Kooskõlas Jõelähtme Vallavolikogu 30. mai 2012. a otsusega nr 299 on Jõelähtme Vallavalitsus esitanud 28. juuni 2012. a kirjaga nr 5-9/1823, täiendatud 8. augusti 2012. a kirjaga nr 4-9/1977-1, Vabariigi Valitsusele taotluse, et saada luba Vabariigi Valitsuse 16. juuni 1998. a korralduse nr 549-k „Maa andmine munitsipaalomandisse“ alusel Jõelähtme valla munitsipaalomandisse antud, Harju maakonnas Jõelähtme vallas Ihasalu külas asuvate Jõesuu puhkeala kinnistu (registriosa nr 1372402) koosseisu kuulunud üldkasutatava maa sihtotstarbega katastriüksuse 24505:001:0246 jagamisel moodustatud Metsahundi tee lõik 2 kinnistu (registriosa nr 14030602, katastritunnus 24505:001:1078, pindala 1739 m2) ja Laheranna tee kinnistu (registriosa nr 14030802, katastritunnus 24505:001:1081, pindala 6481 m2) sihtotstarbe muutmiseks 95% transpordimaaks ja 5% tootmismaaks, Laheranna tee 2 kinnistu (registriosa nr 14029802, katastritunnus 24505:001:1068, pindala 9697 m2) ja 11262 Ruu-Ihasalu tee kinnistu (registriosa nr 14030902, katastritunnus 24505:001:1082, pindala 243 m2) sihtotstarbe muutmiseks transpordimaaks, Jõesuu puhkeala kinnistu (registriosa nr 14030002, katastritunnus 24505:001:1070, pindala 9,86 ha, sihtotstarve – üldkasutatav maa) jagamisel moodustatava 11262 Ruu-Ihasalu tee maaüksuse (pindala 891 m2) sihtotstarbe muutmiseks transpordimaaks ning 11262 Ruu-Ihasalu tee kinnistu (243 m2) ja 11262 Ruu-Ihasalu tee maaüksuse (891 m2) võõrandamiseks Eesti Vabariigile Maanteeameti kaudu.
Vabariigi Valitsuse 16. juuni 1998. a korralduse nr 549-k kohaselt anti Jõelähtme valla munitsipaalomandisse Jõelähtme vallas Jõesuu külas ja Ihasalu külas asuv maaüksus (pindala 116 ha, sihtotstarve – 70% maatulundusmaa ja 30% sotsiaalmaa) maareformi seaduse § 28 lõike 1 punkti 4 ja lõike 2 alusel sotsiaalmaana ning kohaliku omavalitsusüksuse ülesannete täitmiseks ja arenguks vajaliku maana.
Metsahundi tee lõik 2, Laheranna tee, Laheranna tee 2 ja 11262 Ruu-Ihasalu tee (243 m2) maaüksused on maakatastris registreeritud maareformi seaduse § 25 lõikes 3 sätestatud loata.
Jõelähtme Vallavolikogu 29. juuni 2011. a otsusega nr 202 on kehtestatud Jõelähtme valla Ihasalu küla Laheranna 2, 3 ja 4 ning nendega külgneva Jõesuu puhkeala maaüksuste detailplaneering, mille eesmärgiks oli kujundada ala elu- ja puhkepiirkonnaks ning jaotada maa-ala elamu- ja ärimaa kruntideks. Planeeringuga on kavandatud elamu- ja ärimaa kruntide vahele eraldi krundid teedele ja platsidele koos tehnovõrkudega ja tehniliste rajatistega (veehoidla, pumplad jne). Vastavalt detailplaneeringule ja kooskõlas Jõelähtme Vallavolikogu 3. septembri 2009. a määrusega nr 142 kinnitatud „Jõelähtme valla ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni arengukavale aastateks 2009–2020 II etapp – Kostivere, Haljava, Ihasalu, Jägala, Kaberneeme, Liivamäe, Neeme, Parasmäe ja Saha piirkonnad“ on Metsahundi tee lõik 2 ja Laheranna tee katastriüksustele planeeritud rajada kruntidele juurdepääsuteed ja elamukrunte teenindavad tehnorajatised – tuletõrje veehoidlad ja reoveepumplad. Laheranna tee 2 maaüksusele on planeeritud rajada avalikult kasutatav parkla mereranna külastajatele ning 11262 Ruu-Ihasalu tee kinnistule (243 m2) riigimaantee laiendus. Jõelähtme Vallavalitsuse kinnitusel jäävad Metsahundi tee lõik 2, Laheranna tee ja Laheranna tee 2 maaüksused valla omandisse teemaa koosseisus ning Metsahundi tee lõik 2 ja Laheranna tee maaüksustele seatakse isiklik kasutusõigus tehnorajatiste omanike kasuks.
Maanteeameti Põhja regioon rekonstrueeris 2011. aasta suvel projekti „Riigimaantee 11262 Ruu-Ihasalu mnt 0,00–11,287 rekonstrueerimine“ käigus Ruu-Ihasalu maanteed, sh rajas 11262 Ruu-Ihasalu tee lõikudele (pindaladega 243 m2 ja 891 m2) kavandatud riigimaantee sõidutee laienduse. 11262 Ruu-Ihasalu tee maaüksused on Maanteeametile vajalikud transpordimaana, kuna maaüksustele on rajatud riigimaantee laiendused.
2. ÕIGUSLIKUD JÄRELDUSED
Vastavalt maareformi seaduse § 25 lõikele 3 võib kohalik omavalitsus munitsipaalomandisse antud sotsiaalmaa sihtotstarbega maa sihtotstarvet muuta, nimetatud maad võõrandada, kasutusvalduse või hoonestusõigusega koormata Vabariigi Valitsuse otsusega saadud maa korral üksnes Vabariigi Valitsuse loal.
Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 6 lõikest 1 tulenevalt on omavalitsusüksuse ülesandeks korraldada vallas või linnas sotsiaalabi ja -teenuseid, vanurite hoolekannet, noorsootööd, elamu- ja kommunaalmajandust, veevarustust ja kanalisatsiooni, heakorda, jäätmehooldust, ruumilist planeerimist, valla- või linnasisest ühistransporti ning valla teede ja linnatänavate korrashoidu, juhul kui need ülesanded ei ole seadusega antud kellegi teise täita. Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 6 lõike 3 punktist 1 tulenevalt otsustab ja korraldab omavalitsusüksus lisaks sama paragrahvi lõigetes 1 ja 2 sätestatud ülesannetele neid kohaliku elu küsimusi, mis on talle pandud teiste seadustega.
Ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni seaduse § 4 lõige 1 sätestab, et ühisveevärk ja ‑kanalisatsioon rajatakse kohaliku omavalitsuse volikogu kinnitatud ühisveevärgi ja ‑kanalisatsiooni arendamise kava alusel. Jõelähtme Vallavolikogu 3. septembri 2009. a määrusega nr 142 kinnitatud „Jõelähtme valla ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni arengukava aastateks 2009–2020 II etapp – Kostivere, Haljava, Ihasalu, Jägala, Kaberneeme, Liivamäe, Neeme, Parasmäe ja Saha piirkonnad“ punkti 10.2 „Vee- ja kanalisatsioonirajatiste probleemid“ kohaselt on Ihasalu küla veevarustussüsteemide peamine probleem see, et asulas puudub nõuetekohane ühisveevärk ning kohad tuletõrjevee võtmiseks. Ihasalu küla ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni rajamine on lisatud eelnimetatud ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni arengukava investeeringute programmi. Seega on reoveepumplate ja tuletõrje veevõtukohtade rajamine ja vastavalt sellele katastriüksuste sihtotstarvete muutmine põhjendatud.
Teeseaduse § 2 lõike 1 kohaselt on tee maantee, tänav, metsatee, jalgtee ja jalgrattatee või muu sõidukite või jalakäijate liiklemiseks kasutatav rajatis, mis võib olla riigi või kohaliku omavalitsuse või muu juriidilise isiku või füüsilise isiku omandis. Sama paragrahvi lõike 2 punkt 1 sätestab, et tee koosseisu kuuluvad teemaal asuvad liiklemiseks kasutatavad rajatised, mille hulka kuulub muu hulgas ka parkla. Teeseaduse § 14 kohaselt käsitatakse teehoiuna teetööde tegemist, kavandamist, teekasutuse korraldamist, tee kaitsevööndi hooldamist, tee projekteerimist ning tee haldamisega seotud muud tegevust ja teetööks nimetatakse sama seaduse §-s 17 sätestatud tee ehitamist, remontimist ja hooldamist. Seega on kohaliku tähtsusega teede ja parkla rajamine ning nende korrashoiu korraldamine omavalitsusüksuse ülesanne.
Majandus- ja kommunikatsiooniministri 22. novembri 2010. a määrusega nr 98 vastu võetud Maanteeameti põhimääruse § 9 punkti 1 kohaselt on ameti põhiülesanneteks teiste seas teehoiu korraldamine ja tingimuste loomine ohutuks liiklemiseks riigimaanteedel. 11262 Ruu-Ihasalu tee maaüksused (pindaladega 243 m2 ja 891 m2) moodustavad osa 11262 Ruu-Ihasalu riigimaantee laiendamiseks vajalikust maast, mistõttu on nende maaüksuste üldkasutatava maa sihtotstarbe muutmine transpordimaa sihtotstarbeks põhjendatud ja maaüksused otstarbekas võõrandada Eesti Vabariigile Maanteeameti kaudu.
Metsahundi tee lõik 2 ja Laheranna tee maaüksuste üldkasutatava maa sihtotstarbe muutmine 95% transpordimaa ja 5% tootmismaa sihtotstarbeks, Laheranna tee 2 ja 11262 Ruu-Ihasalu tee maaüksuste (pindaladega 243 m2 ja 891 m2) üldkasutatava maa sihtotstarbe muutmine transpordimaa sihtotstarbeks ning 11262 Ruu-Ihasalu tee maaüksuste võõrandamine Eesti Vabariigile on põhjendatud, suunatud valla ja riigi arengule ega kahjusta omavalitsusüksuse huve.
3. OTSUS
Lähtudes eeltoodust ja vastavalt maareformi seaduse § 25 lõikele 3 anda luba Vabariigi Valitsuse 16. juuni 1998. a korralduse nr 549-k alusel Jõelähtme valla munitsipaalomandisse antud, Harju maakonnas Jõelähtme vallas Ihasalu külas asuvate Jõesuu puhkeala kinnistu (registriosa nr 1372402) koosseisu kuulunud üldkasutatava maa sihtotstarbega katastriüksuse 24505:001:0246 jagamisel moodustatud Metsahundi tee lõik 2 kinnistu (registriosa nr 14030602, katastritunnus 24505:001:1078, pindala 1739 m2) ja Laheranna tee kinnistu (registriosa nr 14030802, katastritunnus 24505:001:1081, pindala 6481 m2) sihtotstarbe muutmiseks 95% transpordimaa ja 5% tootmismaa sihtotstarbeks, Laheranna tee 2 kinnistu (registriosa nr 14029802, katastritunnus 24505:001:1068, pindala 9697 m2) ja 11262 Ruu-Ihasalu tee kinnistu (registriosa nr 14030902, katastritunnus 24505:001:1082, pindala 243 m2) sihtotstarbe muutmiseks transpordimaa sihtotstarbeks ning Jõesuu puhkeala kinnistu (registriosa nr 14030002, katastritunnus 24505:001:1070, sihtotstarve – üldkasutatav maa) jagamisel moodustatava 11262 Ruu-Ihasalu tee maaüksuse (891 m2) sihtotstarbe muutmiseks transpordimaa sihtotstarbeks ning 11262 Ruu-Ihasalu tee kinnistu (243 m2) ja 11262 Ruu-Ihasalu tee maaüksuse (891 m2) võõrandamiseks Eesti Vabariigile Maanteeameti kaudu.
4. VAIDLUSTAMISVIIDE
Korralduse peale võib halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras esitada kaebuse Tallinna Halduskohtusse 30 päeva jooksul korralduse teatavaks tegemise päevast arvates.
5. KORRALDUSE TEATAVAKS TEGEMINE
Keskkonnaministeeriumil teha korraldus Jõelähtme Vallavalitsusele teatavaks.
]]>