saab sellest teavitada kandidaati või valla või linna valimiskomisjoni. Valla või linna valimiskomisjon saab sel juhul kandidaati ebaõigete andmete kahtlusest teavitada. Valla või linna valimiskomisjon peab kandidaadi registreerimise otsuse tühistama vaid juhul, kui leiab tõendamist, et kandidaat ei vasta KOVVS § 5 lõikes 5 või 6 ettenähtud nõuetele (näiteks kui tema püsiv elukoht ei ole vallas või linnas või kandidaat asub tegevteenistusse vms).

Lähtudes KOVVS § 65 lõikest 3 Vabariigi Valimiskomisjon otsustab:
jätta Ester Karuse kaebus läbi vaatamata.

Vastavalt KOVVS §-le 66¹ võib huvitatud isik, kes leiab, et Vabariigi Valimiskomisjoni otsusega rikutakse tema õigusi, esitada otsuse peale kaebuse põhiseaduslikkuse järelevalve kohtumenetluse seaduses ettenähtud korras Riigikohtule. Kaebus esitatakse Riigikohtule kolme päeva jooksul Vabariigi Valimiskomisjoni otsuse teatavakstegemisest arvates Vabariigi Valimiskomisjoni kaudu.