Jaanus Raidal kandideeris 2021. a kohaliku omavalitsuse volikogu valimistel Otepää vallas Eesti Keskerakonna nimekirjas (kandidaat nr 174). Jaanus Raidal esitas 21. oktoobril 2021 Vabariigi Valimiskomisjonile kaebuse. Kaebaja nõue on Otepää Valla Valimiskomisjoni 18. oktoobri 2021 otsuse kehtetuks tunnistamine. Samuti palub kaebaja Otepää Valla Valimiskomisjonil viia läbi sedelite korduslugemine, kuna toimunud lugemisel fikseeris Eesti Keskerakonna nimekirja vaatleja, et ühte sedelit loeti topelt. Kaebaja selgituse kohaselt tunnistati Otepää Valla Valimiskomisjoni 18. oktoobri 2021 otsusega kehtetuks kaks hääletamissedelit, millel toodud numbrid ei olnud komisjoni hinnangul selgesti loetavad. Kaebaja on lisanud fotod hääletamissedelitest. Kaebaja hinnangul on sedelitele kirjutatud numbrid 175 ja 177. Arvestades inimeste erinevat käekirja ja numbrite kirjutamise viisi on numbrid kirjutatud üheselt ja arusaadavalt, sedelil väljendub valija tahe ning sedelid tuleks lugeda kehtivaks. Kaebaja on seisukohal, et nr 7 on tänapäeval kokkuleppeliselt arusaadav ka ilma kriipsuta nagu on antud šrift elektronkirjal. Teisel sedelil on nr 7 selgelt kriipsuga, mis on samuti aktsepteeritav.
Kaebaja selgitab, et valimiste eesmärgiks on valijate tegeliku tahte väljaselgitamine. Seetõttu tuleb häälte lugemise käigus hääletamissedeli visuaalsel vaatlusel välja selgitada, kas valija tahe on piisava selgusega väljendatud või mitte. Seaduse ja väljakujunenud praktika kohaselt on hääletamissedel kehtetu, kui valija tegelikku tahet pole võimalik tuvastada, st hääletamissedel on rikutud, hääletamissedelile pole kantud ühegi kandidaadi numbrit või sinna on kantud rohkem kui ühe kandidaadi number. Käesoleval juhul selliseid asjaolusid ei esine. Valija on oma valiku teinud ja talle sobiva kandidaadi numbri hääletamissedelil selleks ettenähtud kohta kirjutanud nii, et see on lihtsal visuaalsel vaatlusel selge ja arusaadav. Sellest oleks pidanud juhinduma ka valimiskomisjon häälte lugemisel. Asjaolu, et valija kirjutatud kandidaadi number ei pruugi olla ortograafiliselt laitmatu, ei ole määrava tähendusega. Kaaluvaks on asjaolu, kas valija tahe on selgelt tuvastatav.
Otepää Valla Valimiskomisjoni selgitused
Otepää Valla Valimiskomisjon palub jätta Jaanus Raidali kaebuse rahuldamata. Otepää Valla Valimiskomisjoni 25. oktoobri 2021 selgituste kohaselt loeti 17. oktoobril 2021 toimunud Otepää Vallavolikogu valimiste hääletamissedelid teistkordselt üle ning 18. oktoobril 2021 tehti hääletamis- ja valimistulemused kindlaks. Nimetatud toimingute kohta on koostatud ka protokollid. Kaebuses märgitud Otepää Valla Valimiskomisjoni kehtetuks tunnistatud hääletamissedelid olid jaoskonnakomisjonist nr 1. Otepää Valla Valimiskomisjoni hinnangul on jaoskonnakomisjoni protokollis kandidaadile nr 175 arvestatud hääletamissedelile kirjutatud registreerimisnumber parandatud ja kandidaadile nr 177 arvestatud hääletamissedelile kirjutatud registreerimisnumber ei ole loetav.
Otepää Valla Valimiskomisjoni hinnangul on kaebuses sedeli topeltlugemise väide paljasõnaline, põhistamata ja tõendamata, seega ei ole põhjendatud sedelite korduslugemine põhjusel, et Eesti Keskerakonna vaatleja olevat fikseerinud, et lugemisel loeti ühte sedelit topelt.
Hääletamistulemused tehti Otepää Valla Valimiskomisjonis kindlaks avalikult. Kohapeal viibinud isikud said ülelugemise käiku kommenteerida ja ka tegid seda, kuid ükski neist, sealhulgas Eesti Keskerakonna esindajad, ei märkinud kordagi, et mõnda sedelit oleks loetud topelt.
Vabariigi Valimiskomisjoni seisukoht ja põhjendused
1. Kohaliku omavalitsuse volikogu valimise seaduse (KOVVS) § 64 kohaselt saab kaebuse esitada isik, kes leiab, et tema õigusi on vaidlustatava otsuse või toiminguga rikutud. Kaebaja vaidlustab sisuliselt hääletamistulemuste kindlakstegemist Otepää Valla Valimiskomisjonis. Lõplike hääletamistulemuste kohta ei võeta vastu eraldi valla või linna valimiskomisjoni otsust. Vastavalt KOVVS § 55 lõikele 3 koostab valla või linna hääletamistulemuste kindlakstegemise kohta valla või linna valimiskomisjon protokolli, millele kirjutab alla komisjoni esimees. Kaebus puudutab kahe kaebajaga samas nimekirjas kandideerinud kandidaatide registreerimisnumbritega hääletamissedeli kehtetuks tunnistamist. Samuti väidab kaebaja, et häälte ülelugemisel Otepää Valla Valimiskomisjonis loeti ühte hääletamissedelit topelt. Seega on kaebajal kaebeõigus.
2. KOVVS § 54 lõike 7 punkt 4 sätestab, et kehtetuks tunnistatakse hääletamissedel, millele kirjutatud kandidaadi registreerimisnumber on parandatud. Kaebusele lisatud ühe hääletamissedeli pildilt on näha, et sellele kirjutatud registreerimisnumber on parandatud (nr 175 või 135). Otepää Valla Valimiskomisjoni selgituse kohaselt on parandatud hääletamissedel jaoskonnast nr 1 ja tunnistatud kehtetuks Otepää Valla Valimiskomisjoni poolt, kuna jaoskonnakomisjoni protokollis kandidaadile nr 175 arvestatud hääletamissedelile kirjutatud kandidaadi registreerimisnumber on parandatud. Vabariigi Valimiskomisjon leiab, et hääletamissedel numbriga 175 või 135 on kehtetu, kuna sellel olev number on parandatud.
3. KOVVS § 54 lõike 7 punkt 5 kohaselt tunnistatakse kehtetuks hääletamissedel, millele kirjutatud kandidaadi registreerimisnumber ei ole loetav. Kaebusele lisatud hääletamissedeli pildilt on näha, et sellele kirjutatud registreerimisnumber 177. Otepää Valla Valimiskomisjoni selgituse kohaselt on nimetatud hääletamissedel pärit jaoskonnast nr 1 ja tunnistatud kehtetuks Otepää Valla Valimiskomisjoni poolt, kuna jaoskonnakomisjoni protokollis kandidaadile nr 177 arvestatud hääletamissedelile kirjutatud kandidaadi registreerimisnumber ei ole loetav. Vabariigi Valimiskomisjoni hinnangul on vaidlusalusel sedelil olev kandidaadi number loetav: kandidaadi numbri kirjutamisel kasutatud numbrid 1 ja 7 eristuvad äratuntavalt. Kaebus hääletamistulemuste osaliselt kehtetuks tunnistamiseks kandidaadile nr 177 antud häälte osas tuleb seetõttu rahuldada. Otepää vallas selgitab lõplikult hääletamistulemused Otepää Valla Valimiskomisjon. Seega teeb Vabariigi Valimiskomisjon ettekirjutuse Otepää Valla Valimiskomisjonile hinnata veelkord vaidlusalust hääletamissedelit numbriga 177 ja tuvastada, kas see on kehtiv, kuna sellele kirjutatud number on Vabariigi Valimiskomisjoni hinnangul loetav. KOVVS § 54 lõike 7 punkt 5 ei ole kehtetuse alusena kohaldatav. Vabariigi Valimiskomisjon märgib, et juhul, kui Otepää Valla Valimiskomisjon loeb ülalnimetatud hääletamissedeli kehtivaks, ei muuda see Otepää valla valimistulemusi.
4. Kaebaja väidab, et häälte ülelugemisel Otepää Valla Valimiskomisjonis fikseeris Eesti Keskerakonna vaatleja, et ühte sedelit loeti topelt, ning palub läbi viia hääletamissedelite korduslugemise. Otepää Valla Valimiskomisjoni selgituse kohaselt on kaebaja sedeli topeltlugemise väide paljasõnaline, põhistamata ja tõendamata. Hääletamistulemused tehti Otepää Valla Valimiskomisjonis kindlaks avalikult, kohapeal viibinud vaatlejad said ülelugemise käiku kommenteerida, kuid keegi ei märkinud, et mõnda sedelit oleks loetud topelt. Kaebaja väide ühe sedeli topelt lugemise kohta ei ole tõendatud. Vabariigi Valimiskomisjon märgib, et häälte kolmandat korda lugemine saab toimuda vaid erandjuhul ning Vabariigi Valimiskomisjoni ettekirjutusel, kui on alust eeldada, et kolmandat korda lugemine võib muuta hääletamistulemust (näiteks sõltub üksikutest häältest mandaat) ja jaoskonna ning valla või linna valimiskomisjonide kindlaks tehtud hääletamistulemused konkreetsel juhul on erinevad. Kaebuses sellist olukorda ei ole kirjeldatud ning pelgalt hüpoteetiline kahtlus ei ole piisav, et Vabariigi Valimiskomisjon teeks ettekirjutuse hääli kolmandat korda lugeda. Korduslugemiseks ettekirjutuse tegemine ei ole põhjendatud, kui seni tõstatatud kahtluste pinnalt tulemus ei muutuks. Korduslugemine ei ole mõeldud olukordadeks, et nö avastada uusi vaieldavaid sedeleid. Kõik kahtlused peavad pärast teistkordset lugemist olema koos kaebusega esitatud ning uusi asjaolusid ei uurita. Käesoleval juhul ühe sedeli tõttu mandaatide jaotus ei muutuks. Seega jätab Vabariigi Valimiskomisjon selle taotluse rahuldamata.
Lähtudes KOVVS § 12 lõike 2 punktist 1 ja § 66 lõike 3 punktist 3, Vabariigi Valimiskomisjon otsustab:
1) rahuldada Jaanus Raidali kaebus osaliselt ja tunnistada kehtetuks Otepää valla hääletamistulemus kandidaadile nr 177 antud häälte arvu osas. Teha Otepää Valla Valimiskomisjonile ettekirjutus lugeda üle kandidaadile nr 177 antud hääled ja kehtetud sedelid ning hinnata veel kord, kas hääletamistulemuste protokollis on vaja teha muudatus kandidaadile nr 177 antud häälte arvu ja kehtetute sedelite arvu osas vastavalt Vabariigi Valimiskomisjoni seisukohtade punktis 3 sätestatule ning dokumenteerida oma otsustus;
2) muus osas jätab Vabariigi Valimiskomisjon kaebuse rahuldamata.
Vastavalt KOVVS §-le 661 võib huvitatud isik, kes leiab, et Vabariigi Valimiskomisjoni otsusega rikutakse tema õigusi, esitada otsuse peale kaebuse põhiseaduslikkuse järelevalve kohtumenetluse seaduses ettenähtud korras Riigikohtule. Kaebus esitatakse Riigikohtule kolme päeva jooksul Vabariigi Valimiskomisjoni otsuse teatavakstegemisest arvates Vabariigi Valimiskomisjoni kaudu.
]]>