1. Monika Rogenbaum esitas 29. novembril 2025 Vabariigi Valimiskomisjonile kaebuse, millega vaidlustas Valga Valla Valimiskomisjoni 26. novembri 2025 otsuse nr 13 ulatuses, millega registreeriti 2025. aasta kohaliku omavalitsuse volikogu valimiste järel volikogu liikmena Allain Karuse.
2. Kaebaja leiab, et Allain Karuse registreerimine volikogu liikmena on vastuolus kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse (KOKS) § 18 lg 1 p-ga 8 ja selle seaduse muudatuse seletuskirjas väljendatud seadusandja üheselt mõistetava tahtega. Allain Karuse suhtes on jõustunud süüdimõistev kohtuotsus tahtliku kuriteo ja hääle ostmise eest, karistusandmed ei ole registrist kustutatud. Kaebaja on seisukohal, et vaidlustatud otsus rikub tema kui valija õigusi õiguspärasele valimistulemusele ning see kahjustab ausate valimiste põhimõtet ja kaebaja õigust sellele, et volikogu liikmed vastavad seaduses sätestatud nõuetele.
3. Kaebaja taotleb Valga Valla Valimiskomisjoni otsuse osalist seadusvastaseks tunnistamist, Allain Karuse volikogu liikmeks registreerimise tühistamist ning Valga Valla Valimiskomisjoni kohustamist Allain Karusele asendusliikme määramiseks.
Valga Valla Valimiskomisjoni seisukoht
4. Valga Valla Valimiskomisjon on arvamusel, et kohaliku omavalitsuse volikogu valimise seaduse (KOVVS) § 68 lõike 1 alusel registreerib valla valimiskomisjon valitud volikogu liikmed oma otsusega pärast valimispäeva. Ainus tingimus, mida valimiskomisjon volikogu liikmete registreerimisel peab järgima, on kaebuste esitamise tähtaja möödumine või kõikide esitatud kaebuste osas otsuste tegemine. 24. novembril 2025 lahendas Riigikohus viimase valimistega seotud kaebuse ning seejärel võisid valimiskomisjonid asuda volikogu liikmeid registreerima. Valga Valla Valimiskomisjon registreeris volikogu liikmed 26. novembril 2025. Allain Karuse osutus 2025. aasta kohaliku omavalitsuse volikogu valimistel valituks. Valga Valla Valimiskomisjon on volikogu liikmed registreerinud õigusaktidega kooskõlas ning puudus seaduslik alus volikogu liikme registreerimata jätmiseks.
Vabariigi Valimiskomisjoni seisukoht
5. KOVVS § 64 kohaselt saab kaebuse esitada isik, kes leiab, et tema õigusi on vaidlustatava otsusega rikutud. Kaebaja väidab, et tegemist on tema kui valija õigusi rikkuva otsusega. Vabariigi Valimiskomisjon sellega ei nõustu. Kuigi valija võib olla huvitatud, et isikud oleks volikokku valitud ja asendusliikmete vastu vahetatud seaduses sätestatud korras, ei tulene ainuüksi sellisest huvist isikutele kohtulikult kaitstavaid subjektiivseid õigusi (vt RKPJKo 3-4-1-6-13, p 20).
6. Kaebaja osales kohaliku omavalitsuse volikogu 2025. aasta valimistel kandidaadina, osutus valituks ning registreeriti volikogu liikmeks. Riigikohus on korduvalt leidnud, et kellegi volikogu liikmeks nimetamine ei puuduta sama volikogu teiste liikmete õigusi (vt nt RKPJKo 3-4-1-21-14, p 37). Seega ei ole kaebajal kaebeõigust ka kandidaadi või volikogu liikmena.
7. Kaebus Valga Valla Valimiskomisjoni 26. novembri 2025. a otsuse nr 13 peale jääb KOVVS § 65 lg 3 alusel läbi vaatamata.
8. Riigikohus on leidnud, et valijad teavad valitavat isikut ja tema tegusid tänu jõustunud kohtuotsusele juba enne valimisi ning saavad kõiki asjaolusid arvesse võttes kujundada tema suhtes oma seisukoha ning vastavalt valimistel hääletada (RKPJKo 3-4-1-7-10, p 9). Allain Karuse suhtes tehtud süüdimõistev kohtuotsus jõustus 11. aprillil 2023. KOVVS § 5 lg 6 kohaselt ei või volikogu liikmeks kandideerida isik, kes on kohtu poolt süüdi mõistetud kuriteos ja kannab vanglakaristust. Praegusel juhul oli Allain Karusel õigus kandideerida. Lähtudes Riigikohtu seisukohast on valijal õigus hääletada ka kriminaalkorras karistatud kandidaadi poolt tingimusel, et valitav ei viibi vangistuses ning tema karistatus oli enne valimisi avalikult teada – see tähendab, et valija teeb teadliku valiku. Kui isikul oli õigus kandideerida, on tal valituks osutumisel õigus ka saadud mandaati teostada ehk olla volikogu liige. Allain Karuse osutus valituks vaatamata tema suhtes kehtivale süüdimõistvale kohtuotsusele ning seega võib ta olla volikogu liige. Kaebaja on viidanud Riigikogu menetluses olevale KOKS-i eelnõu seletuskirjale. Veel jõustumata seaduse seletuskiri ei ole õiguse allikas.
Lähtudes KOVVS § 65 lõikest 3, Vabariigi Valimiskomisjon otsustab:
jätta Monika Rogenbaumi kaebus läbi vaatamata.
Vastavalt KOVVS §-le 661 võib huvitatud isik, kes leiab, et Vabariigi Valimiskomisjoni otsusega rikutakse tema õigusi, esitada otsuse peale kaebuse põhiseaduslikkuse järelevalve kohtumenetluse seaduses ettenähtud korras Riigikohtule. Kaebus esitatakse Riigikohtule kolme päeva jooksul Vabariigi Valimiskomisjoni otsuse teatavakstegemisest arvates Vabariigi Valimiskomisjoni kaudu.