Vara Vallavolikogu 23. septembri 2008. a otsuse nr 32 ja 25. augusti 2010. a otsuse nr 19 alusel on Vara Vallavalitsus esitanud 18. märtsi 2011. a kirjaga nr 12-14/79, täiendatud 3. juuni 2011. a kirjaga nr 12-14/129, Keskkonnaministeeriumile taotluse Tartu maakonnas Vara vallas Rehemetsa külas asuva Liivanina paadisadama maaüksuse (pindala 1,05 ha, sihtotstarve – 50% ärimaa ja 50% tootmismaa) Vara valla munitsipaalomandisse andmiseks „Maareformi seaduse” § 28 lõike 2 alusel vastavalt maa asendiplaanile¹. Taotluse kohaselt soovitakse maad munitsipaalomandisse vastavalt Vara Vallavalitsuse 10. oktoobri 2007. a korraldusega nr 150 kehtestatud  Liivanina paadisadama detailplaneeringule valla omandisse jääva sadamahoone ja -rajatiste ning parkla rajamiseks. Vara Vallavalitsuse kinnitusel jääb Liivanina paadisadama maaüksus Vara valla munitsipaalomandisse, tegemist on vallale olulise sotsiaal-majandusliku projektiga.

2. ÕIGUSLIKUD JÄRELDUSED

Vastavalt „Maareformi seaduse” § 25 lõikele 1 antakse tasuta munitsipaalomandisse sama seaduse §-s 28 nimetatud maa. „Maareformi seaduse” § 28 lõike 2 alusel võib munitsipaalomandisse anda kohaliku omavalitsusüksuse ülesannete täitmiseks ja arenguks vajalikku maad, mida ei ole nimetatud sama paragrahvi lõikes 1.

„Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse” § 6 lõike 1 kohaselt on omavalitsusüksuse ülesandeks korraldada vallas või linnas sotsiaalabi ja -teenuseid, vanurite hoolekannet, noorsootööd, elamu- ja kommunaalmajandust, veevarustust ja kanalisatsiooni, heakorda, jäätmehooldust, ruumilist planeerimist, valla- või linnasisest ühistransporti ning valla teede ja linnatänavate korrashoidu, juhul kui need ülesanded ei ole seadusega antud kellegi teise täita. Sama paragrahvi lõike 3 punktist 1 tulenevalt otsustab ja korraldab omavalitsusüksus lisaks sama paragrahvi lõigetes 1 ja 2 sätestatud ülesannetele neid kohaliku elu küsimusi, mis on talle pandud teiste seadustega.

„Teeseaduse” § 2 lõike 1 kohaselt on tee maantee, tänav, metsatee, jalgtee ja jalgrattatee või muu sõidukite või jalakäijate liiklemiseks kasutatav rajatis, mis võib olla riigi või kohaliku omavalitsuse või muu juriidilise isiku või füüsilise isiku omandis. Sama paragrahvi lõike 2 punkt 1 sätestab, et tee koosseisu kuulub muu hulgas teemaal asuv liiklemiseks kasutatav parkla. „Teeseaduse” § 14 kohaselt käsitatakse teehoiuna teetööde tegemist, kavandamist, teekasutuse korraldamist, tee kaitsevööndi hooldamist, tee projekteerimist ning tee haldamisega seotud muud tegevust ja teetööks nimetatakse sama seaduse §-s 17 sätestatud tee ehitamist, remontimist ja hooldamist. „Teeseaduse” § 25 lõige 3 sätestab, et valla- või linnavalitsus korraldab teehoidu kohalikel teedel ja on kohustatud nendel teedel looma tingimused ohutuks liiklemiseks. Seega on uue kohaliku parkla rajamine ning selle korrashoiu korraldamine kohaliku omavalitsusüksuse ülesanne. Parkla rajamisega Liivanina paadisadama maaüksusele luuakse Praaga küla elanikele võimalus parkida oma sõidukeid ajaks, mil nad ise Praaga külas viibivad, ning samuti luuakse võimalus sadamateenuste kasutajatel parkida oma sõidukeid.

„Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse” § 6 lõike 3 punkti 2 kohaselt otsustab ja korraldab omavalitsusüksus lisaks sama paragrahvi lõigetes 1 ja 2 sätestatud ülesannetele neid kohaliku elu küsimusi, mis ei ole seadusega antud kellegi teise otsustada ja korraldada. „Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse” § 10 kohaselt on vald avalik-õiguslik juriidiline isik. Vallale seadusega pandud ülesannetel on samuti avalik-õiguslik iseloom. Liivanina paadisadama, mis moodustab osa Emajõe-Peipsi veetee sildumisrajatiste ketist, väljaarendamisega saab luua kohalikule elanikkonnale võimalused paremaks liikumiseks Emajõe-Peipsi järve vesikonnas. Paadisadam on eriti vajalik Vara vallas Emajõe suudmes asuva Praaga küla elanike jaoks, kellele on veetee kasutamine ainus võimalus liiklemiseks. Sadama väljaehitamine tagab Praaga küla elanikele kõige kiirema päästeabi ja transpordiühenduse maismaaga ja Vara vallaga. Seega on Liivanina paadisadama rajamine selline avalik-õigusliku iseloomuga ülesanne, millel on täita oluline sotsiaal-majanduslik roll ning mis seetõttu kuulub kohaliku omavalitsusüksuse ülesannete hulka.

„Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse” § 2 lõike 1 kohaselt on kohalik omavalitsus põhiseaduses sätestatud omavalitsusüksuse – valla või linna – demokraatlikult moodustatud võimuorganite õigus, võime ja kohustus seaduste alusel iseseisvalt korraldada ja juhtida kohalikku elu, lähtudes valla- või linnaelanike õigustatud vajadustest ja huvidest ning arvestades valla või linna arengu iseärasusi. Arvestades Vara valla iseärasust, et Praaga külla ei ole võimalik elanikel pääseda maismaad mööda, on Liivanina paadisadama rajamine Vara valla ülesanne.

Eeltoodust lähtuvalt on Liivanina paadisadama maaüksuse vajalikkus Vara vallale kohaliku omavalitsusüksuse ülesannete täitmiseks ja arenguks vajaliku maana põhjendatud.

3. OTSUS

Lähtudes eeltoodust ja vastavalt „Maareformi seaduse” § 25 lõikele 6 ja § 28 lõikele 2 ning kooskõlas Vabariigi Valitsuse 2. juuni 2006. a määrusega nr 133 „Maa munitsipaalomandisse andmise kord” anda kohaliku omavalitsusüksuse ülesannete täitmiseks ja arenguks vajaliku maana Vara valla munitsipaalomandisse Tartu maakonnas Vara vallas Rehemetsa külas asuv Liivanina paadisadama maaüksus (pindala 1,05 ha, sihtotstarve – 50% ärimaa ja 50% tootmismaa) vastavalt maa asendiplaanile¹. Maaüksus antakse munitsipaalomandisse valla omandisse jäävate sadamahoone, sadamarajatiste ja parkla rajamiseks.

4. VAIDLUSTAMISVIIDE

Korralduse peale võib „Halduskohtumenetluse seadustikus” sätestatud korras esitada kaebuse Tallinna Halduskohtusse 30 päeva jooksul korralduse teatavaks tegemise päevast arvates.

5. KORRALDUSE TEATAVAKS TEGEMINE

Keskkonnaministeeriumil teha korraldus Vara Vallavalitsusele teatavaks

¹ Asendiplaanidega saab tutvuda Maa-ametis.