1. ASJAOLUD JA MENETLUSKÄIK

Natalja Smolnikova (sünd 3.07.1951) taotlus tähtajalise elamisloa saamiseks «Välismaalaste seaduse» § 12 lõike 1 punkti 5 alusel võeti Kodakondsus- ja Migratsiooniametis menetlusse 13. juulil 2004. a.

Natalja Smolnikova kodakondsus on määratlemata. Natalja Smolnikova elab oma sõnade kohaselt Eestis alates 1979. aastast. Natalja Smolnikova on abielus. Abikaasa Ivan Smolnikovi kodakondsus on määratlemata.

Menetluse käigus tuvastati, et Natalja Smolnikova abikaasa Ivan Smolnikov teenis aastatel 1961–1986 kaadrisõjaväelasena välisriigi relvajõududes ja arvati sealt 1986. aastal alampolkovniku auastmes reservi.

Natalja Smolnikova on kantud 26. juulil 1994. a allakirjutatud «Eesti Vabariigi ja Vene Föderatsiooni vahelise kokkuleppe Vene Föderatsiooni relvajõudude pensionäride sotsiaalsete tagatiste küsimustes Eesti Vabariigi territooriumil» (edaspidi kokkulepe) (RT II 1995, 46, 203) artikli 2 punktis 3 märgitud nimekirja (edaspidi kokkuleppejärgne nimekiri) ja on kaadrisõjaväelasena välisriigi relvajõududes teeninud ja sealt reservi arvatud välismaalase abikaasa.

Natalja Smolnikova omandas Eesti kodakondsuse abikaasa Ivan Smolnikovi kaudu ja talle väljastati Eesti kodaniku pass kehtivusajaga 8. veebruarist 1993. a kuni 8. veebruarini 2003. a. 1. aprillil 2003. a esitas Natalja Smolnikova Kodakondsus- ja Migratsiooniametile taotluse Eesti kodaniku passi saamiseks. Kodakondsus- ja Migratsiooniameti 3. oktoobri 2003. a kirjaga nr 15.2-17/44194 keelduti Natalja Smolnikovale Eesti kodaniku passi väljaandmisest, kuna Natalja Smolnikova esitas Eesti kodaniku passi taotlemisel valeandmeid sisaldava dokumendi. Natalja Smolnikova esitas Tallinna Halduskohtule kaebuse eespool nimetatud Kodakondsus- ja Migratsiooniameti kirja täielikuks tühistamiseks ja Kodakondsus- ja Migratsiooniametile ettekirjutuse tegemiseks Natalja Smolnikovale Eesti kodaniku passi väljaandmiseks. Tallinna Halduskohus jättis 2. märtsi 2004. a haldusasjas nr 3-551/2004 Natalja Smolnikova kaebuse rahuldamata. Natalja Smolnikova esitas Tallinna Halduskohtu otsuse peale appellatsioonkaebuse. 30. novembril 2004. a jättis Tallinna Ringkonnakohus haldusasjas nr 2-3/763/04 rahuldamata Ivan Smolnikovi apellatsioonkaebuse Tallinna Halduskohtu 30. märtsi 2004. a otsuse peale haldusasjas nr 3-596/2004, milles leiti, et Kodakondsus- ja Migratsiooniamet on õigesti tuvastanud Ivan Smolnikovi poolt valeandmete esitamise Eesti kodaniku passi taotlemisel ning et Kodakondsus- ja Migratsiooniameti 20. oktoobril 2003. a keeldumine Eesti kodaniku passi väljaandmisest Ivan Smolnikovile on õiguspärane ja motiveeritud. Seega ei ole Natalja Smolnikova omandanud Eesti kodakondsust abikaasa järgi.

Vabariigi Valitsuse 24. oktoobri 2000. a korraldusega nr 840-k moodustatud asjatundjate komisjoni 25. augusti 2004. a koosolekul otsustati teha Vabariigi Valitsusele ettepanek anda Natalja Smolnikovale tähtajaline elamisluba viieks aastaks «Välismaalaste seaduse» § 12 lõike 2¹ alusel.

2. ÕIGUSLIKUD JÄRELDUSED

«Välismaalaste seaduse» § 14² lõike 2 kohaselt otsustab Vabariigi Valitsus erandina elamisloa andmise, kui taotleja on kokkuleppe artikli 2 punktis 3 märgitud, täpsustatud ja Eesti poolt aktsepteeritud nimekirjas. Natalja Smolnikova on kantud kokkuleppejärgsesse nimekirja, millest tulenevalt on Vabariigi Valitsusel pädevus otsustada talle elamisloa andmine või selle andmisest keeldumine.

«Välismaalaste seaduse» § 11 lõike 1 kohaselt on elamisluba tähtajaline, mis antakse kehtivusega kuni viis aastat, või alaline.

«Välismaalaste seaduse» § 12 lõike 2¹ kohaselt võib välisriigi relvajõududes teeninud, sealt reservi arvatud või erru läinud välismaalasele, kelle suhtes kohaldub kokkulepe, samuti tema abikaasale ja alaealisele lapsele anda tähtajalise elamisloa ja seda pikendada juhul, kui välismaalane ei ohusta Eesti riigi julgeolekut.

Kokkuleppe artikli 2 punkti 1 alusel saavad kokkuleppe artikli 2 punktis 3 nimetatud sõjaväepensionärid, nende perekonnaliikmed ning toitja kaotanud isikud elamisloa Eesti Vabariigis isikliku taotluse alusel, välja arvatud isikud, kellele Eesti Vabariigi valitsuse otsusel põhjendusega keelduti elamisluba andmast ohu tõttu Eesti riigi julgeolekule.

Natalja Smolnikova puhul ei ole tuvastatud «Välismaalaste seaduse» § 12 lõike 4 punktides 1–4, 6 ja 8–13 sätestatud asjaolusid, mida käsitletakse ohuna Eesti riigi julgeolekule. Natalja Smolnikova tähtajalise elamisloa taotlus põhineb välislepingul, millest tulenevalt on põhjendatud Natalja Smolnikovale tähtajalise elamisloa andmine.

3. OTSUS

Lähtudes eeltoodust ning «Välismaalaste seaduse» § 14 ² lõike 2 alusel ja kooskõlas sama seaduse § 12 lõikega 2 ¹, «Eesti Vabariigi ja Vene Föderatsiooni vahelise kokkuleppe Vene Föderatsiooni relvajõudude pensionäride sotsiaalsete tagatiste küsimustes Eesti Vabariigi territooriumil» artikli 2 punktiga 1 ning Vabariigi Valitsuse 26. novembri 2002. a määruse nr 364 «Elamisloa ja tööloa taotlemise, andmise, pikendamise ning kehtetuks tunnistamise kord ja tähtajad ning elamisloa ja tööloa taotlemisel esitatavate tõendite ja andmete loetelu ning elamisloa andmete kandmine välisriigi reisidokumenti ja välismaalase Eestist eemalviibimise registreerimise kord» (RT I 2002, 98, 574; 2003, 37, 251; 2004, 33, 230) § 26 lõikega 4 anda Natalja Smolnikovale tähtajaline elamisluba viieks aastaks.

4. VAIDLUSTAMINE

«Välismaalaste seaduse» § 13⁶ lõike 1 kohaselt võib käesoleva korralduse peale esitada kaebuse Tallinna Halduskohtusse 10 päeva jooksul korralduse teatavaks tegemise päevast arvates.

5. KORRALDUSE TEATAVAKS TEGEMINE

Kodakondsus- ja Migratsiooniametil teha korraldus Natalja Smolnikovale teatavaks.