Kooskõlas Kuressaare Linnavolikogu 26. aprilli 2012. a otsusega nr 18 on Kuressaare Linnavalitsus esitanud 26. septembri 2012. a kirjaga nr 11-1/1422 Vabariigi Valitsusele taotluse, et saada luba Vabariigi Valitsuse 17. jaanuari 1996. a korralduse nr 56-k „Maa andmine munitsipaalomandisse“ alusel Kuressaare linna munitsipaalomandisse antud, Saare maakonnas Kuressaare linnas asuva Tolli tn 9 kinnistu (registriosa nr 334, katastritunnus 34901:006:0026, pindala 4123 m², sihtotstarve – ühiskondlike ehitiste maa) ligikaudu 2000 m² suuruse osa koormamiseks hoonestusõigusega Eesti Vabariigi kasuks Sotsiaalministeeriumi kaudu.

Tolli tn 9 kinnistu hoonestusõigusega koormatav maa-ala moodustab osa Vabariigi Valitsuse 17. jaanuari 1996. a korraldusega nr 56-k maareformi seaduse § 28 punkti 1 alusel Kuressaare linna munitsipaalomandisse antud 3778 m² suurusest Tolli tn 11 maaüksusest.

Sotsiaalministeerium, Siseministeerium, Saare Maavalitsus ja Kuressaare Linnavalitsus on sõlminud 12. septembril 2011. a kokkuleppe, et Sotsiaalministeerium ehitab Kuressaare linna 3 peremaja koos sisustusega aadressidel Tolli tn 9 (2 maja) ja Kohtu tn 27a (1 maja). Peremajade ehitamise eesmärgiks on väikelastekodu tegevuse ümberkorraldamine ja paremate tingimuste loomine asenduskodu teenuste osutamiseks. Praegu asub Kuressaare Väikelastekodu Kuressaare linnas Pargi tn 2. Nimetatud väikelastekodu on riigieelarveline asutus, kus elab 27 last. Sotsiaalministeerium soovib teenuse osutamise üle anda kohalikule omavalitsusele, kes võtaks üle laste hoolekandeteenuse. Tolli tn 9 kinnistul asub Kuressaare linnale kuuluv päevakeskuse hoone (ehitisregistri kood 106020634), mis jääb hoonestusõigusega koormatavast alast välja.  

Taotlus on kooskõlas Kuressaare Linnavolikogu 25. augusti 2005. a määrusega nr 23, viimati muudetud 26. augusti 2010. a määrusega nr 14, kinnitatud Kuressaare linna arengukavaga 2005–2013 (2020), mille kohaselt on laste hoolekande üheks arengueesmärgiks tagada võimalus määrata vajaduse korral lapsele või last kasvatavale isikule tugiisik või -perekond. Arengukava lisas 4 „Projektide koond fondidest ja eelarvevälistest allikatest rahade taotlemiseks“ on toodud sotsiaalse kaasatuse real koostöö nii riigi kui ka kohaliku omavalitsuse poolt. 

Kuressaare Linnavolikogu 26. aprilli 2012. a otsusega nr 18 otsustati koormata hoonestusõigusega Tolli tn 9 4123 m² suurusest kinnistust 2000 m² suurune ala Sotsiaalministeeriumi kasuks tähtajaga 12 aastat ning 2 peremaja koos teenindavate rajatistega valmimise tähtajaks on määratud 2 aastat. Pärast peremajadele kasutuslubade väljastamist taotleb Kuressaare Linnavalitsus asenduskoduteenuse osutamiseks vajaliku vara võõrandamist Kuressaare linnale vastavalt riigivaraseadusele.

2. ÕIGUSLIKUD JÄRELDUSED

Vastavalt maareformi seaduse § 25 lõikele 3 võib kohalik omavalitsus munitsipaalomandisse antud sotsiaalmaa sihtotstarbega maa sihtotstarvet muuta, nimetatud maad võõrandada, kasutusvalduse või hoonestusõigusega koormata Vabariigi Valitsuse otsusega saadud maa korral üksnes Vabariigi Valitsuse loal. 

Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 6 lõikest 1 tulenevalt on omavalitsusüksuse ülesandeks korraldada vallas või linnas sotsiaalabi ja -teenuseid, vanurite hoolekannet, noorsootööd, elamu- ja kommunaalmajandust, veevarustust ja kanalisatsiooni, heakorda, jäätmehooldust, ruumilist planeerimist, valla- või linnasisest ühistransporti ning valla teede ja linnatänavate korrashoidu, juhul kui need ülesanded ei ole seadusega antud kellegi teise täita.

Sotsiaalhoolekande seaduse § 5 lõikest 4 tulenevalt korraldab omavalitsuse sotsiaalhoolekannet valla- või linnavalitsus. Sotsiaalhoolekande seaduse § 15¹ sätestab, et asenduskoduteenus on sama seaduse §-s 15³ nimetatud teenuse osutaja poolt lapsele tema põhivajaduste rahuldamiseks peresarnaste elutingimuste võimaldamine, talle turvalise ja arenguks soodsa elukeskkonna loomine ning lapse ettevalmistamine võimetekohaseks toimetulekuks täiskasvanuna.

Hoonestusõiguse seadmise kaudu ehitatakse kinnistule 2 peremaja koos teenindavate rajatistega. Pärast peremajade valmimist ja üleandmist Kuressaare Linnavalitsusele võtab linnavalitsus üle kohustuse osutada asenduskoduteenust ja teisi hoolekandeteenuseid eelistatult Saare maakonna omavalitsustele kuni 24 koha ulatuses vähemalt 15 aastat.

Tolli tn 9 kinnistu osaline koormamine hoonestusõigusega asenduskoduteenuse osutamiseks on suunatud linna arengule, on kohaliku omavalitsuse ja riigi huvides ning aitab kaasa kohalikule omavalitsusele pandud ülesannete täitmisele, kuna sotsiaalabi ja -teenuste korraldamine kuulub kohaliku omavalitsuse ülesannete hulka.

3. OTSUS

Lähtudes eeltoodust ja vastavalt maareformi seaduse § 25 lõikele 3 anda luba Vabariigi Valitsuse 17. jaanuari 1996. a korralduse nr 56-k alusel Kuressaare linna munitsipaalomandisse antud, Saare maakonnas Kuressaare linnas asuva Tolli tn 9 kinnistu (registriosa nr 334, katastritunnus 34901:006:0026, pindala 4123 m², sihtotstarve – ühiskondlike ehitiste maa) ligikaudu 2000 m² suuruse osa koormamiseks hoonestusõigusega Eesti Vabariigi kasuks Sotsiaalministeeriumi kaudu. Hoonestusõigusega koormamise eesmärgiks on 2 peremaja rajamine.

4. VAIDLUSTAMISVIIDE

Korralduse peale võib halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras esitada kaebuse Tallinna Halduskohtusse 30 päeva jooksul korralduse teatavaks tegemise päevast arvates.

5. KORRALDUSE TEATAVAKS TEGEMINE

Keskkonnaministeeriumil teha korraldus Kuressaare Linnavalitsusele teatavaks.